Protokół Nr 8/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu odbytego w dniu roku

Transkrypt

1 Protokół Nr 8/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu odbytego w dniu roku Posiedzenie Komisji w dniu roku otworzyła Przewodnicząca Komisji Radna Barbara Wołowska. Powitała wszystkich zebranych, w tym radnych Komisji( lista obecności w załączeniu do protokołu). Po czym przedstawiła proponowany porządek obrad: 1. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Informacja na temat promocji Powiatu wraz z wykorzystaniem środków na ten cel. 3. Informacja o wysokości pozyskanych środków z funduszy zewnętrznych( w tym unijnych) oraz złożonych wnioskach na dofinansowanie i realizację zadań powiatu. 4. Opiniowanie zmian budżetu. 5. Sprawy bieżące. Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie Komisji Budżetu wniosek Radnego Andrzeja Lachowicza, który zwrócił się o zdjęcie z porządku obrad projektu uchwały w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony. Radny poinformował, że na ostatnim posiedzeniu Komisja Edukacji i Promocji Powiatu również dyskutowała na powyższy temat i podjęła wniosek, że projekt ww. uchwały jest niewłaściwie przygotowany, ponieważ nie określa rodzaju, miejsca, lokalizacji i ceny ewentualnych nieruchomości odnośnie, których Zarząd Powiatu podejmowałby decyzje. Nie może być takiej sytuacji, że Rada Powiatu nie ma prawa głosu w sprawie wspólnego majątku Powiatu, a tylko kilka osób będzie głosowało o jego rozdysponowaniu. Również z uwagi na to, że okres zawierania umowy najmu bądź dzierżawy nieruchomości może być do 10 lat. Natomiast trudno przewidzieć czy kolejne Rady Powiatu i Zarządy Powiatu będą miały taką samą koncepcję zagospodarowania i przeznaczenia danych nieruchomości. Głosowało 9 radnych Głos za 6 radnych Głos wstrzymujący się 3 radnych Komisja opowiedziała się za przyjęciem powyższego wniosku. Ad.1 Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie w niosek: kto jest za przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji Nr 7/2015 z dnia roku?. Głosowało 8 radnych Głos za 8 radnych Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem powyższego protokołu Nr 7/2015 z dnia roku Ad.2 Kierownik Wydziału Promocji Pani Agnieszka Duranc przedstawiła i omówiła informację na temat promocji Powiatu wraz z wykorzystaniem środków na ten cel( w załączeniu do protokołu). W podsumowaniu Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że wykorzystanie środków jest

2 zgodne z kalendarzem imprez, który został przyjęty pod koniec ubiegłego roku i jest realizowany na bieżąco. Powyższe potwierdziła Kierownik Wydziału Promocji. Radny Jakub Gładysz zapytał, czy wśród wszystkich dotychczas zrealizowanych imprez wszystkie są z przyjętego kalendarza, czy na przykład w tym roku ktoś złożył wniosek i otrzymał środki?. Ponadto skoro pozostały jakieś środki to czy będzie możliwa sytuacja, że ktoś jeszcze zaplanuje współorganizację jakiejś imprezy na którą będzie mógł uzyskać środki z Powiatu?. Pani Kierownik Agnieszka Duranc odpowiadając na powyższe pytania Radnego wyjaśniła, że może wystąpić sytuacja, że organizacja, która nie planowała w 2014 roku jakiegoś zdarzenia, ale pojawiła się propozycja i w takim przypadku zawsze jest konsultowana z Zarządem Powiatu i wówczas może zostać dodana do kalendarza. Jest to za każdym razem w takich sytuacjach decyzja Zarządu Powiatu. Na pytanie Przewodniczącej Komisji, czy nadal każdy kto otrzymuje środki na współorganizację imprezy musi się z tego rozliczać poprzez opis danego przedsięwzięcia i współudział Powiatu we wszystkich organizowanych przedsięwzięciach?. Pani Kierownik Wydziału Promocji odpowiedziała, że każda impreza zakończona jest jej sprawozdaniem. Jeżeli impreza jest współorganizowana przez Powiat są wywieszane podczas jej trwania są banery z logo Powiatu, ponadto w trakcie takiej imprezy jest informacja, że impreza jest współorganizowana przez Powiat. Radny Andrzej Krebs zapytał o wydatkowana kwotę ,00 złotych na Międzynarodowe Zawody w Ujeżdżaniu; Mistrzostwa Polski Amatorów w Ujeżdżaniu( Ludowy Jeździecki Klub Lewada ), w jaki sposób nastąpiło dofinansowanie, czy w formie nagród i czy organizatorem imprezy był Powiat. Pani Agnieszka Duranc odpowiedziała, że organizatorem jest LKJ Lewada, Powiat jest współorganizatorem. Na pytanie Radnego w jaki sposób odbywa się przepływ środków wydatkowanych na ww. imprezę, Pani Duranc i Skarbnik Powiatu odpowiedziały, że faktura jest wystawiana na Starostwo. Jest to kontrolowane, w tym również przez RIO. Do dyskusji włączyła się Radna Barbara Wołowska, stwierdziła, że organizacja musi się z tego rozliczyć, poprzez przedstawienie opisanych faktur. Ad.3 Pan Piotr Kramarz Kierownik Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Współpracy Zagranicznej przedstawił informację o wysokości pozyskanych środków z funduszy zewnętrznych ( w tym unijnych) oraz złożonych wnioskach na dofinansowanie i realizację zadań powiatu( w załączeniu do protokołu). Radna Danuta Wróbel odniosła się do realizacji projektu styczeń 2016r.- grudzień 2018r. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata dotyczący CKP i U i zapytała, czy wkład własny w wysokości około ,00 PLN może być rozłożony w czasie?. Kierownik Wydziału RG i WZ w odpowiedzi poinformował, że będzie proporcjonalnie rozłożony na okres trzech lat. W pierwszym roku będzie realizowana jedna z pracowni. Natomiast główna zasadnicza część skupi się na roku Ponadto Kierownik Wydziału RG i WZ poinformował o pojawieniu się możliwości w ramach innych wniosków np. lokalny program rewitalizacji miasta. Jest to plan, który realizuje i przygotowuje Prezydent Miasta Kędzierzyna-Koźla. Jednostki na terenie Kędzierzyna-Koźla i posiadający infrastrukturę na terenie Miasta zgłaszają swoje projekty i pomysły. Projekt jest uchwalany przez Radę Miejską i na podstawie uchwalenia programu rewitalizacji Powiat jest upoważniony do złożenia wniosku do Marszałka Województwa Opolskiego. Radny Grzegorz Mankiewicz odniósł się do działania 10.4 Rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej, gdzie wartość projektu wynosi ,00 złotych z tego około ,00 złotych stanowi wkład własny Powiatu i zapytał czy są do tego wliczane jakieś wydatki niekwalifikowane i jaka może być wartość tych wydatków?. Kierownik Wydziału RG i WZ 2

3 wyjaśnił, że w powyższym projekcie bierze udział dziewięć Powiatów. Departament Edukacji Urzędu Marszałkowskiego zwraca uwagę na to, aby w ogóle takich wydatków nie planować, ponieważ zaciemniają projekt i jest wówczas problem z jego doszacowaniem, ponadto jest problem z zabezpieczeniem środków, które planuje się na to co uzupełnia projekt, a nie na coś dodatkowego. Przez Dyrektora CKP i U zostały zaplanowane takie wydatki, które na chwilę obecną znajdują się w wydatkach kwalifikowanych i nie został ujęty nawet jeden wydatek niekwalifikowany. Będzie to 100% wydatków, które będą w 100% kwalifikowane. Jeżeli wystąpią jakieś wydatki niekwalifikowane to mogą pojawić się tylko wtedy gdy będzie przebudowywany fragment infrastruktury, który jest związany z celami sanitarnymi np. sanitariaty. Unia Europejska nie finansuje administracji na pomieszczenia biurowe. Gdyby się jednak okazało, że jest wymagany remont jakiegoś pomieszczenia gdzie jest sanitariat lub pomieszczenie biurowe wówczas musiałoby to zostać włączone jako wydatek niekwalifikowany, ale na chwilę obecną takiego nie ma. Radna Barbara Wołowska odniosła się do zaproponowanych w ramach Programu Rozwoju Obszarów wiejskich na lata wstępnie zgłoszonych przez Powiat Kędzierzyńsko- Kozielski do Departamentu Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego dwóch zadań : Przebudowa drogi o znaczeniu strategicznym dla Subregionu- drogi nr 1211O Zwiastowice- Ucieszków na odcinku Ucieszków - granica powiatu: Etap I odcinek Gościęcin Trawniki - granica powiatu, przebudowa drogi powiatowej nr 1460 O na odcinku od drogi wojewódzkiej nr 421 do granicy województwa. Radna odniosła się do zapisu informacji przedłożonej przez Kierownika Wydziału RG i WZ, na temat wstępnej symulacja w przypadku obydwóch ww. projektów, która wskazuje nikłe szanse na zdobycie dofinansowania i lepszym wyborem byłby projekt drogowy z terenu Gminy Cisek lub Gminy Reńska Wieś. Kierownik Wydziału RG i WZ wyjaśnił, że na razie nikt nie składał wniosku, są to tylko propozycje ze strony Powiatu i zostały podane Marszałkowi Województwa Opolskiego, który zapytał o to, czy nasz Powiat posiada projekty, którymi byłby zainteresowany. Nie ma na razie dokumentacji ani opracowanego projektu. Nabór nastąpi na poziomie III/IV kwartału. Powiat po przeanalizowaniu kryteriów i współczynników G, który jest czynnikiem dochodu jednostkowego na mieszkańca i ten współczynnik dyskwalifikuje gminy, które mają powyżej średniej krajowej, która wynosi około 1435,00 złotych. Tylko Gmina Cisek i częściowo Gmina Reńska Wieś, ponieważ ma powyżej 75% średniej i poniżej 100% kwalifikują się do złożenia wniosku, ponieważ nie zostanie osiągnięte dziewięć punktów, które stanowi minimum do złożenia wniosku. Kierownik Wydziału RG i ZK stwierdził, że należy się bardzo dokładnie nad tym zastanowić, aby nie wydać pieniędzy publicznych powiatowych na opracowanie dokumentacji wiedząc, że w ogóle nie mamy szans na składanie wniosku. Zaproponował, aby rozważyć, czy korzystniejszym nie byłoby zrealizowanie większych projektów z tzw. schetynówek czy innego zadania. Jest to jak sama nazwa wskazuje Program Rozwoju Obszarów Wiejskich. Radny Sebastian Szklarczyk zwrócił się do Kierownika Wydziału RG i WZ, aby realizacja tych programów była oparta o wszystkie gminy na terenie Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego, aby żadna z gmin nie była poszkodowana. Radny potwierdził, że droga Gościęcin- Trawniki faktycznie jest w bardzo złym stanie. Jest to jedna z najgorszych dróg w naszym Powiecie, jak nie najgorsza. Kierownik Wydziału RG i WZ zgodził się z wypowiedzią Radnego odnośnie staniu ww. drogi. Radna Jadwiga Mroczko członek Zarządu Powiatu wyjaśniła, że Powiat na ww. drogę wykonał dokumentację od miejscowości Trawniki do granicy z Głogówkiem. Natomiast Gmina Pawłowiczki podjęła uchwałę, że dofinansuje wykonanie dokumentacji na odcinku od Urbanowic do miejscowości Trawniki. Radny Sebastian Szklarczyk zapytał, czy brana jest pod uwagę współpraca z Powiatem Prudnickim i czy wówczas punktacja byłaby wyższa?. Pan Kierownik Piotr Kramarz 3

4 wyjaśnił, że przy schetynówkach mogłaby być wyższa, ponieważ byłaby to współpraca dwóch jednostek samorządowych. Powiat Prudniki nie przekazałby naszemu Powiatowi finansów a brama jest pod uwagę właśnie współpraca finansowa. Natomiast wskazana droga ma duże szanse na uzyskanie dofinansowania, po pierwsze jest współpraca z Gminą Pawłowiczki i prowadzi do drogi najwyższego rzędu( krajowej). Kierownik Wydziału RG i WZ na pytanie Radnej Danuty Wróbel dlaczego Gmina Bierawa nie została wymieniona przy współczynniku G, odpowiedział, że Gmina Bierawa jest powyżej dochodu Gminy Pawłowiczki. Przewodnicząca Komisji odniosła się do jednego z kryteriów, które ma kluczowe znaczenie dla realizacji przyszłych projektów w ramach programu i jest to kontynuacja zadania, gdzie uwzględnia się czy planowane do dofinansowania zadanie stanowi zamknięcie danego ciągu drogi lub kolejny odcinek w ciągu danej drogi, która została w ciągu ostatnich 3 lat zbudowana, przebudowana lub wyremontowana( bez względu na źródło finansowania) skala ocen od 0 do 5 punktów. Radna zapytała czy w naszym Powiecie są takie drogi, które spełniałyby ww. kryterium. Kierownik Wydziału RG i WZ poinformował, że Powiat ma takie drogi np. ulica Mostowa, droga Trawniki na Zwiastowice jest to kontynuacja zadania, droga w Gminie Reńska Wieś, której jeden z etapów został zrealizowany ze schetynówek i był to odcinek Kamionka- Mechnica Kamionka. Przewodnicząca Komisji zwróciła uwagę jeszcze na jeden odcinek drogi, który pozostał do realizacji. Na co Kierownik Wydziału RG i WZ odpowiedział, że to droga jest zgłoszona w planie Subregionu Kędzierzyńsko- Kozielskiego. Ad.4 Skarbnik Powiatu przedstawiła i omówiła projekt uchwały w sprawie zmian budżetu i zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na 2015 rok ( w załączeniu do protokołu). Po czym na prośbę Radnego Grzegorza Mankiewicza wyjaśniła czym jest spowodowane zmniejszenie kredytu( strona 4 uzasadnienia do powyższego projektu uchwały). Radny zwrócił się do Pani Skarbnik z prośbą o to, że jeżeli są jakieś oszczędności poprzetargowe, które jednoznacznie wynikają z procedur przetargowych, bo oferty były tańsze od przewidywanych to należy je uwzględniać w uzasadnieniach zapisów uchwał z uwagi na większą przejrzystość i czytelność. Starosta Powiatu na pytanie Radnego Grzegorza Mankiewicza o II etap przebudowy ulicy Mostowej i szansę dokończenia tego zadania ze schetynówek, odpowiedziała, że sądzi, że jeżeli będzie tak jak dotychczas współpraca z gminą, Zakładami Azotowymi to jest 90% szansy na uzyskanie schetynówki na to zadanie. W wyniku braku dalszych pytań i uwag Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek: kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do przedstawionego projektu uchwały w sprawie zmian budżetu i zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na 2015 rok?. Głosowało 9 radnych Głos za 9 radnych Komisja jednogłośnie opowiedziała się za wydaniem pozytywnej opinii do ww. projektu uchwały. W konsekwencji podjęcia zmian w projekcie uchwały budżetowej Skarbnik Powiatu przedstawiła i omówiła wieloletnią prognozę finansową( w załączeniu do protokołu). Następnie Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek: kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do przedstawionego projektu uchwały zmieniającego uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej?. Głosowało 9 radnych Głos za 9 radnych 4

5 Komisja jednogłośnie opowiedziała się za wydaniem pozytywnej opinii do ww. projektu uchwały. Ad.5 W sprawach bieżących Komisja zapoznała się z: - odpowiedzią Prezydent Miasta dotyczącą zapytań Radnego W. Fąfary i M. Piaseckiego w sprawie przekazanego przez Powiat Gminie budynku na cele utworzenia hospicjum ( w załączeniu). Radny Andrzej Krebs przypomniał o wcześniejszych zawansowanych rozmowach w sprawie hospicjum i zapytał o aktualną sytuację w podejmowanej sprawie?. Starosta Powiatu odpowiedziała, że rozmowy były prowadzone z poprzednim Prezydentem Miasta i umowa notarialna została spisana na przekazanie wskazanego budynku łącznie z powiększona o jedną działkę gruntową wokół tego budynku. Została w taki sposób spisana, że w ciągu dwóch lat jeżeli prace nie będą zaawansowane to ta działka przechodzi z powrotem na własność Powiatu. Zdaniem Radnego należałoby się odnieść do takich działań, ponieważ Powiat przekazał budynek, podejmuje wszelkie działania zgodnie oczekiwaniem społeczeństwa, aby na terenie naszego Powiatu powstało hospicjum. Natomiast Pani Prezydent w przedmiotowym piśmie udziela odpowiedzi, ż e będą domowe hospicja. W związku z tym Radny uważa, że Zarząd Powiatu w tej sprawie powinien zająć stanowisko. Starosta Powiatu stwierdziła, że skoro zapis notarialny jest taki, że Gmina Kędzierzyn- Koźle ma do dyspozycji wskazany budynek i grunt tytułem uruchomienia tylko działalności hospicyjnej to żadna inna działalność nie może być w tym miejscu prowadzona. Sądziła, że poprzednia władza chociaż wykona projekt budowlany pod hospicjum, jednak nic nie zostało zrobione. Na dzień dzisiejszy pierwszym etapem w który wchodzi Miasta są to hospicja domowe być może drugim etapem będzie hospicjum stacjonarne. Dlatego może władze Miasta nie odniosły się do tego budynku o który Powiat zapytał, który Miastu na ten cel Powiat przekazał. Można ponowić pytanie w tej sprawie. W podsumowaniu powyższego Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że Komisję odpowiedź w przedmiotowej sprawie przesłana przez Panią Prezydent nie satysfakcjonuje. Starosta Powiatu również uważa, że sprawa jest bardzo ważna, ponieważ dotyczy hospicjum, którego nie ma na terenie naszego Powiatu, ale przypomniała, że prowadzenie hospicjum nie jest zadaniem własnym Powiatu, ale bardzo chciałaby,aby to hospicjum powstało i w związku z tym ponownie wystąpi w tej sprawie do Miasta. Radny Andrzej Krebs powiedział, że dla radnych, społeczeństwa ważne jest funkcjonujące hospicjum na terenie Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego i oczekuje się klarownego stanowiska Zarządu Powiatu w tej kwestii. Radna Barbara Wołowska zwróciła się do radnych o to, aby zaczekać, gdyż w rozpatrywanej odpowiedzi jest zapis w którym Pani Prezydent informuje, że w III kwartale 2015r. zostanie podjęta decyzja dotycząca lokalizacji hospicjum stacjonarnego, o której Powiat zostanie poinformowany i wówczas będzie można podejmować jakieś działania i decyzje. Przewodnicząca Rady Powiatu Radna Danuta Wróbel poparła wypowiedź Przewodniczącej Komisji Radnej Barbary Wołowskiej. Starosta Powiatu poinformowała, że władze Miasta prowadzą rozmowy z księdzem Dyrektorem Drechslerem i wspólnie przygotowują temat funkcjonowania hospicjum na terenie Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego. Ksiądz Dyrektor Drechsler jest zainteresowany ewentualnym prowadzeniem hospicjum, oglądał budynek przy ulicy Judyma w Kędzierzynie- Koźlu i wniosek jest taki, że nie jest on dobrym miejscem na hospicjum z uwagi na duży ruch uliczny. Obecnie jest na etapie poszukiwania odpowiedniego miejsca. Ksiądz Dyrektor określił, że jeżeli Caritas miałby prowadzić hospicjum to wystarczy średniej wielkości jednorodzinny dom pod potrzeby hospicjum. Podstawą działania są jednak zawsze hospicja domowe. Osoby starsze, ciężko chore wolą być w domu przy fachowej pomocy pielęgniarek i lekarzy. 5

6 Następnie Skarbnik przedstawiła i omówiła projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej( projekt uchwały w załączeniu do protokołu). Po czym Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek: kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej?. Głosowało 9 radnych Głos za 9 radnych Komisja jednogłośnie opowiedziała się za wydaniem pozytywnej opinii do ww. projektu uchwały. Przewodnicząca Komisji poinformował o przekazanym piśmie do wiadomości Komisji ze Związku Nauczycielstwa Polskiego, które zostało skierowane do Starosty Powiatu odnośnie planowania budżetu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego i zarezerwowanie środków na podwyżkę płac( pismo w załączeniu do protokołu). Pani Starosta poinformowała, że przedmiotowe pismo również otrzymała w dniu dzisiejszym i zwróciła się do Pani Dyrektor PZO o przygotowanie danych do podnoszonych spraw w przedmiotowym piśmie. Potrzeby w zakresie są duże, jeżeli mają być realizowane jakiekolwiek programy dotyczące szkół, w których jest potrzeba zakupu nowego sprzętu, nie ma boisk przy szkołach, należy dokończyć termomodernizację i należy realizować takie zadania, które pomogą funkcjonować we wszystkich jednostkach i placówkach łącznie ze Starostwem, gdy już nie będzie środków pomocowych. Dwa z trzech pierwszych punktów podnoszonych w ww. piśmie są do rozważenia i przeanalizowania, natomiast odnosząc się do trzeciego z punktów, Starosta Powiatu poinformowała, że Powiat sukcesywnie prowadzi remonty placówek oświatowych do których dokłada znaczne środki finansowe. Odnośnie wyposażenia i zakupu pomocy dydaktycznych dyrektorzy te zadania planują w swoich budżetach. Jednak są to zawsze za małe środki, pozostaje baza sportowa, która nie jest w najlepszym stanie. Na pewno będą czynione starania, aby te zadania były realizowane, ale na dzień dzisiejszy dokładnie, które nie jest w stanie określić. Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że radni dokładnie z ww. pismem się zapoznają i ustosunkują się do niego w późniejszym czasie i będzie to temat na kolejnych posiedzeniach komisji. Radny Andrzej Lachowicz zapytał, czy jest prawdą, a jeżeli tak, to kto podjął decyzję Starosta Powiatu czy Skarbnik Powiatu, że dyrektorzy szkół, którzy uzyskują dodatkowe środki z różnych działalności to te środki zostaną przeznaczone na płace?. Starosta Powiatu w odpowiedzi poinformowała o podjętych działaniach, ponieważ na ostatnim posiedzeniu Zarządu Powiatu Pani Dyrektor PZO przedstawiła informację z której wynika, że złotych zabraknie na płace. Około złotych Powiat będzie musiał ponieść koszt w wyniku postępowania UKS i jest to tylko 50% należnej kwoty, ponieważ koszt całego postępowania to złotych. Skarbnik dodała, że jeszcze zabraknie na rzeczówkę około złotych. Łącznie to około złotych. Wstępnie PZO zapotrzebowało środki po I kwartale w wysokości złotych na braki dla jednostek oświatowych. Oprócz tego, to o czym wczesnej poinformowała Starosta Powiatu w wyniku ustaleń kontroli UKS z tytułu nadmiernie pobranej subwencji oświatowej. Oprócz tego, że była wcześniej zwracana subwencja za 2011 rok, która dotyczyła to klas z nauką języka niemieckiego czyli dwujęzycznych, a także za klas sportowych i jest to kwota ponad złotych, których Powiat nie ma. Radny Andrzej Lachowicz zapytał, czy obecnie szkoły są źródłem dochodów Starostwa?. Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że jest to nieporozumienie, wyjaśniła, że biorąc pod uwagę budżet tegoroczny to źródła finansowania oświaty na ten moment jakie są 6

7 w planie to jest cała subwencja oświatowa i wszystkie dochody własne jakie jednostki wypracowują plus obecnie złotych wkomponowanych ze środków Powiatu, ale zabraknie do płac i do rzeczówki związanej z bieżącym funkcjonowaniem szkół np. na energię elektryczną, cieplną itd. około złotych i te pieniądze zostałyby zabezpieczone w wolnych środkach, nie są to źródła oświatowe. Ale doszły jeszcze ustalenia UKS około złotych, których nie ma, w wyniku nadmiernie pobranej subwencji oświatowej w roku 2011 i były to środki wydane na funkcjonowanie szkół, a nie na inne potrzeby Powiatu. Radna Jadwiga Mroczko członek Zarządu Powiatu przypomniała, że dotychczas wszystkie środki wypracowane przez szkoły były dla szkół przeznaczane. Poinformowała, że Zarząd Powiatu upoważnił kierowników jednostek do dokonywania zmian w wydatkach bieżących tzw. statutowych na ich działalność. Natomiast są ograniczone możliwości w zakresie przenoszenia środków w paragrafach dotyczących wynagrodzeń i ich pochodnych i jest to w dyspozycji Zarządu Powiatu. W związku z tym, że zdarza się już kolejna sytuacja, że dyrektorom szkół brakuje środków na wynagrodzenia i pochodne na m- c grudzień br występują pisemnie do Powiatu o wyrażenie zgody i dokonanie zmian przez Zarząd Powiatu z wydatków płacowych na wydatki rzeczowe, przy brakach na koniec roku. Radny Andrzej Krebs powiedział, że nie zgadza się z tym, ponieważ subwencja oświatowa z Ministerstwa Edukacji Narodowej w całości jest przeznaczona na płace i utrzymanie szkół. Szkolnictwo nie jest fabryką ani zakładem rzemieślniczym i nie służy do zarabiania pieniędzy. Jeżeli jest konieczność dołożenia środków w takiej wysokości to należy to zrobić. Następnie Radny Andrzej Lachowicz zapytał z jakich środków finansowane są wydatki PZO?. Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że PZO finansowany jest z ogólnej puli, która finansuje oświatę tzn. z subwencji, dochodów własnych, ale również z środków, które dokłada Powiat, pozaświatowych i jest to zgodne z przepisami. Gdyby księgowe były w szkołach, to szkoła jest w całości finansowana z wymienionych źródeł. Na pytanie Radnego Andrzeja Lachowicza z jakich pieniędzy finansowane są płace pracowników odpowiedzialnych za nadzór nad oświatą, czy z subwencji?. Skarbnik Powiatu potwierdziła, że jest to finansowane z subwencji i dochodów własnych, ale również z dochodów Powiatu. Nie należy porównywać roku 2014 do roku 2015, jest inna organizacja roku szkolnego, inne arkusze organizacyjne i stąd takie kwoty. Organizacja roku szkolnego 2015 roku w Powiecie jest droższa niż w roku 2014, po otrzymaniu informacji na temat złożonych projektów budżetu przez PZO. Zarówno Zarząd Powiatu i PZO monitoruje wydatki i potwierdza się, że takie braki wystąpią. Oprócz tego są ustalenia kontroli UKS, która była w tym roku i dotyczy nadmiernie pobranej przez szkoły powiatowe subwencji w roku 2011, którą będzie należało zwrócić, a która nie będzie wydatkiem bieżącym i będzie pogarszać wskaźniki, które należy utrzymać by móc się posiłkować kredytami na inwestycje. Radny Andrzej Krebs powiedział, że budynek, który jest własnością Starostwa jest utrzymywany z środków, które są przeznaczone na szkoły. Radny zagada się z tym, że księgowe, które są tam zatrudnione mogą być opłacane z subwencji, natomiast dlaczego pracownicy obsługi są opłacani z pieniędzy, które powinny pozostać w szkołach?. Dla radnych ważne jest, aby szkoły i Starostwo dobrze funkcjonowało i aby tak było jest to rola Skarbnika. Temat w dyskusji podjął Radny Grzegorz Mankiewicz zdaniem, którego przecież oświata w Powiecie funkcjonuje, można by zadać jedynie pytanie, czy powinna być przeprowadzona restrukturyzacja oświaty w Powiecie, czy nie?. Radni poruszali kwestię współfinansowania przez ZSŻŚ innej szkoły, która ma mniejszą subwencję. Dlatego powinni określić, czy są za usystematyzowaniem tego i doprowadzenia do tego, aby zamknąć się w subwencji i to co nie jest efektywne to ma zostać przeprowadzana reorganizacja lub ma być dalej finansowane tak jak obecnie, czyli wszystko jest finansowane w miarę sprawiedliwie, aby nadal mogło funkcjonować i nie ważne, czy będzie płacone za płace pracownika w PZO np. sekretarki z pieniędzy Powiatu, czy z subwencji, ponieważ i tak należy za to zapłacić. Budżet Powiatu to różne składowe, subwencje, dochody, itd., ale jest 7

8 to jeden budżet w którym należy się zamknąć. Skoro złotych należy w tym roku dołożyć do oświaty, ponad te środki, które zostały utrzymane w subwencji, to wiadomo, że Powiat będzie musiał dołożyć te środki. Można się zastanowić jedynie czy na przykład w tej sytuacji na dzień dzisiejszy Powiat stać na podwyżki dla pracowników, nauczycieli, ale oświatę Powiat utrzyma. Radny stwierdził, że od dłuższego czasu trwają rozmowy na temat oświaty i nie rozumie w czym jest problem, ponieważ go nie dostrzega?. Skarbnik Powiatu powiedziała, że są przychody czyli kredyty, dochody po jednej stronie w budżecie, po drugiej wydatki i rozchody, po środku jest nadwyżka operacyjna czyli to co pozostanie z dochodów bieżących obojętnie w którym z rozdziałów do wydania i należy się zastanowić czy te środki będą dokładane do tego, że te szkoły będą funkcjonować i inne jednostki, czy powiat chce się rozwijać i przeznaczać te pieniądze na inwestycje. Następnie Skarbnik Powiatu udzieliła odpowiedzi na zadane pytanie przez Radną Danutę Wróbel odnośnie dokonanej spłaty w wysokości ponad złotych na skutek błędnie naliczonej subwencji i czy kolejna kwota około złotych do spłaty mieści się w ww. kwocie złotych, czy są to kolejne środki do spłaty na skutek błędnego naliczenia i wyjaśniła, że jest to dodatkowa kwota ( zapis protokołu kontroli UKS złotych). Natomiast kwota złotych dotyczyła pobranej subwencji w wyniku nieprawidłowo zaklasyfikowanych uczniów do SIO w szkole specjalnej z nieprawidłowościami sprzężonymi, były to lata 2009,2010,2011 i dlatego by to spłacić, Powiat sprzedał majątek SP ZOZ, ponieważ nie mógł by tego spłacić i osiągnąć wskaźników. W wyniku wstępnych ustaleń po kontroli UKS będzie połowa kwoty czyli ponad złotych do zwrotu i te ustalenia również dotyczą roku 2011 i klas mniejszościowych ( ZSZ Komorno), klasa sportowa ZST i O w tej kwocie będzie część nieprawidłowości szkół niepublicznych. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Izabela Rabiej Przewodnicząca Komisji: Barbara Wołowska 8