REGULAMIN ORGANIZACYJNY URZĘDU CELNEGO I W ŁODZI

Transkrypt

1 ZAŁĄCZNIK nr 1 do Decyzji nr19 z dnia r. Naczelnika Urzędu Celnego I w Łodzi REGULAMIN ORGANIZACYJNY URZĘDU CELNEGO I W ŁODZI 1

2 S P I S T R E Ś C I ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE... 3 ROZDZIAŁ II STRUKTURA ORGANIZACYJNA...4 ROZDZIAŁ III ZAKRES ZADAŃ WEWNĘTRZNYCH KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH URZĘDU...5 REFERAT OGÓLNY...5 JEDNOOSOBOWE STANOWISKO DS. INFORMATYKI...5 JEDNOOSOBOWE STANOWISKO RADCY PRAWNEGO...6 REFERAT AKCYZY I GIER...6 REFERAT PROCEDUR CELNYCH I OBSŁUGI PRZEDSIĘBIORCÓW...7 REFERAT DOZORU I I KONTROLI PRZEDSIĘBIORCÓW...8 SEKCJE STAŁEJ KONTROLI W SKŁADACH PODATKOWYCH NORD-CLAS I EKOVIT REFERAT DOZORU W SKIERNIEWICACH...10 REFERAT DOCHODZENIOWO-ŚLEDCZY...11 ROZDZIAŁ IV ZADANIA ODDZIAŁÓW CELNYCH...12 ODDZIAŁ CELNY I W ŁODZI...12 REFERAT OBSŁUGI ZGŁOSZEŃ CELNYCH...13 ODDZIAŁ CELNY W SIERADZU...14 SEKCJA DOZORU...15 SEKCJA STAŁEJ KONTROLI W SKŁADZIE PODATKOWYM JANTOŃ DOBROŃ...16 ZADANIA WSZYSTKICH KOMREK ORGANIZACYJNYCH URZĘDU...17 ROZDZIAŁ V ZASADY I ROZKŁAD CZASU PRACY/SŁUŻBY URZĘDU I ODDZIAŁÓW CELNYCH...17 ROZDZIAŁ VI ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ NACZELNIKA, ZASTĘPCÓW NACZELNIKA I KIEROWNIKÓW KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA STANOWISKA NACZELNIKA W OKREŚLONYCH SPRAWACH

3 ROZDZIAŁ I P O S TA N O W I E N I A O G Ó L N E 1 1. Urząd Celny I w Łodzi jest jednostką organizacyjną Służby Celnej obsługującą Naczelnika Urzędu Celnego I w Łodzi. 2. Urząd Celny I w Łodzi wykonuje zadania określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej oraz w przepisach odrębnych, w szczególności ustawie z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne, ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, działając zgodnie z przepisami prawa, wytycznymi, decyzjami i poleceniami ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Szefa Służby Celnej, Dyrektora Izby Celnej w Łodzi i Naczelnika Urzędu Celnego I w Łodzi. 3. Urzędem Celnym I w Łodzi kieruje Naczelnik Urzędu Celnego I w Łodzi, który jest odpowiedzialny za prawidłową i terminową realizację zadań Urzędu przed Dyrektorem Izby Celnej w Łodzi. 4. Naczelnik kieruje Urzędem przy pomocy zastępców Naczelnika, kierowników referatów i kierowników oddziałów celnych oraz funkcjonariuszy celnych i pracowników odpowiednio pełniących służbę albo zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach. 5. Referatami i oddziałami celnymi kierują kierownicy, a sekcjami - osoby wyznaczone przez Naczelnika urzędu. 6. W drodze odrębnej decyzji Naczelnik ustala bezpośrednie podporządkowanie komórek organizacyjnych Urzędu a także zastępstwo na czas swojej nieobecności. 7. Siedziba Urzędu Celnego I w Łodzi mieści się pod adresem: Łódź, ul. Ustronna 3/9. 8. Urząd obejmuje swoją właściwością miejscową obszary powiatów: brzezińskiego, łaskiego, łódzkiego wschodniego, pabianickiego, rawskiego, sieradzkiego, skierniewickiego, wieluńskiego, wieruszowskiego, zduńskowolskiego, część miasta Łódź tj.: część miasta pod nazwą Górna, część miasta pod nazwą Widzew oraz miasto Skierniewice. 2 Użyte w niniejszym regulaminie określenia oznaczają: 1. Dyrektor - Dyrektor Izby Celnej w Łodzi; 2. Naczelnik - Naczelnik Urzędu Celnego I w Łodzi; 3. Zastępca Naczelnika - Zastępca Naczelnika w Urzędzie Celnym I w Łodzi; 4. kierownik oddziału celnego - kierownik oddziału w Urzędzie Celnym I w Łodzi; 5. kierownik referatu - kierownik referatu w Urzędzie Celnym I w Łodzi; 3

4 6. kierujący sekcją - kierujący sekcją w Urzędzie Celnym I w Łodzi; 7. funkcjonariusz celny - osoba pełniąca służbę na podstawie ustawy o Służbie Celnej; 8. pracownik - pracownik zatrudniony na podstawie ustawy o Służbie cywilnej; 9. Izba - Izba Celna w Łodzi; 10. Urząd - Urząd Celny I w Łodzi. ROZDZIAŁ II S T R U K T U R A O R G A N I Z A C Y J N A 1. W skład Urzędu wchodzą pogrupowane w piony merytoryczne następujące komórki organizacyjne: 3 1) wewnętrzne: referaty, sekcje, jednoosobowe stanowiska pracy tj.: l.p. nazwa komórki organizacyjnej Urzędu symbol Pion Wsparcia Referat Ogólny Jednoosobowe Stanowisko Pracy ds. Informatyki UOGR UOGR/UITY 2. Jednoosobowe Stanowisko Pracy Radcy Prawnego URPY Pion Postępowania 1. Referat Akcyzy i Gier UAGR 2. Referat Procedur Celnych i Obsługi Przedsiębiorców UPCR Pion Kontroli Referat Dozoru i Kontroli Przedsiębiorców Łódź, ul. Lodowa 97 Sekcja Stałej Kontroli w Składzie Podatkowym NORD-CLAS Łódź; Mahoniowa 16/20 Sekcja Stałej Kontroli w Składzie Podatkowym EKOVIT Łódź; Techniczna 16/18 UDZR1 UDZR1/USKS1 UDZR1/USKS2 Referat Dozoru w Skierniewicach Skierniewice, ul. Czerwona Referat Dochodzeniowo-Śledczy UDZR3 UDSR 2) zewnętrzne: oddziały celne: 4

5 l.p. nazwa i adres oddziału celnego symbol 1. Oddział Celny I w Łodzi Łódź, ul. Ustronna 3 / Referat Obsługi Zgłoszeń Celnych /OOZR 2. Oddział Celny w Sieradzu Sieradz, ul. Wojska Polskiego Sekcja Dozoru /ODZS Sekcja Stałej Kontroli w Składzie Podatkowym JANTOŃ Dobroń Dobroń; ul. Sienkiewicza /OSKS ROZDZIAŁ III ZAKRES ZADAŃ WEWNĘTRZNYCH KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH URZĘDU 4 R e f e r a t O g ó l n y 1. Do zakresu zadań referatu należy w szczególności: 1) prowadzenie spraw z zakresu struktury organizacyjnej Urzędu i podległych oddziałów; 2) prowadzenie postępowania z zakresu skarg, wniosków i petycji dotyczących działania urzędu i podległych oddziałów; 3) prowadzenie statystyki, sprawozdawczości i analiz dotyczących strategicznych obszarów działania Urzędu; 4) organizacja obiegu informacji i dokumentacji w Urzędzie; 5) prowadzenie kancelarii Urzędu; 6) prowadzenie składnicy akt bieżących Urzędu; 7) w spomaganie Naczelnika Urzędu w realizowaniu procesów zarządczych w Urzędzie i podległych komórkach organizacyjnych. 2. Do zakresu zadań jednoosobowego stanowiska pracy ds. informatyki należy w szczególności: 1) wykonywanie zadań zleconych w zakresie administrowania siecią komputerową w Urzędzie; 2) wdrażanie systemów informatycznych w Urzędzie i podległych oddziałach; 3) zapewnienie poprawności funkcjonowania eksploatowanych systemów informatycznych; 4) realizowanie polityki bezpieczeństwa systemów informatycznych; 5) kontrola poprawności eksploatowania systemów informatycznych oraz sprzętu komputerowego; 5

6 6) wnioskowanie o modernizację infrastruktury teleinformatycznej w Urzędzie i podległych oddziałach. 5 J e d n o o s o b o w e S t a n o w i s k o P r a c y R a d c y P r a w n e g o Do zakresu zadań jedoosobowego stanowiska pracy należy w szczególności: 1. obsługa prawna Urzędu; 2. opracowywanie wytycznych i opinii dla potrzeb Urzędu oraz udzielanie porad prawnych i wyjaśnień z zakresu stosowania prawa; 3. reprezentowanie Naczelnika przed sądami powszechnymi oraz sądami administracyjnymi. Do zakresu zadań referatu należy w szczególności: 6 R e f e r a t A k c y z y i G i e r 1. prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie uregulowanym ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, w obrocie krajowym i transakcjach wewnątrzwspólnotowych, ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, ustawą z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin, ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych oraz ustawą z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym w zakresie opłaty paliwowej od paliw silnikowych ciążącej na podmiotach innych niż importer; 2. prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania związane z podatkiem akcyzowym, podatkiem od gier oraz dopłatami, o których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych oraz opłatą paliwową; 3. prowadzenie postępowań w zakresie stosowania generalnego i ryczałtowego zabezpieczenia akcyzowego; 4. prowadzenie postępowań w sprawie zezwoleń na wykonywanie działalności w zakresie podatku akcyzowego; 5. udzielanie ulg w spłacie zobowiązań w zakresie podatku akcyzowego, podatku od gier oraz opłaty paliwowej; 6. przyjmowanie i ewidencjonowanie składanych deklaracji podatku akcyzowego, podatku od gier, podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz deklaracji o należnych kwotach podatku od towarów i usług w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych, a także informacji 6

7 wymaganych ustawą o podatku akcyzowym oraz informacji w sprawie opłaty paliwowej; 7. dokonywanie rejestracji oraz prowadzenie rejestru podmiotów zobowiązanych do rejestracji w podatku akcyzowym; 8. dokonywanie rejestracji oraz prowadzenie ewidencji podatników podatku od gier; 9. rejestracja automatów i urządzeń do gier oraz rejestracja przemieszczeń, zawieszeń oraz wycofań z eksploatacji i użytkowania automatów i urządzeń do gier; 10. wydawanie pisemnego potwierdzenia przyjęcia powiadomienia o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot węglowy lub pośredniczący podmiot gazowy, a także wydawanie decyzji o dokonaniu wpisu podmiotu do rejestru pośredniczących podmiotów tytoniowych, o zmianie wpisu do rejestru pośredniczących podmiotów tytoniowych oraz o wykreśleniu pośredniczącego podmiotu tytoniowego z rejestru pośredniczących podmiotów tytoniowych. 11. prowadzenie postępowań w sprawie przyjęcia, przedłużenia terminu ważności, podwyższenia wysokości, zmiany formy, pokrycia należności, zwrotu lub zwolnienia zabezpieczenia majątkowego, o którym mowa w art. 38a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm.). 7 R e f e r a t P r o c e d u r C e l n y c h i O b s ł u g i P r z e d s i ę b i o r c ó w Do zakresu zadań referatu należy w szczególności: 1. prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie obejmowania towarów procedurą celną, zniszczenia, zrzeczenia na rzecz Skarbu Państwa, operacji uprzywilejowanych, opłat w sprawach celnych, zwrotów i umorzeń należności celnych, przewozów drogowych, elementów służących do naliczania należności celnych przywozowych i należności celnych wywozowych oraz innych środków przewidzianych w wymianie towarowej, a także spraw dotyczących podatku akcyzowego oraz podatku od towarów i usług związanych z pozaunijnym obrotem towarowym; 2. unieważnianie zgłoszeń celnych i powiadomień o powrotnym wywozie po zwolnieniu towarów; 3. prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie ułatwień płatniczych innych niż odroczenie terminu płatności należności celnych; 4. prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie ulg w spłacie zobowiązań w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa; 5. prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania wynikające z prawa celnego i podatkowego; 7

8 6. prowadzenie postępowań w zakresie dokonywania zabezpieczenia na majątku podatnika, w trybie art. 33 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa; 7. prowadzenie postępowań w zakresie wydawania, zmiany, unieważniania i cofania pozwoleń na stosowanie procedury specjalnej, o której mowa w art. 210 lit. b-d unijnego kodeksu celnego; 8. weryfikacja rozliczeń pozwoleń na stosowanie procedury specjalnej; 9. prowadzenie postępowań w zakresie wydawania, zmiany, unieważniania i cofania pozwoleń na stosowanie uproszczonego sposobu dokumentowania pochodzenia towarów; 10. weryfikacja dowodów pochodzenia prowadzona na wniosek zagranicznych administracji; 11. wykonywanie zadań związanych ze stosowaniem regulacji prawnych z zakresu środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych; 12. prowadzenie postępowań w zakresie dysponowania towarami; 13. prowadzenie postępowań w zakresie wydawania, zmiany i cofania pozwoleń na prowadzenie magazynu czasowego składowania oraz zatwierdzanie ewidencji prowadzonych w magazynie czasowego składowania; 14. prowadzenie postępowań w zakresie wydawania, zmiany i cofania pozwoleń na prowadzenie składu celnego oraz zatwierdzanie ewidencji prowadzonych w składzie celnym; 15. nadzór nad realizacją przepisów dotyczących procedur celnych w oddziałach celnych. 16. prowadzenie postępowań w zakresie wydawania, zmiany, unieważniania i cofania pozwoleń na korzystanie z uproszczenia dotyczącego ustalania kwot stanowiących część wartości celnej. 8 R e f e r a t D o z o r u i K o n t r o l i P r z e d s i ę b i o r c ó w 1. Do zakresu zadań referatu należy w szczególności: 1) kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego przez bezpośrednie uczestnictwo funkcjonariusza celnego w czynnościach związanych z działalnością objętą kontrolą; 2) kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie oznaczania i stosowania znaków akcyzy oraz prawidłowości oznaczania znakami akcyzy wyrobów będących przedmiotem obrotu handlowego; 3) przyjmowanie zgłoszeń dotyczących zamierzonej produkcji, przemieszczania i obrotu niektórymi wyrobami akcyzowymi oraz innych informacji wynikających z przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych; 4) dokonywanie urzędowych adnotacji związanych z powstaniem i wykonaniem zobowiązań podatkowych na dokumentach potwierdzających złożenie zabezpieczenia akcyzowego; 8

9 5) kontrola wyrobów energetycznych w zakresie zawartości substancji stosowanych do ich znakowania i barwienia; 6) uczestniczenie w czynnościach niszczenia wyrobów akcyzowych; 7) uczestniczenie w czynnościach kasowania, zdjęcia oraz niszczenia znaków akcyzy; 8) prowadzenie działań patrolowo-kontrolnych na wyznaczonych targowiskach i bazarach; 9) kontrola urządzania i prowadzenia gier hazardowych, w tym urządzanych bez wymaganej koncesji, zezwolenia, zgłoszenia, poza monopolem państwa a także z wykorzystaniem sieci internet; 10) uczestniczenie przy niszczeniu losów, kartonów lub innych dowodów udziału w grze; 11) kontrola w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących Wspólnej Polityki Rolnej i koordynacja prawidłowego ich stosowania w podległych oddziałach celnych; 12) kontrola w zakresie przestrzegania środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych; 13) opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu podatkowego oraz prowadzenie oględzin miejsc i opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu celnego, magazynu czasowego składowania oraz miejsca wyznaczonego lub uznanego; 14) przeprowadzanie urzędowego sprawdzenia w podmiotach podlegających temu sprawdzeniu; 15) obsługa zgłoszeń celnych w procedurze uproszczonej poza godzinami pracy w urzędzie w systemie dedykowanym do obsługi wywozowych zgłoszeń celnych w oparciu o krajowe i unijne kryteria ryzyka; 16) obsługa zgłoszeń celnych w procedurze uproszczonej poza godzinami pracy w urzędzie w Nowym Skomputeryzowanym Systemie Tranzytowym NCTS w zakresie dotyczącym potwierdzania wywozu, w związku z zadaniem określonym w pkt 16; 17) wszczynanie postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe oraz realizowanie niezbędnych czynności procesowych w granicach koniecznych dla zabezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego, przestępstwa lub wykroczenia; 18) nakładanie, sprawdzanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych; 19) pobieranie próbek wyrobów w celu ich zbadania; 20) wykonywanie kontroli w trybie art. 48 unijnego kodeksu celnego; 21) wykonywanie kontroli wywiązywania się podmiotów z obowiązków w zakresie podatku od gier oraz dopłat, o których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, podatku akcyzowego, opłaty paliwowej oraz realizacja czynności sprawdzających; 22) kontrola prawidłowości i terminowości wpłat podatku akcyzowego od niektórych wyrobów, 9

10 podatku od gier; 23) dokonywanie okresowych lub doraźnych kontroli obrachunkowych stanu zapasów i obrotu wyrobami akcyzowymi; 24) kontrola stosowania procedury specjalnej oraz ułatwień, o których mowa w art. 166, art. 179, art. 182 i art. 185 unijnego kodeksu celnego; 25) kontrola upoważnionego eksportera, nadawcy, odbiorcy; 26) kontrola składów celnych oraz magazynów czasowego składowania; 27) badanie sytuacji finansowej przedsiębiorcy w przypadkach określonych przepisami prawa; 28) wykonywanie działań na rzecz zagranicznych administracji celnych; 29) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania sprzeciwu składanego w trybie art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej; 30) ocena potencjalnych zagrożeń, ich analiza oraz formułowanie prognoz na potrzeby urzędu, w szczególności pod względem ułatwień i uproszczeń dla przedsiębiorców oraz ukierunkowania kontroli w profilach ryzyka; 31) pozyskiwanie, rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do zarządzania ryzykiem, gromadzonych w urzędzie oraz w innych instytucjach krajowych; 32) zarządzanie ryzykami lokalnymi; 33) koordynacja działań z zakresu zarządzania ryzykiem na poziomie urzędu; 34) tworzenie, modyfikacja i monitorowanie zastrzeżeń w systemach informatycznych na poziomie urzędu; 35) współpraca w zakresie realizowanych zadań z innymi komórkami organizacyjnymi, organami i instytucjami. 2. Do zakresu zadań sekcji stałych kontroli należy w szczególności: 1) sprawowanie stałej kontroli na podstawie przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych. Do zakresu zadań referatu należy w szczególności: 9 R e f e r a t D o z o r u w S k i e r n i e w i c a c h 1. kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego przez bezpośrednie uczestnictwo funkcjonariusza celnego w czynnościach związanych z działalnością objętą kontrolą; 2. kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie oznaczania i stosowania znaków 10

11 akcyzy oraz prawidłowości oznaczania znakami akcyzy wyrobów będących przedmiotem obrotu handlowego; 3. przyjmowanie zgłoszeń dotyczących zamierzonej produkcji, przemieszczania i obrotu niektórymi wyrobami akcyzowymi oraz innych informacji wynikających z przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych; 4. dokonywanie urzędowych adnotacji związanych z powstaniem i wykonaniem zobowiązań podatkowych na dokumentach potwierdzających złożenie zabezpieczenia akcyzowego; 5. kontrola wyrobów energetycznych w zakresie zawartości substancji stosowanych do ich znakowania i barwienia; 6. uczestniczenie w czynnościach niszczenia wyrobów akcyzowych; 7. uczestniczenie w czynnościach kasowania, zdjęcia oraz niszczenia znaków akcyzy; 8. sprawowanie stałej kontroli na podstawie przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych, w tym wykonywanie kontroli prawidłowości i terminowości wpłat podatku akcyzowego od niektórych wyrobów akcyzowych oraz wykonywanie okresowych lub doraźnych kontroli obrachunkowych stanu zapasów i obrotu wyrobami akcyzowymi; 9. prowadzenie działań patrolowo-kontrolnych na wyznaczonych targowiskach i bazarach; 10. kontrola urządzania i prowadzenia gier hazardowych, w tym urządzanych bez wymaganej koncesji, zezwolenia, zgłoszenia, poza monopolem państwa a także z wykorzystaniem sieci internet; 11. uczestniczenie przy niszczeniu losów, kartonów lub innych dowodów udziału w grze; 12. kontrola w zakresie przestrzegania środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych; 13. opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu podatkowego oraz prowadzenie oględzin miejsc i opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu celnego, składu podatkowego, magazynu czasowego składowania oraz miejsca wyznaczonego lub uznanego; 14. przeprowadzanie urzędowego sprawdzenia w podmiotach podlegających temu sprawdzeniu; 15. wszczynanie postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe oraz realizowanie niezbędnych czynności procesowych w granicach koniecznych dla zabezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego, przestępstwa lub wykroczenia; 16. nakładanie, sprawdzanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych; 17. pobieranie próbek wyrobów w celu ich zbadania; 18. współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami skarbowymi, organami ścigania oraz innymi organami państwa. 11

12 Do zakresu zadań referatu należy w szczególności: 10 R e f e r a t D o c h o d z e n i o w o Ś l e d c z y 1. prowadzenie postępowań w sprawach o przestępstwa, wykroczenia, przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w izbie, w których występuje zbieg idealny przestępstwa z przestępstwem skarbowym lub wykroczeniem skarbowym, w zakresie określonym w przepisach odrębnych; 2. prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa w zakresie określonym w przepisach odrębnych, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w urzędzie; 3. prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa w zakresie określonym w przepisach odrębnych, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w izbie, w przypadkach przekazania sprawy przez izbę do prowadzenia; 4. wnoszenie do sądów aktów oskarżenia w sprawach o przestępstwa skarbowe, wykroczenia skarbowe oraz wniosków o ukaranie w sprawach o wykroczenia; 5. występowanie przed sądami w charakterze oskarżyciela publicznego w sprawach o przestępstwa skarbowe, wykroczenia skarbowe i wykroczenia; 6. wnoszenie do sądów środków zaskarżenia od orzeczeń wydanych przez sądy w sprawach o przestępstwa skarbowe, wykroczenia skarbowe i wykroczenia; 7. wnoszenie do sądów wniosków o udzielenie zezwolenia na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności karnej sprawcy przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego; 8. prowadzenie postępowania mandatowego; 9. współpraca z organami ścigania, prokuraturą i sądami. ROZDZIAŁ IV ZADANIA ODDZIAŁÓW CELNYCH 11 Podstawowe zadania Oddziału Celnego I w Łodzi 1. Do zakresu zadań oddziału należy w szczególności: 1) prowadzenie spraw z zakresu organizacji oddziału i podległych mu miejsc wyznaczonych i uznanych. (tj.: Jednostka Wojskowa J.W. 1158, ul. 9. Maja 95, Łask, PL360000MW0010; Spedycja Polska SPEDCONT Sp. z o. o.; ul. Tomaszowska 60, Łódź, PL360000MW0011); 2) przyjmowanie skarg i wniosków dotyczących działania oddziału oraz przygotowywanie 12

13 materiałów niezbędnych do ich rozpatrzenia; 3) monitorowanie kontroli bezpośrednich, w tym zatwierdzanie wykonanych kontroli dla potrzeb wymaganych progów; 4) prowadzenie statystyki i sprawozdawczości w zakresie zadań realizowanych przez oddział; 5) obsługa ewidencyjno-kancelaryjna oddziału; 6) prowadzenie postępowania celnego i podatkowego oraz wydawanie rozstrzygnięć w sprawach wszczętych przed zwolnieniem towaru; 7) prowadzenie postępowania celnego i wydawanie rozstrzygnięć w sprawach wszczętych po zwolnieniu towaru, z wyłączeniem spraw mających wpływ na zmianę procedury celnej, długu celnego i należności podatkowych oraz związanych ze zmianą strony postępowania; 8) wydawanie i zmiana pozwoleń na stosowanie procedury specjalnej, w przypadku gdy wniosek o pozwolenie na procedurę specjalną jest składany w formie zgłoszenia celnego; 9) wykonywanie czynności związanych ze stosowaniem środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych; 10) prowadzenie postępowań w zakresie uznawania miejsc w celu jednorazowego przedstawienia towarów organom celnym i czasowego składowania; 11) prowadzenie postępowania mandatowego. 2. Do zakresu zadań referatu obsługi zgłoszeń celnych należy w szczególności: 1) obsługa zgłoszeń celnych, zgłoszeń do powrotnego wywozu, powiadomień o powrotnym wywozie i deklaracji skróconych; 2) obejmowanie towaru wnioskowaną procedurą celną oraz określanie kwoty długu celnego; 3) potwierdzanie dokumentów zamykających procedurę tranzytu; 4) legalizacja świadectw pochodzenia i dokumentów potwierdzających status celny; 5) kontrola warunków i wymogów określonych w przepisach odrębnych dotyczących przywozu i wywozu towarów; 6) kontrola towarów i środków przewozowych; 7) wszczynanie postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe oraz realizowanie niezbędnych czynności procesowych w granicach koniecznych dla zabezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego, przestępstwa lub wykroczenia; 8) nakładanie, sprawdzanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych; 9) przeprowadzanie kontroli przestrzegania przepisów w zakresie czasu jazdy, czasu postoju, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców; 10) obsługa powiadomień w procedurze uproszczonej; 11) kontrola zgłoszeń celnych uzupełniających; 13

14 12) prowadzenie kasy oddziału; 13) kontrola podróżnych; 14) kontrola dewizowa; 15) realizowanie czynności zatrzymania osoby w trybie i przypadkach określonych w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego i ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej; 16) zlecanie przez urząd nadzoru i wykonywanie przez urząd przedstawienia czynności kontrolnych, w przypadku odprawy scentralizowanej; 17) przyjmowanie, sprawdzanie pod względem formalnym i rachunkowym oraz ewidencjonowanie składanych deklaracji podatku akcyzowego w zakresie przyjmowania deklaracji podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych; 18) wydawanie dokumentów potwierdzających zapłatę akcyzy z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych; 19) wydawanie zaświadczeń stwierdzających zwolnienie od akcyzy w zakresie przyjmowanych deklaracji podatku akcyzowego; 20) wykonywanie czynności sprawdzających wynikających z art. 272, art i 2, art. 274a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. 12 Podstaw owe zadania Oddziału Celnego w Sieradzu 1. Do zakresu zadań oddziału należy w szczególności: 1) prowadzenie spraw z zakresu organizacji oddziału; 2) przyjmowanie skarg i wniosków oraz przygotowywanie materiałów niezbędnych do ich rozpatrzenia; 3) prowadzenie statystyki i sprawozdawczości w zakresie zadań realizowanych przez oddział; 4) obsługa ewidencyjno - kancelaryjna oddziału; 5) obsługa zgłoszeń celnych, zgłoszeń do powrotnego wywozu, powiadomień o powrotnym wywozie i deklaracji skróconych; 6) obejmowanie towaru wnioskowaną procedurą celną oraz określanie kwoty długu celnego; 7) potwierdzanie dokumentów zamykających procedurę tranzytu; 8) legalizacja świadectw pochodzenia i dokumentów potwierdzających status celny; 9) kontrola warunków i wymogów określonych w przepisach odrębnych dotyczących przywozu i wywozu towarów; 10) kontrola towarów i środków przewozowych; 14

15 11) wszczynanie postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe oraz realizowanie niezbędnych czynności procesowych w granicach koniecznych dla zabezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego, przestępstwa lub wykroczenia; 12) nakładanie, sprawdzanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych; 13) przeprowadzanie kontroli przestrzegania przepisów w zakresie czasu jazdy, czasu postoju, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców; 14) obsługa powiadomień w procedurze uproszczonej; 15) kontrola zgłoszeń celnych uzupełniających; 16) prowadzenie postępowania celnego i podatkowego oraz wydawanie rozstrzygnięć w sprawach wszczętych przed zwolnieniem towaru; 17) prowadzenie postępowania celnego i wydawanie rozstrzygnięć w sprawach wszczętych po zwolnieniu towaru, z wyłączeniem spraw mających wpływ na zmianę procedury celnej, długu celnego i należności podatkowych oraz związanych ze zmianą strony postępowania; 18) wydawanie i zmiana pozwoleń na stosowanie procedury specjalnej, w przypadku gdy wniosek o pozwolenie na procedurę specjalną jest składany w formie zgłoszenia celnego; 19) wykonywanie czynności związanych ze stosowaniem środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych; 20) prowadzenie postępowań w zakresie uznawania miejsc w celu jednorazowego przedstawienia towarów organom celnym i czasowego składowania; 21) prowadzenie postępowania mandatowego; 22) prowadzenie kasy oddziału celnego; 23) realizowanie czynności zatrzymania osoby w trybie i przypadkach określonych w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego i ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej; 24) zlecanie przez urząd nadzoru i wykonywanie przez urząd przedstawienia czynności kontrolnych, w przypadku odprawy scentralizowanej;przyjmowanie, sprawdzanie pod względem formalnym i rachunkowym oraz ewidencjonowanie składanych deklaracji podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych; 25) wydawanie dokumentów potwierdzających zapłatę akcyzy z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych; 26) wydawanie zaświadczeń stwierdzających zwolnienie od akcyzy w zakresie przyjmowanych deklaracji podatku akcyzowego; 27) wykonywanie czynności sprawdzających wynikających z art. 272, art i 2, art. 274a 15

16 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. 2. Do zakresu zadań sekcji dozoru należy w szczególności: 1) kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego przez bezpośrednie uczestnictwo funkcjonariusza w czynnościach związanych z działalnością objętą kontrolą; 2) kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie oznaczania i stosowania znaków akcyzy oraz prawidłowości oznaczania znakami akcyzy wyrobów będących przedmiotem obrotu handlowego; 3) przyjmowanie zgłoszeń dotyczących zamierzonej produkcji, przemieszczania i obrotu niektórymi wyrobami akcyzowymi oraz innych informacji wynikających z przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych; 4) dokonywanie urzędowych adnotacji związanych z powstaniem i wykonaniem zobowiązań podatkowych na dokumentach potwierdzających złożenie zabezpieczenia akcyzowego; 5) kontrola wyrobów energetycznych w zakresie zawartości substancji stosowanych do ich znakowania i barwienia; 6) uczestniczenie w czynnościach niszczenia wyrobów akcyzowych; 7) uczestniczenie w czynnościach kasowania, zdjęcia oraz niszczenia znaków akcyzy; 8) kontrola urządzania i prowadzenia gier hazardowych w tym urządzanych bez wymaganej koncesji, zezwolenia, zgłoszenia, poza monopolem państwa a także z wykorzystaniem sieci internet; 9) uczestniczenie przy niszczeniu losów, kartonów lub innych dowodów udziału w grze; 10) kontrola w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących Wspólnej Polityki Rolnej i koordynacja prawidłowego ich stosowania w podległych oddziałach celnych; 11) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania sprzeciwu składanego w trybie art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w odniesieniu do kontroli określonych w pkt 38; 12) kontrola w zakresie przestrzegania środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych; 13) opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu podatkowego oraz prowadzenie oględzin miejsc i opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu celnego, magazynu czasowego składowania oraz miejsca wyznaczonego lub uznanego; 14) przeprowadzanie urzędowego sprawdzenia w podmiotach podlegających temu sprawdzeniu; 15) wszczynanie postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe oraz realizowanie niezbędnych czynności procesowych w granicach koniecznych dla zabezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego, przestępstwa lub wykroczenia; 16

17 16) nakładanie, sprawdzanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych; 17) pobieranie próbek wyrobów w celu ich zbadania; 18) współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami skarbowymi, organami ścigania oraz innymi organami państwa. 3. Do zakresu zadań sekcji stałej kontroli należy w szczególności: 1) sprawowanie stałej kontroli na podstawie przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych. 13 ZADANIA WSZYSTKICH KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH URZĘDU Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych urzędu należy: 1. przygotowywanie danych i opracowywanie analiz w zakresie właściwości komórki; 2. sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością oddziałów w zakresie właściwości komórki; 3. udzielanie informacji w zakresie zadań wykonywanych przez Służbę Celną. ROZDZIAŁ V ZASADY I ROZKŁAD CZASU PRACY/SŁUŻBY URZĘDU I ODDZIAŁÓW CELNYCH Czas pracy/służby Urzędu ustala się od poniedziałku do piątku w godzinach od 8 00 do W uzasadnionych przypadkach wynikających z bieżących potrzeb służby Naczelnik lub jego zastępcy w porozumieniu z Naczelnikiem, mogą ustalać w nadzorowanych przez siebie komórkach dyżury w innym czasie - również w dni wolne od pracy/służby. W przypadku wprowadzenia dyżurów, kierownicy komórek organizacyjnych zobowiązani są określić zakres zadań do wykonania w czasie dyżuru oraz zasady sprawowania nadzoru nad ich wykonaniem. 3. Realizowanie zadań związanych z obsługą systemów ECS2 i EMCS/PL odbywa się w trybie ciągłym (7 dni w tygodniu 24 godziny na dobę) na podstawie miesięcznych grafików pełnienia służby ustalanych przez Kierownika Referatu Dozoru i Kontroli Przedsiębiorców. 4. Czas pracy w komórkach stałej kontroli regulowany jest miesięcznymi grafikami pełnienia służby ustalanymi przez właściwego kierownika oddziału celnego lub kierownika referatu dozoru i kontroli przedsiębiorców, stosownie do czasu pracy kontrolowanych podmiotów. 17

18 5. Kierujący komórkami organizacyjnymi sprawują nadzór nad czasem pracy/służby podległych pracowników i funkcjonariuszy tj. zobowiązani są do zapewnienia niezakłóconej pracy podległej komórki w czasie o którym mowa w pkt 1. ROZDZIAŁ VI ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ NACZELNIKA, ZASTĘPCÓW NACZELNIKA I KIEROWNIKÓW KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA STANOWISKA NACZELNIKA W OKREŚLONYCH SPRAWACH Do kompetencji Naczelnika zastrzega się następujące sprawy: 1) wydawanie decyzji, poleceń i wytycznych związanych z funkcjonowaniem Urzędu, z wyłączeniem spraw zastrzeżonych dla Dyrektora; 2) ustalanie zakresu obowiązków i uprawnień dla zastępców naczelnika oraz kierowników bezpośrednio nadzorowanych komórek organizacyjnych, funkcjonariuszy/pracowników odpowiednio pełniących służbę/zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach pracy; 3) upoważnianie funkcjonariuszy/pracowników Urzędu do podejmowania w jego imieniu decyzji lub innych rozstrzygnięć w określonych sprawach; 4) stosowanie kar porządkowych, wszczynanie postępowań dyscyplinarnych o naruszenie obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy celnych oraz orzekanie kar dyscyplinarnych; 5) wnioskowanie do Dyrektora o zmianę lub rozwiązanie stosunku służby/pracy z funkcjonariuszami/pracownikami a także o zawieszenie funkcjonariuszy/pracowników w wykonywaniu obowiązków służbowych; 6) występowanie do Dyrektora o udzielenie funkcjonariuszom/pracownikom Urzędu nagród i wyróżnień; 7) zatwierdzanie planów urlopów; 8) udzielanie urlopów zastępcom Naczelnika oraz kierownikom bezpośrednio nadzorowanych komórek organizacyjnych; 9) zatwierdzanie wyjaśnień i sprawozdań z wykonania zaleceń pokontrolnych; 10) udzielanie odpowiedzi na wystąpienia Ministra Finansów, Szefa Służby Celnej, posłów, senatorów, Rzecznika Praw Obywatelskich, Najwyższej Izby Kontroli kierowane bezpośrednio do Urzędu, po uprzedniej konsultacji z Dyrektorem Izby Celnej w Łodzi. 2. Do podpisu Naczelnika zastrzega się: 18

19 1. pisma w sprawach, o których mowa w ust. 1; 2. pisma kierowane bezpośrednio do Dyrektora; 3. pisma i rozstrzygnięcia wydawane w sprawach prowadzonych przez bezpośrednio nadzorowane komórki organizacyjne Urzędu; 4. pisma kierowane do jednostek administracji rządowej, samorządowej, prokuratur, sądów, organów ścigania, o ile nie zostały zastrzeżone dla Dyrektora Izby Celnej i nie są czynnością w ramach prowadzonych postępowań lub ich wynikiem; 5. pisma zawierające odpowiedzi na wnioski i skargi. 16 Zastępcy Naczelnika posiadają uprawnienia w zakresie : 1. ustalania kierunków, form i metod działania nadzorowanych komórek organizacyjnych Urzędu; 2. ustalania zakresu obowiązków i uprawnień dla kierowników bezpośrednio nadzorowanych komórek organizacyjnych; 3. podpisywania pism i wydawania rozstrzygnięć w sprawach prowadzonych przez nadzorowane komórki organizacyjne Urzędu, nie zastrzeżonych do wyłącznej kompetencji Naczelnika; 4. podpisywania pism kierowanych do jednostek administracji rządowej, samorządowej, prokuratur, sądów, organów ścigania, o ile nie zostały zastrzeżone dla Dyrektora Izby Celnej lub Naczelnika i są czynnością w ramach prowadzonych spraw lub ich wynikiem; 5. udzielania urlopów kierownikom podległych komórek organizacyjnych Urzędu. 17 Kierownicy referatów i oddziałów celnych posiadają uprawnienia w zakresie: 1. podpisywania pism i postanowień niekończących postępowania w ramach spraw prowadzonych w podległej komórce; 2. przydzielania podległym funkcjonariuszom/pracownikom zadań do wykonania wynikających z zakresu działania kierowanej komórki; 3. podpisywania sprawozdań, informacji oraz opracowań w zakresie realizacji zadań w podległej komórce organizacyjnej; 4. wydawania i odmowy wydania zaświadczeń w zakresie działania podległej komórki organizacyjnej; 5. zlecania wyjazdów służbowych oraz podpisywania dokumentów finansowych związanych z tymi wyjazdami; 6. ustalania zakresu obowiązków i uprawnień podległym funkcjonariuszom/pracownikom; 7. ustalania indywidualnych godzin czasu służby podległym funkcjonariuszom zgodnie z treścią 2 19

20 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. W sprawie rozkładu czasu służby funkcjonariuszy celnych; 8. udzielania urlopów podległym funkcjonariuszom / pracownikom Każdy funkcjonariusz/pracownik urzędu posiada kartę zakresu obowiązków i uprawnień określającą w szczególności: zadania i obowiązki stanowiska pracy oraz związane z nimi czynności, zakres odpowiedzialności oraz uprawnień do podejmowania decyzji i podpisywania pism, zapisy dotyczące określenia zastępstwa podczas nieobecności ze wskazaniem kodu stanowiska zgodnego z kodem wskazanym w rubryce zastępstwo w karcie opisu stanowiska; w przypadku braku możliwości określenia zastępstwa, w karcie zakresu obowiązków i uprawnień zamieszcza się zapis Zastępstwo ustalone doraźnie. 2. W przypadku nieplanowanej równoczesnej nieobecności kierownika komórki i jego zastępcy - osobę zastępującą, wyznacza Naczelnik Urzędu, chyba, że istnieje zatwierdzony przez niego plan zastępstw kierownika komórki organizacyjnej. 20