KOMU IKAT PRASOWY posiedzenie Rady. Sprawy ogólne. Luksemburg, 22 kwietnia 2013 r. P R A S A

Transkrypt

1 RADA U II EUROPEJSKIEJ 8577/13 (OR. en) KOMU IKAT PRASOWY posiedzenie Rady Sprawy ogólne Luksemburg, 22 kwietnia 2013 r. PRESSE 153 PR CO 21 Przewodniczący Eamon GILMORE wicepremier i i handlu P R A S A Rue de la Loi 175 B 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0) / 6319 Faks: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 Główne wyniki posiedzenia Rady Rada przyjęła do wiadomości projekt porządku obrad z uwagami dotyczący posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 22 maja. Prezydencja irlandzka poinformowała ministrów na temat postępu rozmów z Parlamentem Europejskim w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych, zaś ministrowie udzielili jej wskazówek dotyczących negocjacji z Parlamentem Europejskim. Rada wysłuchała prezentacji Komisji na temat wspólnych sprawozdań Komisji oraz wysokiego przedstawiciela w sprawie Kosowa i Serbii, jak również sprawozdania Komisji w sprawie byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii. Rada zapoznała się z inicjatywą na rzecz nowego i bardziej skutecznego mechanizmu ochrony wartości podstawowych w państwach członkowskich. 8577/13 2

3 SPIS TREŚCI 1 UCZEST ICY... 5 OMAWIA E PU KTY Wieloletnie ramy finansowe posiedzenie jawne... 7 Przygotowanie majowego posiedzenia Rady Europejskiej... 8 Inicjatywa na rzecz demokracji, praw człowieka i praworządności... 8 Sprawozdania dotyczące Kosowa, Serbii i byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii... 9 I E ZATWIERDZO E PU KTY MIA OWA IA Komitet Regionów SPRAWY OGÓL E Sędziowie ad interim Sądu do spraw Służby Publicznej ROZSZERZE IE Stosunki z Albanią Chorwacja WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEW ĘTRZ E Partnerstwo na rzecz mobilności między Marokiem a UE SPRAWY GOSPODARCZE I FI A SOWE Podatki STATYSTYKA Rachunki narodowe i regionalne Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady ( Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 8577/13 3

4 EUROPEJSKI OBSZAR GOSPODARCZY Statystyki UE Swobodny przepływ pracowników Maksymalne dopuszczalne poziomy pozostałości pestycydów ZATRUD IE IE Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na potrzeby Austrii i Włoch /13 4

5 UCZEST ICY Belgia: Didier REYNDERS Bułgaria: Iwan NAJDENOW Republika Czeska: Karel SCHWARZENBERG Dania: Nicolai WAMMEN iemcy: Guido WESTERWELLE Michael LINK Estonia: Urmas PAET Irlandia: Eamon GILMORE Lucinda CREIGHTON Grecja: Dimitrios AVRAMOPOULOS Hiszpania: Alfonso DASTIS QUECEDO Francja: Thierry REPENTIN Włochy: Enzo MOAVERO MILANESI Cypr: Ioannis KASOULIDES Łotwa: Edgars RINKĒVIČS Litwa: Linas LINKEVIČIUS Luksemburg: Jean ASSELBORN Węgry: János MARTONYI Malta: George VELLA iderlandy: Frans TIMMERMANS Austria: Reinhold LOPATKA Polska: Marek PRAWDA Portugalia: Miguel MORAIS LEITÃO wicepremier oraz, handlu zagranicznego i spraw europejskich wice pierwszy wicepremier i minister spraw europejskich federalny minister stanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych wicepremier (Tánaiste) oraz i handlu wiceminister do spraw europejskich (Kancelaria Premiera i Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Handlu) stały przedstawiciel minister spraw europejskich minister bez teki do spraw europejskich wicepremier, sekretarz stanu do spraw zagranicznych stały przedstawiciel sekretarz stanu przy ministrze spraw zagranicznych, odpowiedzialny za sprawy europejskie 8577/13 5

6 Rumunia: Titus CORLǍŢEAN Słowenia: Igor SENČAR Słowacja: Peter JAVORČÍK Finlandia: Alexander STUBB Szwecja: Carl BILDT Birgitta OHLSSON Zjednoczone Królestwo: David LIDINGTON Wysoka przedstawiciel Catherine ASHTON sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych minister spraw europejskich i handlu zagranicznego minister spraw europejskich sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Komisja: Viviane REDING Štefan FÜLE Janusz LEWANDOWSKI wiceprzewodniczący komisarz komisarz Rząd państwa przystępującego reprezentowała następująca osoba: Chorwacja: Vesna PUSIĆ i europejskich 8577/13 6

7 OMAWIA E PU KTY Wieloletnie ramy finansowe posiedzenie jawne Prezydencja irlandzka poinformowała ministrów na temat postępu rozmów z Parlamentem Europejskim w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych, zaś ministrowie udzielili jej wskazówek dotyczących negocjacji z Parlamentem Europejskim. Od lutowego posiedzenia Rady Europejskiej prezydencja irlandzka utrzymywała intensywne kontakty z Parlamentem Europejskim w sprawie wieloletnich ram finansowych. Rozpoczęto również prace w Radzie na temat rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansami. Celem prezydencji irlandzkiej jest osiągnięcie porozumienia z Parlamentem w sprawie wieloletnich ram finansowych przed końcem czerwca oraz przekucie ogólnego porozumienia w sprawie wieloletnich ram finansowych w teksty prawne. Prezydencja zamierza także osiągnąć porozumienie w sprawie około 70 aktów prawnych odnoszących się do konkretnych sektorów; rzeczone akty leżą u podstaw programów finansowania UE. Umożliwiłoby to terminowe rozpoczęcie nowych programów w styczniu 2014 r. Ministrowie poparli wysiłki prezydencji na rzecz osiągnięcia we właściwym czasie kompromisu z Parlamentem Europejskim w sprawie wieloletnich ram finansowych. Ministrowie wyrazili chęć przedyskutowania czterech kluczowych elementów rezolucji Parlamentu Europejskiego (elastyczność, przegląd, zasoby własne i jednolitość budżetowa). Niektórzy ministrowie uwypuklili to, iż znaczące elementy oczekiwań Parlamentu zostały już uzgodnione przez Radę Europejską w lutym, w szczególności w odniesieniu do elastyczności. W odniesieniu do projektu budżetu korygującego nr 2 na rok 2013 (w którym Komisja proponuje zwiększenie budżetu UE na rok 2013 o 11,2 mld EUR, a który Parlament Europejski łączy z wieloletnimi ramami finansowymi) Rada wyraziła chęć prowadzenia pilnych i konstruktywnych prac nad propozycją Komisji, z myślą o dojściu do porozumienia w celu sprostania jasno uzasadnionym potrzebom płatniczym. Rada będzie również bardzo uważnie śledzić ewolucję budżetu na przestrzeni roku i przedsięweźmie wszelkie dalsze kroki, jakie będą konieczne w celu zapewnienia zdolności UE do dotrzymania zobowiązań. W nawiązaniu do dyskusji Rady prezydencja wznowi swoje kontakty z Parlamentem Europejskim i zwróci się do Coreperu 1 z prośbą o kontynuowanie prac nad rozporządzeniem w sprawie wieloletnich ram finansowych oraz porozumieniem międzyinstytucjonalnym. Rada do Spraw Ogólnych powróci do zagadnienia wieloletnich ram finansowych i przeprowadzi na jego temat dogłębną dyskusję w dniu 21 maja. Projekt budżetu korygującego nr 2 na rok 2013 zostanie równolegle przeanalizowany przez Coreper, zaś Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych omówi go w dniu 14 maja. W dniu 8 lutego 2013 r. Rada Europejska osiągnęła porozumienie odnośnie do kolejnych wieloletnich ram finansowych, udzielając irlandzkiej prezydencji mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim (37/13 + COR 1 REV 1). 1 Komitet Stałych Przedstawicieli składa się z ambasadorów 27 państw członkowskich UE. Jego zadaniem jest przygotowywanie decyzji Rady. 8577/13 7

8 W dniu 13 marca Parlament Europejski przyjął rezolucję, przedstawiającą jego stanowisko w sprawie negocjacji dotyczących kolejnych wieloletnich ram finansowych ( &language=e ). Więcej informacji na temat negocjacji można znaleźć na stronach Rady dotyczących wieloletnich ram finansowych: Przygotowanie majowego posiedzenia Rady Europejskiej Rada przeanalizowała projekt porządku obrad z uwagami przeznaczony na posiedzenie Rady Europejskiej, które odbędzie się w dniu 22 maja; projekt ten został opracowany przez przewodniczącego Rady Europejskiej we współpracy z irlandzką prezydencją i Komisją (7623/13). Rada Europejska skupi się na następujących zagadnieniach: polityka gospodarcza: energia (dokończenie tworzenia wewnętrznego rynku energii oraz wzajemne powiązania; wzrost inwestycji w nowoczesną infrastrukturę energetyczną; wysokie ceny energii); polityka podatkowa (zwiększanie skuteczności poboru podatków; zwalczanie uchylania się od opodatkowania oraz oszustw podatkowych); inne kwestie: zacieśnianie unii gospodarczej i walutowej (podsumowanie prac); stosunki zewnętrzne (specyficzne zagadnienia na tle obecnych wydarzeń). Przedmiotowy projekt porządku obrad z uwagami posłuży jako podstawa projektu konkluzji przygotowanych w okresie poprzedzającym posiedzenie. Inicjatywa na rzecz demokracji, praw człowieka i praworządności Rada zapoznała się z inicjatywą Danii, Finlandii, Niderlandów i Niemiec na rzecz nowego i bardziej skutecznego mechanizmu ochrony wartości podstawowych w państwach członkowskich oraz przeprowadziła pierwszą kompleksową dyskusję na ten temat. Wiceprzewodnicząca Viviane Reding komisarz ds. sprawiedliwości, praw podstawowych i obywatelstwa przedstawiła zarys istniejących mechanizmów ochrony praw podstawowych i praworządności. 8577/13 8

9 Sprawozdania dotyczące Kosowa, Serbii i byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii Rada wysłuchała prezentacji Komisji na temat wspólnych sprawozdań Komisji oraz wysokiego przedstawiciela w sprawie Kosowa i Serbii (odpowiednio 8742/13 oraz 8740/13), jak również sprawozdania Komisji w sprawie byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii. Rada przyjęła do wiadomości postępy, jakie wszystkie trzy państwa poczyniły w dziedzinach określonych w konkluzjach Rady z 11 grudnia 2012 r. (17604/12). Ze szczególnym zadowoleniem Rada przyjęła porozumienie, jakie w ubiegły piątek osiągnęły Kosowo i Serbia odnośnie do zasad rządzących normalizacją stosunków między nimi. Ministrowie dostrzegli historyczny wymiar tego porozumienia, złożyli gratulacje na ręce premierów obydwu państw w uznaniu ich politycznego zaangażowania oraz wyrazili podziękowanie dla Komisji oraz Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych za ich pomoc w pośrednictwie przy jego zawarciu. 8577/13 9

10 I E ZATWIERDZO E PU KTY MIA OWA IA Komitet Regionów Rada mianowała Cristinę MAZAS PÉREZ-OLEAGĘ (Hiszpania) członkiem Komitetu Regionów na pozostały okres kadencji, czyli do 25 stycznia 2015 r. (8238/13). SPRAWY OGÓL E Sędziowie ad interim Sądu do spraw Służby Publicznej Rada przyjęła decyzję w sprawie mianowania następujących trzech osób na stanowisko sędziów ad interim Sądu do spraw Służby Publicznej na okres czterech lat: Harisa Tagarasa, byłego sędziego Sądu do spraw Służby Publicznej; Arjena W.H. Meija, byłego sędziego Sądu Unii Europejskiej; oraz Vericy Trstenjak, byłej rzecznik generalnej Trybunału Sprawiedliwości i byłej sędzi Sądu Unii Europejskiej. W razie potrzeby w tej kolejności zostaną wezwani do pełnienia swoich obowiązków. Decyzja Rady jest w zgodzie z Protokołem w sprawie statutu Trybunału Sprawiedliwości UE, który przewiduje możliwość ustanowienia w sądach wyspecjalizowanych instytucji sędziów ad interim w celu zastępowania nieobecnych sędziów, co do których odnosi się trwała przeszkoda w wykonywaniu obowiązków uniemożliwiająca im udział w rozpoznawaniu spraw. ROZSZERZE IE Stosunki z Albanią Rada przyjęła stanowisko UE na piąte posiedzenie Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE Albania, które ma się odbyć w Luksemburgu w dniu 23 kwietnia 2013 r. 8577/13 10

11 Chorwacja Rada przyjęła następujące konkluzje w sprawie Chorwacji:,,Rada z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie monitorujące Komisji z 26 marca 2013 r. dotyczące przygotowań Chorwacji do przystąpienia oraz towarzyszące mu tabele monitorowania, a także wniosek ze sprawozdania, zgodnie z którym Chorwacja co do zasady wypełnia zobowiązania i wymogi wynikające z negocjacji akcesyjnych zawarte we wszystkich rozdziałach. Przywołując poprzednie konkluzje Rady, Rada z uznaniem przyjmuje rezultaty Chorwacji, odnotowując, że zakończyła ona dziesięć działań priorytetowych określonych w kompleksowym sprawozdaniu monitorującym z października 2012 roku. Chorwacja wykazała wolę i zdolność do wypełnienia wszystkich innych zobowiązań przed przystąpieniem i oczekuje się, że zakończy ostatnie działania przygotowujące do członkostwa. Rada odnotowuje, że nadchodzące przystąpienie Chorwacji jest wynikiem rygorystycznego procesu negocjacyjnego i ścisłego monitorowania przygotowań do akcesji. W oparciu o dotychczasowe osiągnięcia można oczekiwać, że Chorwacja będzie w dalszym ciągu osiągać wymierne rezultaty w dziedzinie praworządności, a szczególnie w zakresie walki z korupcją oraz rozliczania zbrodni popełnionych podczas wojny domowej. Rada z zadowoleniem przyjmuje również istotne początkowe działania dotyczące pilnie potrzebnych reform strukturalnych, które podjęto, by zwiększyć konkurencyjność i szanse na wzrost gospodarczy, zachęca do czynienia dalszych postępów oraz z zadowoleniem przyjmuje nieformalny udział Chorwacji w semestrze europejskim Rada potwierdza zdecydowane zaangażowanie Unii Europejskiej na rzecz europejskiej perspektywy Bałkanów Zachodnich; perspektywa ta ma wciąż istotne znaczenie dla stabilności, pojednania i przyszłości regionu. Rada jest ciągle mocno zaangażowana w kontynuację procesu rozszerzenia na podstawie uzgodnionych zasad i konkluzji. Prócz oczywistych korzyści dla Chorwacji i dla UE, przystąpienie tego kraju pokazuje, że w momencie gdy spełnione są warunki UE wywiązuje się ze swoich zobowiązań w tym zakresie. Odnotowując zobowiązanie Chorwacji, zgodnie z którym kwestie dwustronne nie powinny utrudniać procesu przystąpienia, Rada oczekuje, że Chorwacja będzie w dalszym ciągu odgrywać aktywną i pozytywną rolę we współpracy regionalnej w regionie Bałkanów Zachodnich. Z zadowoleniem przyjmując proces ratyfikacji, oraz z zastrzeżeniem zakończenia pozostałych procedur ratyfikacyjnych, Rada oczekuje powitania Chorwacji jako członka Unii Europejskiej 1 lipca 2013 r. 8577/13 11

12 WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEW ĘTRZ E Partnerstwo na rzecz mobilności między Marokiem a UE W ramach realizacji globalnego podejścia do kwestii migracji Rada zatwierdziła zgodę na wspólną deklarację w sprawie partnerstwa na rzecz mobilności między Królestwem Marokańskim a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi (6139/13 ADD 1 REV 1). Partnerstwa na rzecz mobilności ustanawia się w tych sytuacjach, w których wnoszą one zarówno w UE, jak i w danym państwie trzecim wartość dodaną w odniesieniu do zarządzania przepływami migracyjnymi. Jak dotąd, partnerstwa na rzecz mobilności zawarto z Armenią, Gruzją, Mołdawią i Republiką Zielonego Przylądka. W konkluzjach z czerwca 2011 r. (EUCO 23/1/11) Rada Europejska apelowała o rozpoczęcie dialogu na temat migracji, mobilności i bezpieczeństwa z państwami południowego regionu Morza Śródziemnego pod kątem zawarcia partnerstwa na rzecz mobilności między UE a tymi państwami. SPRAWY GOSPODARCZE I FI A SOWE Podatki Rada przyjęła decyzje w sprawie upoważnienia: Łotwy do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 26 ust. 1 lit. a), art. 168 i 168a dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej; Francji do zastosowania zróżnicowanych stawek opodatkowania paliwa zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE; Francji do stosowania obniżonej stawki opodatkowania benzyny bezołowiowej wykorzystywanej jako paliwo silnikowe i zużywanej na Korsyce zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE. 8577/13 12

13 STATYSTYKA Rachunki narodowe i regionalne W związku z osiągniętym w pierwszym czytaniu porozumieniem z Parlamentem Europejskim Rada przyjęła rozporządzenie w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych (77/12). EUROPEJSKI OBSZAR GOSPODARCZY Statystyki UE Rada przyjęła decyzję dotyczącą stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu UE we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie zmiany załącznika XXI (Statystyka) do Porozumienia EOG (6911/13). Decyzja ta ma na celu zmianę załącznika XXI (Statystyka) do Porozumienia EOG w celu włączenia rozporządzenia Komisji (UE) nr 555/2012 zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 184/2005 w sprawie statystyki UE w zakresie bilansu płatniczego, międzynarodowego handlu usługami i zagranicznych inwestycji bezpośrednich w odniesieniu do aktualizacji wymogów dotyczących danych oraz definicji. Swobodny przepływ pracowników Rada przyjęła decyzję dotyczącą stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu UE we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie zmiany protokołu 31 do Porozumienia EOG (6914/13). Decyzja ta ma na celu zmianę protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami w celu włączenia współpracy w zakresie swobodnego przepływu pracowników, koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i działań na rzecz migrantów, w tym migrantów z państw trzecich. Maksymalne dopuszczalne poziomy pozostałości pestycydów Rada przyjęła decyzję dotyczącą stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu UE we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie zmiany załącznika II do Porozumienia EOG (6970/13). Decyzja ta ma na celu zmianę załącznika II (przepisy techniczne, normy, badania i certyfikacja) w celu włączenia rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 788/2012 dotyczącego wieloletniego skoordynowanego unijnego programu kontroli na lata 2013, 2014 i 2015, mającego na celu zapewnienie zgodności z najwyższymi dopuszczalnymi poziomami pozostałości pestycydów w żywności pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na jej powierzchni, a także mającego na celu ocenę narażenia konsumenta na te pozostałości. 8577/13 13

14 ZATRUD IE IE Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na potrzeby Austrii i Włoch Rada przyjęła trzy decyzje uruchamiające w sumie 12,7 mln EUR w ramach Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), udzielając w ten sposób wsparcia na rzecz zwolnionych pracowników w Austrii i Włoszech. Kwotę 3,94 mln EUR przeznaczono dla pracowników zwolnionych w Austria Tabak GmbH oraz u 14 dostawców tego przedsiębiorstwa, którzy to pracownicy ucierpieli na skutek znacznego zmniejszenia udziału w rynku UE i z powodu przenoszenia produkcji do państw trzecich. Sumę 5,04 mln EUR uruchomiono na rzecz byłych pracowników włoskiego sektora urządzeń gospodarstwa domowego, który musiał zmierzyć się ze znacznym zmniejszeniem produkcji na skutek spadku popytu wewnętrznego i europejskiego, jak również na skutek rosnącej konkurencji ze strony Chin i Turcji. Kolejne 3,69 mln EUR udostępniono zwolnionym pracownikom Agile S.r.l, włoskiego przedsiębiorstwa działającego w sektorze technologii informacyjno komunikacyjnych, które stało się niewypłacalne w wyniku pogorszenia koniunktury gospodarczej na rynku ICT. 8577/13 14