Sosnowiec, r. Pani Wanda Olko Przewodnicząca Komisji Samorządności i Organizacyjnej w miejscu

Transkrypt

1 Sosnowiec, r. Pani Wanda Olko Przewodnicząca Komisji Samorządności i Organizacyjnej w miejscu W związku z posiedzeniem Komisji Samorządności i Organizacyjnej w dniu r. przekazuję materiał dot. pkt 2 Omówienie funkcjonowania Wydziału Podatków. 1. Główne akty prawne na podstawie których realizowane są zadania w Wydziale Podatków: Ordynacja podatkowa, ustawa o podatkach i opłatach lokalnych, ustawa o podatku rolnym, ustawa o podatku leśnym, kodeks postępowania administracyjnego, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. 2. W Wydziale Podatków zatrudnionych jest 40 pracowników, w tym na stanowiskach: - naczelnika kierownika inspektora podinspektora starszego poborcy pomocy administracyjnej W skład Wydziału Podatków wchodzą następujące referaty: - Referat Wymiaru Podatków (16 pracowników) - Referat Poboru i Księgowości Podatkowej (11 pracowników) - Referat Egzekucji Administracyjnej (12 pracowników). 4. Główne zadania realizowane przez wydział: - Referat Wymiaru Podatków 1) przygotowanie materiałów planistycznych niezbędnych przy opracowywaniu projektu budżetu Gminy w zakresie podatków i opłat, 2) przygotowanie projektów uchwał Rady Miejskiej w zakresie podatków i opłat lokalnych, 3) gromadzenie materiałów źródłowych stanowiących bazę dla wymiaru podatku od nieruchomości osób fizycznych, podatku rolnego, leśnego poprzez współdziałanie z: Wydziałem Administracji Architektoniczno-Budowlanej, Wydziałem Geodezji i Kartografii, Wydziałem Gospodarki Nieruchomościami. 4) przyjmowanie od podatników deklaracji podatkowych ( informacji ) i ich weryfikacja, 5) wydawanie decyzji ustalających i zmieniających wysokość podatku od nieruchomości, podatku rolnego i leśnego stanowiących w zakresie osób fizycznych, 6) wydawanie decyzji w zakresie opłaty targowej opłaty skarbowej, 7) prowadzenie postępowań podatkowych i wydawanie decyzji określających zobowiązania podatkowego osobom prawnym,

2 8) przeprowadzanie kontroli nieruchomości u podatników podatku od nieruchomości w zakresie prawidłowości deklarowanych podstaw opodatkowania, 9) wydawanie zaświadczeń w zakresie podatków i opłat lokalnych, 10) sporządzanie sprawozdań z zakresu działania referatu, 11) wydawanie zaświadczeń o udzielonej pomocy de minimis, 12) opracowywanie decyzji w zakresie udzielania ulg (umarzanie, odraczanie, rozkładanie na raty) w spłacie zobowiązań z tytułu podatków i opłat lokalnych, 13) przygotowywanie postanowień prezydenta w zakresie udzielania ulg ( umarzanie, odraczanie, rozkładanie na raty) w spłacie zobowiązań podatkowych pobieranych przez urzędy skarbowe a stanowiących dochody gminy, 14) wydawanie interpretacji podatkowych w zakresie podatków i opłat lokalnych. - Referat Poboru i Księgowości Podatkowej 1) dokonywanie zapisów księgowych na kontach analitycznych podatników 2) naliczanie odsetek za zwłokę, wydawanie postanowień w sprawie zarachowania wpłat, 3) analiza stanu kont podatkowych, 4) terminowe podejmowanie czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych takich jak upomnienia, tytuły wykonawcze, 5) zgłaszanie wierzytelności w sądach w stosunku do dłużników którzy ogłosili upadłość, 6) rozliczanie nadpłat, 7) wydawanie zaświadczeń z zakresu działania referatu, 8) sporządzanie sprawozdań z zakresu działania referatu 9) pobór i ewidencja opłaty eksploatacyjnej 10) opracowywanie projektów planu dochodów i wydatków w zakresie podatków i opłat realizowanych przez referat 11) wydawanie decyzji o stwierdzeniu nadpłaty i o zwrocie opłaty skarbowej w trybie ustawy Ordynacja podatkowa 12) zabezpieczanie zobowiązań podatkowych hipoteka przymusowa, zastaw skarbowy - Referat Egzekucji Administracyjnej 1) poszukiwanie majątku zobowiązanych podlegającego egzekucji administracyjnej, 2) stosowanie środków egzekucyjnych (zajęcia rachunków bankowych, wynagrodzenia, rent i emerytur oraz innych wierzytelności), 3) realizacja tytułów wykonawczych przez poborców, 4) kierowanie wniosków do sądu w zakresie ustanowienia hipoteki przymusowej, 5) kierowanie wniosków wraz z aktami egzekucyjnymi do komorników sądowych oraz naczelników urzędów skarbowych, w celu prowadzenia przez nich egzekucji w przypadku zaistnienia zbiegu egzekucji 6) wydawanie postanowień w zakresie postepowania egzekucyjnego, 7) kontrola prawidłowej realizacji zastosowanych środków egzekucyjnych u dłużników wierzytelności 8) sporządzanie sprawozdań z zakresu działania referatu, 9) bieżące księgowanie wyegzekwowanych należności 10) likwidacja w trybie egzekucji administracyjnej przejętych na rzecz Gminy Sosnowiec pojazdów

3 5. Liczba podatników, ilość wydanych decyzji oraz interpretacji podatkowych: Rok Liczba podatników Ilość decyzji wymiarowych Ilość wydanych interpretacji podatkowych (na dzień ) Wyjaśnić należy, że w drodze decyzji wymiarowych ustalane i określane są następujące należności: podatek od nieruchomości, podatek rolny i leśny, podatek od środków transportowych, opłata targowa i skarbowa. Sprawy dot. podatku od nieruchomości zostały podzielone na trzy obszary ze względu na ich poziom skomplikowania oraz ilość wykonywanych czynności tj. mieszkania i garaże, pozostałe nieruchomości znajdujące się we władaniu osób fizycznych oraz nieruchomości we władaniu osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych. Pracownicy zajmujący się podatkiem od nieruchomości przypisani są do poszczególnych obszarów. Ponadto wyodrębnione są stanowiska dot. wydawania decyzji w sprawie ulg podatkowych, przeprowadzania kontroli podatkowych i oględzin nieruchomości, prowadzenia spraw związanych z pozostałymi opłatami lokalnymi oraz podatkiem od środków transportowych. Zaznaczyć należy, iż rokrocznie następuje wzrost ilości podatników, co wiąże się również ze wzrostem ilości wydawanych decyzji wymiarowych. Wzrost ilości podatników związany jest głównie z wykupem przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych znajdujących się w zasobach spółdzielni mieszkaniowych. Mniejsza ilość wydawanych decyzji w stosunku do liczby podatników wynika z faktu, że część nieruchomości znajduje się we współwłasności dwóch lub więcej osób. 6. Przypis podatku od nieruchomości Przypis podatku od nieruchomości (w zł) , , ,43 Z danych zawartych w powyższej wynika, iż rokrocznie następuje wzrost przypisu podatku. Na wzrost ten miało wpływ kilka czynników tj.: opodatkowanie nowowybudowanych budynków i budowli, opodatkowanie w 2014r. nieruchomości stanowiących własność Gminy oraz działania polegające na weryfikacji informacji przekazywanych przez podatników dot. posiadanych przez nich nieruchomości.

4 7. Czynności windykacyjne: rok Ilość upomnień Ilość tytułów wykonawczych Zabezpieczenie zobowiązań podatkowych (hipoteka, zastaw) ilość wniosków Wyjaśnić należy, iż spadek ilości wystawionych upomnień w roku 2015 w stosunku do roku 2014 wynika z poprawy terminowości regulowania przez podatników zobowiązań podatkowych oraz zmiany zasad wystawiania upomnień. Tryb postępowania w zakresie terminowego windykowania należności podatkowych został określony w Zarządzeniu Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia 31 lipca 2014r. w sprawie windykacji należności z tytułu podatków i opłat w Wydziale Podatków Urzędu Miejskiego w Sosnowcu. 8. Wpływy z tytułu podatków i opłat lokalnych: Przewidywany 2015 wpływ Wpływy z podatków i opłat lokalnych , , , ,00 w tym podatek od nieruchomości , , , ,00 Analizując dane przedstawione w powyższej tabeli zauważyć należy systematyczny wzrost wpływów z tytułu podatku od nieruchomości. Podkreślić należy, iż wzrost wpływów w roku 2014 w stosunku do roku 2013 wynikał z faktu, iż w roku 2014 podatek od nieruchomości został zadeklarowany i zapłacony przez Gminę Sosnowiec w kwocie zł. Tym samym realny wzrost wpływów wyniósł ,89 zł. W roku 2016 Gmina w części została zwolnione z podatku od nieruchomości i odprowadzi podatek od nieruchomości w wysokości ok zł. W związku z powyższym w roku 2016 dochody z tytułu podatku od nieruchomości w stosunku do roku 2015 wzrosną realnie o ok zł. 9. Czynności egzekucyjne: Zestawienie czynności za okres do Zajęcia egzekucyjne Pobrania dokonane przez poborców Wnioski o udostępnienie danych osobowych (np. do ZUS, US) Czynności egzekucyjne dokonywane są przez pracowników Referatu Egzekucji Administracyjnej. Sosnowiec podzielony jest na rejony egzekucyjne dot. zaległości osób

5 fizycznych oraz wyodrębniony jest 1 rejon dot. zaległości osób prawnych. Do każdego rejonu przyporządkowany jest poborca i inspektor. Do zadań poborcy należy wykonywanie czynności egzekucyjnych w terenie, natomiast inspektorzy stosują środki egzekucyjne w postaci zajęć np. wynagrodzeń, rachunków bankowych, świadczeń z ubezpieczenia społecznego oraz przydzielają i kontrolują wykonanie służby przez poborców. Wyodrębnione zostały również stanowiska dot.: realizacji zbiegów egzekucyjnych z innymi organami egzekucyjnymi oraz księgowania wyegzekwowanych należności. Wyjaśnić należy, iż wnioski o udostepnienie danych osobowych kierowane są przez pracowników Referatu Egzekucji Administracyjnej głównie do ZUS-u oraz urzędów skarbowych. Na podstawie uzyskanych w ten sposób informacji stosowane są środki egzekucyjne w postaci zajęć egzekucyjnych. 10. Wpływy egzekucyjne Podatek od nieruchomości Podatek od środków transportowych Wyegzekwowana kwota w zł , , , , , , , ,42 Opłata targowa , , , ,35 Wszystkie należności "pozapodatkowe" wyegzekwowane przez tut. organ egzekucyjny , , , ,76 razem , , , ,26 Z danych zawartych w powyższej tabeli wynika, iż wpływy z tytułu podatku od nieruchomości stanowią główną część wpływów egzekwowanych przez tut. organ egzekucyjny. Wyjaśnić należy, iż spadek wpływów egzekucyjnych w roku 2015 w stosunku do roku 2014 w zakresie podatku od nieruchomości wynikał z faktu, iż w roku 2014 zostały wyegzekwowane zaległości dot. dwóch podmiotów na łączną kwotę zł. W 2015r. nie prowadzono wobec tych przedsiębiorstw postepowania egzekucyjnego (jedno z przedsiębiorstw ogłosiło w 2014r. upadłość, a drugi podmiot terminowo regulował zobowiązania). Zauważyć należy, iż z roku na rok następuje wzrost udziału wpływów z należności niepodatkowych w stosunku do wszystkich wyegzekwowanych należności.