Biała Księga Innowacji. Opracowano na zlecenie Rady ds. Innowacyjności Data: 21 września 2016 roku

Transkrypt

1 Biała Księga Innowacji Opracowano na zlecenie Rady ds. Innowacyjności Data: 21 września 2016 roku

2 Plan Morawieckiego Strategia Gowina Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju Cel - Tworzenie warunków dla wzrostu dochodów mieszkańców Polski przy jednoczesnym wzroście spójności w wymiarze społecznym, ekonomicznym i terytorialnym Biała Księga Innowacji określa propozycje zmian mających przyczyniać się do realizacji tego celu, w tym: wzrost nakładów na B+R do PKB do poziomu 1,7% w 2020 roku utworzenie 1500 innowacyjnych start-upów w ciągu 7 lat

3 Proces tworzenia BKI Zdefiniowanie i pogrupowanie kluczowych barier Analiza dokumentów strategicznych Konsultacje społeczne On-line Środowiskowe Przedsiębiorcy Naukowcy Inwestorzy Administracja Biała Księga Innowacji

4 Konsultacje społeczne Aktywność podmiotów systemu innowacji Tematyka zgłaszanych propozycji wg barier NGO 4% Administracja 2% Otoczenie prawne i instytucjonalne 38% Inne 20% Kapitał ludzki i społeczny 22% Biznes 44% Finansowanie 16% Podaż i komercjalizacja 11% Popyt 8% Nauka 30% Infrastruktura 4%

5 Konsultacje środowiskowe Nauka Przedsiębiorcy Instytucje finansowe NGO Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich Polska Akademia Nauk Rada Główna Instytutów Badawczych Business Centre Club Konfederacja Lewiatan Krajowa Izba Gospodarcza Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej Związek Pracodawców Polskich Związek Przedsiębiorców i Pracodawców Black Pearls Giza Polish Ventures HCM Group Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii Europejskiej Lewiatan Business Angels Krajowy Fundusz Kapitałowy CASE Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych Centrum Analiz Klubu Jagiellońskiego Centrum im. Adama Smitha Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową Instytut Sobieskiego Polskie Towarzystwo Ekonomiczne Startup Hub Poland Foundation Polskie Stowarzyszenie Inwestorów Kapitałowych Stowarzyszenie Polskich Wynalazców i Racjonalizatorów WiseEuropa Związek Banków Polskich

6 Biała Księga Innowacji proces realizacji Biała Księga Innowacji stanowi punkt wyjścia dla pakietu ustaw o innowacyjności Diagnoza barier Interesariusze innowacji Harmonogram i cele Horyzont czasowy: - krótkookresowy pierwsza ustawa o innowacyjności [2016] - średniookresowy druga ustawa o innowacyjności [2017] Prezentowane cele obejmują działania legislacyjne oraz pozalegislacyjne

7 Bariery i interesariusze innowacji Popyt Podaż i komercjalizacja Finansowanie Infrastruktura Kapitał ludzki i społeczny Otoczenie prawne i instytucjonalne Stosowanie kryterium najniższej ceny przez zamawiających System oceny parametrycznej nie uwzględnia w wystarczającym stopniu innowacyjności Ograniczone podatkowe instrumenty wspierania działalności badawczo-rozwojowej Brak systemu mapującego zaplecze badawczo-rozwojowe Ścieżka kariery akademickiej nie uwzględnia w wystarczającym stopniu innowacyjności Nadmierne obciążenia związane z prowadzeniem kontroli w zakresie realizacji i sprawozdawczości B+R Brak zamówień realizowanych w formule zamówień przedkomercyjnych Nieelastyczne struktury organizacyjne jednostek badawczonaukowych Brak mechanizmów elastycznego finansowania prac B+R, zwłaszcza badań przełomowych czy wyprzedzających Brak zainteresowania wykorzystywaniem chmury przez administrację Mało atrakcyjne warunki do kreowania nowych miejsc pracy w branży badawczorozwojowej Biurokratyzm i niski poziom informatyzacji wsparcia B+R Przedsiębiorcy Naukowcy Inwestorzy Administracja

8 Tabela propozycji rozwiązań i ich uszczegółowienie - przykład Interesariusz Propozycja rozwiązania Uszczegółowienie Akty prawny do zmiany Podmiot odpowiedzialny Przedsiębiorca Wsparcie procesu wprowadzania innowacyjnych produktów na rynek w systemie zamówień publicznych (realizacja zamówień na innowacje), w tym w sektorze obronnym [W REALIZACJI] Uproszczenie procedur zakupowych związanych z realizacją zamówień publicznych na innowacje Realizacja zamówień publicznych na innowacje przez podmioty krajowe - w tym celu niezbędna jest mobilizacja podmiotów publicznych i spółek Skarbu Państwa na rzecz wykorzystywania zamówień publicznych na innowacje Uznawanie realizacji i rozliczenia projektu B+R jako spełnienia warunku doświadczenia, wymaganego w postępowaniach przetargowych - powinno to umożliwić wejście na rynek produktów małych i średnich firm krajowych (dotychczas dominuje licencjonowanie lub sprzedaż wyników badań koncernom zagranicznym, które bez trudności spełniają warunki udziału w postępowaniach przetargowych - warunków tych nie są w stanie spełnić krajowe firmy) Stworzenie mechanizmu pozyskiwania przez Siły Zbrojne RP i służby podległe innym ministrom (np. MSWiA policja, Państwowa Straż Pożarna, Straż Graniczna itp.) uzbrojenia, sprzętu i technologii będących wynikiem badań naukowych i prac rozwojowych na rzecz bezpieczeństwa i obronności państwa bez konieczności przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego - w tym celu konieczne będzie wypracowanie procedur pozyskiwania uzbrojenia, sprzętu i technologii na wyposażenie Sił Zbrojnych i służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, wyłączających stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (CZĘŚĆ ZMIAN WPROWADZIŁA NOWELIZACJA USTAWY PZP Z 2016 R.) MR, MNiSW, MON

9 Krótkookresowe [2016] Średniookresowe [ ] Mapa drogowa Przedsiębiorca cele kluczowe Diagnoza problemów Propozycje BKI Przedsiębiorca Otoczenie prawne i instytucjonalne Finansowanie Wsparcie procesu wprowadzania innowacyjnych produktów na rynek w systemie zamówień publicznych (zamówienia na innowacje) Zwiększenie ulgi na B+R Bezterminowe zwolnienie z podatku dochodowego aportu własności intelektualnej Wsparcie rozwoju innowacyjnych start-upów Przyznanie beneficjentom własności intelektualnej w obszarze obronności Wsparcie rozwoju i promocji technologii środowiskowych Zwiększenie atrakcyjności CBR Wprowadzenie statusu innowacyjnego przedsiębiorstwa i korzyści z nim związanych Wprowadzenie prostej spółki akcyjnej Uproszczenie sprawozdawczości B+R Wprowadzenie Patent Box Uruchomienie zamówień przedkomercyjnych Większe wykorzystanie audytu w obszarze przedsięwzięć innowacyjnych Specjalizacja sądów w zakresie ochrony własności intelektualnej, naruszenia patentów i wzorów użytkowych Popyt

10 Krótkookresowe [2016] Średniookresowe [ ] Mapa drogowa Przedsiębiorca cele dodatkowe Diagnoza problemów Propozycje BKI Otoczenie prawne i instytucjonalne Finansowanie projektów na wczesnych etapach realizacji i wysokim poziomie ryzyka (ang. proof-of-concept) Położenie nacisku na efekty wdrożeniowe projektów badawczych (nie tylko licencje i sprzedaż praw) Zwiększenie dostępności do kapitału na innowacje dla przedsiębiorstw Zmiana zasad oceny kondycji finansowej podmiotów w grupie kapitałowej Ułatwienie patentowania i uczestnictwa w sprawach dotyczących własności przemysłowej Wprowadzenie korzyści podatkowych wynikających z korzystania z własnej infrastruktury badawczej Przedsiębiorca Finansowanie Upowszechnianie i popularyzacja informacji na temat ochrony patentowej i możliwości korzystania z przyspieszonej formuły patentowania Współfinansowanie staży naukowców w przedsiębiorstwach Opracowanie mechanizmów wsparcia innowacyjności średnich i dużych firm Stworzenie portalu innowacji łączącego przedsiębiorców, naukowców i inwestorów Popyt Uruchomienie programów wspierających innowacyjność mikroprzedsiębiorstw

11 Krótkookresowe [2016] Średniookresowe [ ] Mapa drogowa Naukowiec cele kluczowe Diagnoza problemów Propozycje BKI Naukowiec Podaż i komercjalizacja Kapitał ludzki i społeczny Wprowadzenie doktoratu przemysłowego - wdrożeniowego Zmiana systemy oceny parametrycznej przez zwiększenie wagi wdrożeń, oddziaływania społecznego i umiędzynarodowienia Uproszczenie procedur przetargowych na poziomie regulaminów jednostek naukowych i zmniejszenie obciążeń administracyjnych naukowców Wprowadzenie mechanizmów stałego finansowania komercjalizacji wyników prac B+R Stworzenie struktur organizacyjnych jednostek naukowych lepiej dostosowanych do realizacji ich misji (na wzór Max Planck i Fraunhofer Gesellschaft) reforma instytutów badawczych Zmiana systemu oceny pracowników naukowych pod kątem osiągnięć w zakresie innowacyjności Zmniejszenie obciążeń dydaktycznych pracowników uczelni zajmujących się komercjalizacją i wdrożeniami Wypracowanie schematów wzorów umów w zakresie współpracy nauki z biznesem Finansowanie Urynkowienie oferty badawczej jednostek naukowych (oferty lepiej przystosowane do potrzeb przedsiębiorców)

12 Krótkookresowe [2016] Średniookresowe [ ] Mapa drogowa Naukowiec cele dodatkowe Diagnoza problemów Propozycje BKI Podaż i komercjalizacja Zniesienie lub obniżenie opłat za wnioski patentowe dla studentów i doktorantów oraz osób doktoryzujących się, wsparcie w procedowaniu wniosków o zagraniczną ochronę patentową Wprowadzenie urlopu na komercjalizację wyników prac B+R Uruchomienie programów wsparcia projektów młodych naukowców Naukowiec Kapitał ludzki i społeczny Zniesienie ograniczeń wiekowych w dostępie do finansowania i prowadzenia badań naukowych Finansowanie

13 Krótkookresowe [2016] Średniookresowe [ ] Mapa drogowa Inwestor Diagnoza problemów Propozycje BKI Inwestor Finansowanie Stworzenie mechanizmów wsparcia innowacyjnych i ryzykownych przedsięwzięć Zróżnicowanie mechanizmów wsparcia inwestorów kapitałowych Wprowadzenie ulg podatkowych dla inwestorów finansujących start-upy Zniesienie podwójnego opodatkowania spółek komandytowo-akcyjnych Wprowadzenie regulacji określających zasady finansowania przedsięwzięć innowacyjnych w formie crowdfundingu Otoczenie prawne i instytucjonalne

14 Krótkookresowe [2016] Średniookresowe [ ] Mapa drogowa Administracja Diagnoza problemów Propozycje BKI Kapitał ludzki i społeczny Koncentracja wsparcia innowacji w Polsce na kluczowych obszarach z punktu widzenia rozwoju Ułatwienie procesu aplikowania o fundusze Unii Europejskiej Promowanie postaw innowacyjnych dzieci i młodzieży, organizacja konkursów innowacyjności w szkołach Wprowadzenie sytemu otwartych danych Administracja Otoczenie prawne i instytucjonalne Infrastruktura Stworzenie mapy infrastruktury i usług badawczych w Polsce Zwiększenie efektywności wykorzystania infrastruktury naukowo-badawczej Promowanie organizacji zrzeszających jednostki naukowe i przedsiębiorców Zmniejszenie biurokracji i informatyzacja procedur administracyjnych związanych z realizacją projektów B+R Podniesienie jakości kształcenia nauczycieli, ich umiejętności w zakresie wykorzystania technologii informacyjnokomunikacyjnych i e-learningu Lepsze wykorzystanie istniejącej infrastruktury informatycznej, np. samorządów

15 Biała Księga Innowacji proces i harmonogram wdrażania BIAŁA KSIĘGA INNOWACJI Pierwsza ustawa o innowacyjności Druga ustawa o innowacyjności Zakończenie prac wrzesień 2016 r. W dniu 13 września 2016 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy. Zakończenie prac na ustawą oraz jej wejście w życie planowane jest do końca 2016 r. Opracowanie projektu ustawy planowane jest do końca 2016 r. Przekazanie projektu ustawy do konsultacji i uzgodnień planowane jest w styczniu 2017 r.

16 Biała Księga Innowacji podsumowanie w liczbach 340 Propozycje zgłoszone w konsultacjach online Propozycje rozwiązań ujęte w BKI Ustawy w których przewidywane są zmiany

17 Biała Księga Innowacji DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ