Benchmarking narzędzie efektywnej kontroli zarządczej w urzędach miast na prawach powiatu, urzędach gmin i starostwach powiatowych

Transkrypt

1 Benchmarking narzędzie efektywnej kontroli zarządczej w urzędach miast na prawach powiatu, urzędach gmin i starostwach powiatowych VII. Monitorowanie zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości IX. Egzekwowanie zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości Katowice, 11 października 2013 r. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 Zmiany w badaniu za rok 2012 w stosunku do badania za rok Połączono obszar aktualizacji danych o podatnikach z monitorowaniem zaległości podatkowych - W pytaniach doprecyzowano, czy chodzi o dane z okresu, czy stan na

3 30% 20% Zmiany w kwotach zaległości podatku od nieruchomości w latach % 22% 20% 10% 0% -10% -20% -30% 10% 5% 0% 6% -31% 2% -20% -5% -11% 7% -25% -9% -17% -40%

4 Cele Cel ogólny Maksymalizacja ściągalności podatku nieruchomości poprzez optymalizację procesu działań prowadzących do uzyskania zapłaty podatku. [1] Cel operacyjny dla potrzeb benchmarkingu Zapobieganie przedawnieniu zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości (pożądana wielkość 100 %)

5 Zaangażowanie etatowe w aktualizację danych o podatnikach podatku od nieruchomości ,71 100,29 115,35 120, ,64 20, Os. Prawne Os. Fizyczne Razem Os. Prawne i Fizyczne

6 Powierzchnia budynków w m2 deklarowana przez osoby fizyczne do opodatkowania Wzrost w grupie o 0,7% Najwyższy indywidualny wzrost: Radlin 33%! Tychy 7,7 % Dąbrowa Górnicza 5,7% Bytom 4,0%, Należy wziąć pod uwagę całą powierzchnię objętą opodatkowaniem, także te zwolnione.

7 Powierzchnia budynków w m2 deklarowana przez osoby prawne do opodatkowania Wzrost w grupie o 1,2% Najwyższy indywidualny wzrost: Rybnik 15,7%, Tychy 5,1%, Piotrków Trybunalski 4,7%

8 Powierzchnia budynków w m2 deklarowana do opodatkowania ogółem Wzrost w grupie o 0,99% Najwyższy indywidualny wzrost: Radlin 15,99 % Tychy 6,27% Rybnik 4,66% Piotrków Trybunalski 3,41%

9 Powierzchnia gruntów w m2 deklarowana przez osoby fizyczne do opodatkowania Spadek w grupie o 2,6% Najwyższy indywidualny wzrost: Kalisz 4,2% Krosno 4,1%

10 Powierzchnia gruntów w m2 deklarowana przez osoby prawne do opodatkowania Wzrost w grupie o 4,1% Najwyższy indywidualny wzrost: Tarnów 71,5%? Tychy 15,3 % Piotrków Trybunalski 7,3% Krosno 6,1%

11 Powierzchnia gruntów w m2 deklarowana ogółem do opodatkowania Wzrost w grupie o 1,66% Najwyższy indywidualny wzrost: Tarnów 39,5%? Piotrków Trybunalski 5,4% Krosno 5,4%

12 Liczba podatników przypadających na 1 etat wymiaru podatku

13 Cele Cel ogólny Maksymalizacja ściągalności podatku nieruchomości poprzez optymalizację procesu działań prowadzących do uzyskania zapłaty podatku. [1] Cel operacyjny dla potrzeb benchmarkingu Zapobieganie przedawnieniu zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości (pożądana wielkość 100 %)

14 Liczba postępowań podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości na etat ogółem osoby fizyczne osoby prawne

15 Zabezpieczenie nieruchomości hipotekami 17. Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości (osoby prawne i fizyczne) zabezpieczona hipotekami na dzień 31 grudnia danego roku objętego benchmarkingiem 15. Kwota wszystkich zaległości w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia roku (obejmująca również zaległości dotyczące poprzednich lat)

16 Zabezpieczenie zaległości w zakresie podatku od nieruchomości hipotekami

17 Zabezpieczenie zaległości w zakresie podatku od nieruchomości hipotekami 100% 90% 80% 70% Wskaźnik zabezpieczenia za rok 2011 wynosił 43% 60% 50% 45% 40% 30% 20% 39% 32% 35% 35% 37% 38% 42% 45% 53% 54% 63% 66% 71% 10% 0% 8% 17% 18% 19% 22%

18 Przykład Miasto X 18. Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości osoby prawne na dzień 31 grudnia roku (obejmująca również zaległości dotyczące poprzednich lat) zł 19. Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości osoby prawne na dzień 31 grudnia roku objętego benchmarkingiem, których nie można wyegzekwować zł - wartość odpisów aktualizujących należności zgodnie z art. 35b ustawy z dnia 29 września 1994r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009r. Nr 152 poz z późn. zm.) np. podmiot w upadłości Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości osoby prawne na dzień 31 grudnia roku objętego benchmarkingiem pomniejszona o kwoty, których nie można wyegzekwować = zł

19 Przykład Miasto X 21. Kwota objęta tytułami wykonawczymi w danym roku w stosunku do osób prawnych na dzień 31 grudnia danego roku w zakresie podatku od nieruchomości zł Wskaźnik windykacji - objęcia należności zaległej w stosunku do osób prawnych tytułami wykonawczymi pokazuje % kwoty objętej tytułami wykonawczymi w stosunku do kwoty zaległości na dzień 31 grudnia roku objętego benchmarkingiem Bez uwzględnienia kwot, których nie można wyegzekwować: / = 50% Z uwzględnieniem kwot, których nie można wyegzekwować / = 66,66%

20 Kwota objęta tytułami wykonawczymi w danym roku na dzień 31 grudnia danego roku w zakresie podatku od 8 nieruchomości (pytania 21 i 22) WSKAZNIKI SKUTECZNOŚCI (WINDYKACJA I) Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia roku (obejmująca również zaległości dotyczące poprzednich lat) (pytania 18 i 16) 6 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW ul. Stalmacha Katowice tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , Osobno w zakresie osób fizycznych i prawnych Osobno w zakresie osób fizycznych i prawnych. %

21 100% 90% Wskaźnik windykacji (podatek od nieruchomości - osoby fizyczne) 80% 70% 60% 59% m.n.p.p. 50% 40% 75% 76% 78% 79% 80% 84% 85% 91% 87% 30% 20% 59% 50% 53% 46% 46% 10% 14% 18% 0% 16 z 17 urzędów

22 Wskaźnik windykacji (podatek od nieruchomości, osoby prawne) 100% 90% 80% 70% 60% 55 % m.n.p.p. 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% 8% 18% 25% 34% 43% 53% 54% 55% 62% 64% 73% 80% 82% 89% 92% 99%

23 Wskaźniki windykacji - porównanie 100% 95% 95% 92% 92% 90% 80% 74% 73% 74% 80% 70% 60% 50% 40% 62% 55% 54% 57% 53% 43% 36% 34% 33% bez uwzględnienia kwot, których nie można wyegzekwować z uwzględnieniem kwot, których nie można wyegzekwować 30% 20% 22% 25% 10% 8% 0%

24 Zaangażowanie etatowe w monitorowanie zaległości z tyt. podatku od nieruchomości , ,5 50,85 65, , Os. Prawne Os. Fizyczne Razem Os. Prawne i Fizyczne

25 1600 Liczba wystawianych upomnień w przeliczeniu na 1 etat (osoby prawne) /etat

26 Liczba wystawianych upomnień w przeliczeniu na 1 etat (osoby fizyczne i prawne) os. prawne os. fizyczne

27 700 Liczba tytułów wykonawczych / 1 etat w latach (osoby prawne) W 2011 r. 229/etat

28 Liczba tytułów wykonawczych / 1 etat w latach (osoby fizyczne) W 2011 r. 583/etat

29 Cele Cel ogólny Maksymalizacja ściągalności podatku od nieruchomości poprzez optymalizację procesu egzekucji. [1] Cel operacyjny dla potrzeb benchmarkingu Corocznie wzrost o co najmniej 5% wyegzekwowanych zaległości w stosunku do kwoty zaległości ogółem

30 Przedawnienia (skuteczność) Osoby prawne 7 jednostek wzrost (udziału przedawnień w stosunku do kwoty zaległości) 1 spadek 4 bez zmian 1 brak danych Osoby fizyczne 8 wzrost 8 spadek 1 bez zmian

31 Przedawnienia (skuteczność) Wzrost kwoty przedawnionych należności z ponad 5,4 (2011 r.) do 5,6 mln zł (2012 r.) spadek przedawnień w stosunku do osób fizycznych, wzrost w stosunku do osób prawnych W 5 jednostkach przedawnienia w latach były mniejsze od 1% (zarówno w stosunku do osób fizycznych, jak i prawnych) Jaworze, Bielsko-Biała, Chorzów, Piotrków Trybunalski, Rybnik W 1 jednostce nie wykazano przedawnionych zaległości - Jaworze

32 Przedawnienia (skuteczność) 32 i 33. Kwota odpisanych należności przedawnionych (w odniesieniu do osób fizycznych i prawnych) w zakresie podatku od nieruchomości 16 i 18. Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia roku osoby fizyczne i prawne (obejmująca również zaległości dotyczące poprzednich lat)

33 Przedawnienia podatku od nieruchomości w latach osoby prawne 25,00% 23,94% 20,00% ,71% 15,00% 11,05% 10,00% 9,31% 5,00% 0,00% 0,00% 0% 0% 0,01% 0,02% 0,33% 0,57% 0,74% 1,75% 2,74% 3,85% 4,17%

34 Przedawnienia podatku od nieruchomości w latach (osoby fizyczne) ,4% 6,2% 5,7% 3,9% 3,3% 2,9% 2,1% 2,2% 1,2% 1,2% 1,2% 0,9% 1,0% 0,8% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% 0,4% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 1,5% 1,5% 1,5% 0,0% 0,3% 0,0%

35 Szukając dobrych praktyk Ortofotomapa Czy Państwa urząd posiada i korzysta z ortofotomapy, np. przy wymiarze podatku od nieruchomości. Odpowiedziało 14 z 17 jednostek: 11 posiada i korzysta: Bytom, Chorzów, Częstochowa, Gliwice, Krosno, Piotrków Trybunalski, Radlin, Rybnik, Sosnowiec, Tychy i Żory 3 nie posiada i nie korzysta 3 brak odpowiedzi lub odpowiedzi niejednoznaczne

36 Szukając dobrych praktyk UM Gliwice Gliwice osiągnęły w 2012 r. jednocześnie: Jeden z najwyższych wyników w zakresie liczby postępowań / etat w zakresie aktualizacji danych o podatnikach podatku od nieruchomości Zmniejszenie kwoty zaległości z tyt. Podatku od nieruchomości w stosunku do roku 2011 o ok. 20% Wskaźnik zabezpieczenia należności hipotekami przekraczający średnią w grupie porównawczej Wskaźnik windykacji przekraczający średnią w grupie porównawczej (os. fizyczne) Nieznacznie przekraczający średnią wskaźnik przedawnień (os. fizyczne i prawne)

37 UM Rybnik - ortofotomapa Architektury Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Potwierdzenie rzeczywistego wykorzystania terenu, rozpatrywanie zgłoszeń budowy obiektu budowlanego/wykonywania robót budowlanych lub wniosków o wydanie pozwolenia na budowę obiektu budowlanego przy użyciu ortofotomapy. Ustala się tutaj, czy obiekt bądź roboty budowlane nie zostały już zrealizowane (nie wszystko da się sprawdzić, ale to co się da jest sprawdzane). Ortofotomapa jest także wykorzystywana w planowaniu przestrzennym. Na jej podstawie określany jest sposób zagospodarowania działki, porównywane jest to co zostaje planowane w studium i planach miejscowych z tym, co jest w rzeczywistości (tereny przeznaczone pod zabudowę, przebiegi ciągów pieszojezdnych, dróg). Często do potwierdzenia powyższych kwestii wykorzystywana jest także google maps. Doraźna inwentaryzacja szkód w wyniku sytuacji kryzysowej (np. rejony podtopień czy uszkodzone budynki, dachy).

38 UM Rybnik - ortofotomapa Promocji i Informacji Wsparcie przy podejmowaniu decyzji odnośnie lokalizacji: reklamy outdoorowej, systemów informacji kulturalnej i innych narzędzi komunikacji marketingowej na terenie Rybnika. Mienia W procesach decyzyjnych, szczególnie przy wydawaniu decyzji o oddaniu nieruchomości w trwały zarząd, sprzedaży nieruchomości a także przy umowach dzierżawy. Rozwoju, Promocji Gospodarczej i Integracji Europejskiej Podczas rozmów z inwestorami oraz podczas przygotowywania oferty inwestycyjnej. Ortofotomapa jest wówczas świetnym narzędziem do wskazania lokalizacji/położenia danej nieruchomości, istniejących dróg dojazdowych, połączeń drogowych, sposobu zagospodarowania otoczenia oraz istniejącego sąsiedztwa. Infrastruktury Miejskiej i Inwestycji Edukacji Przy planowaniu inwestycji i remontów. Do wszelkich prac związanych z tworzeniem lub korektami obwodów szkolnych.

39 UM Rybnik - ortofotomapa Ekologii Celem lokalizacji przedsięwzięcia, miejsc zgłaszanych przez mieszkańców jakichkolwiek nieprawidłowości, czy też w trakcie prowadzonego postępowania w sprawie wycięcia drzew lub gospodarki odpadami, itp. Podatków Przy wymiarze podatku od nieruchomości. Weryfikowane są dane zawarte w ewidencji podatkowej ze stanem faktycznym jaki obrazuje ortofotomapa. Sprawdzane jest, czy dana działka jest zabudowana, jakie budynki i budowle znajdują się na nieruchomości, w jaki sposób nieruchomość jest wykorzystywana (np. czy nie ma oznak prowadzenia działalności gospodarczej). Polityki Społecznej Do bieżącej pracy m.in. do zobrazowania: siedzib klubów sportowych, w związku z prowadzoną ewidencją klubów sportowych, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej; obiektów noclegowych w związku z ewidencją innych obiektów w których są świadczone usługi hotelarskie; istniejących obiektów sportowych MOSiR i pozostałych znajdujących się na terenie Miasta Rybnika.

40 Szukając dobrych praktyk Bielsko-Biała Bielsko-Biała w 2012 r. osiągnął jednocześnie: - wskaźnik windykacji podatku od nieruchomości dot. zarówno osób fizycznych jak i prawnych znacząco powyżej średniej w grupie porównawczej - wskaźnik zabezpieczenia hipotekami wyższy niż średnia (48%) - wskaźnik efektywności w zakresie liczby wystawionych tytułów wykonawczych przypadających na etat (osoby fizyczne i prawne) wyższy niż średnia, - odsetek należności podatkowych odpisanych jako przedawnione (wskaźnik skuteczności) niższy niż średnia w grupie porównawczej Dodatkowe stanowisko do monitorowania zaległości podatkowych znaczny wzrost l. tytułów i upomnień;

41 Szukając dobrych praktyk Piotrków Trybunalski W 2012 r. Piotrków Trybunalski odnotował: znacznie przekraczający średnią wskaźnik efektywności wymiaru w zakresie podatku od nieruchomości osób fizycznych (ponad 1,5 tys. postępowań na etat) oraz ponad dwukrotny wzrost tego wskaźnika - 209%. (odrolnienie dodatkowe postępowania wymiarowe) Wysoki poziom zabezpieczenia zaległych należności hipotekami 63% Wysoki poziom wskaźników windykacji (osoby fizyczne i prawne) 82 i 87% Brak przedawnień należności (osoby prawne) i wskaźnik przedawnień poniżej średnie (osoby fizyczne) Wpłatomat

42 Ankieta Liczba etatów realizujących zadania dotyczące wymiaru podatku od nieruchomości nieuwzględniająca naczelnika i osoby obsługującej sekretariat 2 i 3 podział 1 na osoby fizyczne i prawne 4. Liczba postępowań podatkowych ogółem zrealizowanych (tj. zakończonych) na dzień 31 grudnia danego roku 6. Liczba postępowań w stosunku do osób prawnych 7. Liczba postępowań w stosunku do osób fizycznych zakończona wydaniem decyzji ustalających

43 Ankieta , 8, 9, 10, 11, 12 pytania o pow. gruntów, budynków i wartość budowli z podziałem na fizyczne i prawne 13. Liczba wszystkich podatników (każdy z małżonków jest oddzielnym podatnikiem) na dzień 31 grudnia danego roku 14. Czy jest realizowana identyfikacja nieruchomości do opodatkowania oraz aktualizacja bazy podatników?

44 Ankieta Kwota wszystkich zaległości w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia roku (obejmująca również zaległości dotyczące poprzednich lat) 16 osoby fizyczne ; 18 osoby prawne 19. Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości osoby prawne na dzień 31 grudnia roku objętego benchmarkingiem, których nie można wyegzekwować (20 osoby prawne) 17. Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości (osoby prawne i fizyczne) zabezpieczona hipotekami na dzień 31 grudnia danego

45 Ankieta Kwota objęta tytułami wykonawczymi w danym roku w stosunku do osób prawnych na dzień 31 grudnia danego roku w zakresie podatku od nieruchomości (22 osoby fizyczne) 23. Liczba etatów realizujących zadanie monitorowania zaległości podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości - osoby prawne (24 osoby fizyczne) 25. Liczba wystawionych tytułów wykonawczych w stosunku do osób prawnych w danym roku na 31 grudnia danego roku w zakresie podatku od nieruchomości (26 os. fizyczne)

46 Ankieta Liczba wystawionych upomnień w stosunku do osób fizycznych (28 os. prawnych) 29. Liczba wszystkich tytułów wykonawczych wystawionych na dzień 31 grudnia (obejmuje także tytuły wykonawcze w zakresie podatków i opłat lokalnych inne niż z podatku od nieruchomości). Dotyczy osób fizycznych (30 kwota tytułów 31. Kwota odpisanych należności przedawnionych ogółem w danym roku w zakresie podatku od nieruchomości (32 os. fizyczne, 33 os. prawne) 34. Liczba podatników, których dotyczyły należności przedawnione w zakresie podatku od nieruchomości

47 Benchmarking narzędzie efektywnej kontroli zarządczej w urzędach miast na prawach powiatu, urzędach gmin i starostwach powiatowych IX. Egzekwowanie zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości Katowice, 11 października 2013 r. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

48 Wskaźniki istotności egzekuci podatku od nieruchomości 90% 84% 80% 87% 83% 70% 60% 50% 40% 49% 37% 57% 54% 43% 52% 67% 52% 60% 64% 30% 20% 18% 23% 24% 25% 29% 29% 31% 33% 32% 10% 0% liczba tytułów kwota tytułów

49 Liczba tytułów wykon. / 1 etat Pytanie 1.Liczba etatów realizujących zadanie egzekucji zaległości nieuwzględniająca naczelnika wydziału i osoby obsługujące sekretariat wydziału (średnia z roku) Pytanie 3.Liczba wszystkich tytułów wykonawczych podlegających egzekucji w danym roku na dzień 31 grudnia obejmująca również tytuły wyegzekwowane w danym roku (dotyczy także innych zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości)

50 Liczba tytułów wykonawczych w roku 2012 / 1 etat

51 Liczba tytułów objętych egzekucją w danym roku/ 1 etat Pytanie 1.Liczba etatów realizujących zadanie egzekucji zaległości nieuwzględniająca naczelnika wydziału i osoby obsługujące sekretariat wydziału (średnia z roku) Pytanie 10.Liczba wszystkich tytułów objętych egzekucją w danym roku (liczba przyjętych w danym roku tytułów wykonawczych do realizacji)

52 Liczba przyjętych do realizacji tytułów wykonawczych w 2012 r./ 1 etat

53 Kwota tytułów wykon. / 1 etat Pytanie 1.Liczba etatów realizujących zadanie egzekucji zaległości nieuwzględniająca naczelnika wydziału i osoby obsługujące sekretariat wydziału (średnia z roku) Pytanie 5. Kwota zaległości podlegających egzekucji ogółem w danym roku na dzień 31 grudnia danego roku bez odsetek i kosztów egzekucji (obejmuje także inne zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, zaległości dotyczą także poprzednich

54 Kwoty tytułów i liczba tytułów wykonawczych / 1 etat kwota tyt/etat (tys.) liczba tyt/etat

55 Cel ogólny Maksymalizacja ściągalności podatku od nieruchomości poprzez optymalizację procesu egzekucji. Cel operacyjny dla potrzeb benchmarkingu Corocznie wzrost o co najmniej 5% wyegzekwowanych zaległości w stosunku do kwoty zaległości ogółem

56 Weryfikacja realizacji celu - przykład Urząd Miasta X wyegzekwował w 2011 r zł. Kwota zaległości ogółem na wyniosła zł. ( / *100% = 20%) Urząd Miasta X wyegzekwował w 2012 r zł. Kwota zaległości ogółem na wyniosła zł ( / *100% = 23,5%) Wzrost o 3,5% (cel nie został osiągnięty) Weryfikacja celu w 2014 r. za rok 2013 lub samodzielna weryfikacja osiągnięcia celu w roku 2012

57 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW ul. Stalmacha Katowice tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , Kwota wyegzekwowana w danym roku w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia (bez odsetek od należności podatkowych i kosztów egzekucyjnych, zaległości dotyczą także lat poprzednich) 6 WSKAZNIKI SKUTECZNOŚCI POD. OD NIERUCHOMOŚCI 6.Kwota zaległości z podatku od nieruchomości objęta tytułami egzekucyjnymi w danym roku (obejmuje zaległości istniejące na 31 grudnia danego roku plus kwotę zaległości wyegzekwowanych w tym roku). %

58 Wskaźnik skuteczności egzekucji podatku od nieruchomości 45% 44% 40% 35% 30% 25% 20% 27% 19% 19% 21% 24% 30% 30% 32% 35% 36% 39% 15% 10% 5% 0%

59 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW ul. Stalmacha Katowice tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , Kwota zaległości podlegających egzekucji w danym roku na dzień 31 grudnia danego roku dotycząca podatku od nieruchomości bez odsetek i kosztów egzekucji ZMIANA KWOTY POLEGAJĄCEJ EGZEKUCJI POD. OD NIERUCHOMOŚCI 4. Kwota zaległości podlegających egzekucji w danym roku na dzień 31 grudnia danego roku dotycząca podatku od nieruchomości %

60 40% 30% 20% Zmiany zaległości z tyt. podatku od nieruchomości podlegających egzekucji w latach % 33% 10% 0% -10% -20% 10% 6% 7% 1% % % -15% -13% -30% -40% -39% -50%

61 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW ul. Stalmacha Katowice tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , Kwota wyegzekwowana ogółem za dany rok (obejmuje także inne wyegzekwowane zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, bez odsetek i kosztów egzekucyjnych) WSKAZNIKI SKUTECZNOŚCI OGÓŁEM 6 7.Kwota zaległości ogółem objęta tytułami egzekucyjnymi w danym roku (Zaległości dotyczące tylko danego roku (?). Obejmuje zaległości istniejące na 31 grudnia danego roku plus kwotę zaległości wyegzekwowanych w tym roku).. %

62 Kwota wyegzekwowana ogółem / Kwota zaległości ogółem 50% 49% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 19% 19% 22% 24% 25% 30% 33% 15% 10% 8% 10% 5% 0%

63 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW ul. Stalmacha Katowice tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , Kwota wyegzekwowana ogółem za dany rok (obejmuje także inne wyegzekwowane zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, bez odsetek i kosztów egzekucyjnych) WSKAZNIKI SKUTECZNOŚCI OGÓŁEM 6 5.Kwota zaległości podlegających egzekucji ogółem w danym roku na dzień 31 grudnia danego roku bez odsetek i kosztów + egzekucji (obejmuje także inne zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, zaległości dotyczą także poprzednich 8.Kwota wyegzekwowana ogółem za dany rok (obejmuje także inne wyegzekwowane zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, bez odsetek i kosztów egzekucyjnych). %

64 Kwota wyegzekwowana / kwota zaległości ogółem (2) 25% 24% 20% 17% 18% 15% 13% 14% 10% 7% 8% 8% 9% 10% 11% 5% 0%

65 Systemy prowizyjne - podobieństwa Sosowane w większości jednostek (10 z 11 urzędów stosowało w 2012 r. system prowizyjny dla pracowników egzekucji) Prowizje rozliczane miesięcznie Prowizje mają charakter indywidualny, nie zespołowy Punktem wyjścia dot. zasad i stawek są uregulowania prawne stosowane w urzędach skarbowych

66 Systemy prowizyjne - różnice Kwoty kosztów egzekucyjnych oraz kosztów upomnienia stanowią/nie stanowią podstawy do naliczenia wynagrodzenia prowizyjnego. Kwota maksymalna, np. Miesięczne wynagrodzenie prowizyjne nie może przekraczać pięciokrotnej wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego lub nie może przekraczać 1750 zł Wynagrodzenie prowizyjne nie przysługuje/przysługuje kierownikowi

67 Porównanie systemów prowizyjnych proc ,15 6,15 6,15 6,15 6,15 6, ,075 2,5 3,08 3 3,08 3,1 3, zajęcie wynagrodzenia bezposrednio wyegzekwowane kwoty Nie ujęto UM Rybnik

68 Szukając dobrych praktyk Rybnik UM Rybnik w 2012 r. osiągnął jednocześnie: wskaźnik skuteczności egzekucji podatku od nieruchomości powyżej średniej w miastach na prawach powiatu (44%) wskaźnik skuteczności egzekucyjnej ogółem najwyższy w grupie porównawczej (31%) wysokie wskaźniki efektywności (liczba tytułów wykonawczych oraz wszczętych postępowań egzekucyjnych w przeliczeniu na etaty najwyższa w grupie porównawczej, kwota tytułów wykonawczych w przeliczeniu na etaty wyższa niż średnia w grupie porównawczej) Zespołowy system prowizyjny

69 Szukając dobrych praktyk Tychy UM Tychy w 2012 r. osiągnął jednocześnie: wskaźnik skuteczności egzekucji podatku od nieruchomości powyżej średniej w miastach na prawach powiatu (36%) kwoty wyegzekwowane/kwoty podlegające do egzekucji wskaźnik skuteczności egzekucyjnej ogółem powyżej średniej w grupie porównawczej (21%) liczba tytułów wykonawczych w przeliczeniu na etaty wyższa niż średnia w grupie porównawczej

70 Szukając dobrych praktyk UM Dąbrowa Górnicza Wzrost wskaźnika skuteczności egzekucji należności tyt. podatku od nieruchomości ponad średnią w grupie porównawczej Wskaźnik skuteczności ogółem pow. średniej Liczba tytułów i kwota tytułów wykonawczych / 1 etat powyżej średniej Zarządzenie zabezpieczenia Inne działania

71 Ankieta Liczba etatów realizujących zadanie egzekucji zaległości nieuwzględniająca naczelnika wydziału i osoby obsługujące sekretariat wydziału (średnia z roku) 2.Liczba wszystkich tytułów wykonawczych podlegających egzekucji w danym roku na dzień 31 grudnia w zakresie podatku od nieruchomości (obejmująca również tytułu wyegzekwowane w danym roku). 3.Liczba wszystkich tytułów wykonawczych podlegających egzekucji w danym roku na dzień 31 grudnia obejmująca również tytuły wyegzekwowane w danym roku (dotyczy także innych zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości)

72 Ankieta Kwota zaległości podlegających egzekucji w danym roku na dzień 31 grudnia danego roku dotycząca podatku od nieruchomości bez odsetek i kosztów egzekucji 5.Kwota zaległości podlegających egzekucji ogółem w danym roku na dzień 31 grudnia danego roku bez odsetek i kosztów egzekucji (obejmuje także inne zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, zaległości dotyczą także poprzednich 6.Kwota zaległości z podatku od nieruchomości objęta tytułami egzekucyjnymi w danym roku (obejmuje zaległości istniejące na 31 grudnia danego roku plus kwotę zaległości wyegzekwowanych w tym roku)

73 Ankieta Kwota zaległości ogółem objęta tytułami egzekucyjnymi w danym roku (Zaległości dotyczące tylko danego roku. Obejmuje zaległości istniejące na 31 grudnia danego roku plus kwotę zaległości wyegzekwowanych w tym roku). 8.Kwota wyegzekwowana ogółem za dany rok (obejmuje także inne wyegzekwowane zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, 9.Kwota wyegzekwowana w danym roku w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia (bez odsetek od należności podatkowych i kosztów egzekucyjnych, zaległości dotyczą także lat poprzednich) 10.Liczba wszystkich tytułów objętych egzekucją w danym roku (liczba przyjętych w danym roku tytułów wykonawczych do realizacji)

74 Ankieta Czy stosowane jest wynagrodzenie prowizyjne pracowników komórki egzekucyjnej?

75 Marcin Smala Śląski Związek Gmin i Powiatów benchmarking@silesia.org.pl Tel: , DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego