UMOWA Z KOTONU MIĘDZY UE A AKP

Transkrypt

1 UMOWA Z KOTONU MIĘDZY UE A AKP GRUPA PAŃSTW AFRYKI, KARAIBÓW I PACYFIKU RADA UNII EUROPEJSKIEJ ACP/21/003/14 ACP-UE 2116/14 Bruksela, 13 czerwca 2014 r. (01.07) (OR. en) WSPÓLNY DOKUMENT AKP UE Dotyczy: Sprawozdanie Rady Ministrów AKP UE dla Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE na temat realizacji umowy o partnerstwie między AKP i UE w 2013 r. Zgodnie z art. 15 ust. 3 Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejska i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisanej w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r., zmienionej po raz pierwszy w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. i po raz drugi w Wagadugu w dniu 23 czerwca 2010 r., zwanej dalej umową o partnerstwie AKP UE, Rada Ministrów AKP UE przedkłada niniejszym Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP UE sprawozdanie na temat realizacji umowy w 2013 r. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 1

2 SPRAWOZDANIE RADY MINISTRÓW AKP UE DLA WSPÓLNEGO ZGROMADZENIA PARLAMENTARNEGO AKP UE NA TEMAT REALIZACJI UMOWY O PARTNERSTWIE MIĘDZY AKP I UE (2013 r.) ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 2

3 SPIS TREŚCI Strona I. Wprowadzenie 4 II. Działania Rady Ministrów AKP UE i jej organów przygotowawczych w konkretnych obszarach współpracy 5 1 Współpraca polityczna 5 2 Współpraca handlowa 6 3 Współpraca na rzecz finansowania rozwoju 6 III. Przegląd pracy Rady Ministrów AKP UE i jej organów przygotowawczych oraz przyjęte dokumenty 8 1 Posiedzenia 8 2 Decyzje 9 3 Dokumenty polityczne 10 ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 3

4 I. WPROWADZENIE Rok 2013 charakteryzował się ustanowieniem nowych wieloletnich ram finansowych do umowy o partnerstwie AKP UE w wysokości mln EUR, poprzedzonych decyzją Unii Europejskiej o sfinansowaniu 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR). W 2013 r. Unia Europejska i grupa państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku nadal zwiększały swoją współpracę na forach międzynarodowych; jej przejawem były połączone starania w celu przygotowania wspólnego stanowiska na forum dialogu ONZ na wysokim szczeblu w sprawie migracji międzynarodowej i rozwoju. Równocześnie Rada Ministrów AKP UE, wspierana przez organy przygotowawcze, kontynuowała rozwijanie współpracy AKP UE w innych dziedzinach związanych z trzema filarami tej współpracy: współpracy politycznej, współpracy handlowej i współpracy na rzecz finansowania rozwoju. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 4

5 II. DZIAŁANIA RADY MINISTRÓW AKP UE I JEJ ORGANÓW PRZYGOTOWAWCZYCH W KONKRETNYCH OBSZARACH WSPÓŁPRACY 1. Współpraca polityczna W roku 2013 Rada Ministrów AKP UE oraz Komitet Ambasadorów AKP UE skupili się na współpracy politycznej w dwóch obszarach: ramy na okres po 2015 r. oraz migracja. Nadrzędne ramy na okres po 2015 r. były omawiane zarówno przez Komitet Ambasadorów AKP UE, jak też Radę Ministrów AKP UE. W następstwie tych dyskusji i zachęcona pozytywnymi doświadczeniami z posiedzenia Rady Ministrów AKP UE w Vanuatu, na którym to Strony przyjęły wspólne oświadczenie AKP UE w sprawie przygotowań do konferencji Rio+20, Rada Ministrów AKP UE uzgodniła, że UE i grupa państw AKP powinny ze sobą ściśle współpracować z myślą o wypracowaniu wspólnego stanowiska, które ma być przyjęte przez Radę na posiedzeniu w 2014 r. Migracja była drugim przewodnim tematem współpracy AKP UE w sferze politycznej. W roku 2013 AKP i UE kontynuowały wzajemny dialog na temat migracji i rozwoju. Dyskusje na posiedzeniach ambasadorów, na forum Komitetu Ambasadorów AKP UE i Rady Ministrów AKP UE skupiły się na praktycznej realizacji zaleceń dotyczących wiz, przekazów środków pieniężnych oraz readmisji zatwierdzonych przez Radę Ministrów AKP UE na posiedzeniu w Vanuatu w 2012 r. 1 Ponadto Komitet Ambasadorów AKP UE, działając na podstawie mandatu przyznanego przez Radę Ministrów AKP UE, przyjął wspólne oświadczenie na temat dialogu ONZ na wysokim szczeblu w sprawie migracji międzynarodowej i rozwoju 2. Rada Ministrów AKP UE zaaprobowała wniosek Federalnej Republiki Somalii o przystąpienie do umowy o partnerstwie między AKP i UE. Procedura przystąpienia Somalii została sfinalizowana w dniu 5 września 2013 r., gdy władze Somalii złożyły akt przystąpienia do umowy w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej. 1 2 ACP/28/044/12 - ACP-UE 2115/12 ACP/28/026/13 - ACP-UE 2126/13 ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 5

6 Na swoim czerwcowym posiedzeniu Rada Ministrów AKP UE przeanalizowała wyniki Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE w 2012 r. i przyjęła swoje pierwsze sprawozdanie dla Zgromadzenia dotyczące realizacji umowy o partnerstwie AKP UE. Rada przeprowadziła również nieformalną debatę na temat bezpieczeństwa żywnościowego i żywieniowego. 2 Współpraca handlowa Współpraca handlowa znajdowała się wśród najważniejszych priorytetów Rady Ministrów AKP UE i jej organów przygotowawczych: była omawiana zarówno na szczeblu ministerialnym (przez Radę Ministrów AKP UE i Wspólny Ministerialny Komitet ds. Handlu AKP UE), jak też na szczeblu wyższych urzędników (Komitet Ambasadorów AKP UE, Podkomitet ds. Współpracy Handlowej). Tradycyjnie dyskusje handlowe skupiały się na negocjacji umów o partnerstwie gospodarczym oraz na kwestiach dotyczących handlu towarami, w szczególności cukrem, bananami, bawełną, kakao i tytoniem. Jeżeli chodzi o umowy o partnerstwie gospodarczym, wspólne instytucje z uwagą śledziły nie tylko przebieg negocjacji, lecz również wykonanie już stosowanych umów, np. umowy o partnerstwie gospodarczym z CARIFORUM, a także tymczasowych umów o partnerstwie gospodarczym z Afryką Wschodnią i Południową i z państwami Pacyfiku. Wspólny Ministerialny Komitet ds. Handlu AKP UE oraz Podkomitet ds. Współpracy Handlowej omówiły również inne tematy dotyczące handlu: negocjacje w ramach WTO, środki pozataryfowe, prowadzone przez UE negocjacje dotyczące wolnego handlu z państwami trzecimi, odpowiedzialne pozyskiwanie minerałów i tworzenie potencjału handlowego. 3 Współpraca na rzecz finansowania rozwoju W dziedzinie współpracy na rzecz finansowania rozwoju Rada Ministrów AKP UE i Komitet Ambasadorów AKP UE skupiły się w 2013 r. na redagowaniu protokołu dotyczącego wieloletnich ram finansowych na lata w ramach umowy o partnerstwie AKP UE. W dniu 7 czerwca 2013 r. Rada Ministrów AKP UE przyjęła decyzję w sprawie ustanowienia nowego protokołu finansowego 3. 3 ACP/21/005/13 - ACP-UE 2117/13 ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 6

7 W protokole przewidziano, że do celów określonych w umowie o partnerstwie AKP UE i na okres rozpoczynający się w dniu 1 stycznia 2014 r. ogólna kwota pomocy finansowej dla państw AKP w tych wieloletnich ramach finansowych wyniesie mln EUR, w tym mln EUR z 11. EFR i mln EUR w postaci pożyczek ze środków własnych Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Rada AKP UE uzgodniła ponadto przydział środków na okres : z ogólnej kwoty mln EUR w ramach 11. EFR kwota mln EUR zostanie przydzielona na krajowe i regionalne programy orientacyjne, mln EUR na współpracę wewnątrz AKP i współpracę międzyregionalną, a mln EUR na instrument inwestycyjny. Z myślą o programowaniu pomocy UE dla państw AKP w okresie Rada Ministrów AKP UE i Komitet Ambasadorów AKP UE omówiły również przyszłość wsparcia UE na rzecz rozwoju sektora prywatnego państw AKP. Komitet Współpracy na rzecz Finansowania Rozwoju AKP UE omówił również inne tematy związane z finansowaniem, w szczególności ewentualną zmianę załącznika IV do umowy o partnerstwie AKP UE, sytuację finansową dla okresu przejściowego między 10. a 11. EFR, aktualną sytuację, jeżeli chodzi o przegląd końcowy współpracy krajowej i regionalnej, programowanie krajowe i regionalne EFR, wdrażanie instrumentu inwestycyjnego oraz przyszłą unijną politykę w zakresie pomocy rozwojowej, w tym wsparcie budżetowe. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 7

8 III. PRZEGLĄD PRACY RADY MINISTRÓW AKP UE I JEJ ORGANÓW PRZYGOTOWAWCZYCH ORAZ PRZYJĘTE DOKUMENTY 1 Posiedzenia W 2013 r. odbyły się następujące posiedzenia Rady Ministrów AKP UE i jej organów przygotowawczych mające na celu realizację celów określonych w umowie o partnerstwie AKP UE: - Rada Ministrów AKP UE (Bruksela, Belgia, 6 7 czerwca 2013 r.) 4 ; - Komitet AKP UE do spraw Współpracy Finansowej na Rzecz Rozwoju (Bruksela, Belgia, 6 czerwca 2013 r.) 5 ; - Wspólny Ministerialny Komitet ds. Handlu AKP UE (Bruksela, 11 października 2013 r.) 6 ; - Komitet Ambasadorów AKP UE (Bruksela, 3 maja 2013 r.) 7 ; - Podkomitet ds. Współpracy Handlowej AKP UE (Bruksela, 23 kwietnia 2013 r.) 8 ; - trzy posiedzenia Komitetu AKP UE do spraw Współpracy Finansowej na Rzecz Rozwoju (upoważnieni przedstawiciele) (Bruksela, 8 maja 2013 r., 27 maja 2013 r. i 19 grudnia 2013 r.). Szczegóły posiedzeń wyżej wymienionych organów zawarte są w sprawozdaniach z wyników prac podczas tych spotkań. Rada Ministrów AKP UE uczestniczyła również w obradach Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE. Podczas 25. posiedzenia Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w Brukseli, które odbyło się w dniach czerwca 2013 r., Radę AKP UE reprezentowali, ze strony AKP Jego Ekscelencja Olebile Gaborone, wiceminister ds. mieszkalnictwa i gruntów (Botswana), zaś ze strony UE Jego Ekscelencja Joe Costello, wiceminister odpowiedzialny za handel i rozwój (Irlandia) Wyniki prac: ACP/21/001/14 - ACP-UE 2101/14 Ustne sprawozdanie z tego posiedzenia załączono do wyników prac Rady Ministrów AKP UE (ACP/21/001/14 ACP-UE 2101/14). Wyniki prac: ACP/61/005/14 - ACP-UE 2107/14 Wyniki prac: ACP/22/003/13 - ACP-UE 2124/13 Wyniki prac: ACP/61/045/13 - ACP-UE 2121/13 ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 8

9 Rada wzięła również udział w obradach Zgromadzenia podczas jego 26. posiedzenia w Addis Abebie, w Etiopii, w dniach listopada 2013 r. Radę reprezentowali: ze strony AKP Jego Ekscelencja Fonotoe Luafesili Pierre Lauofo, wicepremier i minister spraw zagranicznych i handlu (Samoa), zaś ze strony UE Jego Ekscelencja Rolandas Kriščiūnas, wiceminister spraw zagranicznych (Litwa). 2. Decyzje W celu realizacji celów określonych w umowie o partnerstwie AKP UE, w roku 2013 zostały przyjęte następujące decyzje: - Decyzja nr 1/2013 Rady Ministrów AKP UE z dnia 7 czerwca 2013 r. w sprawie przyjęcia protokołu dotyczącego wieloletnich ram finansowych na lata w ramach Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony 9 ; - Decyzja nr 2/2013 Rady Ministrów AKP UE z dnia 7 czerwca dotycząca wniosku Federalnej Republiki Somalii w sprawie przyznania jej statusu obserwatora, a następnie przystąpienia do Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony 10 ; - Decyzja nr 1/2013 Komitetu Ambasadorów AKP UE z dnia 6 marca 2013 r. w sprawie mianowania członków zarządu Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (CRP) 11 ; - Decyzja nr 2/2013 Komitetu Ambasadorów AKP UE z dnia 29 maja 2013 r. w sprawie mianowania członków zarządu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich 12 ; ACP/21/005/13 - ACP-UE 2117/13 ACP/21/003/13 - ACP-UE 2118/13 ACP/85/015/13 - ACP-UE 2105/13 ACP/84/039/13 - ACP-UE 2113/13 ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 9

10 - Decyzja nr 3/2013 Komitetu Ambasadorów AKP UE z dnia 30 lipca 2013 r. w sprawie mianowania członków zarządu Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (CRP) 13 ; - Decyzja nr 4/2013 Komitetu Ambasadorów AKP UE z dnia 7 listopada 2013 r. w sprawie mianowania członków zarządu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich 14 ; - Decyzja nr 5/2013 Komitetu Ambasadorów AKP UE z dnia 7 listopada 2013 r. w sprawie mianowania członków zarządu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich Dokumenty polityczne Rada Ministrów AKP UE przyjęła następujące dokumenty o charakterze politycznym: - Sprawozdanie Rady Ministrów AKP UE dla Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE na temat realizacji umowy o partnerstwie między AKP i UE w 2012 r. 16 przyjęte przez Radę Ministrów AKP UE w dniu 6 czerwca 2013 r.; - Wspólne oświadczenie Unii Europejskiej i jej państw członkowskich oraz państw AKP na temat dialogu ONZ na wysokim szczeblu w sprawie migracji międzynarodowej i rozwoju 17 przyjęte przez Komitet Ambasadorów AKP UE w dniu 4 października 2013 r ACP/85/046/13 - ACP-UE 2120/13 ACP/84/079/13 - ACP-UE 2128/13 ACP/84/080/13 - ACP-UE 2129/13 ACP/21/004/13 - ACP-UE 2116/13 ACP/28/026/13 - ACP-UE 2126/13 ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 10