LUTY 2004 NR 2 (152]

Transkrypt

1 LUTY 2004 NR 2 (152]

2 Agencja Rynku Rolnego 2 (152) LUTY 2004

3 Rada Programowa: dr Jerzy Głuszyński, prof. dr hab. Eugeniusz Gorzelak, Stanisław Kopeć (przewodniczący), prof. dr hab. Andrzej Kowalski, prof. dr hab. Jan Małkowski, Waldemar Sochaczewski, prof. dr hab. Stanisław Stańko, Janusz Turski Redakcja: Stanisław Mariusz Potyra (redaktor naczelny), Aleksander Bystrzycki (sekretarz redakcji) Anna Balicka ISSN Wydawca: Agencja Rynku Rolnego Adres redakcji: Biuletyn Informacyjny Warszawa, ul. Nowy Świat 6/12 tel. (0~22) , tel. (0~22) , fax (0~22) internet: Nakład: 7000 egz. Redakcja wyraża zgodę na przedruk materiałów z podaniem źródła. Projekt okładki: Katarzyna Aleksowska Skład: Vega design Jacek Milewski Al. Jerozolimskie 44, Warszawa tel. (0~22) , Druk: 69 Andrzej Pacek ul. Michała Drzymały Warszawa tel. (0~22)

4 SPIS TREŚCI Agencja Szczegółowe zasady rozdysponowania 4 Rynku Rolnego krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej Import podstawowych produktów rolnych 10 w latach W skrócie 18 Unia Europejska Importowe stawki celne w Unii Europejskiej 20 Joanna Rembelska-Piekut, Marcin Wardal Nowe akty prawne Unii Europejskiej 26 (grudzień 2003) Rynki Popyt na żywność w latach Krystyna Świetlik Rekomendujemy 46 Analizy Sytuacja na rynku rolnym 47 i prognozy Notowania Ceny podstawowych produktów rolnych 60 w Polsce i na rynkach zagranicznych w styczniu 2004 roku Nasz komentarz Grupy Producentów Rolnych 62 szansą polskiego rolnictwa Janusz Turski, Kazimierz Witosław Nowe zjawiska w polskim handlu zagranicznym 66 produktami rolno-spożywczymi Eugeniusz Gorzelak Rekomendujemy 68 Contents 69

5 ARR Szczegó³owe zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej 1 ROZDZIAŁ I Przepisy ogólne i wprowadzające 1 1. Szczegółowe zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej są aktem realizującym dyspozycję przepisu art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz.U. nr 129 poz. 1446; Dz.U. nr 154 poz. 1797; Dz.U nr 107 poz. 937; Dz.U nr 189 poz. 1853). 2. Użyte w szczegółowych zasadach rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej określenia oznaczają: 1) ustawa ustawę z dnia 6 września 2001 roku o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz.U. nr 129, poz ze zmianami), 2) Agencja Agencję Rynku Rolnego, 3) szczegółowe zasady szczegółowe zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej, 4) krajowa rezerwa krajową rezerwę krajowej kwoty mlecznej, 5) wniosek wniosek o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy dla dostawcy hurtowego lub dostawcy bezpośredniego, 6) krajowa rezerwa hurtowa krajową rezerwę krajowej kwoty mlecznej przeznaczoną dla dostawców hurtowych, 7) krajowa rezerwa bezpośrednia krajową rezerwę krajowej kwoty mlecznej przeznaczoną dla dostawców bezpośrednich, 8) gospodarstwo rolne grunty rolne wraz z gruntami leśnymi, budynkami lub ich częściami, urządzeniami i inwentarzem, jeżeli stanowią lub mogą stanowić zorganizowaną całość gospodarczą, oraz prawami i obowiązkami związanymi z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, 9) mleko surowe mleko krowie, 10) przetwory mleczne mleko spożywcze z dodatkami lub bez dodatków smakowych, odtłuszczone mleko w proszku, mleko fermentowane z dodatkami lub bez dodatków smakowych, śmietanę i śmietankę, masło, bezwodny tłuszcz mleczny, sery, maślankę w proszku, kazeinę, kazeiniany, 11) dostawca hurtowy osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, prowadzącą produkcję 1 Publikowany dokument, przyjęty przez Komisję Porozumiewawczą do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych, został zatwierdzony 6 lutego br. przez Ministra Rolnictwa i Restrukturyzacji Wsi Wojciecha Olejniczaka. 4

6 Szczegółowe zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej mleka w posiadanym gospodarstwie rolnym i sprzedającą je podmiotom skupującym, 12) dostawca bezpośredni osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, prowadzącą produkcję mleka w posiadanym gospodarstwie rolnym i wprowadzającą do obrotu mleko lub przetwory mleczne przeznaczone do bezpośredniego spożycia, 13) dostawca dostawcę hurtowego i dostawcę bezpośredniego, 14) podmiot skupujący osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, prowadzącą działalność w zakresie skupu mleka od dostawców hurtowych, 15) rok referencyjny okres od 1 kwietnia 2002 roku do 31 marca 2003 roku, 16) rok kwotowy okres od dnia 1 kwietnia danego roku kalendarzowego do dnia 31 marca następnego roku kalendarzowego, z tym że pierwszym rokiem kwotowym jest okres od 1 kwietnia 2004 roku do 31 marca 2005 roku. 3. Na podstawie przepisów niniejszych szczegółowych zasad zostanie rozdysponowane 70% krajowej rezerwy hurtowej, określonej przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych w drodze rozporządzenia wydanego na podstawie art. 4 ust. 4 ustawy. 4. Zasady rozdysponowania 30% krajowej rezerwy hurtowej, określonej przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych w drodze rozporządzenia wydanego na podstawie art. 4 ust. 4 ustawy, zostaną określone przez Komisję Porozumiewawczą do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych po rozdysponowaniu 70% krajowej rezerwy hurtowej, o której mowa w ust Szczegółowe zasady określają: 1) warunki, jakie powinny spełniać podmioty uprawnione do ubiegania się o przydział indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy, 2) rozdział krajowej rezerwy na Oddziały Terenowe Agencji, 3) rozdział krajowej rezerwy dostawcom i rolnikom rozpoczynającym produkcję mleka. ROZDZIAŁ II Warunki, jakie powinny spełniać podmioty uprawnione do ubiegania się o przydział indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy 3 1. O przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy mogą ubiegać się: 1) dostawcy hurtowi rozwijający produkcję mleka, 2) dostawcy bezpośredni, którzy ubiegali się o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej na podstawie udokumentowanej sprzedaży mleka lub przetworów mlecznych w roku referencyjnym, 5

7 ARR 3) rolnicy, którzy rozpoczęli produkcję mleka po zakończeniu roku referencyjnego, zamierzający ubiegać się o kwotę z krajowej rezerwy hurtowej. 2. Warunkiem przydziału indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy jest udokumentowanie przez: 1) dostawców hurtowych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, zwiększenia sprzedaży mleka: a) w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do dnia 31 marca 2004 roku o co najmniej kg w stosunku do roku referencyjnego, z tym że złożona dokumentacja sprzedaży musi obejmować cały wskazany okres, b) po dniu 1 kwietnia 2004 roku o co najmniej kg w stosunku do ilości sprzedanego mleka w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do dnia 31 marca 2004 roku, pod warunkiem, że ilość sprzedanego mleka po dniu 1 kwietnia 2004 roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym złożono wniosek, nie jest niższa, niż wynika to z dotychczas wydanych decyzji w sprawie przyznania indywidualnej kwoty mlecznej, c) w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do dnia 31 marca 2005 roku o co najmniej kg w stosunku do roku referencyjnego, z tym że złożona dokumentacja sprzedaży musi obejmować okres co najmniej od dnia 1 kwietnia 2003 roku do dnia 31 marca 2004 roku, 2) dostawców bezpośrednich, o których mowa w ust. 1 pkt 2 sprzedaży mleka lub przetworów mlecznych przeznaczonych do bezpośredniego spożycia, wprowadzonych do obrotu w roku referencyjnym, określonej we Wniosku o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej dla dostawcy bezpośredniego, w polu nr 31 ppkt 6, 3) rolników, o których mowa w ust. 1 pkt 3 sprzedaży mleka w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym złożono wniosek, nie później niż do dnia 31 marca 2004 roku. ROZDZIAŁ III Rozdział krajowej rezerwy na Oddziały Terenowe Agencji 4 1. Z krajowej rezerwy, określonej przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych w drodze rozporządzenia wydanego na podstawie art. 4 ust. 4 ustawy, na zabezpieczenie przed ewentualnym przekroczeniem krajowej kwoty mlecznej oraz uwzględnienie odwołań od decyzji w sprawie przyznania indywidualnej kwoty mlecznej, przeznacza się: 1) 0,5% krajowej rezerwy hurtowej, 2) 0,5% krajowej rezerwy bezpośredniej. 2. Po wejściu w życie rozporządzenia ministra właściwego do spraw rynków rolnych, wydanego na podstawie art. 4 ust. 4 ustawy, z zastrzeżeniem ust. 1 oraz 1 ust. 3, krajowa rezerwa będzie rozdysponowana przez Prezesa Agencji, pomiędzy Oddziały Terenowe Agencji, na podstawie miesięcznych zapotrzebo- 6

8 Szczegółowe zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej wań, składanych przez dyrektorów Oddziałów Terenowych Agencji na limit krajowej rezerwy, wynikających z łącznej ilości wnioskowanej kwoty we wnioskach, kwalifikujących się do wydania pozytywnych decyzji w sprawie przyznania indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy: 1) hurtowej, z przeznaczeniem dla dostawców, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 1 oraz dla rolników, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 3 2) bezpośredniej, z przeznaczeniem dla dostawców, o których mowa w 3 ust. 1 pkt Dyrektorzy Oddziałów Terenowych Agencji składają zapotrzebowania na limity, o których mowa w ust. 2, do chwili całkowitego rozdysponowania przez Prezesa Agencji krajowej rezerwy hurtowej i krajowej rezerwy bezpośredniej, z zastrzeżeniem ust. 1 oraz 1 ust O rozdysponowaniu przez Prezesa Agencji krajowej rezerwy pomiędzy Oddziały Terenowe Agencji oraz o przypadkach wnioskowania o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej w ilości powyżej kg, Prezes Agencji każdorazowo informuje Komisję Porozumiewawczą do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych. ROZDZIAŁ IV Rozdział krajowej rezerwy dostawcom i rolnikom rozpoczynającym produkcję mleka 5 (skreślony) 6 1. Dostawcy i rolnicy składają wnioski do dyrektora Oddziału Terenowego Agencji, właściwego ze względu na miejsce położenia gospodarstwa rolnego, w którym prowadzona jest produkcja mleka. 2. Wzór wniosku o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy dla dostawcy hurtowego, stanowi załącznik nr 1 do szczegółowych zasad. 3. Wzór wniosku o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy dla dostawcy bezpośredniego, stanowi załącznik nr 2 do szczegółowych zasad Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji przydziela indywidualne kwoty mlecznez krajowej rezerwy dostawcom, wymienionym w 3 ust. 1 pkt 1, spełniającym warunki wymienione w 3 ust. 2 pkt 1 lit. a, na podstawie sprzedaży mleka do podmiotu skupującego, w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do dnia 31 marca 2004 roku, udokumentowanej zaświadczeniami wydanymi przez podmiot skupujący o ilości mleka sprzedanego przez dostawcę, w ujęciu miesięcznym lub fakturami o ilości mleka sprzedanego przez dostawcę. 2. Wysokość indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy ustala się jako różnicę pomiędzy wielkością kwoty, określonej zgodnie z ust. 1, a indywidualną kwotą mleczną, przyznaną na podstawie roku referencyjnego. 7

9 ARR 8 1. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji przydziela indywidualne kwoty mlecznez krajowej rezerwy dostawcom, wymienionym w 3 ust. 1 pkt 1, spełniającym warunki wymienione w: 1) 3 ust. 2 pkt 1lit. b, na podstawie sprzedaży mleka do podmiotu skupującego, w okresie od dnia 1 kwietnia 2004 roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym złożono wniosek, udokumentowanej zaświadczeniami wydanymi przez podmiot skupujący o ilości mleka sprzedanego przez dostawcę, w ujęciu miesięcznym lub fakturami o ilości mleka sprzedanego przez dostawcę, 2) 3 ust. 2 pkt 1lit. c, na podstawie sprzedaży mleka do podmiotu skupującego, w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do dnia 31 marca 2005 roku, udokumentowanej zaświadczeniami wydanymi przez podmiot skupujący lub fakturami o ilości mleka sprzedanego przez dostawcę w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym złożono wniosek, w ujęciu miesięcznym. 2. W oparciu o sprzedaż mleka, udokumentowaną zgodnie z ust. 1 pkt 1 albo zgodnie z ust. 1 pkt 2, określa się średnioroczną sprzedaż obejmującą okres od dnia 1 kwietnia 2004 roku do dnia 31 marca 2005 roku. 3. Wysokość indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy ustala się jako różnicę pomiędzy wielkością kwoty, określonej zgodnie z ust. 2, a przyznaną dotychczas indywidualną kwotą mleczną. 8a 1. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji przydziela indywidualne kwoty mlecznez krajowej rezerwy dostawcom bezpośrednim, wymienionym w 3 ust. 1 pkt 2, spełniającym warunki, wymienione w 3 ust. 2 pkt 2, na podstawie udokumentowanej sprzedaży mleka lub przetworów mlecznych w okresie roku referencyjnego. 2. Dostawcy, o których mowa w ust. 1, ubiegają się o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy na podstawie wniosku i dokumentów sprzedaży mleka lub przetworów mlecznych, za okres od dnia 1 kwietnia 2002 roku do dnia 31 marca 2003 roku, które są załączone do Wniosku o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej dla dostawcy bezpośredniego, o którym mowa w 3 ust. 2 pkt Wysokość indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy ustala się jako różnicę pomiędzy wielkością kwoty określonej, zgodnie z ust. 1 i indywidualną kwotą mleczną, przyznaną na podstawie roku referencyjnego Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji przydziela indywidualne kwoty mlecznez krajowej rezerwy rolnikom, wymienionym w 3 ust. 1 pkt 3, spełniającym warunki, wymienione w 3 ust. 2 pkt 3, na podstawie sprzedaży mleka do podmiotu skupującego, w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym złożono wniosek. 2. Rolnicy, o których mowa w ust. 1, ubiegają się o przyznanie indywidualnej kwoty mlecznej na podstawie wniosku, do którego załączają: 1) dokumenty potwierdzające posiadanie gospodarstwa rolnego, 8

10 Szczegółowe zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej 2) zaświadczenia wydane przez podmiot skupujący lub faktury o ilości mleka sprzedanego przez rolnika, w okresie od dnia 1 kwietnia 2003 roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym złożono wniosek, w ujęciu miesięcznym. 3. Wysokość indywidualnej kwoty mlecznej z krajowej rezerwy ustala się jako średnioroczną ilość mleka ustaloną w oparciu o ilość mleka sprzedanego w okresie wskazanym w ust (skreślony) 11 Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji przyznaje kwotę mleczną z krajowej rezerwy rozpatrując w pierwszej kolejności wnioski rolników, którzy rozpoczęli produkcję mleka po zakończeniu roku referencyjnego, a przed rozpoczęciem pierwszego roku kwotowego Wnioski złożone na podstawie przepisów Szczegółowych zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej stanowiących załącznik do uchwały Komisji Porozumiewawczej do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych nr 95/03 z dnia 18 grudnia 2003 roku w sprawie uchwalenia Szczegółowych zasad rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej będą rozpatrywane zgodnie z przepisami Szczegółowych zasady rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej w brzmieniu nadanym uchwałą nr 1/04 z dnia 5 lutego 2004 roku Komisji Porozumiewawczej do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych. 2. Dyrektorzy Oddziałów Terenowych Agencji Rynku Rolnego wystąpią do podmiotów skupujących o dostarczenie zaświadczeń dokumentujących sprzedaż mleka przez dostawców i rolników, o których mowa w 3 ust. 1, za okresy, o których mowa w 3 ust. 2, którzy złożyli wnioski o przyznanie indywidualnych kwot mlecznych z krajowej rezerwy krajowej kwoty mlecznej do dnia wejścia w życie uchwały nr 1/04 Komisji Porozumiewawczej do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych, zmieniającej uchwałę nr 95/03 z dnia 18 grudnia 2003 roku. 13 W celu ustalenia zasad rozdysponowania 30% krajowej rezerwy, o których mowa w 1 ust. 4, Prezes Agencji przedstawi Komisji Porozumiewawczej do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych informacje o planowanym rozwoju produkcji mleka na obszarze działania poszczególnych Oddziałów Terenowych Agencji Rynku Rolnego, w oparciu o dane uzyskane ze złożonych przez dostawców i rolników, do dnia wejścia w życie uchwały nr 1/04 Komisji Porozumiewawczej do Spraw Mleka i Przetworów Mlecznych, zmieniającej uchwałę nr 95/03 z dnia 18 grudnia 2003 roku, analiz ekonomicznych przedsięwzięcia (biznes planów). 14 Szczegółowe zasady obowiązują do zakończenia pierwszego roku kwotowego, tj. do dnia 31 marca 2005 roku. 9

11 ARR Import podstawowych produktów rolnych w latach Rynek mięsa Import mięsa w całości objęty jest wymogiem posiadania pozwoleń na przywóz, udzielanych przez Prezesa ARR. Przywóz mięsa może odbywać się w ramach kontyngentów taryfowych o preferencyjnych stawkach celnych lub w ramach automatycznej rejestracji, gdzie pozwolenie wymagane jest obligatoryjnie. Automatyczna rejestracja obrotu nie daje żadnych preferencji celnych. W przypadku przywozu mięsa w ramach kontyngentów taryfowych z państw członkowskich Unii Europejskiej od 2002 roku została wprowadzona kaucja zabezpieczająca wykorzystanie udzielonego pozwolenia w wysokości 200 euro/tonę. Od 2003 roku kaucja dotyczy wszystkich regulacji na rynku mięsa, w przypadku importu w ramach kontyngentów taryfowych wynosi 200 euro/tonę, zaś w przypadku automatycznej rejestracji 100 euro/tonę. W 2003 roku, zgodnie z rozporządzeniami ministra właściwego do spraw gospodarki, obowiązywały następujące kontyngenty taryfowe o preferencyjnych stawkach celnych: mięso wieprzowe kontyngent z UE o stawce celnej 0% ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); niewykorzystane w danym kwartale ilości kontyngentu przechodziły na kolejny kwartał; rozdysponowany został w 95,37% (sprowadzono ton), mięso drobiowe kontyngent z UE o stawce celnej 0% ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); niewykorzystane w danym kwartale ilości kontyngentu przechodziły na kolejny kwartał; rozdysponowany został w 71,16% (sprowadzono ton), mięso drobiowe kontyngent w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 30% min 0,3 euro/kg ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); pozwolenie na przywóz mogło dotyczyć nie więcej niż 100 ton; w ramach kontyngentu sprowadzono 1197 ton. W 2004 roku na rynku mięsa ustanowiono następujące kontyngenty taryfowe z terminem ważności do 30 kwietnia br: mięso wieprzowe kontyngent z UE o stawce celnej 0% ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 53,05%; udzielono pozwoleń na przywóz 7162 ton, mięso drobiowe kontyngent z UE o stawce celnej 0% 9000 ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 28,45%; udzielono pozwoleń na przywóz 2561 ton, 1 Publikację przygotowało Biuro Administrowania Obrotem Towarowym z Zagranicą ARR. 10

12 Import podstawowych produktów rolnych w latach mięso drobiowe kontyngent w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 30% min 0,3 euro/kg ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 35,23%; udzielono pozwoleń na przywóz 5606 ton. Rynek mleka Import mleka i przetworów mlecznych odbywa się w ramach kontyngentów taryfowych i automatycznej rejestracji, co wiąże się z obowiązkiem posiadania przez importera pozwolenia na przywóz. Warunkiem uzyskania takiego pozwolenia jest złożenie w ARR prawidłowo wypełnionego wniosku wraz z wymaganymi dokumentami oraz wniesienie kaucji. W 2002 roku kaucja zabezpieczająca wykorzystanie pozwolenia dotyczyła jedynie przetworów z mleka importowanych w ramach kontyngentów taryfowych z państw członkowskich Unii Europejskiej i wynosiła 350 euro/tonę. Od roku 2003 kaucja dotyczy wszystkich regulacji na rynku mleka i przetworów mlecznych. W przypadku importu w ramach kontyngentów taryfowych kaucja wynosi 350 euro/tonę, zaś w przypadku automatycznej rejestracji 100 euro/tonę. W 2003 roku, zgodnie z rozporządzeniami ministra właściwego do spraw gospodarki, obowiązywały następujące kontyngenty taryfowe mleko w proszku kontyngent w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 30% i 40% 4750 ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); sprowadzono 674 ton, masło kontyngenty w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 40% (dla każdego kodu PCN dziewięciocyfrowego ustanowiony został odrębny kontyngent); ogółem kontyngenty na masło w 2003 roku wynosiły ,9 ton; były dzielone kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych; pozwolenia na przywóz mogły dotyczyć jednak nie więcej niż 20 ton; sprowadzono 1697 ton, masło kontyngent z UE o stawce celnej 0% 6250 ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); sprowadzono 272 tony, sery kontyngent z UE o stawce celnej 0% ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); sprowadzono 3509 ton. W 2004 roku na rynku mleka i przetworów mlecznych ustanowiono następujące kontyngenty taryfowe obowiązujące do 30 kwietnia br.: mleko w proszku kontyngent w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 30% i 40% 1583 ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 20,34%; udzielono pozwoleń na przywóz 322 ton, masło kontyngenty w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 40% (dla każdego kodu PCN dziewięciocyfrowego ustanowiony został odrębny kontyngent); ogółem kontyngenty na masło wynoszą 5635 ton (dzielone proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); dwa rodzaje masła o kodach PCN: i rozdysponowane zostały w 100%; pozwoleniami na przywóz objęto 555 ton masła oznaczonego kodem PCN i 495 ton masła o kodzie PCN , masło kontyngent z UE o stawce celnej 0% 2250 ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 4,35%; udzielono pozwoleń na przywóz 98 ton, 11

13 12 Import mięsa ( ) ARR Nazwa towaru Stawka Obniżone stawki Rodzaj Kontyngenty 2002 Kontyngenty 2003 Kontyngenty do Pozycja PCN celna 2004 celne w 2004 regulacji Wielkość Realizacja Wielkość Realizacja Wielkość Wielkość wydana (tony) (tony) (tony) (tony) (tony) na pozwoleniach (tony) Mięso wieprzowe Mięso drobiowe 0207 Przetwory z mięsa % max. 0,9 euro/kg 60% min. 0,6 euro/kg 35% 40% 25% Czechy, Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria 30% Litwa 28% Czechy, Słowacja, Węgry, 25% Litwa 30% Łotwa 15% Czechy, Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria 14% Litwa - PCN 1601 Kontyngent WTO % % % Kontyngent UE % % % 6762 Automatyczna rejestracja Razem Kontyngent WTO % 4550 min. 0,3 euro/kg min. 0,3 euro/kg min. 0,3 euro/kg Kontyngent UE % % % 2479 Kontyngenty % CEFTA Automatyczna rejestracja min. 0,3 euro/kg Rep. Słowenii min. 0,3 euro/kg Rep. Słowenii min. 0,3 euro/kg Rep. Słowenii Razem Kontyngent UE % % % 409 Automatyczna rejestracja 30% Łotwa Razem

14 Import mleka i przetworów mlecznych ( ) 13 Nazwa towaru Stawka Obniżone stawki Rodzaj Kontyngenty 2002 Kontyngenty 2003 Kontyngenty do Pozycja PCN celna 2004 celne w 2004 regulacji Wielkość Realizacja Wielkość Realizacja Wielkość Wielkość wydana (tony) (tony) (tony) (tony) (tony) na pozwoleniach (tony) Mleko w proszku Masło 0405 Sery % 102% max. 2,31 euro/kg 35% 37% Czechy, Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria 20% Litwa 30% Czechy 40% Litwa 8% Czechy, Słowacja 30% Litwa, Łotwa Kontyngent WTO Automatyczna rejestracja %-dla 40210; 40%-dla pozostałych %-dla 40210; 40%-dla pozostałych %-dla 40210; 40%-dla pozostałych 1855 Razem Kontyngent WTO ,9-40% ,9-40% % 1067 Kontyngent UE % % % 98 Automatyczna rejestracja Razem Kontyngent UE % % % 882 Kontyngenty CEFTA ,5% ,5% 67-17,5% 67 Rep. Słowenii Rep. Słowenii Rep. Słowenii Automatyczna rejestracja Razem Import podstawowych produktów rolnych w latach

15 14 Import zbóż i produktów przemysłu młynarskiego ( ) Nazwa towaru Stawka Obniżone stawki Rodzaj Kontyngenty i plafony taryfowe 2002 Kontyngenty i plafony taryfowe 2003 Kontyngenty i plafony taryfowe 2004 Pozycja PCN celna 2003 celne 2003 regulacji Wielkość Realizacja Wielkość Realizacja Wielkość Wielkość wydana bez (tony) (tony) (tony) (tony) (tony) na pozwoleniach preferencji (tony) ARR Pszenica 1001 Żyto % 64 min. 0,1 euro/kg 20% 15% Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, Litwa 15% Czechy i Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, Litwa Kontyngent UE Kontyngent UE (do ) Kontyngent WTO Kontyngent CEFTA Czechy Automatyczna rejestracja Razem Automatyczna rejestracja Razem Jęczmień % 18% Czechy i Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, 15% Litwa Automatyczna rejestracja Razem Owies % 15% Czechy i Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, Litwa Automatyczna rejestracja Razem

16 Kukurydza % 20% 0% Czechy i Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, Litwa Łotwa Kontyngent CEFTA Czechy Automatyczna rejestracja Razem Kontyngent WTO Mąka pszenna i żytnio-pszenna 1101 Mąka ze zbóż innych niż pszenica i mieszanka żyta z pszenicą 1102 Słód nawet palony 1107 Otręby, śruta i inne pozostałości, przemiału zbóż ,2 euro/kg 25% 16+maksimum 0,17 euro/kg 0,28 euro/kg 6,4+maksimum 0,18 euro/kg 0,16 euro/kg 25% 10% 0% Czechy i Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, Litwa 15% Czechy i Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, Litwa 5% Czechy i Słowacja 0% Czechy i Słowacja, Węgry, Słowenia, Rumunia, Bułgaria, Litwa, Łotwa Kontyngent UE obejmuje łącznie kody 1101 i Automatyczna rejestracja Razem Kontyngent WTO Automatyczna rejestracja Razem Kontyngent UE Automatyczna rejestracja Razem Kontyngent UE Kontyngent WTO Automatyczna rejestracja Razem * Dodatkowo od 1 stycznia 2004 do 30 kwietnia 2004 r. kontyngent bezcłowy w wysokości ton na: pszenicę, żyto, jęczmień, owies, kukurydzę, pszenżyto. * Rozdysponowano do 6 lutego 2004 r ton. Import podstawowych produktów rolnych w latach

17 ARR sery kontyngent z UE o stawce celnej 0% 4050 ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 21,77%; udzielono pozwoleń na przywóz 882 ton. Rynek zbóż Handel zagraniczny zbożami i produktami przemysłu młynarskiego wymaga uzyskania pozwolenia Prezesa ARR na przywóz w ramach automatycznej rejestracji. Przywóz zbóż odbywa się również w ramach kontyngentów taryfowych o preferencyjnych stawkach celnych. W ramach kontyngentu taryfowego kaucja zabezpieczająca wykorzystanie udzielonego pozwolenia wynosi 30 euro/tonę, natomiast w ramach automatycznej rejestracji do 3 czerwca 2003 roku wynosiła 10 euro/t, a od 4 czerwca 2003 roku 1 euro/t. Wyjątkiem jest kontyngent bezcłowy na zboża, który obowiązuje od 1 stycznia 2004 do 30 kwietnia 2004 roku, w którym kaucja wynosi 10 euro/t. Kontyngenty taryfowe Pszenica i meslin kontyngent z UE o stawce celnej 0% ton na pierwsze półrocze 2003 roku (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); pozwolenie na przywóz mogło dotyczyć nie więcej niż 5000 ton łącznie dla wszystkich pozycji towarowych określonych dziewięciocyfrowym kodem PCN objętych tą pozycją; niewykorzystane w jednym kwartale ilości kontyngentu przechodziły na kolejny kwartał; rozdysponowany został w 1,63%; sprowadzono 5200 ton. Od 1 lipca 2003 roku weszło w życie rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej ustanawiające bezcłowy kontyngent taryfowy na przywóz pszenicy z UE na rok gospodarczy 2003/2004; pula kontyngentu ton, dzielona kwartalnie, według kolejności złożenia kompletnych wniosków; pozwolenie na przywóz dotyczy nie więcej niż 5000 ton łącznie dla wszystkich pozycji towarowych określonych dziewięciocyfrowym kodem PCN objętych tą pozycją; kontyngent rozdysponowany został w 0,31%; sprowadzono 1600 ton. Pszenica i meslin kontyngent w ramach WTO na rok 2003 o preferencyjnej stawce celnej 25% ton, dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych; pozwolenie mogło dotyczyć przywozu nie więcej niż 1500 ton dla każdej z pozycji towarowych określonych dziewięciocyfrowym kodem PCN objętych tą pozycją; w ramach kontyngentu taryfowego sprowadzono w 2003 roku 7736 ton pszenicy (1,99% puli kontyngentu). W roku 2004 pula kontyngentu WTO (ważna do 30 kwietnia br.) wynosi tony; nie wpłynął żaden wniosek. Pszenica i meslin kontyngent taryfowy w ramach CEFTA w 2003 roku na przywóz pszenicy z Republiki Czeskiej o stawce celnej 15% ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 37,96%; sprowadzonono ton. Kukurydza kontyngent w ramach CEFTA na przywóz kukurydzy z Republiki Czeskiej o stawce celnej 0% ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); rozdysponowany w 58,68%; sprowadzono 8803 tony. 16

18 Import podstawowych produktów rolnych w latach września 2003 roku weszło w życie rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej uchylające ww. kontyngenty z Republiki Czeskiej. Wpisane natomiast zostało w Taryfę celną preferencyjne cło dla tych zbóż z Republiki Czeskiej 15% dla pszenicy i 0% dla kukurydzy. Od 1 stycznia 2004 roku weszło w życie rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej ustanawiające nowy kontyngent na przywóz niektórych (pszenica, żyto, jęczmień, owies kukurydza i pszenżyto) zbóż z zagranicy o zerowej stawce celnej; pula kontyngentu ton, dzielona proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych; pozwolenie na przywóz dotyczy przywozu nie więcej niż ton na jedno pozwolenie, łącznie dla wszystkich pozycji towarowych określonych dziewięciocyfrowym kodem PCN; rozdysponowano ton. W drugim terminie (wnioski składano do 9 lutego br.) udzielono pozwoleń na przywóz tony; ogółem z puli 600 tys. ton rozdysponowano tony (68,7%). Mąka pszenna lub z meslin kontyngent w 2003 roku z UE o stawce celnej 0% ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); niewykorzystane w danym kwartale ilości kontyngentu przechodziły na kolejny kwartał; sprowadzono ton (98,85% kontyngentu). W roku 2004 rozdysponowano w całości pulę kontyngentu wynoszącą 4500 ton. Mąka pszenna lub z meslin kontyngent na 2003 rok w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 25% 9718 ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); sprowadzono 96 ton (0,98% kontyngentu). W roku 2004 kontyngent ten wynosi 3239 ton; nie wpłynął żaden wniosek. Mąka ze zbóż innych niż pszenica lub z meslin kontyngent na 2003 rok w ramach WTO o preferencyjnej stawce celnej 25% 1861 ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); nie wpłynął żaden wniosek. W 2004 roku kontyngent ten wynosi 620 ton; nie wpłynął żaden wniosek. Słód kontyngent na 2003 rok z UE o stawce celnej 10% ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); niewykorzystane w danym kwartale ilości kontyngentu przechodziły na kolejny kwartał; sprowadzono ton (31,63%). W bieżącym roku kontyngent ten wynosi ton. Rozdysponowano 6022 tony. Słód kontyngent na rok 2003 w ramach WTO o stawce celnej 10% 9000 ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); nie wpłynął żaden wniosek. W roku 2004 kontyngent ten wynosi 3000 ton; nie wpłynął żaden wniosek. Otręby, śruta i inne pozostałości przemiału zbóż kontyngent w 2003 roku z UE o stawce celnej 0% 5000 ton (dzielony proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); wnioski składano w trzech terminach; sprowadzono 188 ton. W bieżącym roku kontyngent wynosi 1800 ton; nie wpłynął żaden wniosek. Otręby, śruta i inne pozostałości przemiału zbóż kontyngenty na 2003 rok w ramach WTO o stawce celnej 10% razem ton (dzielony kwartalnie, proporcjonalnie do wielkości wnioskowanych); nie było zainteresowania tymi kontyngentami. W bieżącym roku kontyngent ten wynosi ton; sprowadzono 1000 ton. 17

19 ARR W skrócie W ramach kompetencji przewidzianych dla Prezesa Agencji Rynku Rolnego wydane zostały poniższe zarządzenia regulujące poszczególne rynki rolne: Zarządzenie Prezesa Agencji Rynku Rolnego nr 1/2004 z 5 stycznia 2004 roku w sprawie ustalenia warunków udzielania przez Agencję Rynku Rolnego, w 2004 roku, dopłat do eksportu skrobi ziemniaczanej. Na mocy zarządzenia dopłatą do eksportu objętych zostanie do 20 tys. ton skrobi ziemniaczanej wyprodukowanej w ramach limitów produkcyjnych przyznanych decyzjami administracyjnymi Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na kampanię produkcyjną 2003/2004. Wysokość dopłaty udzielanej do 1 tony eksportowanej skrobi ustalona zostanie w drodze przetargu. Termin składania ofert zawierających proponowaną stawkę dopłaty oraz określenie deklarowanej wielkości eksportowanej skrobi wyznaczony został na 20 stycznia 2004 roku. Zarządzenie określa także szczegółowe warunki uzyskania dopłaty, w tym zasady zawierania umów z eksporterami, których oferty zostaną wybrane, sposób dokumentowania wywozu skrobi oraz zasady postępowania w przypadku nienależytego wykonania umowy. * * * Zarządzenie Prezesa Agencji Rynku Rolnego nr 3/2004 z 7 stycznia 2004 roku w sprawie ustalenia przez Agencję Rynku Rolnego zasad zatwierdzenia przedsiębiorstw przetwórczych zajmujących się produkcją suszu paszowego/ podmiotów skupujących zielonkę do suszenia i śrutowania. Zgodnie z przepisami ustawy z 19 grudnia 2003 roku o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz.U nr 223 poz. 2221) zarządzenie określa warunki niezbędne do uzyskania zatwierdzenia przez przedsiębiorstwo przetwórcze zajmujące się produkcją suszu lub podmiot skupujący zielonkę do suszenia i śrutowania min. w zakresie spełnienia przez te podmioty odpowiednich kryteriów formalnych oraz technicznych (posiadanie urządzeń zapewniających uzyskanie produktu o określonych parametrach, prowadzenie właściwej ewidencji produkcji). Wnioski o zatwierdzenie przedsiębiorstwa przetwórczego/podmiotu skupującego składa się do 31 stycznia 2004 roku do Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę wnioskodawcy. * * * Zarządzenie Prezesa Agencji Rynku Rolnego nr 12/2004 z 19 stycznia 2004 roku w sprawie zasad zakupu masła przez Agencję Rynku Rolnego na zapasy rezerw państwowych oraz jego przechowywania na zasadach rotacji ciągłej. Zarządzenie ustala warunki przetargu organizowanego przez Agencję na wybór producentów, od których zostanie zakupione masło z przeznaczeniem na zapasy rezerw państwowych i którzy będą świadczyć usługę jego przechowywania na zasadach rotacji ciągłej. Przetarg obejmie zakup masła ekstra 18

20 W skrócie spełniającego wymagania jakościowe określone w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 10 lipca 2003 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie wymagań co do jakości masła i odtłuszczonego mleka w proszku zakupywanych w ramach interwencji przez Agencję Rynku Rolnego (Dz.U nr 134 poz. 1263). Zarządzenie ustala kryteria wyboru ofert, zasady zawierania umów z wygrywającymi oferentami oraz warunki zawierania i wykonywania umowy przechowania. * * * Zarządzenie Prezesa Agencji Rynku Rolnego nr 17/2004 z 21 stycznia 2004 roku w sprawie sprzedaży cukru z przeznaczeniem na dokarmianie rodzin pszczelich, w tym ustalenia warunków przetargu zamkniętego na wybór krajowych przedsiębiorców, z którymi Agencja Rynku Rolnego zawrze umowy na sprzedaż cukru stanowiącego zapasy operacyjne oraz wzoru umów na sprzedaż cukru. Na mocy zarządzenia Agencja zaoferuje do sprzedaży maksymalnie kg cukru z przeznaczeniem na dokarmianie rodzin pszczelich, z tym że cena sprzedaży nie może być niższa niż 1,2 zł/kg, a minimalna ilość oferowana do zakupu została ustalona na 100 ton. Zainteresowani przedsiębiorcy powinni złożyć swoje oferty w terminie do 12 lutego 2004 roku z zastrzeżeniem, że przystąpienie do przetargu wymaga wniesienia wadium w wysokości 20 zł za 1 tonę cukru zgłoszonego w ofercie. Zarządzenie ustala także, że zgłaszane zapotrzebowanie na cukier powinno zostać określone przez przedsiębiorców w oparciu o prowadzone rejestry oraz ustaloną w zarządzeniu normę maksymalnego zużycia cukru na dokarmianie jednej rodziny pszczelej. 19

21 Unia Europejska Importowe stawki celne w Unii Europejskiej JOANNA REMBELSKA-PIEKUT MARCIN WARDAL Biuro Administrowania Obrotem Towarowym z Zagranicą ARR Unia Europejska jest samowystarczalna w zakresie produkcji większości towarów rolnych. Stosowany przez Wspólnotę system wsparcia wewnętrznego (np. dopłaty do produkcji) powoduje, że ceny na rynku wewnętrznym Unii kształtują się na poziomie wyższym niż światowe. W celu ochrony rynku wewnętrznego przed napływem tańszych produktów oraz utrzymania poziomu cen uzyskiwanych przez producentów rolnych, Unia stosuje różne instrumenty, do których należą przede wszystkim opłaty celne pobierane przy imporcie produktów. Podstawowy poziom stawek, którymi obciążane są produkty importowane, jest publikowany w Taryfie Celnej. W przypadku produktów najbardziej wrażliwych, których nadmierny przywóz może zakłócić równowagę rynkową, Unia prowadzi stały monitoring ilości sprowadzanych towarów. Wyróżniamy kilka typów opłat celnych nakładanych na towary importowane: cła ad valorem stale określone, naliczane jako % od wartości importowanych towarów, cła specyficzne określane każdego roku lub w przypadku niektórych produktów częściej zmieniane; stawka podstawowa określana jest w euro dla np. 100 kg lub tony importowanego produktu, cła mieszane kombinacja stawek ad valoren ze stawkami specyficznymi, cła preferencyjne stosowane przy imporcie produktów z określonych krajów, którym UE udzieliła preferencji, cła dodatkowe nakładane w przypadku ochrony rynku przed nadmiernym importem określonych produktów, gdy cena importowa kształtuje się na poziomie niższym niż wyznaczona cena progowa lub import przekracza wartość progową, dodatkowe opłaty celne uwzględniające tzw. ceny wejścia bądź ceny minimalne. O stosowaniu poszczególnych opłat celnych, a przede wszystkim o dodatkowych obciążeniach celnych informują tzw. rozporządzenia bazowe określające wspólną organizację danego rynku. Z punktu widzenia importera istotna jest znajomość tych regulacji. Pozwala ona bowiem właściwie określić opłacalność planowanej transakcji handlowej. Opieranie się wyłącznie na stawkach celnych zamieszczonych w Taryfie Celnej, bez uwzględnienia ponoszenia ewentualnych dodatkowych kosztów na granicy, może spowodować całkowitą zmianę wcześniejszych kalkulacji importera i poniesienie znacznych strat finansowych. Podstawowe zasady wyliczania opłat celnych przy imporcie towarów przetworzonych z grupy Non-annex I Nie objęte Załącznikiem I do Traktatu Amsterdamskiego produkty Non-annex I są to towary przetworzone (np. czekolada, lody, pieczywo cukiernicze, ciastka, likiery), do produkcji których wykorzystywane są podstawowe produkty rolne, takie jak zboża, 20

22 Importowe cła unijne ryż, jaja, cukier, mleko i produkty mleczne. Funkcjonujący w UE mechanizm handlu zagranicznego towarami Non-annex I został wprowadzony w celu kompensacji różnicy cen produktów rolnych, wchodzących w skład towarów przetworzonych, na rynku wewnętrznym Unii Europejskiej i rynku światowym. W imporcie tych produktów UE wyróżniła w składzie towaru przetworzonego tzw. składnik rolny (element rolny) oraz składnik przemysłowy (element nierolny); wprowadziła też dla nich podział stawek celnych. Element rolny zdefiniowany jest w art. 1 (2a) i 2 (1) rozporządzenia Rady nr 3448/93, które określa zasady administrowania importem towarów przetworzonych na obszar UE. Rozporządzenie to określa w Załączniku B kody CN towarów, przy imporcie których stosuje się element rolny opłaty celnej. Obecnie rozporządzenie to wraz z Taryfą Celną Wspólnoty reguluje handel zagraniczny towarami Non- -annex I od strony importu. Proces ten jest w całości administrowany przez służby celne państw członkowskich. Przy imporcie produktów przetworzonych stosowane są następujące typy stawek celnych: stawki ad valorem stosowane dla określonych towarów przetworzonych oraz dla elementu przemysłowego zawartego w importowanym towarze, stawki mieszane stawki ad valorem i stawki specyficzne określone w euro/100kg towaru; stawka ad valorem naliczana jest dla elementu przemysłowego, a stała specyficzna stawka celna dla elementu rolnego. Specyficzna stawka dla elementu rolnego wyliczana jest dla zawartości podstawowych produktów rolnych w towarze importowanym. Te podstawowe produkty rolne to: pszenica zwykła, jęczmień, pszenica durum, żyto i kukurydza, ryż, cukier biały i melasy, odtłuszczone mleko w proszku (określane jako PG 2 1 ), pełne mleko w proszku (PG 3 1 ), masło (PG 6 1 ). Dodatkowo, z tytułu zawartości w towarze przetworzonym mąki lub/i cukru, ich import może zostać obciążony dodatkowymi opłatami celnymi. Informacje o typie obowiązującej opłaty celnej przedsiębiorca może uzyskać w oparciu o Taryfę Celną i TARIC. Znając nazwę importowanego towaru przedsiębiorca powinien znaleźć w Taryfie Celnej jego opis i kod CN oraz przyporządkowaną mu stawkę ad valorem. W przypadku niektórych towarów przetworzonych jest to już ostateczna stawka, która będzie podstawą do wyliczenia opłaty celnej. Jeżeli w wierszu odpowiadającym właściwemu kodowi CN i opisowi towaru przy stawce ad valorem przedsiębiorca znajdzie skrót EA, to oznacza to, że importowany przez niego towar oprócz wskazanej stawki ad valorem obciążony jest również opłatą nakładaną z tytułu elementu rolnego. Jej wysokość nie jest jednak podana w kolumnach Taryfy Celnej, lecz wynika z Tabeli Meursinga zamieszczonej 1 Dla celów statystycznych określenia poziomu wymiany handlowej wyznaczone zostały grupy produktów rolnych Product Group PG, którym zgodnie z nomenklaturą porozumienia GATT przyporządkowano kolejne numery 21

23 Unia Europejska w tabeli 1 Załącznika 1 Taryfy. W takiej sytuacji importer zobowiązany jest sprawdzić w tym załączniku wysokość opłaty ponoszonej z tytułu elementu rolnego. Tabela Meursinga Najważniejszą informacją dla importera jest znajomość składu importowanego towaru, tj. procentowej zawartości tłuszczu mlecznego, białka mlecznego, sacharozy/cukru inwertowego/izoglukozy i skrobi, jak również glukozy/pochodnych skrobi. Procentową zawartość tych składników importer musi odnaleźć w odpowiednich przedziałach liczbowych zamieszczonych w kolumnach i wierszach Tabeli Meursinga. Na tej podstawie wyznaczany jest właściwy dla importowanego towaru dodatkowy czteroznakowy kod. Pierwszy znak kodu oznaczony jest zawsze cyfrą 7, która określa towary przetworzone. Trzy kolejne cyfry kodują zawartość składników rolnych. Przykład: Przedsiębiorca importuje towar przetworzony pieczywo cukiernicze o zawartości: 10% tłuszczu mlecznego, 10% białka mlecznego, 10% skrobi i 10% sacharozy. Przedziały procentowej zawartości tłuszczu mlecznego i białka mlecznego wyszukiwane są w wierszach, zaś przedziały procentowej zawartości skrobi i sacharozy w kolumnach tabeli. W miejscu przecięcia wspólnych danych znajduje się właściwy kod w tym przypadku Znając właściwy dla importowanego towaru dodatkowy czteroznakowy kod z Tabeli Meursinga, importer powinien odszukać go w dodatkowej tabeli interpretacyjnej, (tabela 2 Załącznika 1 Taryfy), która zawiera stawki celne. W tabeli tej w kolumnie 1 określone są kody towarów przetworzonych zgodne z Tabelą Meursinga. W kolumnie 2 określona jest stawka celna dla elementu rolnego (podawana w euro/100 kg importowanego towaru), w kolumnie 3 stawka płacona z tytułu zawartości cukru, a w kolumnie 4 stawka płacona z tytułu zawartości mąki. Przy wyliczeniu opłaty celnej należy dodać wszystkie te stawki. Dla przedstawionego poniżej przykładu pieczywa cukierniczego o kodzie Meursinga 7406 importer powinien następująco wyliczyć opłatę celną: 78,86 euro/100kg (element rolny) + 10,06 euro/100kg (cukier) + 4,16 euro/100kg (mąka) Skrócona wersja tabeli interpretacyjnej kodów Meursinga Dodatkowy kod Element rolny EA AD S/Z AD F/M euro/100kg/netto euro/100kg/netto euro/100kg/netto ,03 18,87 4, ,86 10,06 4, ,66 18,87 4, ,35 10,06 13,99 22

24 Importowe cła unijne Przy wyliczaniu całkowitego cła nie wolno również zapomnieć o podstawowej stawce celnej ad valorem, która jest określona w Taryfie Celnej. Dla naszego przykładu pełna opłata celna wyniesie: Należność celna = 9% + 78,86 euro/100 kg (element rolny) + 10,06 euro/100kg (cukier) + 4,16 euro/100kg (mąka) Taryfa Celna przewiduje dla niektórych towarów przetworzonych ograniczenia w wysokości opłaty celnej poprzez wprowadzenie maksymalnej wartości sumy opłaty celnej ad valorem i elementu rolnego. W rozpatrywanym przypadku w kolumnie 3 Taryfy widnieje następująca informacja: 9 + EA (element rolny) MAX 24,2 + AD S/Z (cukier) + AD F/M (mąka). Zapis MAX 24,2 oznacza, że opłata celna ad valorem (wynosząca 9%) i element rolny nie mogą przekraczać w sumie 24,2% wartości celnej importowanego towaru. Ograniczenie to nie dotyczy dodatkowego cła zarówno od zawartości cukru, jak i dodatkowego cła od zawartości mąki. Wysokie stawki opłat celnych znacznie obniżają opłacalność importu towarów przetworzonych do UE. W celu zminimalizowania kosztów transakcji przedsiębiorcy sprowadzają towary przetworzone w ramach kontyngentów, czyli po obniżonej stawce celnej ad valorem lub ze zredukowanym elementem rolnym. Informacje na temat dostępnych dla danego towaru kontyngentów i odpowiednich krajów pochodzenia znajdują się w TARIC-u. Stosowanie TARIC-a Informacje w TARIC-u przedstawione są w postaci tabeli podzielonej na 11 kolumn. W kolumnach 7 11 przedstawione są stawki celne dla importu z krajów o statusie najwyższego uprzywilejowania (most favoured nation) oraz stawki preferencyjne (kolumna 8 stawki celne dla importu z krajów rozwijających się, kolumna 9 preferencje taryfowe dla importu z państw europejskich (np. Rumunii), kolumna 10 stawki celne dla importu z Turcji, San Marino i Andory, kolumna 11 preferencje taryfowe dla importu z krajów śródziemnomorskich, krajów AKP oraz państw, krajów i terytoriów zamorskich. W każdej z kolumn 8 11 znajduje się symbol kraju/państwa lub grupy krajów i odpowiednia stawka celna z zaznaczeniem instrumentu handlowego. Na przykład w kolumnie 9 można znaleźć następującą informację: BG K:9,31 ( ), która oznacza 9,31% stawkę celną na import produktu z Bułgarii w ramach kontyngentu o numerze porządkowym W przypadku kontyngentów na import towarów przetworzonych, w kolumnie dla odpowiedniej grupy krajów trzecich, obok symbolu kraju trzeciego znajduje się odpowiednia stawka celna ad valorem oraz, w zależności od warunków kontyngentu, odpowiedni skrót: EAR zredukowany element rolny, ADS/ZR zredukowana stawka dodatkowego cła na cukier zawarty w towarze przetworzonym, ADF/MR zredukowana stawka cła dodatkowego na mąkę zawartą w towarze przetworzonym. 23

25 Unia Europejska Na przykład zapis: IL K: 0+EAR ( ) oznacza, że dany towar można importować z Izraela po zerowej stawce ad valorem i ze zredukowanym elementem rolnym w ramach kontyngentu Importer może odnaleźć szczegółowe wymogi uczestnictwa w kontyngencie oraz poziom redukcji opłaty celnej w odpowiednim rozporządzeniu UE ustanawiającym kontyngent. Numer właściwego rozporządzenia można znaleźć korzystając z funkcji wyszukiwania na wymienionej wcześniej stronie internetowej TARIC-a importer musi podać kod towaru w TARIC-u oraz kraj pochodzenia. W TARIC-u stosowany jest dziesięcioznakowy kod towarów. Podstawą nomenklatury towarowej TARIC jest osiem znaków kodu taryfy celnej, które są rozszerzone o dwa dodatkowe znaki. Dziesięcioznakowe kody zwane kodami TARIC, które powinny być zamieszczone przez importera w deklaracji importowej przy imporcie większości towarów, są jeszcze bardziej uszczegóławiane poprzez tzw. system kodów dodatkowych 4 dodatkowe znaki. Dodatkowe kody TARIC stanowią odrębną nomenklaturę i mają swoje niezależne, indywidualne opisy. Stosowane są w celu uszczegółowienia nomenklatury taryfowej oraz zawierają określone informacje. Pod określonymi dodatkowymi kodami mogą kryć się np. konkretne firmy eksportujące towary, do których odnoszą się cła antydumpingowe, czy też informacje o niepobieraniu należności celnych. Wykorzystywane są one również przy oznaczeniach przetworzonych towarów rolnych z grupy Non-annex I. Dodatkowe 4 znaki dla towarów przetworzonych zamieszczone są w tabeli Meursinga i zwane są kodami Meursinga. Informują one o szczegółowym składzie poszczególnych surowców produktów podstawowych. Przy imporcie towarów przetworzonych importer zobowiązany jest zamieścić w deklaracji importowej czternastoznakowy kod towaru. Przypisy do tabeli Meursinga 1 Skrobia/glukoza Zawartość skrobi, produktów rozkładu skrobi łącznie z wszystkimi polimerami glukozy, oraz ewentualnie występującej glukozy (w odniesieniu do towaru), określona dla glukozy i przeliczona na skrobię (zawartość suchej masy, czystość 100%; przelicznik glukozy do skrobi 0,9). Jednakże w przypadku zadeklarowania mieszanki glukozy z fruktozą (w dowolnej formie) i/lub stwierdzenia jej wystąpienia w towarze, w powyższym wyliczeniu uwzględnia się ilość glukozy przewyższającą zawartość fruktozy w towarze. 2 Sacharoza/cukier inwertowany/izoglukoza Zawarość sacharozy w towarze, oraz w przypadku zadeklarowania zawartości i/lub stwierdzenia wystąpienia w towarze mieszanki glukozy i fruktozy (w dowolnej formie), wraz z ilością sacharozy wynikająca z wyrażenia mieszanki glukozy i fruktozy jako sacharozy (sumę arytmetyczną ilości tych dwóch cukrów należy pomnożyć przez 0,95). Jednakże w przypadku, gdy towar zawiera mniej fruktozy niż glukozy, w powyższym wyliczeniu należy uwzględnić ilość glukozy równą zawartości fruktozy w masie towaru. Uwaga: w przypadku zadeklarowania zawartości produktu hydrolizy laktozy w towarze i/lub stwierdzenia zawartości galaktozy obok innych cukrów, ilość glukozy równą zawartości galaktozy należy odjąć od całkowitej zawartości glukozy przed przeprowadzeniem innych obliczeń. 3 Białka mleczne Kazeiny i/lub kazeiniany wchodzące w skład towaru nie są uwzględniane jako białka mleczne w przypadku, gdy towar nie zawiera innych składników pochodzących z mleka. Tłuszcz mleczny stanowiący poniżej 1% masy towaru oraz laktoza stanowiąca poniżej 1% masy towaru, nie są uważane za inne składniki pochodzenia mlecznego. W przypadku, gdy kazeina/kazeinian jest jedynym składnikiem pochodzenia mlecznego, zainteresowany zobowiązany jest zamieścić w odpowiedniej deklaracji adnotację: jedyny składnik mleczny: kazeina/kazeinian. 24