ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH OPS

Transkrypt

1 1 ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH OPS Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej projekty systemowe PROJEKTY REALIZOWANE W TRYBIE SYSTEMOWYM

2 2 Spis treści I. PODSTAWA PRAWNA I DOKUMENTY PROGRAMOWE...3 II. INFORMACJE O NABORZE PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Typ realizowanych projektów Grupy docelowe Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Forma i zasady finansowania Konstrukcja budżetu projektu systemowego Wymagania czasowe / kwalifikowalność wydatków Wymagane rezultaty Wymagania dotyczące partnerstwa...15 III. PROCEDURA ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Nabór projektów systemowych Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Podpisanie umowy ramowej...23 IV. KONTAKT I DODATKOWE INFORMACJE...24

3 3 I. Podstawa prawna i dokumenty programowe 1.1. Podstawę prawną uruchomienia naboru projektów systemowych dla Poddziałania PO KL stanowi art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712) oraz Plan działania do Priorytetu VII PO KL dla województwa lubuskiego (dostępny na stronie internetowej Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie pod adresem: ul. Wspólna 2/4, Warszawa Projekty realizowane będą w ramach Priorytetu VII, komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki, dla którego funkcję Instytucji Pośredniczącej w województwie lubuskim pełni Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra Nabór projektów systemowych ogłasza Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze. Dla Priorytetu VII PO KL nie wyznaczono Instytucji Pośredniczącej II stopnia (Instytucji Wdrażającej) Dokumenty programowe stanowią: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 r Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej Nr K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 roku oraz zmieniony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 24 sierpnia 2009 roku Nr K (2009) 6607 i decyzją z dnia 5 grudnia 2011 roku Nr K (2011) Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 stycznia 2012 r System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL, w tym: a) Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.; b) Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 grudnia 2011 r Odpowiednie przepisy ustawodawstwa krajowego i wspólnotowego a w szczególności w oparciu o ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2009 r. Nr 175 poz z późn. zm.).

4 4 Ośrodki Pomocy Społecznej ubiegające się o dofinansowanie oraz realizujące projekty systemowe zobowiązane są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. II. Informacje o naborze projektów systemowych 2.1. Typ realizowanych projektów Projekt systemowy zawarty we wniosku o dofinansowanie obejmuje merytorycznie: a) formy aktywnej integracji - adresowane do klientów Pomocy Społecznej zagrożonych wykluczeniem społecznym; b) upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej - adresowane do Ośrodków Pomocy Społecznej i ich pracowników Ośrodki Pomocy Społecznej realizują część projektu systemowego w Poddziałaniu PO KL w zakresie rozwoju form aktywnej integracji za pomocą następujących narzędzi: kontrakt socjalny; program aktywności lokalnej. Kontrakt socjalny - pisemna umowa pomiędzy osobą korzystającą ze świadczeń pomocy społecznej a pracownikiem socjalnym, mająca na celu określenie sposobu współdziałania w rozwiązywaniu problemów osoby znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej, umożliwienia aktywizacji społeczno - zawodowej oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu. Program aktywności lokalnej zainicjowany przez Ośrodek Pomocy Społecznej, inną jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego lub organizację pozarządową w formie partnerstwa lokalnego, w celu realizacji działań na rzecz aktywizacji społecznej i rozwiązywania problemów społeczności lokalnej Przez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej należy rozumieć: a) możliwość zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych w ośrodkach; b) koszty wynagrodzenia, wynikające z dodatkowych zadań w ramach projektu dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji 1 ; c) wydatki związane z realizacją pracy socjalnej w projekcie; 1 Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnych Ośrodków Pomocy Społecznej - wersja obowiązująca od 1 stycznia 2012 r. po erracie z dnia 10 stycznia 2012 r.

5 5 d) wzmocnienie potencjału Ośrodków Pomocy Społecznej w zakresie upowszechniania aktywnej integracji i pracy socjalnej. Działania mające na celu upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej w regionie ujmuje się w budżecie w zadaniu nr 2: praca socjalna Wniosek może obejmować wyłącznie formy aktywnej integracji bądź formy aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Nie jest możliwe realizowanie projektu obejmującego wyłącznie upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Realizacja projektu musi odbywać się instrumentami aktywnej integracji poprzez ustaloną i weryfikowaną co 3 miesiące pod kątem racjonalności i efektywności wydatków indywidualną ścieżkę reintegracji Grupy docelowe Do grup docelowych, do których adresowana jest pomoc w ramach działania należą osoby: a) bezrobotne i/lub b) nieaktywne zawodowo i/lub c) zatrudnione, przy czym osoby zatrudnione mogą być uczestnikami projektu pod warunkiem, że stanowią nie więcej niż 50% grupy docelowej w projekcie, zagrożone wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego z powodów określonych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej, które jednocześnie są osobami w wieku aktywności zawodowej ( lata), korzystającymi ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej; d) traktowane, jako otoczenie osób wykluczonych społecznie, o których mowa w ppkt a) - c), przez co rozumie się osoby mieszkające we wspólnym gospodarstwie domowym, w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej oraz osoby zamieszkujące w środowisku osób wykluczonych społecznie. Osoby będące otoczeniem mogą występować w projektach wyłącznie w powiązaniu z osobami, o których mowa w ppkt a) - c) i uzyskać wsparcie w takim zakresie, w jakim jest to niezbędne dla wsparcia (włączenia społecznego) osób wykluczonych społecznie; e) w grupie docelowej osoby niepełnosprawne stanowią przynajmniej 10% uczestników projektu Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania PO KL ubiegać mogą się wyłącznie Ośrodki Pomocy Społecznej funkcjonujące na terenie województwa lubuskiego, o których mowa w art. 110 ustawy o pomocy społecznej. 2 Do wsparcia kwalifikują się również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, o ile wsparcie adresowane do tej grupy osób jest ściśle powiązane z przygotowaniem tych osób do podjęcia zatrudnienia, a osoby te zadeklarują gotowość podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie. Poprzez wsparcie powiązane z przygotowaniem do podjęcia zatrudnienia należy rozumieć zastosowanie wobec tej osoby instrumentu aktywizacji zawodowej.

6 Warunkiem udziału OPS w projekcie systemowym jest spełnienie wymogów merytorycznych, organizacyjnych i finansowych. a) wymóg merytoryczny to posiadanie przez gminę gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych informację na temat tego wymogu OPS zawiera w pkt wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego. W przypadku, gdy Beneficjent przystępuje do projektu po raz pierwszy w roku 2012 bądź gdy złożona uprzednio strategia straciła ważność, wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu systemowego powinien złożyć kopię aktualnej gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych potwierdzoną za zgodność z oryginałem. Potwierdzenie kopii za zgodność z oryginałem musi zawierać następujące elementy: 1) pieczęć lub opis za zgodność z oryginałem na każdej stronie kopii, podpis oraz imienną pieczęć osoby potwierdzającej zgodność kopii z oryginałem (tożsama z pieczęcią widniejącą pod oświadczeniem we wniosku część V Oświadczenie) na każdej stronie kopii. W przypadku, jeżeli wnioskodawca nie dysponuje pieczęcią imienną, wymagane jest złożenie czytelnego podpisu oraz pieczęć instytucji, 2) data dokonania potwierdzenia (nie może być późniejsza niż data złożenia wniosku) na każdej stronie kopii. Można dokonać potwierdzenia za zgodność z oryginałem również umieszczając na pierwszej stronie kopii dokumentu zapis Stwierdzam za zgodność z oryginałem od strony do strony wraz z datą oraz podpisem osoby upoważnionej. W tym przypadku wszystkie strony kopii muszą być ponumerowane w sposób pozwalający na określenie ich liczby, np. strona 5 z 17 powinna być opisana: 5/17. b) wymóg organizacyjny dotyczy zatrudnienia odpowiednio co najmniej 1 pracownika socjalnego na 2000 mieszkańców, nie mniej jednak niż 3 pracowników socjalnych w Ośrodku Pomocy Społecznej. OPS-y nie spełniające tego wymogu do dnia 31 grudnia 2010 r. są zobowiązane do przedstawienia Instytucji Pośredniczącej informacji o przyczynach niespełnienia wymogu organizacyjnego, o możliwościach jego spełnienia i sposobie osiągnięcia wymaganego zatrudnienia. Informacje na temat tego wymogu OPS zawiera w pkt 3.6 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego; c) wymóg finansowy oznacza posiadanie wkładu własnego w wymaganej wysokości 10,5%, informacje na temat tego wymogu OPS zawiera w pkt 3.6 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego Beneficjenci projektu mogą realizować działania z zakresu projektu systemowego: a) samodzielnie;

7 7 b) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego; c) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego z jednostkami spoza sektora finansów publicznych lub należącymi do sektora finansów publicznych (innymi niż JST) Zasady realizacji projektów systemowych w ramach partnerstwa zostały zawarte w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. oraz w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, będących częścią Systemu Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Ośrodek Pomocy Społecznej może przewidywać realizację części projektu w formie zlecania usług. Podstawą rozliczeń pomiędzy OPS a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia. UWAGA: Z treści złożonego wniosku powinno wynikać, czy podczas realizacji projektu konieczne będzie zastosowanie prawa zamówień publicznych (informację taką należy zamieścić w punkcie 3.7 wniosku o dofinansowanie projektu) Forma i zasady finansowania Na realizację projektów systemowych przez Ośrodki Pomocy Społecznej w latach przewidziano kwotę złotych Wkład własny Ośrodka Pomocy Społecznej wynosi 10,5 % wartości projektu systemowego. Niedopuszczalne jest wykazanie innej wartości wkładu własnego Środki na zasiłki i pomoc w naturze zawsze stanowią wkład własny Składniki wkładu własnego w projektach systemowych OPS zostały szczegółowo opisane w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego jest składany w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze w terminie od dnia 1 marca 2012 r. do 30 kwietnia 2012 r Ośrodek Pomocy Społecznej, którego projekt systemowy został zatwierdzony do realizacji zawiera z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze umowę ramową dotyczącą realizacji projektu. Umowa ramowa jest zawierana na okres od dnia rozpoczęcia realizacji projektu wskazanym we wniosku do r. Wzór umowy stanowi załącznik nr 4 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej,

8 8 Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego na lata zostanie załączony do umowy ramowej w formie aneksu, przy czym, jeśli Beneficjent przystępuje do projektu w roku 2012 po raz pierwszy, wniosek o dofinansowanie stanowi załącznik do umowy ramowej Ośrodek Pomocy Społecznej jest zobowiązany do otwarcia i prowadzenia wyodrębnionego rachunku bankowego na potrzeby projektu oraz prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej projektu Numer rachunku bankowego, jest wskazywany w umowie ramowej. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego, umowa ramowa podlega aneksowaniu Ośrodki Pomocy Społecznej na podstawie ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157 poz z późn. zm.) są zwolnione z ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy ramowej Ośrodki Pomocy Społecznej otrzymują corocznie na realizację projektu płatność ze środków europejskich na rachunki bankowe wyodrębnione dla projektów. Pierwsza transza dofinansowania wypłacana jest w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności, który stanowi załącznik do umowy ramowej. Kolejne transze dofinansowania przekazywane są po złożeniu i zweryfikowaniu wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę dofinansowania przez Instytucję Pośredniczącą, w którym wykazano wydatki kwalifikowalne rozliczające co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych transz dofinansowania. 2.5 Konstrukcja budżetu projektu systemowego Projekty systemowe Ośrodków Pomocy Społecznej finansowane są z następujących źródeł: a) w ramach dofinansowania projektu płatność z budżetu środków europejskich (w ramach finansowania z EFS) oraz dotację celową (w ramach współfinansowania krajowego) przekazanych przez podmiot, o którym mowa w przepisach o finansach publicznych na zasadach określonych w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; b) w ramach wkładu własnego: - ze środków budżetu jednostek samorządu terytorialnego, przy czym środki na zasiłki i pomoc w naturze zawsze stanowią wkład własny; - z Funduszu Pracy na finansowanie prac społecznie użytecznych Na podstawie informacji o dostępnych środkach, Beneficjent projektu zobowiązany jest do wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu na 2 lata realizacji projektu przygotowywanego

9 9 zgodnie z instrukcją stanowiącą załącznik nr 3 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r W ramach budżetu projektu, stanowiącego część IV wniosku o dofinansowanie projektu, Beneficjent zobowiązany jest przedstawić: a) wartość środków na realizację poszczególnego zadania na dany rok budżetowy (koszty bezpośrednie), przy uwzględnieniu następującej szczegółowości zadań: zadanie 1: aktywna integracja; zadanie 2: praca socjalna; zadanie 3: zasiłki i pomoc w naturze; zadanie 4: działania o charakterze środowiskowym 3 ; zadanie 5: prace społecznie użyteczne; zadanie 6: zarządzanie projektem; b) łączną wartość wydatków kwalifikowalnych we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; c) wartość wydatków objętych cross-financingiem zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, przy czym wysokość limitu dla kosztów cross - financingu w projekcie odnosi się do wartości projektu systemowego na lata i wynosi maksymalnie 15% ogólnej wartości projektu; d) wartość kosztów pośrednich zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, przy czym wysokość limitu dla kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem (w przypadku gdy Beneficjent wybierze taką opcję) odnosi się do wartości budżetu projektu systemowego na lata ; e) podział na kwotę dofinansowania i wkład własny Z wyjątkiem zadania 3 (zasiłki i pomoc w naturze) i 5 (prace społecznie użyteczne), które zawsze będą stanowiły wkład własny, w ramach pozostałych zadań mogą być wykazywane wydatki zakładane do dofinansowania z wkładu własnego, co powinno zostać wyraźnie wskazane w szczegółowym budżecie projektu Podczas konstruowania budżetu, Beneficjent systemowy bierze pod uwagę, w przypadku części projektu, określonego w zadaniu aktywna integracja, że: 3 W ramach tego zadania umieszcza się również wydatki na inne działania o charakterze integracyjnym

10 10 a) wsparcie w ramach projektu uzależnione jest od liczby osób objętych kontraktem socjalnym, programem aktywności lokalnej; b) kalkulowany koszt wsparcia (dotyczy wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach kontraktu socjalnego (lub jego odmiany) w danym roku budżetowym wynosi do zł; kwota ta stanowi koszt uśredniony na osobę lub rodzinę na realizację kontraktu socjalnego; c) kalkulowany koszt wsparcia (dotyczy wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach programu aktywności lokalnej wynosi w danym roku budżetowym do zł na osobę. W przypadku, gdy Beneficjent stwierdzi konieczność ponoszenia wydatków w ramach kontraktu socjalnego, programu aktywności lokalnej w innej, przeciętnie wyższej wysokości niż wynika z kalkulowanego kosztu wsparcia, ma możliwość takiego działania poprzez wykazanie kosztów jednostkowych w szczegółowym budżecie projektu we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W przypadku realizacji kontraktu socjalnego w ramach realizacji projektu, obowiązkowa jest realizacja ścieżki reintegracji obejmującej, co najmniej trzy z instrumentów aktywnej integracji. W przypadku realizacji programu aktywności lokalnej w ramach projektu, obowiązkowe jest zastosowanie, co najmniej czterech instrumentów aktywnej integracji z tym, że każda z osób uczestniczących w projekcie musi skorzystać co najmniej z jednego instrumentu aktywnej integracji. Dobór instrumentów musi być adekwatny do potrzeb i może być dobrany zarówno spośród instrumentów jednej grupy, jak i poszczególnych grup Instrumenty aktywnej integracji: Zestaw instrumentów aktywizacji społecznej: a) organizowanie i finansowanie uczestnictwa w placówkach wsparcia dziennego, świetlicach i klubach, o których mowa w przepisach pomocy społecznej, przepisach o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz przepisach o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; b) koszty vouchera (talonu) na samodzielny zakup usług społecznych dokonywanego przez osobę będącą stroną kontraktu socjalnego lub inną formą działań - objętą działaniami aktywnej integracji jako działanie służące usamodzielnieniu klienta pomocy społecznej. Zasady zakupu usług i ich wykaz określa Ośrodek Pomocy Społecznej lub powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie; c) organizacja i finansowanie usług wspierających osoby niepełnosprawne, w tym kosztów zatrudnienia tłumacza osoby głuchoniemej, przewodnika osoby niewidomej, asystenta osoby niepełnosprawnej; d) organizacja i finansowanie usług wspierających animację lokalną, w tym kosztów zatrudnienia animatora lokalnego, lidera klubu integracji społecznej, streetworkera;

11 11 e) organizacja i finansowanie usług wsparcia i aktywizacji rodzin marginalizowanych, w tym kosztów zatrudnienia asystenta rodzinnego, koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, konsultantów rodzinnych, mediatorów itp.; f) pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia, pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych, w tym osób opuszczających pieczę zastępczą (art. 36, pkt 2 lit. q ustawy o pomocy społecznej, art. 140 ust. 1 pkt 1 lit. c oraz pkt 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej), oraz bezdomnych; g) organizacja i finansowanie kosztów wolontariatu, zgodnie z przepisami o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz kosztów zatrudnienia osoby prowadzącej klub wolontariuszy; h) organizacja i finansowanie metod pracy w środowisku rodzinnym; i) organizacja i finansowanie uczestnictwa w grupach i klubach samopomocowych, w tym kosztów zatrudnienia osoby prowadzącej klub lub grupę; j) organizacja i finansowanie treningów kompetencji i umiejętności społecznych, w tym kosztów zatrudnienia i działania osoby prowadzącej klub lub grupę; k) organizacja i finansowanie poradnictwa specjalistycznego, interwencji kryzysowej, mediacji rodzinnej oraz udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach, służące przywróceniu samodzielności życiowej, w tym powrotu na rynek pracy; l) organizacja i finansowanie poradnictwa i wsparcia indywidualnego oraz grupowego w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności społeczno - zawodowych umożliwiających docelowo powrót do życia społecznego, w tym powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową. Zestaw instrumentów aktywizacji zawodowej: a) uczestnictwo w zajęciach Centrum Integracji Społecznej. Pracownik socjalny lub podmiot realizujący działania może skierować osobę korzystającą z projektu do uczestnictwa w zajęciach Centrum Integracji Społecznej zgodnie z przepisami o zatrudnieniu socjalnym. Skierowanie odbywa się w ramach kontraktu socjalnego (lub innej formy aktywizacji). Skierowanie do uczestnictwa oznacza sfinansowanie kosztów pobytu i uczestnictwa osoby skierowanej (z wyjątkiem świadczenia integracyjnego finansowanego ze środków Funduszu Pracy) w uzgodnionej wysokości; b) uczestnictwo w zajęciach Klubu Integracji Społecznej. Pracownik socjalny lub podmiot realizujący działania może skierować osobę korzystającą z projektu do uczestnictwa w zajęciach Klubu Integracji Społecznej zgodnie z przepisami o zatrudnieniu socjalnym. Skierowanie odbywa się w ramach kontraktu socjalnego, programu aktywności lokalnej, programu integracji społecznej i zawodowej osób

12 12 niepełnosprawnych. Skierowanie do uczestnictwa oznacza sfinansowanie kosztów pobytu i uczestnictwa w uzgodnionej wysokości lub sfinansowanie kosztów funkcjonowania klubu w zakresie odpowiadającym uczestnictwu osób skierowanych; c) skierowanie do pracy lub na staż zawodowy w istniejącej spółdzielni socjalnej. Możliwe jest sfinansowanie działań w zakresie reintegracji zawodowej i społecznej, o których mowa w art. 2 ust. 2 ustawy o spółdzielniach socjalnych, w szczególności dotyczy to uczestników warsztatów terapii zajęciowych oraz wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych i innych tego typu placówek, przygotowujących się do aktywizacji zawodowej i do wejścia na rynek pracy; d) włączanie osób niepełnosprawnych w zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej, realizowane w warsztatach terapii zajęciowej poprzez finansowanie zajęć związanych z uczestnictwem w WTZ (w zakresie nie finansowanym przez PFRON) oraz wszystkich dodatkowych działań na rzecz aktywnej integracji dotychczas nie oferowanych przez WTZ (np. dodatkowe zajęcia aktywizacyjne); e) usługi wspierające aktywizację zawodową; organizacja i finansowanie usług wspierających, w tym: trenera pracy, doradcy zawodowego. Zestaw instrumentów aktywizacji edukacyjnej: a) skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych, związanych z uzupełnieniem wykształcenia na poziomie podstawowym, gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym lub policealnym oraz kosztów z nimi związanych; b) skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach kształcenia ustawicznego, mających na celu uzyskanie zawodu lub przygotowania zawodowego (po konsultacji z właściwym Powiatowym Urzędem Pracy w przypadku, gdy klientem jest osoba zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna); c) skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji o charakterze zawodowym lub zdobywania nowych kompetencji i umiejętności zawodowych, umożliwiających aktywizację zawodową (po konsultacji z właściwym Powiatowym Urzędem Pracy w przypadku, gdy klientem jest osoba zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna); d) organizacja i sfinansowanie usług wspierających aktywizację edukacyjną (np. brokera edukacyjnego); e) sfinansowanie kosztów nauki na poziomie wyższym dla osób opuszczających placówki opiekuńczo - wychowawcze lub inne formy opieki zastępczej.

13 13 Zestaw instrumentów aktywizacji zdrowotnej: a) skierowanie i sfinansowanie terapii psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej dla rodzin lub osób; b) skierowanie i sfinansowanie programu korekcyjno - edukacyjnego dla osób stosujących przemoc w rodzinie, o którym mowa w przepisach o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; c) skierowanie i sfinansowanie programu psychoterapii w zakładzie lecznictwa odwykowego w przypadku osób uzależnionych od alkoholu, w rozumieniu przepisów o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; d) skierowanie i sfinansowanie programu terapeutycznego w zakładzie opieki zdrowotnej dla osób uzależnionych od narkotyków lub innych środków odurzających w rozumieniu przepisów o przeciwdziałaniu narkomanii; e) sfinansowanie części kosztów turnusów rehabilitacyjnych, kosztów zespołów ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo lub zajęć rehabilitacyjnych, zgodnie z potrzebami osób niepełnosprawnych. Zakończenie udziału w kontrakcie socjalnym, programie aktywności lokalnej, powinno przyczynić się do wzrostu kompetencji życiowych i umiejętności społeczno - zawodowych odbiorcy tych działań, umożliwiając powrót do życia społecznego, w tym docelowo powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową. Zakończenie udziału w projekcie systemowym oznacza: a) zakończenie przez daną osobę udziału w formach wsparcia przewidzianych dla tej osoby zgodnie z zaplanowaną w projekcie ścieżką reintegracji ; b) zakończenie przez daną osobę udziału w środowiskowych formach wsparcia W części projektu dotyczącej upowszechniania aktywnej integracji i pracy socjalnej (zadanie praca socjalna) Beneficjent bierze pod uwagę następujące warunki: a) wydatki na wsparcie zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych dokonywane są do wysokości zł na jedną osobę miesięcznie, z tym że wydatki na wynagrodzenie jednego pracownika nie mogą odbiegać od stawek wynagrodzeń obowiązujących w Ośrodku Pomocy Społecznej. Dopuszczalne jest zatrudnienie większej liczby pracowników w ramach przyznanego limitu; b) wydatki na wynagrodzenia wynikające z dodatkowych zadań w zakresie aktywnej integracji dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji dokonywane do wysokości 15% zaplanowanej wartości zadania Aktywna integracja określonej we wniosku o dofinansowanie projektu; pod warunkiem osiągnięcia zakładanej liczby uczestników.

14 14 Przyznanie tej formy wsparcia finansowego nie może spowodować zmniejszenia dotychczas otrzymywanego wynagrodzenia pracownika socjalnego W przypadku zatrudnienia koordynatora projektu stosuje się ogólne zasady przewidziane w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Natomiast, gdy koordynatorem jest jednocześnie kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej może mu być przyznany dodatek w wysokości i na zasadach określonych w przepisach dotyczących dodatku zadaniowego/premii/nagrody w jednostce zgodnie z dokumentem pt. Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnych Ośrodków Pomocy Społecznej z dnia 1 stycznia 2012 r. po erracie z dnia 10 stycznia 2012 r Wymagania czasowe/ kwalifikowalność wydatków Projekt systemowy realizowany jest w okresie od dnia rozpoczęcia realizacji projektu wskazanego we wniosku do r. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu systemowego w latach zatwierdza Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze Środki na finansowanie projektu systemowego mogą zostać przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu systemowego przed podpisaniem umowy ramowej, o ile wydatki zostaną uznane za kwalifikowalne zgodnie z obowiązującymi przepisami i dotyczyć będą okresu wskazanego we wniosku. Należy zwrócić uwagę, że do chwili pozytywnej oceny wniosku i ewentualnego podpisania umowy ramowej ponoszenie wydatków na rzecz projektu odbywa się na wyłączną odpowiedzialność OPS. Refundacja tych kosztów, w przypadku negatywnej oceny wniosku i nie podpisania umowy, nie jest możliwa. Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu Ośrodek Pomocy Społecznej ponosi w ramach własnych środków bez możliwości ubiegania się o ich refundację Szczegółowe informacje, m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL oraz sposobu kalkulacji budżetu projektu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej: Wskaźniki pomiaru celów (rezultatów) projektu Ośrodek Pomocy Społecznej ubiegający się o dofinansowanie projektu zobowiązany jest przedstawić we wniosku przewidywane wskaźniki pomiaru celów (rezultaty) projektu Należy obowiązkowo we wskaźnikach pomiaru celów (rezultatów) projektu umieścić liczbę klientów pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach aktywnej integracji oraz liczbę

15 15 klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnym, a w przypadku uczestników zamieszkałych tereny wiejskie, obowiązkowo należy wykazać liczbę klientów instytucji pomocy społecznej z terenów wiejskich, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji Pozostałe wskaźniki są wybrane przez Beneficjenta, np. liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych programem aktywności lokalnej Wskaźniki pomiaru celów (rezultatów) projektu dotyczących postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. Można do nich zaliczyć, np.: poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem czy wzrost pewności siebie Wymagania dotyczące partnerstwa Projekt może być realizowany w partnerstwie, co oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta/Projektodawcę i podmioty z sektora finansów publicznych lub spoza tego sektora Możliwość realizacji projektów w partnerstwie w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki została określona w obowiązującym od 20 grudnia 2008 r. art. 28 a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (zmiana wprowadzona ustawą z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), zgodnie z którym partnerstwa mogą być tworzone tylko w zakresie określonym przez Instytucję Zarządzającą. Wypełnienie tego przepisu stanowią wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego obowiązujące od 1 stycznia 2012 r. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Beneficjenta/Projektodawcę i jego partnerów musi wiązać umowa partnerska na rzecz realizacji projektu jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej. Umowa musi zawierać wyczerpujące informacje dotyczące przynajmniej: celu partnerstwa; odpowiedzialności lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu);

16 16 zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta; sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu Projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki może być realizowany z udziałem więcej niż jednego podmiotu i może przewidywać realizację części projektu lub zadania przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą. W takim przypadku projekt nie jest realizowany w partnerstwie podmiotów zawartym na podstawie umowy partnerskiej na rzecz realizacji projektu, lecz stanowi przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Oznacza to możliwość zlecenia części zadań podmiotom z sektora finansów publicznych lub spoza tego sektora na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 87 z późn. zm.), ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz tekst jednolity) oraz ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno - prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100). W przypadku, gdy Projektodawca zakłada przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu, stosowane są ww. przepisy prawne, natomiast we wniosku o dofinansowanie nie ma konieczności wskazywania wykonawców. Warunkiem koniecznym takiego sposobu realizacji projektu jest wskazanie przez Projektodawcę we wniosku o dofinansowanie projektu, które zadania/usługi zostaną przekazane do realizacji innym podmiotom wraz z podaniem uzasadnienia oraz kryteriów, według których będzie ich wyłaniał. Odpowiednie zapisy w tym zakresie należy zawrzeć we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w części II. Charakterystyka projektu w punkcie 3.7 oraz w szczegółowym budżecie projektu. III. Procedura zatwierdzania projektów systemowych 3.1. Nabór projektów systemowych Nabór projektów systemowych jest prowadzony od r. do r. w dni robocze, tj. od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów systemowych będą przyjmowane w Kancelarii Ogólnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra, pok. 59. Wnioski można składać osobiście, przesłać pocztą lub przesyłką kurierską Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie

17 Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składany jest w wersji papierowej (2 egzemplarze) i elektronicznej (w formacie xml skompresowanym do formatu zip przez generator wniosków aplikacyjnych i PDF) Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aktualnej aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych oraz Wniosek po wypełnieniu należy wyeksportować do formatu PDF (przycisk Utwórz PDF) i wydrukować w dwóch egzemplarzach. Wniosek należy także wyeksportować do pliku XML (przycisk Zapisz XML) i nagrać na nośniku elektronicznym razem z wyeksportowanym plikiem PDF (na płycie CD/DVD lub dyskietce). Wszystkie egzemplarze wniosku muszą być tożsame. O tożsamości tej świadczy jednobrzmiąca suma kontrolna na wszystkich stronach papierowej i elektronicznej wersji wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach, gdyż może to spowodować zmianę sumy kontrolnej wniosku Niespełnienie wymogów określonych w punktach od do będzie skutkować oddaniem wniosku do poprawy na etapie oceny formalnej Wniosek składany przez Ośrodek Pomocy Społecznej musi zostać podpisany przez osobę/osoby do tego upoważnione oraz opatrzony stosownymi pieczęciami. Powinien również zawierać, jako integralną cześć, szczegółowy budżet oraz harmonogram realizacji projektu Każdy egzemplarz wniosku, w tym szczegółowy budżet oraz harmonogram realizacji projektu, powinien być trwale połączony. Do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego należy dostarczyć dwa odrębne komplety dokumentów (oryginał i kopia) 4 lub dwa oryginały. Do oryginału wniosku należy dołączyć jego wersję elektroniczną na płycie CD/DVD lub dyskietce. Projektodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną wraz z załącznikami, w dwóch egzemplarzach papierowych oraz jedną wersję elektroniczną wniosku (na płycie CD/DVD lub na dyskietce) w formacie xml skompresowanym do formatu zip przez Generator Wniosków Aplikacyjnych. Płyta z wersją elektroniczną wniosku powinna być opatrzona opisem zawierającym: pełną nazwę Beneficjenta, tytuł projektu oraz sumę kontrolną wniosku Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej następująco: 4 W każdym przypadku, w którym jest mowa o kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem, należy przez to rozumieć kserokopie zawierającą klauzulę za zgodność z oryginałem umieszczoną na każdej stronie poświadczoną własnoręcznym podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS oraz opatrzoną aktualną datą lub poprzez umieszczenie na pierwszej stronie kopii dokumentu klauzuli za zgodność z oryginałem od strony do strony opatrzonej podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS oraz aktualną datą i parafowanie każdej strony kopii dokumentu przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS.

18 18 Pieczęć firmowa Wnioskodawcy (OPS) Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: wpisać tytuł projektu. 5 Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra 3.3. Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu Proces oceny i zatwierdzania projektów systemowych będzie prowadzony przez Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze zgodnie z dokumentem Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (dokument zawarty w Systemie realizacji PO KL ) oraz z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 1 stycznia 2012 r Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu Weryfikacja spełnienia ogólnych kryteriów formalnych ma miejsce na etapie oceny formalnej wniosku i dotyczy zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. W przypadku projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej stosowane będą następujące kryteria formalne: a) wniosek złożono we właściwej instytucji; b) wniosek wypełniono w języku polskim; c) wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie (w tym pkt 2.6, część V wniosku); d) wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów; 5 Tytuł projektu systemowego nadawany jest tylko raz. Beneficjent ten sam tytuł projektu będzie wpisywał corocznie we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego. Tytuł musi być inny niż nazwa Programu, Priorytetu, Działań i Poddziałań występujących w programie.

19 19 e) roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie (zgodnie z zapisami pkt. 3.6 wniosku oraz z budżetem projektu); f) wydatki przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych; g) realizację danego typu projektu w trybie systemowym przewidziano w odpowiednim Planie Działania; h) okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL Podczas oceny spełniania powyższych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia - nie spełnia). Niespełnienie kryterium oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie O wyniku oceny formalnej OPS zostanie powiadomiony stosownym pismem Poprawiony lub uzupełniony wniosek zostanie ponownie oceniony pod względem formalnym Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku (poprawnego pod względem formalnym) zostanie przeprowadzona przez Komisję Oceny Projektów Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne i merytoryczne Ocena wniosków prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: a) zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: z polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym; b) zgodność z prawodawstwem krajowym, zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. Projektodawca we wniosku o dofinansowanie zobowiązany jest do spełnienia standardu minimum równości szans kobiet i mężczyzn. Równość między kobietami i mężczyznami jest podstawową wartością Wspólnoty i jednym z zadań aktywnie promowanych przez Wspólnotę. Kluczowe dokumenty UE takie, jak Strategia Lizbońska i zintegrowana z nią Europejska Strategia Zatrudnienia, Strategiczne Wytyczne Wspólnoty podkreślają konieczność zapewniania obu płciom równych szans i promują perspektywę równości płci. Perspektywa ta znajduje również odzwierciedlenie w Polsce w nowym okresie programowania na lata w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (PO KL), który obejmuje wszystkie działania Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Polsce, w latach

20 20 Przestrzeganie horyzontalnej zasady równości szans kobiet i mężczyzn w EFS wynika z zapisów Traktatu Amsterdamskiego (art. 2, 3, 13, 137, 141) oraz z Rozporządzeń Rady Europejskiej regulujących wdrażanie EFS we wszystkich krajach członkowskich Unii Europejskiej (Rozporządzenie (WE) 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 roku). To obowiązek prawny, zapisany w umowach wiążących wszystkie instytucje zaangażowane w realizację PO KL w Polsce i korzystające z EFS. Projekty PO KL mają pomagać zdobywać lepsze wykształcenie i rozwijać umiejętności, zwiększać zatrudnienie i budować otwarty rynek pracy, a tym samym wspierać rozwój społeczny. Jedną z zasad realizacji EFS i PO KL jest polityka równości płci, która łączy cel i wartość Unii Europejskiej, jaką jest równość kobiet i mężczyzn, z procesem wdrażania programów i realizacji projektów. Strategia ta zakłada świadome i konsekwentne uwzględnianie problematyki płci na wszystkich etapach projektu. Tak jak wszyscy ludzie posiadają płeć, tak też kwestie związane z różnym położeniem, zasobami, potrzebami i możliwościami kobiet i mężczyzn dotyczą wszystkich działań społecznych i powinny być zawsze brane pod uwagę przy ich planowaniu oraz realizacji. W związku z tym Instytucja Zarządzająca PO KL w celu podniesienia jakości projektów w odniesieniu do zasady równości szans kobiet i mężczyzn zdefiniowała elementy wniosku o dofinansowanie, których uwzględnienie oznacza spełnienie zasady równości w postaci Standardu minimum realizacji zasady równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL. Zasadniczym źródłem informacji dotyczących równości szans jest podręcznik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL (M. Branka, M. Rawłuszko, A. Siekiera, Departament Zarządzania EFS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 2009). Dokument ten stanowi praktyczny przewodnik dla projektodawców na temat, w jaki sposób poprawnie napisać wniosek o dofinansowanie i zaplanować działania na rzecz realizacji zasady w projekcie. Informacje nt spełniania standardu minimum są również określone w Instrukcji do standardu minimum realizacji zasady równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r. W trakcie oceny merytorycznej wniosek musi uzyskać przynajmniej dwie odpowiedzi pozytywne w sześciopunktowym standardzie minimum równości szans kobiet i mężczyzn: Czy projekt jest zgodny z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn (na podstawie standardu minimum)? Standard minimum jest spełniony w przypadku uzyskania 2 pozytywnych odpowiedzi. Czy projekt zawiera analizę sytuacji kobiet i mężczyzn dotyczącą obszaru 1 interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu, która wskazuje na nierówności ze względu na płeć? Tak Nie Czy analiza sytuacji kobiet i mężczyzn zawiera dane ilościowe, które wskazują 2. na brak istniejących nierówności w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu?

21 21 Tak 3 Nie Czy użyte w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn dane w podziale na płeć dotyczą obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania projektu? Tak Nie Czy działania odpowiadają na nierówności ze względu na płeć istniejące 4 w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub różnicują działania (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn? Tak Nie Czy rezultat(y) są podane w podziale na płeć i/lub wskazują jak projekt wpłynie 5. na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu? Tak Nie Czy projekt wskazuje w jaki sposób zostanie zapewnione równościowe 6. zarządzanie projektem? Tak Nie 7. Projekt należy do wyjątku, co do którego nie stosuje się standardu minimum Tak Nie Wyjątki, co do których nie stosuje się standardu minimum: 1) profil działalności projektodawcy (ograniczenia statutowe), 2) realizacja działań pozytywnych (działania te pozwalają na wpłynięcie na niekorzystną sytuację danej płci w konkretnym obszarze interwencji i zasięgu oddziaływania projektu, a tym samym wyrównanie jej szans społecznych i zawodowych), 3) zamknięta rekrutacja projekt obejmuje - ze względu na swój zakres oddziaływania - wsparciem wszystkich pracowników/personel konkretnego podmiotu, wyodrębnionej organizacyjnie części danego podmiotu lub konkretnej grupy podmiotów wskazanych we wniosku o dofinansowanie. Aby wniosek mógł otrzymać dofinansowanie musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Podczas oceny spełniania powyższych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia - nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą m.in. treści wniosku oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. W przypadku projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: 1) jakość projektu: a) uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu VII PO KL;

22 22 b) sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych; c) wartość dodana projektu; d) adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej; e) wskaźniki pomiaru celów (rezultatów) projektu; f) racjonalność harmonogramu działań; g) finansowanie projektu; h) niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów; i) efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat); j) kwalifikowalność wydatków. Podczas oceny spełniania powyższych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia - nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie Weryfikacja spełniania kryteriów dostępu ocenianych na etapie oceny merytorycznej. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu zostaną zwrócone do poprawy. W ramach naboru stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: 1. Projekt zakłada diagnozę potrzeb każdego uczestnika projektu oraz dostosowanie form wsparcia do zdiagnozowanych potrzeb. 2. Projekt jest skierowany do grupy docelowej, w której osoby niepełnosprawne stanowią przynajmniej 10% uczestników projektu. 3. Wnioskodawca posiada porozumienie zawarte między ośrodkiem a właściwym Powiatowym Urzędem Pracy. 4. Projekt zakłada realizację instrumentu aktywizacji edukacyjnej: skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych związanych z uzupełnianiem wykształcenia na poziomie podstawowym, gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym lub policealnym z uwzględnieniem realnych potrzeb uczestników projektu. Aby spełnić powyższe kryterium Wnioskodawca powinien zagwarantować we wniosku o dofinansowanie, że każdy z uczestników projektu zostanie zdiagnozowany pod względem realizacji wskazanego w kryterium instrumentu. Jeśli diagnoza wykaże potrzebę realizacji tego typu wsparcia, powinno ono zostać potraktowane priorytetowo. Kryterium nie oznacza