RAPORT IZBA CELNA W KRAKOWIE

Transkrypt

1 Od sprawności i skuteczności Służby Celnej w znacznym stopniu zależy bezpieczeństwo finansowe, a także bezpieczeństwo rynku i obywateli, nie tylko Polski ale i Unii Europejskie, natomiast od jej służebności wobec przedsiębiorców i podróżnych płynność, zwłaszcza międzynarodowego obrotu towarowego, a także w dużym stopniu rozwój gospodarczy kraju. RAPORT IZBA CELNA W KRAKOWIE 2014 r. DOKONANIA i WYZWANIA Kraków, kwiecień 2015 Izba Celna w Krakowie, Al. Krasińskiego 11b, Kraków

2 Służba Celna GŁÓWNE ZADANIA i STRUKTURA ORGANIZACYJNA cła i podatki pobierane przez Służbę Celną stanowią ponad 1/3 budżetu państwa. Służba Celna jest umundurowaną formacją mającą za zadanie zapewnienie ochrony i bezpieczeństwa obszaru celnego Polski oraz Unii Europejskiej. Organizacyjnie podlega Ministerstwu Finansów. Zakres działania Służby Celnej obejmuje: obszar ceł i podatków w imporcie, podatku akcyzowego, podatku od kopalin i gier hazardowych. Struktura organizacyjna Służby Celnej RP: Ministerstwo Finansów Służba Celna Izby Celne Urzędy Celne Szef Służby Celnej nadinsp. Jacek Kapica (fot. Ministerstwo Finansów) Oddziały celne Izba Celna w Krakowie jest jedną z szesnastu istniejących w Polsce. Właściwość miejscowa Izby Celnej w Krakowie obejmuje obszar województwa małopolskiego. Podlegają jej trzy urzędy celne: UC w Krakowie, UC w Nowym Targu oraz UC w Nowym Sączu. Izby celne są jednostkami budżetowymi, które posiadają samodzielność finansową i kadrową. Realizują one również działania z zakresu wsparcia logistycznego oraz wsparcia organizacyjno kadrowego (kadry, audyt wewnętrzny, BHP) wobec podległych urzędów celnych. Dyrekcja krakowskiej Izby Celnej mieści się w budynku będącym własnością administracji celnej, usytuowanym w Krakowie przy Al. Krasińskiego 11b. Funkcję Dyrektora Izby Celnej w Krakowie pełni inspektor celny Andrzej Nowak. Do podstawowych zadań Izby Celnej należy w szczególności: zwalczanie przestępczości celnej, akcyzowej i hazardowej; zarządzanie ryzykiem; kontrola producentów towarów objętych Wspólną Polityka Rolną; 2

3 postępowanie audytowe; prowadzenie postępowań w II instancji w zakresie cła, akcyzy i gier hazardowych; rozliczenie ceł, akcyzy, podatku od gier i zabezpieczeń; egzekucja zaległości, likwidacja towarów. Do podstawowych zadań urzędów celnych należy w szczególności: pobór cła, akcyzy i podatku od gier hazardowych; postępowanie w I instancji w zakresie cła, akcyzy; postępowanie dochodzeniowo śledcze w zakresie karnym i karnym skarbowym; kontrola przedsiębiorców w zakresie cła, akcyzy i gier hazardowych; kontrola rynku w zakresie obrotu wyrobami akcyzowymi i urządzania gier hazardowych; obsługa administracyjna przemieszczania wyrobów akcyzowych. Do podstawowych zadań oddziałów celnych należy w szczególności: obsługa zgłoszeń celnych; przyjmowanie deklaracji podatku akcyzowego; kontrola towarów i środków przewozowych; legalizacja świadectw pochodzenia i dokumentów potwierdzających status celny towarów. Struktura organizacyjna Izby Celnej w Krakowie Izba Celna w Krakowie Urząd Celny w Krakowie Urząd Celny w Nowym Targu Urząd Celny w Nowym Sączu Oddział Celny I w Krakowie Oddział Celny II w Krakowie Oddział Celny Port Lotniczy Kraków- Balice Oddział Celny w Chyżnem Oddział Celny w Andrychowie Oddział Celny w Nowym Sączu Oddział Celny w Tarnowie 3

4 DANE STATYSTYCZNE NA KONIEC 2014 r. co 2 sekundy na granicy odprawiany jest samochód osobowy lub ciężarówka, a co niespełna sekundę - podróżny W Izbie Celnej w Krakowie i podległych Urzędach Celnych na koniec 2014 r. zatrudnionych było 832 osób (841 na koniec 2013 r.) w tym 721 funkcjonariuszy celnych, 96 pracowników służby cywilnej i 15 pracowników obsługi. Wpływy budżetowe pobrane przez Izbę Celną w Krakowie i podległe jej jednostki 2013 r. (III miejsce w Polsce) : Cło ,78 PLN Podatek akcyzowy ,27 PLN VAT w imporcie ,86 PLN Podatek od gier ,02 PLN Inne (pozostałe dochody budżetowe) ,22 PLN RAZEM = ,15 PLN (wzrost o ,96 PLN w por. z 2013 r.) Wskaźnik łącznych wpływów na jedną osobę zatrudnioną w Izbie Celnej w Krakowie i podległych urzędach wyniósł w 2014 roku około 11,5 miliona złotych. Liczba przyjętych dokumentów: Liczba przyjętych zgłoszeń celnych przez podległe Izbie Celnej w Krakowie urzędy celne łącznie w 2014 roku wyniosła (wzrost o 1,31% w stosunku do roku 2013) Liczba przyjętych deklaracji akcyzowych przez podległe Izbie Celnej w Krakowie urzędy celne łącznie w 2014 roku wyniosła (wzrost o 28,59 % w stosunku do roku 2013) 4

5 POZIOM ELEKTRONIZACJI ZGŁOSZEŃ CELNYCH: rok ogółem ilość przyjętych zgłoszeń celnych w tym zgłoszeń elektronicznych ZGŁOSZENIA W PROCEDURZE UPROSZCZONEJ: rok ogółem ilość przyjętych zgłoszeń celnych ilość przyjętych zgłoszeń w procedurze uproszczonej procentowy wskaźnik uproszczeń ,94% 27,5% 39,75% 63,37% 65,58% Postępowania celne i podatkowe: Nazwa jednostki organizacyjnej Postępowanie w ramach I instancji Liczba wydanych decyzji Liczba postanowień Izba Celna w Krakowie Urząd Celny w Krakowie Urząd Celny w Nowym Targu Urząd Celny w Nowym Sączu Razem Postępowanie w ramach II instancji Nazwa jednostki organizacyjnej Liczba wydanych decyzji Liczba postanowień Izba Celna w Krakowie Wybrane zadania realizowane przez Izbę Celną w Krakowie i podległe jej Urzędy Celne w 2013 roku: Liczba zgłoszeń celnych poddanych kontroli przed zwolnieniem towarów Liczba zgłoszeń celnych poddanych kontroli po zwolnieniu towarów Liczba wystawionych mandatów ogółem 495 Liczba wydanych świadectw Liczba dokonanych urzędowych sprawdzeń (weryfikacji) 471 Liczba zamówień publicznych na kwotę euro i powyżej 28 5

6 ZWALCZANIE PRZESTĘPCZOŚCI w latach Polska była najskuteczniejszym krajem w Europie w zwalczaniu przemytu papierosów ZATRZYMANE przez Izbę Celną w Krakowie towary: towary akcyzowe papierosy sztuk papierosów i cygar tytoń ,77 kilogramów tytoniu alkohol 4 468,10 litrów wyrobów alkoholowych paliwa 120 litrów paliwa narkotyki sterydy i anaboliki towary podlegające ochronie praw własności intelektualnej nielegalne automaty do gry gramy, 90 sztuk narkotyków 100 sztuk sztuk/par 1146 sztuk automatów do gier 6

7 Skuteczność działań Służby Celnej potwierdza OLAF Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych niezależna jednostka odpowiedzialna m.in. za ochronę interesów finansowych Unii Europejskiej. W corocznych raportach podsumowujących zwalczanie nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi w UE OLAF wskazuje Polskę na czołowych miejscach. Magazyny Izby Celnej w Krakowie /fot. Tygodnik Podhalański/ ODDZIAŁ CELNY PORT LOTNICZY KRAKÓW BALICE krakowski port zajął drugie miejsce wśród krajowych portów lotniczych Oddział Celny Balice to jedyne przejście graniczne we właściwości miejscowej Izby Celnej w Krakowie. W 2014 roku w Kraków Airport obsłużono podróżnych, czyli o 5% więcej niż rok wcześniej, co sprawiło, że kolejny raz krakowski port zajął drugie miejsce wśród krajowych portów lotniczych. Najwięcej pasażerów zostało odprawionych w sierpniu prawie 400tys. osób, a dobowy rekord odnotowano 2 września pasażerów. W ubiegłym roku Kraków oferował 66 regularnych połączeń z 62 portami w 20 krajach. Przewoźnicy uruchomili 8 nowych połączeń, a touroperatorzy dwie nowe destynacje czarterowe. W 2014 roku Kraków Airport pozyskał dwie duże, prestiżowe linie lotnicze British Airways i Swiss International Air Lines, które w 2015r rozpoczęły regularne loty ze stolicy Małopolski. 7

8 Obecność tak rozpoznawalnych linii lotniczych stawia tutejsze lotnisko w gronie liczących się lotnisk europejskich. Rok 2014 to kontynuacja prac związanych z przebudowę dróg startowych i płyty lotniska, które umożliwią portowi przyjmowanie większej liczby samolotów i zwiększą poziom bezpieczeństwa na lotnisku. Rok 2014 to rok kolejnych inwestycji wśród których należy wymienić przede wszystkim rozpoczęcie budowy nowego Terminala pasażerskiego, remont kolejki, przebudowę wewnętrznego układu komunikacyjnego, a także otwarcie hotelu Hilton Garden Inn. WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA W dniach 8 9 maja 2014 roku w Krakowie odbyła się międzynarodowa konferencja EU Eastern border 10 years after" w ramach obchodów dziesiątej rocznicy wstąpienia naszego kraju do Unii Europejskiej. Konferencja została zorganizowana przez Departament Polityki Celnej MF oraz Izbę Celną w Krakowie. W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele Bułgarii, Chorwacji, Czech, Estonii, Finlandii, Grecji, Litwy, Łotwy, Polski, Słowacji, Węgier oraz Komisji Europejskiej. W dniach 25 i 26 listopada 2014 w ramach programu Customs 2020 w Krakowie odbyła się konferencja i warsztaty nt. zunifikowanego systemu zarządzania użytkownikami i podpisu elektronicznego. W imieniu Komisji Europejskiej rolę gospodarza pełniło Ministerstwo Finansów oraz Izba Celna w Krakowie. System zarządzania użytkownikami jest pierwszym etapem wdrażania centralnych, celnych systemów informatycznych Unii Europejskiej (m.in. obsługa decyzji, zaświadczeń o statusie wspólnotowym towarów, wiążącej informacji taryfowej). Systemy te wymagają stwierdzania tożsamości oraz uprawnień osób występujących w imieniu podmiotów przed organami celnymi. Obecnie w każdym z krajów UE istnieją lub są budowane lokalne systemy zarządzania tożsamością i uprawnieniami. W Polsce takimi systemami będą odpowiednio SEAP i SZPROT. Głównym, wypracowanym już wcześniej założeniem jest wykorzystanie systemów krajowych, poprzez odwoływanie się do nich on line przez centralny zunifikowany system zarządzania użytkownikami. Na warsztatach w Krakowie wypracowywano model danych relacji reprezentacji i delegacji uprawnień. 8

9 UŁATWIANIE LEGALNEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ zmieniamy się dla naszych klientów UPROSZCZENIA AEO jest to najwyższy wyraz zaufania Służby Celnej, skutkujący najdalej idącymi ułatwieniami dla przedsiębiorców, którzy go otrzymują. Od 2008r. funkcjonują przepisy umożliwiające działanie instytucji upoważnionego przedsiębiorcy (AEO). Status AEO otrzymują przedsiębiorcy wiarygodni, wypłacalni, których organizacja, infrastruktura, stosowane zabezpieczenia systemów informatycznych oraz miejsc składowania towarów czy odpowiednio środków transportów zapewniają bezpieczeństwo towarów oraz chronią przed nieuprawnionym dostępem. Upoważnieni Przedsiębiorcy, w związku z bardzo szczegółowym audytem, któremu podlegają przed uzyskaniem świadectwa AEO oraz w zamian za przejęcie części odpowiedzialności za bezpieczeństwo zewnętrznych granic Unii Europejskiej, korzystają z pewnych przywilejów w zakresie ich obsługi przez organy celne. ILOŚĆ WYDANYCH ŚWIADECTW W IZBIE CELNEJ W KRAKOWIE: rok ilość wydanych zaświadczeń AEO E USŁUGI Izba Celna w Krakowie jest wiodącą jednostką organizacyjną Służby Celnej gdy chodzi o net/e government. Izba odpowiada za ogólnopolskie systemy informatyczne wspomagające funkcjonowanie administracji i obrót towarowy z zagranicą, nadzoruje i administruje funkcjonowanie istotnych dla całego kraju systemów informatycznych, m.in. : ZEFIR (System Rozliczeń Celno Podatkowych i Finansowo Księgowych) CELINA (System Obsługi Zgłoszeń Celnych) ICS (System Kontroli Importu) ECS (System Kontroli Eksportu) OSOZ (Ogólnopolski System Obsługi Zabezpieczeń) KBK (Krajowa Baza Kontrahentów) EORI (Wspólnotowy System Rejestracji i Identyfikacji Podmiotów Gospodarczych) ZEFIR ( System finansowo księgowy Służby Celnej) System realizuje pełny zakres operacji finansowych wykonywanych w administracji celnej (tj. obsługę rejestracji, poboru, rozliczania, oraz księgowania należności celnych i podatkowych). Sukcesywnie, począwszy od 01 grudnia 2011 r. w ramach Systemu ZEFIR moduł e ZEFIR możliwe jest elektroniczne przesyłanie deklaracji podatkowych (akcyzowych, od wydobycia niektórych kopalin oraz w zakresie podatku od gier). 9

10 W dniu 9 grudnia 2014 roku uruchomiono nową funkcjonalność modułu e Zefir, umożliwiającą podatnikom pobieranie elektronicznego potwierdzenia zapłaty akcyzy od samochodów osobowych nabytych wewnątrzwspólnotowo. Ta funkcjonalność stanowi bardzo duże ułatwienie dla podatników, w szczególności tych którzy składają deklarację w formie elektronicznej, gdyż wszelkie formalności związane ze złożeniem deklaracji, dokonaniem przelewu oraz pobraniem potwierdzenia zapłaty akcyzy może dokonać bez konieczności wizyty w urzędzie celnym. ECS2 (System Kontroli Eksportu) system realizujący elektroniczną obsługę procedur wywozowych wymieniający komunikaty elektroniczne dotyczące wyprowadzenia towarów z terytorium wspólnoty europejskiej z systemami innych krajów UE. System funkcjonuje od roku W roku 2014, w ramach usługi rozwoju systemu dokonano zmiany zawartości komunikatu dla przedstawienia towaru polegającej na dodaniu następujących elementów: Tranzyt, Informacja dodatkowa z atrybutami Kod i Tekst. Dodatkowo zmianie uległy atrybuty wyświetlane na liście zgłoszeń wywozowych w urzędzie wyprowadzenia oraz przesyłanie danych ze zgłoszenia wywozowego w urzędzie wyprowadzenia do modułu analizy ryzyka po operacji przedstawienia towaru. Wdrożona funkcjonalność ma na celu wprowadzenie ułatwień dla podmiotów i funkcjonariuszy związanych z wprowadzeniem instytucji upoważnionego nadawcy TIR w systemie NCTS. Wprowadzono również modyfikację obsługi zgłoszeń w urzędzie wywozu poddanych kontroli, funkcjonalność ta umożliwia generowanie komunikatów z informacjami dla Podmiotów o dokonanych zmianach na zgłoszeniach wywozowych. W przypadku stwierdzenia drobnych nieprawidłowości, innych niż mogących mieć wpływ na zastosowaną procedurę celną, po zmianach do zgłoszenia celnego wprowadzonych przez funkcjonariuszy celnych w systemie następuje elektroniczne powiadomienie Podmiotu o nieprawidłowościach i wprowadzonych zmianach. W 2014 roku w dalszym ciągu był eksploatowany system wspomagania obsługi elektronicznych zgłoszeń celnych CELINA oraz funkcjonujący w jego ramach podsystem obsługi elektronicznych zgłoszeń INTRASTAT, co spowodowało konieczność dokonania w nim wielu zmian funkcjonalnych oraz poza funkcjonalnych wynikających zarówno z wymagań Właściciela i Użytkowników jak i fluktuacji prawa krajowego i zmian organizacyjnych zachodzących w Służbie Celnej. W wyniku powyższego w trakcie 2014 roku zrealizowano 4 wnioski zmiany w obszarze obsługi dokumentów importowych oraz współpracy z innymi instytucjami administracji krajowej. Ponadto w 2014 roku Izba Celna w Krakowie realizowała we współpracy z Ministerstwem Finansów oraz Głównym Urzędem Statystycznym działania mające na celu poprawę jakości funkcjonowania krajowego systemu statystyki handlu zagranicznego, a także rozwój udostępnianego klientom Służby Celnej darmowego oprogramowania, służącego do sporządzania elektronicznych zgłoszeń INTRASTAT (ist@t). W ramach działań rozwojowych modernizowane były także wytworzone oraz utrzymywane w krakowskiej Izbie Celnej ogólnopolskie systemy wsparcia analitycznego, wykorzystywane przez administrację podatkową do weryfikowania potwierdzeń wwozu oraz danych zawartych w zgłoszeniach importowych podpisanych kluczem do bezpiecznej transmisji danych. Realizowane projekty w programie e Cło Efektem inicjatywy Elektronicznego Cła, wdrażanego w Unii Celnej pod kierunkiem Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej Komisji Europejskiej (DG TAXUD), dotyczącej stworzenia bezpapierowego" środowiska dla cła i handlu oraz zapewnienia bezpieczeństwa handlu międzynarodowego jest budowa i wdrażanie coraz doskonalszych narzędzi. 10

11 Stąd w ramach projektu e Cło współfinansowanego przez Unię Europejską zespoły projektowe w Izbie Celnej w Krakowie realizowały prace w zakresie pięciu systemów: AIS, AES, ZEFIR 2, OSOZ 2 oraz PDR PL/UE. Jednym z głównych systemów operacyjnych celnych, który będzie obsługiwał dokumenty automatycznie dostarczane przez podmioty, będzie Automatyczny System Importu (AIS). System ten budowany na potrzeby obsługi zgłoszeń celnych i deklaracji statystycznych. System będzie budowany w III fazach na przestrzeni lat W 2013r. faza analizy dla etapu pierwszego wdrażania projektu AIS została zakończona w zakresie ICS oraz procedur przywozowych dla standardowego zgłoszenia przywozowego. W ramach Umowy z Wykonawcą w 2014 roku realizowano rozbudowę środowiska obsługi elektronicznej operacji przywozowych Systemu AIS/ICS poprzez modernizację dotychczasowych funkcji biznesowych Systemu ICS i wkomponowanie ich w środowisko Programu e Cło, jak również budowę funkcjonalności wynikających z przekazywanych przez DG TAXUD wymagań oraz wymagań opracowanych na etapie prac projektowych. W roku 2014 zakończyła się również faza analizy oraz Wykonawca dostarczył a zespół Zamawiającego dokonał odbiorów produktów programistycznych w obszarze AIS/INTRASTAT oraz AIS/TQS. W zakresie II etapu zakończonego w grudniu 2014r. przeprowadzono testy oraz integracje dla dostarczonych produktów programistycznych z systemami MCA, PDR PL/UE, ZISAR, ECIP/SEAP, ISZTAR4 oraz zweryfikowano zaktualizowaną dokumentację z I etapu. Obecnie w trakcie realizacji jest etap III umowy obejmujący migrację danych i funkcjonalności Systemu ICS do Systemu AIS/ICS, testy, odbiory oraz integracje w obszarze produktów AIS/IMPORT. Uruchomienie produkcyjne kompletnego Systemu AIS planowane jest w IV kwartale 2015r. AES (Automatyczny System Kontroli Eksportu) to system, który będzie udostępniał usługi publiczne związane z obsługą zgłoszeń/deklaracji dotyczących procedury wywozu. W ramach Umowy z Wykonawcą realizowano rozbudowę środowiska obsługi elektronicznej operacji wywozowych Systemu ECS2 poprzez modernizację dotychczasowych funkcji biznesowych Systemu ECS2 i wkomponowanie ich w środowisko Programu e Cło, jak również budowę nowych wymagań funkcjonalnych wynikających z wymagań DG TAXUD i pozafunkcjonalnych opracowanych na etapie prac projektowych. W ramach I etapu realizacji Umowy została wytworzona usługa współdzielona walidacji dokumentów XML oraz dokonano przeglądu dostarczonego oprogramowania platformy programowej AES/Walidator i AES/ECS2. Podczas tego etapu były organizowane spotkania międzyprojektowe (AES, AIS, NCTS2, PDR PL/UE, SZPROT, MCA) dotyczące koncepcji współpracy systemów i zapewnienia spójności SISC na poziomie usług wzajemnych, a także spotkanie z Agencją Rynku Rolnego w sprawie struktury komunikatów z ARR oraz procedury awaryjnej. Ponadto przeprowadzano przeglądy nowej dokumentacji dostarczonej przez Wykonawcę Systemu m.in. Specyfikacji Technicznej XML, Podręcznika Użytkownika dla AES/Walidator i AES/ECS2. W zakresie II etapu zakończonego w grudniu 2014r. dostarczono nowe funkcjonalności tj. obsługę zgłoszenia wywozowego zawierającego pozwolenie AGREX (integracja z systemem informatycznym ARR), podproces obsługi komunikatów z systemem NCTS2 oraz elektroniczne potwierdzenie statusu wspólnotowego. Przeprowadzono również testy integracyjne z systemami MCA, PDR PL/UE, ZISAR, ECIP/SEAP, ISZTAR4 i zweryfikowano zaktualizowaną dokumentację z I etapu. W trakcie realizacji jest etap III umowy obejmujący migrację danych i funkcjonalności Systemu ECS2 do Systemu AES oraz wdrożenie Systemu AES, planowane uruchomienie produkcyjne Systemu jest na IV kwartał 2015r. 11

12 System ZEFIR 2 (Zintegrowany systemu poboru należności i rozrachunków z UE i budżetem) będzie realizował założenia w obszarze poboru należności i rozliczeń z przedsiębiorcami z tytułu dochodów budżetowych realizowanych przez Służbę Celną oraz obsługę finansowoksięgową jednostek Służby Celnej w technologii scentralizowanej. System ZEFIR 2 w swoim zakresie będzie miał również pełną automatykę sprawozdawczości i analityki budżetowej. Będzie narzędziem informatycznym wspomagającym rozliczenia z budżetem państwa i Unii Europejskiej. System ZEFIR 2 będzie wykorzystywany przez wszystkie jednostki Służby Celnej oraz przez organy skarbowe, a także Ministerstwo Finansów w obszarze sprawozdawczości i planowania. W 2013r. w zakresie Projektu ZEFIR 2 została zakończona Faza analizy, w ramach której została wytworzona i odebrana dokumentacja projektowa oraz rozpoczęto budowę systemu. W sierpniu 2014r. została zrealizowana Faza Pilota, w ramach której system ZEFIR 2 był testowo eksploatowany w wybranych jednostkach tj. IC w Krakowie, IC w Szczecinie (z uwagi na centra CR i COW), IC w Białymstoku i IC w Białej Podlaskiej (specyfika granicy), IC w Warszawie oraz w MF (sprawozdawczość). W trakcie realizacji jest Faza II. ZEFIR 2 jest ściśle powiązany z innymi komponentami Programu e Cło (ECIP/SEAP, PKI, AIS/CELINA, SZPROT, PDR, OSOZ 2, HERMES 2, ISZTAR 4, ARIADNA) oraz systemami funkcjonującymi w Służbie Celnej: ESKS i Administracji Podatkowej: TREZOR 3, e Rejestracje, a także systemami bankowymi: NBP i BGK. System ZEFIR 2 uwzględnia jednocześnie obsługę procesów biznesowych dot. centralizacji zadań w obszarze rozliczeń celno podatkowych i obszarze wierzyciela. W aspekcie interesów Skarbu Państwa System ZEFIR 2 spełnia głównie cel fiskalny, jednakże uzyskane korzyści można rozpatrywać również w aspekcie podatnika, dla którego szereg wprowadzonych e usług oraz automatyzacja systemu oznacza łatwiejszy kontakt z urzędem, wpłata na jedno konto bankowe i automatyczne rozliczenie należności, uzyskanie informacji o zaległościach i rozliczeniu dokonanych wpłat w trybie on line, a także szybsze zwalnianie przez ZEFIR 2 salda zabezpieczeń w systemie OSOZ 2. Wśród e usług Systemu ZEFIR 2 należy wymienić: Zintegrowaną obsługę deklaracji w akcyzie, grach hazardowych, innych podatków i opłat usługa umożliwia poprzez portal ECIP/SEAP złożenie w sposób elektroniczny deklaracji akcyzowych, w grach hazardowych, deklaracji o wydobyciu niektórych kopalin oraz informacji o opłacie paliwowej. Tak złożone deklaracje są w Systemie ZEFIR 2 automatycznie księgowane i wiązane z dokonaną wpłatą. Pobranie elektronicznego potwierdzenia zapłaty akcyzy usługa umożliwia poprzez portal ECIP/SEAP pobranie z Systemu ZEFIR 2 elektronicznego potwierdzenia zapłaty akcyzy od samochodu osobowego nabytego wewnątrzwspólnotowo, które podatnik lub instytucje dokonujące rejestracji pojazdów mogą pobrać i wydrukować ze strony internetowej. Elektroniczna informacja o stanie rozliczenia/zadłużenia kontrahenta usługa umożliwia poprzez portal ECIP/SEAP uzyskanie informacji z Systemu ZEFIR 2 o sposobie rozliczenia wpłaty dokonanej do dokumentu/deklaracji oraz informacji o stanie zadłużenia i występujących nadpłatach. 12

13 Powyższe usługi, w powiązaniu z dokonaniem przelewu w sposób elektroniczny umożliwiają przedsiębiorcy/podatnikowi dokonanie wszelkich operacji związanych ze złożeniem, zapłatą oraz rozliczeniem dokumentów i uzyskaniem potwierdzenia złożenia dokumentów (UPO) oraz potwierdzeniem zapłaty (w tym potwierdzenia zapłaty od samochodów osobowych nabytych wewnątrzwspólnotowo) bez wychodzenia z domu w optymalnie krótkim terminie. Obsługa elektronicznych wniosków o wydanie banderol podatkowych lub sprzedaż banderol legalizacyjnych oraz wydanie upoważnienia do odbioru banderol usługa umożliwia poprzez portal ECIP/SEAP złożenie wniosku o wydanie/sprzedaż banderol w formie elektronicznej. Taki wniosek automatycznie trafia do systemu ZEFIR 2, gdzie automatycznie wiązany jest z dokonaną z tego tytułu wpłatą, co znacznie przyspiesza przedmiotowy proces. Produkcyjne ogólnopolskie uruchomienie Systemu nastąpi w dniu 1 lipca 2015 r. W Systemie ZEFIR 2 uwzględniono migrację danych z obecnego systemu finansowo księgowego ZEFIR z uzgodnionym Bilansem Otwarcia. OSOZ 2 (Zintegrowany system obsługi zabezpieczeń) będzie obsługiwał wszystkie typy zabezpieczeń oferując Systemom krajowym, Systemom tranzytowym Państw członkowskich UE (NTA) oraz podmiotom dokonywanie różnych operacji na zabezpieczeniach. 30 czerwca 2014 roku prace nad systemem OSOZ 2 zostały zakończone, system został wdrożony produkcyjnie w zakresie funkcjonalności obsługi zabezpieczeń od gier hazardowych. Po wdrożeniu produkcyjnym pozostałych komponentów programu e Cło system OSOZ 2 przejmie obsługę wszystkich zabezpieczeń i gwarancji od obecnie użytkowanego systemu OSOZ. PDR PL/UE (System Danych Referencyjnych) jest dla pozostałych komponentów Systemu Informacyjnego Służby Celnej źródłem dostępu do aktualnych, uspójnionych i wiarygodnych danych referencyjnych oraz innych danych wolnozmiennych. PDR PL/UE jest zasilany informacjami pochodzącymi z wielu źródeł, walidowanymi i kontrolowanymi w zakresie aktualności, poprawności, wiarygodności, dokładności, kompletności i spójności. System jest elastyczny i skalowalny, a mechanizmy zarządzania danymi, tworzenia nowych zestawów danych oraz definiowania usług przejrzyste, łatwe w zastosowaniu i oparte na metodach i produktach przyjętych dla tego rodzaju rozwiązań w nowoczesnych systemach informatycznych. W 2014 roku, poza bieżącym utrzymaniem i rozwojem Systemu, realizowane były w głównej mierze zadania dotyczące integracji PDR PL/UE z pozostałymi komponentami Systemu Informacyjnego Służby Celnej, a w szczególności związane z uruchomieniem usługi e Klient oraz innych e usług, które mają być udostępnione Klientom Służby Celnej. Strefa klienta W celu podniesienia jakości obsługi klienta w Izbie Celnej w Krakowie na stronie internetowej Izby Celnej w Krakowie w zakładce OBSŁUGA KLIENTA publikowane są karty usług opisujące sposoby realizacji poszczególnych usług świadczonych przez Izbę Celną i Urzędy Celne wskazujące standardy obsługi klienta w odniesieniu do konkretnych, wykonywanych czynności. 13

14 Karty informacyjne opisują sposoby realizacji poszczególnych usług świadczonych przez urząd i są drogowskazem dla niezorientowanego w przepisach i procedurach klienta urzędu, prezentują procedurę, udostępniają wymagane formularze, informują o konkretnych terminach i czasie oczekiwania na załatwienie sprawy. Wdrożone narzędzia cieszą się bardzo dużą popularnością tylko w 2014 roku odnotowaliśmy odsłon kart usług. WYZWANIA Klient w centrum uwagi Cło (Służba Celna utworzona w celu zapewnienia ochrony i bezpieczeństwa obszaru celnego Wspólnoty Europejskiej, w tym zgodności z prawem przywozu towarów na ten obszar oraz wywozu towarów z tego obszaru) i biznes oparty na międzynarodowym handlu towarami są ze sobą nierozłączni. Polska podobnie jak i inne kraje członkowskie Światowej Organizacji Celnej WCO, od wielu lat w swoich relacjach z przedsiębiorcami stosuje podejście Cło z biznesem (Customs to Business C2B). Od czasu włączenia w europejska unię celną proklienckie podejście polskiego cła stale się umacnia, realizując coraz ambitniejsze wyzwania: już nie tylko z biznesem ale dla biznesu (Customs for business C4B). Aktywne wspieranie przedsiębiorców i systematyczne podnoszenie standardów obsługi klienta to najważniejsze cele strategiczne Służby Celnej, realizowane m.in. poprzez: zwiększenie zakresu i dostępności uproszczeń, skrócenie czasu obsługi, zwiększenie stosowania ułatwień oraz zwiększenie dostępności e usług. Wysiłki Służby Celnej w tym zakresie zostały zauważone i pozytywnie ocenione przez instytucje międzynarodowe: Bank Światowy w Raporcie Doing business 2015 oraz Komisja Europejska w raporcie Eurobarometer 399 potwierdzają, że Służba Celna w Polsce jest coraz bardziej przyjazna biznesowi i świadczy coraz lepsze usługi. Wszelkie podejmowane przez Służbę Celną działania, ukierunkowane są na poprawę skuteczności oraz troskę o obywateli, gospodarkę kraju i wspólnoty europejskiej, wiążą się z ciągłymi przeobrażeniami wszystkich niemalże aspektów naszej działalności. Wdrażana właśnie Strategia działania Służby Celnej na lata jest skoncentrowana na klientach Służby Celnej, zwłaszcza na wspieraniu aktywności gospodarczej podmiotów i podnoszeniu standardów obsługi klienta. Nadrzędne cele strategiczne to: wspieranie aktywności gospodarczej podmiotów, podniesienie standardów obsługi klienta zwiększenie bezpieczeństwa oraz ochrona rynku, zapewnienie efektywnego i skutecznego poboru dochodów. Służba Celna jako nowoczesna formacja, także dzięki nowej strategii, kontynuuje nurt nowego zarządzania publicznego (New Public Management). 14

15 Kluczowe programy przyjętej Strategii oparte na potrzebach klienta oraz perspektywach rozwojowych 3i (Internet, Intelligence, Innovation) takich jak: zarządzanie relacjami z klientem", i cło", i granica", są zorientowane na intensyfikację współpracy ze środowiskiem gospodarczym, upowszechnianie coraz lepszych usług w erze cyfrowego stylu życia, w tym również na usprawnienie obsługi ruchu granicznego. Służba Celna ułatwiając działalność gospodarczą przedsiębiorcom obecnie wdraża m.in. takie ułatwienia jak: SINGLE WINDOW w obrocie towarowym z zagranicą projekt pozwala na elektroniczną wymianę informacji/danych/dokumentów pomiędzy różnymi organami administracji publicznej oraz między administracją publiczną a przedsiębiorcami. To szansa na optymalizację i skrócenie czasu czynności urzędowych, sprawną analizę ryzyka i kontrolę ukierunkowaną na zwalczanie nadużyć i nieprawidłowości. W nową strategię wpisuje się także CENTRALIZACJA USŁUG. Po przeprowadzeniu procesu centralizacji zadań z zakresu Intrastatu i informacji celnej, Służba Celna przeprowadzi kolejne działania centralizacyjne. Działania te dotyczą zadań z zakresu rozliczania dochodów budżetu państwa i wykonywania zadań wierzyciela. Celem centralizacji jest podniesienie jakości świadczonych usług poprzez ich ujednolicenie, standaryzację, przejmowanie najlepszych praktyk i obniżenie kosztów. Zadania z zakresu rozliczania należności (celnych i podatkowych oraz innych opłat pobieranych przez Służbę Celną) zostaną powierzone Dyrektorowi Izby Celnej w Krakowie, a zadania z zakresu wierzyciela Dyrektorowi Izby Celnej w Szczecinie. Centrum Informacji Służby Celnej