Spis treści. Słowo wstępne Ambasador Rolf Timans Szef Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce Od redaktora Dariusz Milczarek...

Transkrypt

1 Spis treści Słowo wstępne Ambasador Rolf Timans Szef Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce Od redaktora Dariusz Milczarek... CZĘŚĆ I. IDEA SUBSYDIARNOŚCI Chantal Millon-Delsol Zasada subsydiarności - założenia, geneza, problemy współczesne Czym jest subsydiarność? Historia subsydiarności Współczesne zastosowania zasady subsydiarności Andrzej Grzegorczyk Subsydiarność w filozoficznej wizji działań społecznych Interakcje, debaty, procedury Definicja subsydiarności na gruncie hermeneutyki oddziaływań społecznych Wyobraźniowa figura idealna subsydiarności Nieredukowalność problemów moralności społecznej do procedur prawnych CZĘŚĆ II. SUBSYDIARNOŚĆ JAKO ZASADA USTROJOWA W RADZIE EUROPY I UNII EUROPEJSKIEJ Heiner Klebes Subsydiarność w pracach Rady Europy i jej relacjach 19 5

2 z Unią Europejską Istota koncepcji subsydiarności Zasada subsydiarności w Radzie Europy: zasada lokalnej lub regionalnej autonomii Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych Europejska Karta Samorządu Terytorialnego Konieczne uzupełnienie zasady subsydiarności: normy wspólnotowe Unia Europejska - przedmiot i cel Wspólnoty Europejskiej Rada Europy - paneuropejska wspólnota wyznająca wspólne wartości Uwagi końcowe Marta Sendrowicz Subsydiarność jako zasada ustrojowa w Unii Europejskiej Zasada subsydiarności w prawie wspólnotowym Rola instytucji wspólnotowych w zastosowaniu zasady subsydiarności Trybunał Sprawiedliwości a zasada subsydiarności Pierre Mathijsen Subsydiarność w praktycznym funkcjonowaniu organów wspólnotowych Ograniczenia w stosowaniu subsydiarności Subsydiarność w funkcjonowaniu Wspólnoty Europejskiej Kontrowersje wokół zasady subsydiarności Wnioski Bernhard Schloh Subsydiarność w zalążku - uregulowania i kompetencje Rady Europy Wprowadzenie Subsydiarność w zalążku? Wniosek I Zasada subsydiarności po Traktacie z Maastricht Wniosek II

3 Karl-Heinz Neunreither Zasada subsydiarności a Parlament Europejski Funkcja konstytucyjna a subsydiarność Funkcja reprezentatywna a subsydiarność Subsydiarność - co dalej? Włodzimierz Szpringer Subsydiarność jako zasada ustrojowa w państwie federalnym-członku Unii Europejskiej (na przykładzie RFN) Źródła zasady subsydiarności Subsydiarność jako generalna zasada ustrojowa Zasada subsydiarności w Unii Europejskiej Subsydiarność jako zasada ustrojowa w RFN Federacja a kraje związkowe Państwo (federacja i kraje) a gmina Władza publiczna (państwo i gmina) a gospodarka Podział kompetencji pomiędzy RFN a Unią Europejską Uwagi końcowe CZĘŚĆ III. SUBSYDIARNOŚĆ JAKO ZASADA USTROJOWA W POLSKIM DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWA Michał Kulesza Zasada subsydiarności jako klucz do reform ustroju administracyjnego państw Europy Środkowej i Wschodniej (na przykładzie Polski) Subsydiarność jako warunek realnej transformacji systemowej Subsydiarność a władza lokalna i regionalna Uwagi końcowe 125 7

4 ... Piotr Winczorek Zasada subsydiarności w dyskusjach ustrojowych w Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego Konstytucyjnoprawna sytuacja Polski w 1996 r Model państwa Idea subsydiarności w poglądach posłów Zasada subsydiarności w przepisach projektu konstytucji Ewa Popławska Wpływ zasady subsydiarności na przemiany ustrojowe w Polsce Uwagi wstępne Treść zasady subsydiarności Subsydiarność jako zasada ustrojowa RP Ustawowe gwarancje pluralizmu jako warunek realizacji zasady subsydiarności Podział kompetencji decyzyjnych między organy władzy publicznej. Status samorządu terytorialnego Kontrola przestrzegania zasady subsydiarności na przykładzie samorządu terytorialnego Wnioski Piotr Buczkowski Społeczeństwo obywatelskie i zasada subsydiarności a samorząd terytorialny w Polsce Wstęp Społeczeństwo obywatelskie jako forma organizacji ustroju politycznego Doświadczenia budowy samorządu gminnego I kadencji Samorząd terytorialny a aktywność obywatelska Zasada subsydiarności w polskim ustawodawstwie samorządowym Uwagi końcowe

5 Zyta Gilowska Decentralizacja systemu budżetowego jako warunek konieczny zasady subsydiarności Idea subsydiarności Subsydiarność a samorząd terytorialny Subsydiarność a decentralizacja systemu budżetowego Mierniki decentralizacji systemu budżetowego Efekty decentralizacji systemu budżetowego Organizacja państwa a zasada subsydiarności CZĘŚĆ IV. ZASADA SUBSYDIARNOŚCI A POLITYKI SZCZEGÓŁOWE Zofia Sokolewicz Polityka kulturalna Wspólnoty Europejskiej i Rady Europy a zasada subsydiarności Wynalezienie Europy Polityka kulturalna Unii Europejskiej Zastosowanie zasady subsydiarności w działalności Wspólnoty Europejskiej Polityka kulturalna Rady Europy Zastosowanie zasady subsydiarności w działalności Rady Europy Wnioski Marcin Radwan-Röhrenschef Zasada subsydiarności w polityce regionalnej Wspólnoty Europejskiej Kompetencje Wspólnoty Europejskiej Generalne założenia polityki regionalnej Wspólnoty Europejskiej Normy prawne polityki regionalnej Wspólnoty Europejskiej Polityka regionalna Wspólnoty Europejskiej a zasada subsydiarności Podsumowanie

6 Hanna Machińska Zasada subsydiarności w polityce ekologicznej Wspólnoty Europejskiej Uwagi ogólne Subsydiarność jako podstawa tworzenia polityki ekologicznej na poziomie ponadnarodowym Warunki stosowania zasady subsydiarności Zakres stosowania zasady subsydiarności wynikający z V Programu Działania: W kierunku zrównoważonego rozwoju Subsydiarność i dzielona odpowiedzialność Instytucjonalne uwarunkowania stosowania zasady subsydiarności w V Programie Działania Wnioski CZĘŚĆ V. DOKUMENTY Wyciąg z Traktatu o utworzeniu Wspólnoty Europejskiej i Traktatu o Unii Europejskiej Ogólne stanowisko w sprawie stosowania przez Radę zasady subsydiarności oraz artykułu 3b Traktatu o Unii Europejskiej. (Załącznik 1 do części A). Wnioski Prezydencji Rady Europejskiej, Edynburg 12 grudnia 1992 r Raport dla Rady Europejskiej w sprawie stosowania zasady subsydiarności. Komisja Wspólnot Europejskich Orzeczenie Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 1993 r. w sprawie Traktatu o Unii Europejskiej Protokół w przedmiocie stosowania zasad subsydiarności i proporcjonalności. (Załącznik do Traktatu Amsterdamskiego) CZĘŚĆ VI. KONKLUZJE Dariusz Milczarek Subsydiarność - próba bilansu Propozycja definicji

7 Dyskusje wokół zasady subsydiarności Stan aktualny i perspektywy Bibliografia