PŁATNOŚĆ ZA ZAZIELENIENIE

Transkrypt

1 PŁATNOŚĆ ZA ZAZIELENIENIE Sierpień 2014 r.

2 Płatność za zazielenienie Zazielenienie = praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i środowiska Nowy iobowiązkowy komponent systemu płatności bezpośrednich (PB) ok. 74 euro/ha

3 Obowiązkowe praktyki zazielenienia: Dywersyfikacja upraw (dot. gosp. od 10 ha GO) Utrzymywanie trwałych użytków zielonych (TUZ)(dot. gosp. posiadających TUZ-y) Utrzymywanie obszarów proekologicznych (EFA) (dot. gosp. ponad 15 ha GO)

4 FAKULTATYWNE PRAKTYKI ZAZIELENIENIA Fakultatywne praktyki zazielenienia = praktyki równoważne Praktyki równoważne to takie praktyki, które w stopniu równym lubwyższym do praktyk zazielenienia przynoszą korzyści dla klimatu i środowiska. Programy rolnośrodowiskowe; Programy rolnośrodowiskowo-klimatyczne. Planuje się, iż w programie rolnośrodowiskowoklimatycznym, działaniem równoważnym do praktyki dywersyfikacji upraw będzie pakiet rolnictwo zrównoważone lub pakiet ochrona gleb i wód.

5 Wyłączenie z obowiązków zazielenienia Rolnicy uczestniczący w systemie dla małych gospodarstw zwolnieni są z obowiązku spełniania praktyk zazielenienia. Gospodarstwa ekologiczne -automatycznie objęte płatnością za zazielenienie (przepis ten ma zastosowanie jedynie do jednostek gospodarstwa rolnego wykorzystywanych do produkcji ekologicznej).

6 Dywersyfikacja upraw (1) 10 ha gruntów ornych (GO) próg zwalniający gospodarstwo z realizacji dywersyfikacji upraw gospodarstwa posiadające od 10 do 30 ha gruntów ornych przynajmniej 2 różne uprawy na gruntach ornych, w tym uprawa główna nie powinna zajmować więcej niż 75% GO; gospodarstwa powyżej 30 ha gruntów ornych minimum 3 uprawy na gruntach ornych; w tym uprawa główna nie może pokrywać więcej niż 75% GO, a dwie uprawy główne łącznie nie mogą pokrywać więcej niż 95% GO.

7 Dywersyfikacja upraw (2) Definicja uprawy rodzaj w klasyfikacji botanicznej upraw, gatunki z rodzin krzyżowych, psiankowatych i dyniowatych, grunt ugorowany, trawa lubinne rośliny zielne, formy ozime i jare.

8 Dywersyfikacja upraw (3) W terminie od 15 majado 15 lipca organ kontrolny będzie sprawdzał, czy rolnik właściwie realizuje praktykę dywersyfikacji upraw, tzn. czy w tym okresie rośliny są uprawiane (znajdują się na polu) i zajmują określony odsetek powierzchni gruntów ornych.

9 Wyłączenie z obowiązku dywersyfikacji Ponadto z realizacji praktyki dywersyfikacji wyłączone będą m.in. gospodarstwa: 1)w których powyżej 75% gruntów ornych jest wykorzystywanych do produkcji trawy lub innych pastewnych roślin zielnych, które stanowią grunt ugorowany lub połączenie ww. sposobów uprawy, pod warunkiem, że pozostałe grunty orne nie przekraczają 30 hektarów. 2)w których ponad 75% kwalifikujących się gruntów rolnych to trwałe użytki zielone, grunty wykorzystywane do produkcji trawy lub innych pastewnych roślin zielnych, lub połączenie ww. sposobów uprawy, pod warunkiem, że pozostałe grunty orne nie przekraczają 30 hektarów. 3)w których powyżej 50% obszarów w ramach zadeklarowanych GO nie zostało zadeklarowanych przez rolnika w jego wniosku o pomoc za poprzedni rok oraz, wszystkie GO uprawiane są przy wykorzystaniu innej uprawy w porównaniu z uprawą w poprzednim roku kalendarzowym.

10 Utrzymanie trwałych użytków zielonych (TUZ) Na niniejszą praktykę składają się dwa elementy: obowiązek kontroli utrzymania TUZ na poziomie kraju - wskaźnik udziału TUZ w powierzchni gruntów rolnych nie może zmniejszyć się o więcej niż 5% w stosunku do wskaźnika referencyjnego, który będzie uwzględniał udział powierzchni trwałych użytków zielonych zadeklarowanych w 2012 r. i w 2015 r. (które nie zostały zadeklarowane jako TUZ w 2012 r.) w całkowitej powierzchni użytków rolnych zadeklarowanych w 2015 r. obowiązek utrzymania TUZ na poziomie gospodarstwa w odniesieniu do wyznaczonych przez państwo członkowskie TUZ cennych przyrodniczo położonych na obszarach Natura 2000, włączając gleby torfowe i podmokłe, które wymagają ścisłej ochrony w celu osiągnięcia celów dyrektyw ptasiej i siedliskowej. Rolników będzie obowiązywał zakaz przekształcania i zaorywania TUZ położonych na wyznaczonych obszarach.

11 Obszary proekologiczne (EFA) Obowiązkiem realizacji praktyki utrzymania obszarów proekologicznych objęte będą gospodarstwa posiadające ponad 15 ha gruntów ornych, w których rolnicy będą zobowiązani posiadać obszary EFA na powierzchni odpowiadającej powierzchni co najmniej 5% gruntów ornych, które rolnik zadeklarował (nie dotyczy sadów). Po 2017 r. odsetek ten może zostać podniesiony do 7%.

12 Obszary proekologiczne (EFA) Z realizacji praktyki utrzymania obszarów proekologicznych wyłączone będą gospodarstwa: 1) w których więcej niż 75 % gruntów ornych: jest wykorzystywane do produkcji traw lubinnych roślin zielnych (z przeznaczeniem na paszę), jest ugorowane, jest wykorzystywane do uprawy roślin strączkowych lub stanowi sumę powyższych upraw, pod warunkiem, że pozostałe grunty orne nie przekraczają 30 hektarów,

13 Obszary proekologiczne (EFA) 2) w których więcej niż 75 % kwalifikujących się użytków rolnych: stanowią trwałe użytki zielone, jest wykorzystywane do produkcji traw lub innych roślin zielnych (z przeznaczeniem na paszę) lub stanowi sumę powyższych upraw, pod warunkiem, że pozostałe grunty orne nie przekraczają 30 hektarów.

14 Obszary proekologiczne (EFA) LISTA OBSZARÓW PROEKOLOGICZNYCH (EFA) 1) grunty ugorowane na których w okresie od 1 stycznia do 31 lipca w danym roku nie jest prowadzona produkcja rolna (po upływie tego terminu rolnik będzie mógł przywrócić grunty do produkcji); 2) elementy krajobrazu: A. Chronione w ramach norm Dobrej Kultury Rolnej (DKR)8: a) drzewa będące pomnikami przyrody; b) oczka wodne o łącznej powierzchni mniejszej niż 100 m²; c) rowy, których szerokość nie przekracza 2 m;

15 Obszary proekologiczne (EFA) B. Pozostałe elementy spełniające następujące kryteria: a) żywopłoty lubpasy zadrzewione o maksymalnej szerokości do 10 m; b) drzewa wolnostojące o średnicy korony wynoszącej przynajmniej 4 m; c) zadrzewienia liniowe obejmujące drzewa o średnicy korony wynoszącej przynajmniej 4 m; odległość między koronami drzew nie powinna przekraczać 5 m; d) zadrzewienia grupowe, których korony zachodzą na siebie oraz zagajniki śródpolne o maksymalnej powierzchni do 0,3 ha;

16 Obszary proekologiczne (EFA) e)miedze śródpolne o szerokości od 1 m do 20 m, na których nie jest prowadzona produkcja rolna; f) oczka wodne o maksymalnej powierzchni do 0,1 ha, z wyłączeniem zbiorników zawierających elementy betonowe lubplastik, wraz z możliwością wliczenia do powierzchni oczka strefy z roślinnością nadbrzeżną o szerokości do 10 m występującą wzdłuż wody; g) rowy o maksymalnej szerokości do 6 m, włączając otwarte cieki wodne służące do nawadniania i odwadniania, z wyłączeniem kanałów wykonanych z betonu; Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

17 Obszary proekologiczne (EFA) 3) strefy buforowe, w tym strefy buforowe na trwałych użytkach zielonych, pod warunkiem, że różnią się one od przylegającej kwalifikującej się powierzchni użytków rolnych, o szerokości ustanowionej: w ramach norm DKR (5 m, 10 m lub20 m) oraz inne strefy buforowe o szerokości nie mniejszej niż 1 m, usytuowane na, lubprzylegające do gruntu ornego, w taki sposób, że ich dłuższe krawędzie są równoległe do krawędzi cieku wodnego lubzbiornika wodnego; Strefy buforowe mogą obejmować również pasy z roślinnością nadbrzeżną o szerokości do 10 m występującą wzdłuż cieku wodnego; Na strefach buforowych nie może być prowadzona produkcja rolna, niemniej jednak wypas lubkoszenie na tych obszarach będą możliwe pod warunkiem, że strefę tę będzie można odróżnić od przyległych użytków rolnych;

18 Obszary proekologiczne (EFA) 4) pasy gruntów kwalifikujących się do płatności wzdłuż obrzeży lasu o szerokości od 1 m do 10 m; na pasach tych dopuszcza się zarówno prowadzenie, jak i nie prowadzenie produkcji. Decyzję w tym zakresie pozostawia się rolnikowi. W przypadku, jeśli: produkcja nie będzie prowadzona dopuszcza się wypas lubkoszenie, pod warunkiem, że pasy te można odróżnić od przyległych gruntów rolnych; produkcjabędzie prowadzona obowiązkowe będzie stosowanie niższego współczynnika ważenia -0,3. W takim przypadku powierzchnia zaliczana do obszaru EFA będzie stanowić jedynie 30% powierzchni rzeczywistej

19 Obszary proekologiczne (EFA) 5) zagajniki o krótkiej rotacji, na których: obowiązuje zakaz stosowania środków ochrony roślin, i możliwe jest stosowanie nawożenia mineralnego w następujących limitach: a) w pierwszym roku funkcjonowania plantacji dawki nawozów mineralnych nie powinny przekraczać 20 kg/ha N, 20 kg/ha P205, i 40 kg/ha K2O oraz b) w roku następującym po zbiorze roślin dawki nawozów mineralnych nie powinny przekraczać 80 kg/ha N, 30 kg/ha P205, i 80 kg/ha K2O; Przewiduje się, że do zagajników traktowanych jako EFA zaliczane będą gatunki drzew z rodzaju wierzba, z wyjątkiem wierzby wykorzystywanej do wyplatania, i brzoza. W przypadku zagajników, powierzchnia zaliczana do obszaru EFA będzie stanowić jedynie 30% powierzchni rzeczywistej

20 Obszary proekologiczne (EFA) 6) obszary zalesione po 2008 r. w ramach PROW (zalesienia na gruntach rolnych) i PROW , które kwalifikowały się (zapewniły rolnikowi prawo) do jednolitej płatności obszarowej w 2008 r. ; Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

21 Obszary proekologiczne (EFA) 7) międzyplony lubpokrywa zielona w postaci wsiewek traw w uprawę główną lubmieszanek wysiewanych w terminie do 30 września, utworzonych z co najmniej 2 gatunków roślin z następujących grup roślin uprawnych: zbóż, oleistych, pastewnych, bobowatych drobnonasiennych, bobowatych grubonasiennych oraz roślin miododajnych. Powierzchnia zaliczana do obszaru EFA będzie stanowić jedynie 30% powierzchni rzeczywistej Udział głównego składnika w mieszance, liczony na powierzchni pola lubw mieszance siewnej, nie może przekraczać 80%. Mieszanki złożone z samych gatunków zbóż nie będą uznawane za obszar proekologiczny. Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

22 Obszary proekologiczne (EFA) 8) uprawy wiążące azot (czyli rośliny bobowate) mające na celu poprawę różnorodności biologicznej. Powierzchnia zaliczana do obszaru EFA będzie stanowić jedynie70% powierzchni rzeczywistej Rośliny bobowateuprawiane jako międzyplony i zadeklarowane jako praktyki równoważne do praktyki dywersyfikacji upraw (w ramach programu rolnośrodowiskowego lub rolnośrodowiskowo klimatycznego), nie mogą być jednocześnie deklarowane jako obszary EFA. WAŻNE Uprawy wiążące azot (bobowate) oraz ugory mogą być jednocześnie zaliczone jako uprawa w ramach dywersyfikacji upraw oraz jako obszar proekologiczny (EFA). Rolnik może zgłosić ten sam obszar lubelement krajobrazu jako obszar proekologiczny tylko raz w danym roku składania wniosków. Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

23 Obszary proekologiczne (EFA) PAMIĘTAJ! Obszary proekologiczne co do zasady powinny znajdować się na gruntach ornych danego gospodarstwa rolnego, z wyjątkiem: zagajników o krótkiej rotacji, obszarów zalesionych. W przypadku elementów krajobrazu i sfer buforowych, obszary proekologiczne mogą również przylegać do gruntów ornych gospodarstwa zadeklarowanych do płatności. O tym, czy element krajobrazu lubstrefa buforowa mogą być uznane za obszar EFA decyduje ich przyleganie do gruntu ornego kwalifikującego się do płatności Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

24 Obszary proekologiczne (EFA) Za obszary proekologiczne mogą być uznane elementy krajobrazu, które: 1) wliczają się do obszaru działki rolnej kwalifikującej się do jednolitej płatności obszarowej, tzn. są to elementy krajobrazu, które: tradycyjnie występują na gruntach rolnych i ich szerokość nie przekracza 2 metrów (żywopłoty, rowy, murki) oraz są chronione w ramach norm DKR (tj.: drzewa będące pomnikami przyrody; oczka wodne o łącznej powierzchni mniejszej niż 100 m²oraz rowy, których szerokość nie przekracza 2 metrów), Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

25 Obszary proekologiczne (EFA) Za obszary proekologiczne mogą być uznane elementy krajobrazu, które: 2) nie wliczają się do powierzchni działki rolnej kwalifikującej się do płatności, z uwagi na swoje rozmiary (elementy szersze niż 2 metry), W tym przypadku, aby takie elementy mogły być zaliczone do obszaru EFA, muszą spełniać minimalne/maksymalne wielkości określone dla obiektów EFA Elementy krajobrazu nie spełniające wielkości określonych dla poszczególnych obszarów proekologicznych (np. rów o szerokości 7 m, miedza o szerokości 0,5 m) w ogóle nie będą mogły być wliczane do obszarów proekologicznych, tzn. nie jest możliwe nawet częściowe wykorzystanie elementu w przypadku, jeśli przekracza on wymagane wielkości. Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

26 ,,PRZYLEGAJĄCE OBSZARY PROEKOLOGICZNE Elementy krajobrazu oraz strefy buforowe są uznawane za obszary proekologiczne (EFA), jeśli przylegają dłuższą krawędzią do gruntu ornego (żywopłot-go-tak) Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

27 Żywopłot nie może zostać uznany za obszar proekologiczny, ponieważ dłuższą krawędzią przylega do trwałego użytku zielonego, a nie do gruntu ornego (EFA-NIE) Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

28 Jeśli element krajobrazu lubstrefa buforowa są oddzielone od gruntu ornego np. drogą niekwalifikującą się do płatności (droga przekracza szerokość 2 metrów), to nie może on zostać uznany za obszar proekologiczny Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

29 Element krajobrazu (rów) przylega do innego elementu krajobrazu (żywopłotu), który to przylega do gruntu ornego. W takim przypadku, każdy z tych elementów, zarówno żywopłot, jak i rów, mogą być uznane za obszar proekologiczny, pod warunkiem, że element krajobrazu (żywopłot) położony między gruntem ornym, a rowem kwalifikuje się do powierzchni uprawnionej do płatności (ma szerokość do 2 metrów). Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

30 Do obszaru proekologicznego może być zaliczony jedynie żywopłot (spełniający wymiary określone dla obszaru EFA), gdyż przylega on bezpośrednio do gruntu ornego. Natomiast rów nie może być zadeklarowany do obszaru EFA, ponieważ przylega do żywopłotu, który nie kwalifikuje się do płatności (jest szerszy niż 2 metry). Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

31 UTRZYMANIE OBSZARÓW PROEKOLOGICZNYCH W GOSPODARSTWIE W PRAKTYCE KROK 1 Należy wyliczyć jaką powierzchnię w gospodarstwie trzeba przeznaczyć na obszary proekologiczne. Dokonujemy tego poprzez wyliczenie powierzchni odpowiadającej 5% powierzchni gruntów ornych zadeklarowanych do jednolitej płatności obszarowej Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

32 Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

33 Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

34 KROK 2 W celu realizacji EFA na powierzchni 0.8 ha GO w pierwszej kolejności należy uwzględnić te obszary proekologiczne, które występują już w gospopowierzchnię rzeczywistą posiadanych obszarów proekologicznych należy następnie przemnożyć przez współczynniki ważenia i konwersji a potem zsumować ich powierzchnię. Grunt ugorowany: 5000 m2 x 1 (współczynnik ważenia) = 5000 m2 obszaru EFA Drzewo: 1 x 20 (współcz. konwersji) x 1,5 (współcz. ważenia) = 30 m2 obszaru EFA Oczko wodne: 1000 m2 x 1,5 (współczynnik ważenia) = 1500 m2 obszaru EFA Suma obszaru EFA: ha (6530 m2) Wymagana powierzchnia EFA: 0.8 ha Brakuje: ha obszaru EFA Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

35 W celu wypełnienia tego zobowiązania rolnik może np. zdecydować się na powiększenie obszaru ugorowanego lub ustanowić inny obszar z listy EFA. W tym przypadku rolnik zdecydował, że brakujący obszar EFA wypełni poprzez uprawę roślin wiążących azot (współczynnik ważenia-0,7). 0,147 ha = 1470 m2(pow. brakującego obszaru EFA) Ponieważ do wyliczenia powierzchni uprawy wiążącej azot zaliczanej do EFA należy zastosować współczynnik 0,7, rzeczywista powierzchnia pod tą uprawą będzie większa. 1470m2:0,7(współczynnikdlauprawwiążącychazot)=2100m2- taką minimalną powierzchnię rzeczywistą GO należy przeznaczyć na uprawy wiążące azot W tym celu w gospodarstwie zmniejszono powierzchnię zasiewu gryki na rzecz 0,21 ha koniczyny białej Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

36 PODSUMOWANIE: W gospodarstwie należy przeznaczyć 0,8 ha GO na obszary EFA. W tym celu wykorzystano istniejące w gospodarstwie następujące elementy EFA: grunt ugorowany, drzewo, oczko wodne. Dodatkowo wysiano uprawę wiążącą azot (koniczynę białą). Opracowano w Departamencie Programowania i Sprawozdawczości

37 ELEMENT Współczynnik konwersji (m/drzewo do m2) Współczynnik ważenia Obszar EFA (po zastosowaniu obu współczynników) Grunt ugorowany m 2 Element krajobrazu Żywopłoty/ pasy porośnięte lasem (1m) m 2 Zadrzewieniepojedyncze(nadrzewo) 20 1,5 30 m 2 Zadrzewienialiniowe(1m) m 2 Zadrzewieniagrupowe/zadrzewieniaśródpolne(1m 2 ) - 1,5 1,5 m 2 Obrzeżepola(1m) 6 1,5 9 m 2 Oczkawodne(1m 2 ) - 1,5 1,5m 2 Rowy(1m) m 2 Inne elementy nie wymienione powyżej, ale chronione w ramach GEAC 7, SMR 2 lub SMR 3 (1m 2 ) m 2 Strefybuforowe(1m) 6 1,5 9 m 2 Pasy kwalifikujących się hektarów na obrzeżach lasu(1m) -z produkcją - bez produkcji 6 6 0,3 1,5 1,8 m 2 9 m 2 Obszaryz zagajnikamio krótkiejrotacji(1 m 2 ) - 0,3 0,3 m 2 Obszaryzalesionew ramachprow (1m 2 ) m 2 Obszaryz międzyplonamilubokrywązieloną(1 m 2 ) - 0,3 0,3 m 2 Obszaryobjęteuprawamiwiążącymiazot(1m 2 ) - 0,7 0,7m 2

38 SANKCJE ZA ZAZIELENIENIE W przypadku nieprzestrzegania praktyk zazielenienia na rolników nakładane będą kary administracyjne polegające na zmniejszeniu kwoty otrzymanych w danym roku płatności bezpośrednich11. Przez dwa pierwsze lata wdrażania zazielenienia (2015 r. i 2016 r.) kary te nie będą wykraczać poza kwotę otrzymanej płatności za zazielenienie i, w zależności od stopnia stwierdzonej niezgodności, będą obejmować część lub całość płatności za zazielenienie. Natomiast w kolejnych latach kary będą mogły nawet przewyższać otrzymaną kwotę zazielenienia (w 2017 r. o maksymalnie 20%, a od 2018 r. o maksymalnie 25%), co oznacza, że w razie stwierdzenia niezgodności, kara za nieprzestrzeganie praktyk zazielenienia spowoduje także częściowe zmniejszenie jednolitej płatności obszarowej