Protokół Nr 5/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu odbytego w dniu roku

Transkrypt

1 Protokół Nr 5/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu odbytego w dniu roku Posiedzenie Komisji w dniu r. otworzyła Przewodnicząca Komisji Radna Barbara Wołowska. Powitała wszystkich zebranych, w tym radnych Komisji. Po czym przedstawiła proponowany porządek obrad: 1. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Wydanie opinii do sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu za 2014 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i sprawozdanie finansowe. 3. Opiniowanie zmian budżetu. 4. Sprawy bieżące. Do powyższego porządku obrad uwag nie wniesiono. Ad.1 Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek: kto jest za przyjęciem protokołu Nr 4/2015 z dnia roku?. Głosowało 5 radnych Głos za 5 radnych Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. Ad.2 Skarbnik Powiatu przekazała Komisji szczegółowe sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu za 2014 rok, informacje o stanie mienia komunalnego i sprawozdanie finansowe( materiały w załączeniu do protokołu). Komisja ustaliła, ponieważ radni Komisji Budżetu są również radnymi innych komisji, które już odbyły swoje posiedzenia przed posiedzeniem Komisji Budżetu, na których było również szczegółowo omawiane sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu za 2014 rok i zaproponowała by tego sprawozdania ponownie jeszcze raz nie omawiać i przystąpić od razu do zadawania pytań lub zgłaszania ewentualnych uwag w zakresie wykonania budżetu Powiatu za 2014 rok. Radny Jakub Gładysz poinformował, że miesiąc temu Rada Miasta Kędzierzyna- Koźla podjęła uchwałę o przejęciu w zamian za zobowiązania podatkowe powiatu określonej działki, zgoda została wyrażona na to przez Prezydent Miasta. W związku z tym Radny zapytał, czy ta sprawa jest już sfinalizowana?. Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że jeszcze nie, ale wystąpiono do Gminy Kędzierzyn-Koźle. Z-ca kierownika Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości poinformowała, że powiat posiada zgodę Wojewody, który jako organ kontroluje Skarb Państwa i jest za tym, aby tą działkę w zamian za zobowiązania przekazał gminie. Obecnie Powiat oczekuje na dokument ze strony gminy, która podjęła już uchwałę, ale prawdopodobnie w tej sprawie ma być jeszcze zarządzenie Prezydenta. Wyznaczona działka zostanie przekazana aktem notarialnym. Wydział GKK i N posiada przygotowane dokumenty w tej sprawie, natomiast nie otrzymał jeszcze od wydziału merytorycznego pozostałych dokumentów, aby ustalić dokładny termin. Ponadto Starostwo zwróciło się pisemnie do Pani Prezydent o informacje na jakim etapie jest ta sprawa. Z-ca Kierownik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Pani Elżbieta przedstawiła i omówiła informację dotyczącą stanu mienia Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego na dzień 31 grudnia 2014r. Radny Jakub Gładysz zapytał kiedy Powiat przekazał Miastu działkę wraz z budynkiem na cel powstania hospicjum. Z-ca Kierownik Wydziału GKK i N odpowiedziała,

2 że nie poda teraz dokładnej daty. Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że było to najprawdopodobniej w m-cu październiku ubiegłego roku. Radny zapytał, czy z tego wynika, że Miasto zaniechało utworzenia w przekazanym obiekcie hospicjum, ponieważ nie są podejmowane żadne prace w tym kierunku. W związku z tym, czy Powiat będzie jeszcze czekał przez określony czas, czy może już wystąpi o oddanie tego obiektu i czy go zagospodaruje. Pani Elżbieta Sadyk Z-ca Kierownika Wydziału GKK i N odpowiedziała, że była to darowizna na cele publiczne. Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, jeżeli Gmina nie wykorzysta tego na cel na który ta darowizna została dokonana można taką darowiznę odwołać i ewentualnie zwrócić się z prośbą o zwrot nieruchomości. Radny Jakub Gładysz odniósł się do powyższego, powiedział, że Powiat przekazał obiekt do Miasta na cel utworzenia w nim hospicjum, a Miasto nic z tym nie robi. W następstwie Powiat otrzyma z powrotem ten obiekt po dwóch latach w gorszym stanie niż ten, który był na początku jego przekazania. W tym obiekcie nic się nie dzieje, a czas upływa i jeżeli jest wiadome, że nie będą podejmowane żadne działania i prace we wskazanym obiekcie to należałoby to przeanalizować i coś w nim utworzyć. Radny stwierdził, że jest to pytanie do członków Zarządu Powiatu, ale na posiedzeniu nie ma nikogo z członków Zarządu Powiatu. W dniu dzisiejszym odbywa się posiedzenie Komisji Budżetu na której jest rozpatrywane sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu za 2014r i wydanie opinii i nie ma nikogo z Zarządu Powiatu. Skarbnik Powiatu wyjaśniła, że każdy z członków Zarządu Powiatu reprezentuje w dniu dzisiejszym Zarząd Powiatu na jakiś spotkaniach, uroczystościach itp. Radny Jakub Gładysz stwierdził, że nie przypomina sobie sytuacji odkąd jest radnym powiatowym, aby na tej komisji, kiedy w m-cu maju Komisja opiniuje wykonanie budżetu Powiatu za rok ubiegły nie było nikogo z Zarządu Powiatu. Radny Andrzej Krebs powiedział, że nie wierzy w to, aby z pięciu osób z Zarządu Powiatu jedna z tych osób nie mogła być obecna na posiedzeniu Komisji. Radny Andrzej Lachowicz potwierdził i poinformował, że na ostatnim posiedzeniu Komisji Edukacji i Promocji również nie było żadnego z przedstawicieli Zarządu Powiatu. W wyniku powyższej dyskusji Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek radnych skierowany do Zarządu Powiatu, aby na posiedzeniach Komisji Budżetu był obecny członek Zarządu Powiatu?. Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem powyższego wniosku. Radny Wiesław Fąfara powrócił do wcześniej podjętego tematu przez Radnego Jakuba Gładysza i uważa, że pytanie Radnego jest zasadne, skoro Miasto nie podejmuje się żadnych prac, działań i w budżecie nie zostały zaplanowane środki na utworzenie hospicjum to nie ma sensu, aby to nadal kontynuować i należy rozważyć, aby wystąpić z pismem do Gminy celem przejęcia z powrotem tego obiektu na rzecz mienia Powiatu. W związku z powyższym Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek Radnego Wiesława Fąfary odnośnie zobowiązania Zarządu Powiatu do pisemnego wystąpienia do Gminy Kędzierzyn-Koźle w sprawie zapytania na jakim etapie są prace techniczne i adaptacja pomieszczenia - budynku przeznaczonego na hospicjum przy ulicy Judyma w Kędzierzynie-Koźlu i ewentualnie podjęcie procedury przejęcia ww. obiektu ponownie na rzecz Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego. Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem powyższego wniosku. 2

3 Radny Andrzej Lachowicz powiedział, że w związku z tym, iż w ocenie radnych Klubu PIS Rady Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego pisma, które radni tego Klubu składają nie uzyskują właściwego podejścia ze strony Zarządu Powiatu. Pisma są kierowane przez radnych Klubu do Komisji Rewizyjnej po to, aby Komisja zajęła się istotnymi dla społeczności lokalnej sprawami i w tym celu radni Klubu PIS zwracają się do Komisji Rewizyjnej o zajęcie się tą sprawą i udzieleniem odpowiedzi, natomiast odpowiedź jest uzyskiwana od osoby zainteresowanej i odpowiedzialnej za podnoszone w pismach sprawy. Jak również z uwagi na to, że radni klubu PIS posiadają obiekcje co do zasadności pewnych inwestycji,a opinia RIO stanowi tylko ocenę wykonania budżetu i pod kontem formalnym sprawdza prawidłowość księgowania na odpowiednich kontach, natomiast nie ocenia zasadności wydatkowania środków na takie czy inne cele. W związku z czym radni Klubu PIS Rady Powiatu Kędzierzyńsko -Kozielskiego będą przeciwko wydaniu pozytywnej opinii do sprawozdania z wykonaniu budżetu Powiatu za 2014 rok. Radny Andrzej Krebs odniósł się również do nieuregulowanej sprawy należności dla pracowników szpitala, gdzie sprawa trwa już dość długo i będą z tego tytułu rozprawy sądowe i to również rzutuje na ocenę działalności jednostki za 2014 rok. Obecnie dotyczy to nie tylko należności, ale również odsetek i kary za zwłokę. Należałoby rozliczyć z tego osoby, które doprowadziły do tego sporu. Są osoby, które fizycznie są odpowiedzialne za ten stan rzeczy. Dlatego również w związku z powyższym Klub radnych PIS będzie głosował przeciw przyjęciu sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu za 2014 rok. Radny Jakub Gładysz powiedział również o braku szacunku ze strony członków Zarządu Powiatu do radnych Komisji o czym świadczy ich nieobecność na posiedzeniu Komisji Budżetu. Skarbnik Powiatu odniosła się do powyższych uwag Radnego Andrzeja Krebsa i wyjaśniła, że SP ZOZ jest osobą prawną. Wykonanie planu przez SP ZOZ za rok 2014 jest tylko elementem sprawozdania, ale nie jest elementem oceny i nie ma wpływu na sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu. Radny Andrzej Krebs odniósł się do powyższego, powiedział, że Zarząd Powiatu posiada takie instrumenty, które dają możliwość wpływu na Dyrektora SP ZOZ i jego działania np. poprzez upomnienie, odwołania itp. Odnośnie tego były pisma, rozmowy, natomiast teraz okazuje się, że należności z tego tytułu mogą wynosić około złotych. Zdaniem Radnego jest to niedopuszczalna sytuacja, ponadto są te inne sytuacje, gdzie też są niespełnione wydatki pod względem społecznym. Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek: kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu za 2014 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i sprawozdania finansowego?. Głos za 2 radnych Głos przeciw 4 radnych Głos wstrzymujący się 0 radnych Komisje Budżetu nie wydała pozytywnej opinii do sprawozdania z wykonania budżetu za 2014 rok. Ad.3 Skarbnik Powiatu przedstawiła i omówiła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego( w załączeniu do protokołu). 3

4 Przewodnicząca Komisji zapytała, czy proponowana zmiana w budżecie Powiatu dotycząca termomodernizacji w Zespole Szkół Specjalnych, która jest planowana i czy to zadanie będzie realizowane?. Skarbnik Powiatu nadmieniła, że wystąpił problem. Zadanie częściowo będzie realizowane ze środków Funduszu Ochrony Środowiska, ale występują pewne ograniczenia i jest to na etapie analizowania. Przewodnicząca Komisji powiedziała, że jest to ważne zadanie. Skarbnik Powiatu zgadza się z tym, ale zaznaczyła, że Pani Dyrektor Zespołu Szkół Specjalnych nie w pełni dostosowała się do wymogów i regulaminów wydatkowania środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i w tym tkwi problem. Radny Wiesław Fąfara zapytał, czy wartość powyższego zadania wzrasta, ponieważ zmianie ulega zakres tego zadania, wcześniej miało to być docieplenie dachu, obecnie ma być wymiana pokrycia dachowego?. Czy w związku z tym planowana pierwotnie na realizację tego zadania kwota złotych pozostaje w tej samej wysokości bez zmian?. Skarbnik w udzielonej odpowiedzi na pytanie Radnego poinformowała, że, kwota pozostaje ta sama, zmienia się nazwa zadania. Wyjaśniła, że w ubiegłym roku było zgłoszenie ww. zadania do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w tej pierwszej nazwie, która obecnie ma zostać zmieniona. Pani Dyrektor ZSzS zgłosiła to zadanie w pierwotnej wersji i otrzymała pisemną informację, że to zadanie jest na priorytetowej liście. Natomiast Pani Dyrektor ZSzS zleciła wykonanie dokumentacji w ubiegłym roku na wykonanie ww. zadania, rozszerzyła zakres dokumentacji i z tego tytułu jest problem. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska nie sfinansuje wszystkiego np. wymiany dachówki. Radny Wiesław Fąfara wyjaśnił, że dlatego zapytał o powyższe, bo czasami tak bywało i aby tak nie było w Powiecie, że w niedługim czasie zostanie przedstawiony wniosek o zwiększenie środków na realizację powyższego zadania, ponieważ jest określona kwota dofinansowania ww. zadania z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, a zabraknie środków na realizację zadania na ten rozszerzony zakres. Skarbnik Powiatu odpowiedział, że może się tak zdarzyć, ale obecnie nie może określić kwot, ponieważ jest przygotowany ogólny kosztorys i inspektor nadzoru, który wykonywał ten kosztorys, miał rozdzielić kwoty na tą którą Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska zrefunduje czy udzieli pożyczki i po przeanalizowaniu w zależności jaka będzie ta druga kwota, ponieważ budżet Powiatu ma ograniczone możliwości i te środki, które pozostały mają również już swoje przeznaczenie czyli na oświatę, którą będzie należało dofinansować, ponadto nie została jeszcze rozstrzygnięta sprawa sporna z mostem i środki na to są również zabezpieczone w budżecie. Pani Dyrektor ZSzS nie dostosowała dokumentacji do tego na co miała pisemną zgodę. Przewodnicząca Komisji powiedziała, że nie dotyczy to wymiany całego dachu. Na co Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że jest to wymiana całego dachu plus łącznik, zmianie uległ zakres tego zadania. Przewodnicząca Komisji podkreśliła, że realizacja tego zadania jest bardzo ważna. Dach w budynku Zespołu Szkół Specjalnych wymaga remontu, jest też specyficzny i należałoby chociaż częściowo go wyremontować. Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że zostaną podjęte działania, aby tak się stało, jednak został rozszerzony zakres tego zadania i jest to sprawa otwarta. Radny Jakub Gładysz zapytał o ustalony limit zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek do wysokości złotych, czy uległ zwiększeniu czy zmniejszeniu?. Skarbnik Powiatu wyjaśniła, że limit uległ zmniejszeniu o kredyt na drogę Karchów, który został zaciągnięty zadaniowo. Na etapie procedury przetargowej, kiedy bank wystosował zapytanie jakie inwestycje będą z tego kredytu finansowane. W związku ze zmniejszeniem inwestycji jest zmniejszenie przychodów. Na pytanie Radnego Jakuba Gładysza, czy na coś wpływa zmniejszenie tego limitu?, Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że tak, limit przytoczony w treści omawianego projektu uchwały wynika z zapisów budżetu. Przy zmniejszeniu wydatków, które są finansowane kredytem, jeżeli zmniejsza się kredyt to 4

5 musi zostać zmniejszony limit. RIO gdyby tego nie zrobiono zakwestionowała by prawidłowość uchwały. Ma to również korzystny wpływ na wskaźniki w wieloletniej prognozie finansowej. W wyniku braku dalszych pytań Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek: kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do przedstawionego przez Skarbnika Powiatu projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego?'. Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem ww. projektu uchwały. Po czym Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek: kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do projektu uchwały zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej?. Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem powyższego projektu uchwały. Ad.4 Radny Andrzej Krebs odniósł się do pisma przesłanego z Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju i rozesłanego a- mail radnym, powiedział, że cały czas to podkreśla, że środki, które są przyznawane na poszczególne szkoły należy się zastanowić nad tym dokonując różnych przesunięć tych środków pomiędzy szkołami. Zarówno Ministerstwo Infrastruktury, Edukacji czy Ministerstwo Finansów przydziela szkołą po analizie, zgodnie z algorytmem, wytycznymi środki, a nie dlatego, aby można te środki dowolnie przemieszczać. Właśnie przytoczone pismo z Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju stanowi potwierdzenie tego, skoro większe środki przesyła się na daną szkołę to w tej szkole te środki powinny pozostać. W związku z tym ta praktyka, która była stosowana dotychczas powinna ulec zmianie. Dla Radnego jest zrozumiałe, że pewne gospodarskie przesunięcia są możliwe i czasami konieczne, jednak nie można tego robić tak jak to było dotychczas praktykowane. Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że szkoła żeglugowa podlegała kiedyś pod Ministerstwo, tak samo jak szkoła rolnicza w Komornie i były też przez Ministerstwo te szkoły finansowane, później szkoły zostały przekazane i obecnie ZSŻŚ nie podlega już pod Ministerstwo. Radny Andrzej Krebs powiedział, że w przytaczanym piśmie jest nadmienione, że Zespół Szkół Żeglugi Śródlądowej jest zaliczony do morskiej jednostki edukacyjnej ( szkół morskich) i w związku z tym ta szkoła musi spełniać odpowiednie standardy tak jak każda inna jednostka, instytucja, która posiada certyfikat. Ten współczynnik jest po to szkole przyznawany, aby te standardy w tej szkole były. Przewodnicząca Komisji włączyła się do dyskusji, stwierdziła, że kiedyś klas żeglugowych i kształcących w tym kierunku było więcej, obecnie w tej szkole jest kształcenie zarówno w kierunku mechanik, informatyk itd. Radny Andrzej Lachowicz wyjaśnił, że jest tak dlatego, ponieważ obecnie jest to Zespół Szkół Żeglugi Śródlądowej. Jeżeli szkoła utraci status szkoły morskiej to wówczas zostanie utracona pięciokrotnie większa subwencja i ten problem będzie jeszcze większy, ponieważ nie będzie już środków nawet nie na pomoc, ale na utrzymywanie przez Zespół Szkół Żeglugi Śródlądowej innej szkoły. Radny Andrzej Krebs powiedział, że w ww. piśmie Ministerstwo zapytuje, czy ZSZŻ w całości otrzymuje należną jej subwencję biorąc pod uwagę, że szkoła posiada certyfikat i musi posiadać niezbędną jakość wyposażenia i realizowanych szkoleń, Radny sądzi, że odpowiedź na to pismo będzie zgodna z prawdą, że ZŚŻŚ funkcjonuje nie z budżetem złotych tylko tej szkole wystarczy i takim bud 5

6 zetem funkcjonuje złotych. Ponadto Radny Andrzej Lachowicz stwierdził, że powołana komisja ds. oświaty, która powinna się tymi sprawami zajmować, nie wiadomo czy w ogóle podejmuje jakieś ustalenia i pracuje, brak jest jakichkolwiek nawet prób jej działania. Przewodnicząca Komisji zastawiała się, czy w sprawie szkoły rolniczej w Komornie, która została przekazana do Gminy Reńska Wieś również Ministerstwo przesłało takie pismo jak w przypadku Zespołu Szkół Żeglugi Śródlądowej?, jednak stwierdziła, że o to należałoby pytać w Gminie Reńska Wieś. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Izabela Rabiej Przewodnicząca Komisji: Barbara Wołowska 6