Legitymizacja polskiej polityki europejskiej

Transkrypt

1 Legitymizacja polskiej polityki europejskiej ^ Dulak.indb :33:59

2 107 ^ Dulak.indb :34:00

3 Michał Dulak Legitymizacja polskiej polityki europejskiej Analiza systemowa Kraków 2017 ^ Dulak.indb :34:00

4 Michał Dulak, Kraków 2017 Recenzenci: prof. zw. dr hab. Zbigniew D. Czachór prof. dr hab. Janusz Ruszkowski Opracowanie redakcyjne: Justyna Wójcik Projekt okładki: Zofia Bartyzel ISBN KSIĘGARNIA AKADEMICKA ul. św. Anny 6, Kraków tel./faks: , Księgarnia internetowa: ^ Dulak.indb :34:00

5 Mojej Żonie Joannie ^ Dulak.indb :34:00

6 ^ Dulak.indb :34:00

7 Spis treści Wykaz skrótów Wstęp Pytania badawcze, cele, hipotezy Metodologia i baza źródłowa Stan badań i charakterystyka literatury Struktura pracy Rozdział I. Krajowa polityka europejska rys teoretyczny Krajowa polityka europejska z perspektywy nowego instytucjonalizmu Krajowa polityka europejska z perspektywy analizy systemowej Problematyka legitymizacji krajowej polityki europejskiej ujęcie systemowe Teorie legitymizacji działań politycznych Legitymizacja krajowej polityki europejskiej Wymiar efektywnościowy Wymiar instytucjonalno-demokratyczny Zewnętrzne uwarunkowania legitymizacji krajowej polityki europejskiej Wzmocnienie krajowych instytucji reprezentacyjnych w Unii Europejskiej w traktatach z Maastricht, Amsterdamu i Nicei Propozycja reformy roli parlamentów narodowych w UE w czasie Konwentu w sprawie przyszłości Europy i konferencji międzyrządowej w latach Wzmocnienie parlamentów narodowych i samorządów regionalnych w Traktacie z Lizbony Uczestnictwo w obiegu informacji i dokumentów w UE i ściślejsza współpraca międzyparlamentarna Kontrola przestrzegania zasady pomocniczości Procedury passerelle Ocena i kontrola przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości ^ Dulak.indb :34:00

8 8 Spis treści Rozdział II. System krajowej polityki europejskiej cele, funkcje, podmioty i mechanizmy działania Cele i funkcje systemu krajowej polityki europejskiej Struktura i elementy systemu aktorzy oraz reguły formalne i nieformalne Tworzenie premierocentrycznej struktury podejmowania decyzji w sprawach europejskich (lata ) Pełnomocnik Rządu ds. Integracji Europejskiej oraz Pomocy Zagranicznej początki instytucjonalizacji polskiej polityki europejskiej Organy stowarzyszenia obligatoryjny element systemu krajowej polityki europejskiej w pierwszej fazie jego powstawania Profesjonalizacja rządowego centrum koordynacji polskiej polityki europejskiej Rozbudowa systemu krajowej polityki europejskiej w celu sprostania wyzwaniom związanym z negocjacjami akcesyjnymi Wpływ parlamentu na system krajowej polityki europejskiej w okresie przedakcesyjnym Inni aktorzy systemu krajowej polityki europejskiej w latach Instytucje polskiej polityki europejskiej od 2001 r. do przystąpienia Polski do UE Udział polskich parlamentarzystów i przedstawicieli rządu w procedurze informowania i konsultacji dokumentów unijnych oraz wypełnianie obowiązków aktywnego obserwatora w UE Udział polskich parlamentarzystów w pracach Konwentu w sprawie przyszłości Europy Przeobrażenia instytucjonalne parlamentu w ramach systemu krajowej polityki europejskiej w latach Ministerialna orientacja systemu krajowej polityki europejskiej po 2004 r Uwarunkowania systemu krajowej polityki europejskiej w czasie członkostwa w UE Zmiany w rządowej części systemu krajowej polityki europejskiej Zmiany dotyczące włączenia Sejmu, Senatu oraz samorządu terytorialnego do zarządzania systemem krajowej polityki europejskiej Mechanizmy systemu krajowej polityki europejskiej w układzie sfer relacyjnych Sfera kooperacyjno-negocjacyjna proces koordynacji i formułowania stanowisk Sfera legitymizacyjna i implementacyjna proces wykonywania prawa oraz społecznego uzgadniania stanowisk Sfera implementacyjna Sfera legitymizacyjna Sfera litygacyjna Rozdział III. Parlament narodowy główny podmiot legitymizacji systemu polityki europejskiej w Polsce ^ Dulak.indb :34:00

9 Spis treści 9 1. Mechanizmy współpracy Sejmu i Senatu z innymi podmiotami systemu krajowej polityki europejskiej Informowanie Sejmu i Senatu o udziale rządu w stanowieniu prawa w UE Inne dokumenty UE przekazywane w ramach procedur informowania Sejmu i Senatu Opiniowanie w procesie tworzenia prawa UE Udział parlamentu w uproszczonych procedurach zmiany traktatów UE Kontrola zasady pomocniczości Współpraca z rządem w zakresie tworzenia prawa polskiego wykonującego prawo UE Współpraca z Radą Ministrów w zakresie opiniowania kandydatów na niektóre stanowiska w UE Współpraca z Radą Ministrów w czasie prezydencji w UE Procedury współpracy z polskimi deputowanymi do Parlamentu Europejskiego Skuteczność legitymizacyjna parlamentu w systemie krajowej polityki europejskiej Informowanie Sejmu i Senatu o udziale rządu w stanowieniu prawa w UE Opiniowanie i doradzanie w procesie tworzenia prawa UE Polityczna skuteczność legitymizacji systemu w zakresie opiniowania kandydatów na niektóre stanowiska w UE oraz sprawowania przez przedstawicieli Rady Ministrów prezydencji składów Rady Opiniowanie kandydatów na niektóre stanowiska w UE przez sejmową Komisję do Spraw Unii Europejskiej Legitymizacja polskiej polityki europejskiej w czasie sprawowania przez Polskę przewodnictwa w Radzie w drugiej połowie 2011 r Rozdział IV. Udział samorządu terytorialnego w systemie krajowej polityki europejskiej Uwarunkowania formalnoprawne umożliwiające udział samorządu terytorialnego w systemie krajowej polityki europejskiej Krajowe uwarunkowania formalnoprawne uczestnictwa samorządu terytorialnego w krajowej polityce europejskiej Ponadnarodowe uwarunkowania uczestnictwa samorządu terytorialnego w krajowej polityce europejskiej Mechanizmy współpracy samorządu terytorialnego z innymi podmiotami systemu krajowej polityki europejskiej Wpływ organów samorządu terytorialnego na opracowywanie kluczowych dokumentów strategicznych i aktów prawnych związanych z polityką spójności w latach oraz Lata Lata ^ Dulak.indb :34:00

10 10 Spis treści Zakończenie Wykaz rysunków Wykaz tabel Wykaz wykresów Załączniki Bibliografia Indeks nazwisk ^ Dulak.indb :34:00