ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 2012 r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 24 sierpnia 2012 r. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie programu prywatyzacji Krajowej Spółki Cukrowej oraz trybu zbywania akcji tej spółki plantatorom buraków cukrowych oraz pracownikom Na podstawie art. 11b ust. 2 ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym (Dz. U. Nr 98, poz. 473, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2004 r. w sprawie programu prywatyzacji Krajowej Spółki Cukrowej oraz trybu zbywania akcji tej spółki plantatorom buraków cukrowych oraz pracownikom (Dz. U. Nr 264, poz. 2628, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 9 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Termin przyjmowania zapisów na akcje spółki rozpoczyna się w terminie do 3 miesięcy od dnia udostępnienia prospektu emisyjnego do publicznej wiadomości, a kończy nie później niż po upływie 3 miesięcy od dnia rozpoczęcia zapisów. ; 2) w 15 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: 1. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa przystępuje do zawierania, w imieniu Skarbu Państwa, umów zbycia akcji z osobami uprawnionymi w terminie do 3 miesięcy po upływie terminu przyjmowania zapisów na akcje. 2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa zawiera umowy zbycia akcji spółki przez okres do 3 miesięcy, w okresie ważności prospektu emisyjnego. ; 3) w załączniku do rozporządzenia: a) po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: 1a. Zbycie części akcji należących do Skarbu Państwa na rzecz Krajowej Spółki Cukrowej w ramach procedury dobrowolnego umorzenia akcji., b) pkt 7 otrzymuje brzmienie: 7. Uruchomienie procedury zapisów na akcje w terminie do 3 miesięcy od dnia udostępnienia prospektu emisyjnego do publicznej wiadomości., c) pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8. Zakończenie procedury zapisów na akcje w terminie do 3 miesięcy od uruchomienia procedury zapisów na akcje., 1

2 d) pkt 9 otrzymuje brzmienie: 9. Zawarcie umów zbycia akcji. Rozpoczęcie procedury w terminie do 9 miesięcy od dnia udostępnienia prospektu emisyjnego do publicznej wiadomości i zakończenie w terminie do 12 miesięcy od dnia udostępnienia prospektu emisyjnego do publicznej wiadomości., e) pkt 10 otrzymuje brzmienie: 10. Powtórzenie procedury zbycia akcji, w przypadku gdy liczba zbytych akcji będzie znacząco niższa niż liczba akcji przeznaczonych do zbycia - nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia zakończenia procedury, o której mowa w pkt Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 152, poz. 724, z 1997 r. Nr 121, poz. 770, z 2001 r. Nr 76, poz. 810, z 2004 r. Nr 42, poz. 386 oraz z 2005 r. Nr 184, poz ) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 200, poz. 1648, z 2007 r. Nr 41, poz. 258 oraz z 2011 r. Nr 149 poz

3 UZASADNIENIE Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2004 r. w sprawie programu prywatyzacji Krajowej Spółki Cukrowej oraz trybu zbywania akcji Spółki plantatorom buraków cukrowych oraz pracownikom (Dz. U. Nr 264, poz.2628 z późn. zm.), dalej Rozporządzenie, wydanym na mocy art. 11b ust. 2 ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym (Dz. U. z 1994 r. nr 98 poz. 473 z późn. zm.), akcje Spółki nie podlegające nieodpłatnemu udostępnieniu dla uprawnionych pracowników i plantatorów, zostaną zaoferowane przez Ministra Skarbu Państwa plantatorom buraków cukrowych związanym umowami kontraktacji z Krajową Spółką Cukrową S.A. (dalej KSC S.A. lub Spółka ), oraz pracownikom Spółki, do odpłatnego nabycia na zasadach określonych w powołanym rozporządzeniu. Pierwsza próba prywatyzacji Spółki, rozpoczęta publikacją w dniu 20 września 2011 r. prospektu emisyjnego nie zakończyła się podpisaniem umów sprzedaży akcji. W dniu 30 marca 2012 roku podjęta została decyzja o odstąpieniu od oferty publicznej sprzedaży akcji KSC S.A. MSP nie znajduje przeciwwskazań dla ponownego rozpoczęcia procesu prywatyzacji Spółki. KSC S.A. zakończyła działania związane z koncentracją produkcji. Rok obrotowy 2010/2011 był kolejnym rokiem, w którym Spółka wygenerowała zysk netto (w wysokości ponad 283 mln zł), z którego ponad 277 mln zł decyzją Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia przeznaczono na wypłatę dywidendy dla akcjonariuszy. Prowadzony od października 2004 r. proces nieodpłatnego udostępniania akcji Krajowej Spółki Cukrowej S.A. uprawnionym pracownikom oraz plantatorom 26 spółek (cukrowni) połączonych z Krajową Spółką Cukrową S.A., w związku z upływem z dniem 11 lipca 2009 r. 10-letniego terminu przedawnienia prawa do nieodpłatnego nabycia akcji, został zakończony z wyjątkiem Cukrowni Szczecin S.A. Nieodpłatne wydanie akcji Krajowej Spółki Cukrowej S.A. na rzecz uprawnionych pracowników i plantatorów Cukrowni Szczecin S.A., połączonej z KSC S.A. z dniem 5 maja 2005 r., zostanie zrealizowane na podstawie Ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji, zgodnie z którą prawo do nieodpłatnego nabycia akcji pracownicy i plantatorzy Cukrowni Szczecin nabędą w terminie trzech miesięcy od zbycia na zasadach ogólnych pierwszych akcji KSC S.A. Z uwagi na fakt, iż Spółka planuje osiągniecie w roku obrotowym 2011/2012 zysku netto w wysokości co najmniej 510 mln zł, planowane jest poprzedzenie procesu prywatyzacji KSC S.A. działaniami mającymi na celu wypłatę posiadanych przez Spółkę środków pieniężnych m.in. poprzez skup akcji własnych bez konieczności wzywania wierzycieli (tj. z czystego zysku). Poza efektem w postaci otrzymania przez Skarb Państwa wynagrodzenia za umarzane akcje, proces ten, dzięki skierowaniu przez KSC S.A. oferty odkupu akcji także do byłych pracowników i plantatorów buraków cukrowych oraz ich spadkobierców umożliwi umorzenie akcji tych akcjonariuszy KSC S.A., którzy nie są obecnie związani ze Spółką i nie chcą pozostać jej akcjonariuszami. Określenie ilości akcji, które mogłyby zostać objęte procesem ich sprzedaży Spółce w celu umorzenia oraz szacowanych przychodów Skarbu Państwa z tego tytułu możliwe będzie po opracowaniu oszacowania aktualnej wartości akcji KSC oraz zakończeniu przez Spółkę roku obrotowego. Planowane jest utworzenie kapitału rezerwowego na wykup akcji w celu umorzenia z zysku Spółki za rok obrotowy 2011/2012. Realizacja powyższej koncepcji poprzedzenia procesu prywatyzacji KSC S.A. procesem dobrowolnego umorzenia części jej akcji wymaga wprowadzenia stosownych zmian do Rozporządzenia, które w obecnym kształcie nie przewiduje takiej możliwości. 3

4 Zmiany w 9 ust. 2 i 15 ust. 1 i 2 Rozporządzenia zaproponowane zostały w celu umożliwienia przeprowadzenia procesu prywatyzacji KSC S.A. w terminie krótszym niż 12 miesięcy od dnia publikacji prospektu emisyjnego. Obecnie uprawnionych do uczestnictwa w procesie prywatyzacji Spółki na zasadach określonych w przepisach powołanego wyżej rozporządzenia jest około pracowników i plantatorów buraków cukrowych związanych z KSC S.A. umowami kontraktacji. Uprawnieni do nabycia akcji podejmują działania zmierzające do konsolidacji akcjonariatu w związku z planowaną prywatyzacją. Za wejściem w życie niniejszego aktu normatywnego z dniem ogłoszenia w dzienniku urzędowym przemawia ważny interes państwa ze względu na rolę Skarbu Państwa w procesie prywatyzacji Krajowej Spółki Cukrowej S.A. jako największego w Polsce producenta cukru, a zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95). Ponadto z założonego harmonogramu procesu prywatyzacji Spółki wynika konieczność zakończenia zmian legislacyjnych i przeprowadzenia procedury umorzenia części akcji Spółki przed złożeniem do KNF prospektu emisyjnego. Rozporządzenie nie nakłada żadnych uciążliwych obowiązków na inne podmioty niż Spółka i firma inwestycyjna, więc w ocenie MSP vacatio legis nie jest konieczne. Ministerstwo Skarbu Państwa planuje ponowne uruchomienie procesu prywatyzacji Spółki po wejściu w życie zmian do Rozporządzenia i przeprowadzeniu procedury umorzenia części akcji KSC S.A.. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie wymaga notyfikacji na podstawie 4 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Do projektu nie wpłynęły zgłoszenia podmiotów, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). 4

5 Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projekt przedmiotowego rozporządzenia oddziałuje na Skarb Państwa jako akcjonariusza Krajowej Spółki Cukrowej S.A., Krajową Spółkę Cukrową S.A., pozostałych akcjonariuszy Krajowej Spółki Cukrowej S.A., osoby uprawnione do udziału w prywatyzacji Krajowej Spółki Cukrowej S.A., tj. pracowników Spółki i plantatorów buraków cukrowych związanych umowami kontraktacji buraków cukrowych ze Spółką. Aktualny akcjonariat Spółki: Akcjonariusz Ilość akcji % udział w kapitale Skarb Państwa ,69 Pozostali akcjonariusze ,31 RAZEM ,00 Docelowo zamiarem Skarbu Państwa jest całkowite wyjście z akcjonariatu Krajowej Społki Cukrowej S.A. 2. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Skarbu Państwa oraz zostanie przesłany do następujących organizacji społecznych: 1) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 3) Forum Związków Zawodowych; 4) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan ; 5) Pracodawcy Rzeczpospolitej Polskiej; 6) Krajowa Izba Gospodarcza; 7) Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno Gospodarczych; 8) Związek Rzemiosła Polskiego; 9) Business Centre Club; 10) Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego; 11) Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych; 12) Krajowy Związek Stowarzyszeń Producentów Ziemniaków Skrobiowych w Polsce; 5

6 13) Krajowa Rada Izb Rolniczych; 14) Związek Producentów Cukru w Polsce; 15) NSZZ Rolników Indywidualnych Solidarność ; 16) Krajowy Sekretariat Przemysłu Spożywczego NSZZ Solidarność; 17) Federacja Związków Zawodowych Pracowników Przemysłu Cukrowniczego; 18) Komisja Zakładowa NSZZ Solidarność Pracowników Krajowej Spółki Cukrowej Polski Cukier S.A.; 19) Związek Zawodowy Pracowników Krajowej Spółki Cukrowej Polski Cukier S.A.; 20) Wolny Pracowniczy Związek Zawodowy RAZEM ; 21) Komisja Zakładowa Wolnego Związku Zawodowego Sierpień 80 przy Krajowej Spółce Cukrowej S.A.; 22) Brzesko-Kujawski Związek Plantatorów Buraka Cukrowego z/s Włocławek; 23) Okręgowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Bydgoszczy; 24) Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Chełmie; 25) Zrzeszenie Plantatorów Buraka Cukrowego w Dobrzelinie; 26) Wojewódzki Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Lublinie; 27) Zrzeszenie Plantatorów Buraka Cukrowego w Leśmierzu; 28) Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Malborku; 29) Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Nowym Stawie; 30) Zrzeszenie Plantatorów Buraka Cukrowego Ostrowy w Ostrowach; 31) Okręgowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Szczecinie; 32) Okręgowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Zamościu; 33) Rejonowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego w Lublinie. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. Projekt rozporządzenia umożliwi przeprowadzenie, oprócz procesu zbycia akcji Krajowej Spółki Cukrowej S.A. podmiotom określonym w art. 11b ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym (Dz. U. Nr 98, poz. 473, z późn. zm.), także procedury dobrowolnego umorzenia akcji Spółki. Projekt będzie miał pozytywny wpływ na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa z uwagi na realizację przychodów 6

7 z prywatyzacji (osiągniętych zarówno ze sprzedaży akcji Skarbu Państwa osobom uprawnionym jak też ze sprzedaży akcji Spółce w celu umorzenia). Obecnie określenie wysokości przychodów z prywatyzacji KSC S.A. nie jest możliwe z uwagi na brak aktualnego oszacowania wartości Spółki oraz informacji określających ile akcji z zaoferowanego pakietu akcji należących do Skarbu Państwa będą skłonni nabyć uprawnieni pracownicy Spółki i plantatorzy buraków cukrowych związani ze Spółką umowami kontraktacji. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy. Przyjęcie projektowanej regulacji nie wpłynie na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Przyjęcie projektowanej regulacji przyczyni się do przyśpieszenia prywatyzacji KSC S.A., co wpłynie korzystnie na zdolność do konkurowania Spółki zarówno na polskim jak i europejskim rynku cukru. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęcie projektowanej regulacji nie wpłynie na sytuację i rozwój regionów. 7. Wpływ regulacji na ochronę środowiska Przyjęcie projektowanej regulacji nie wpłynie na ochronę środowiska. 7