Informacja Publiczna Prawne aspekty dostępu

Transkrypt

1 Informacja Publiczna Prawne aspekty dostępu Wołomin, 30 listopada 2010r. prowadzący: Krzysztof Izdebski

2 Dostęp do informacji publicznej Co to jest informacja publiczna? Komu przysługuje prawo dostępu do informacji? Sposoby zapoznania się z IP, Ograniczenia w dostępie do IP, Tryb odwoławczy Nowelizacja ustawy

3 Źródła prawa dostępu do informacji publicznej art.10 ust.2 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności art.61 Konstytucji RP Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz.1198 z późn.zm.)

4 Art. 61 Konstytucji RP Obywatel ma prawo: Do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Uzyskiwania informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.

5 Art. 61 Konstytucji RP Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje: dostęp do dokumentów wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.

6 Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Rozwinięcie ogólnej zasady konstytucyjnej, Wyliczenie przykładowych podmiotów, przykładowe wyliczenie poszczególnych materii informacji publicznej, Procedura uzyskiwania informacji, Procedura odwoławcza.

7 Komu przysługuje prawo dostępu do informacji? przysługuje KAŻDEMU Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.

8 Komu przysługuje prawo dostępu do informacji? Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.

9 Komu przysługuje prawo dostępu do informacji? Orzecznictwo wyrok WSA w Warszawie II SAB 391/03 LEX nr prawo do informacji przysługuje każdemu. Oznacza to więc poszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych w stosunku do art. 61 Konstytucji. Stąd pojęcie "każdego" oznacza zarówno osoby fizyczne, osoby prawne, jak i jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, np. organizacje społeczne.

10 Informacja publiczna w rozumieniu Ustawy każda informacja w sprawach publicznych (aktualna wiedza) przykładowe ( w szczególności ), lecz bardzo obszerne i stosunkowo szczegółowe, wyliczenie poszczególnych materii informacji publicznej w art.6 ust.1, posiadanie tej informacji przez podmiot objęty zakresem podmiotowym Ustawy,

11 Informacja publiczna w rozumieniu Ustawy w dokumentach urzędowych w wyniku skorzystania z dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z wyborów powszechnych w inny sposób określony w Ustawie, także informacja przetworzona

12 Informacja publiczna. Orzecznictwo decyzja z dnia 5 lutego 2002 r SKO Wrocław informacja publiczna to każda informacja związana z funkcjonowaniem (rozumianym szeroko) władzy publicznej i innych podmiotów wykonujących zadania publiczne (w praktyce będzie to każda informacja znajdująca się, zgodnie z prawem, w posiadaniu tych podmiotów).

13 Informacja publiczna Orzecznictwo postanowienie NSA W-wa I OSK 928/05 LEX nr Informacje o obowiązującym prawie są również informacjami publicznymi, gdyż stanowią informację o działalności organów władzy publicznej[ ] Nie stanowi natomiast tego typu informacji polemika z zapadłym rozstrzygnięciem czy żądanie dokonania przez organ wykładni prawa. Informację udzieloną w trybie ustawy o dostępie stanowić mogą jedynie wiadomości o projektowanych aktach prawnych czy aktach nieogłoszonych

14 Informacja publiczna. Orzecznictwo wyrok NSA W-wa OSK 1113/04 LEX nr Akta postępowań karnych zakończonych umorzeniem postępowania, stanowią informację o działalności organów publicznych, a prokuratura mieści się w pojęciu organu władzy publicznej

15 Informacja publiczna. Orzecznictwo wyrok WSA w Warszawie II SAB/Wa 166/04 LEX nr Informację publiczną stanowi więc treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej, treść wystąpień i ocen przez nie dokonywanych, niezależnie do jakiego podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą. Informacja publiczna dotyczy więc sfery faktów.

16 Informacja publiczna. Orzecznictwo Informacje wytworzone przez władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne oraz inne podmioty, które wykonują funkcje publiczne lub gospodarują mieniem publicznym (komunalnym lub Skarbu Państwa), jak również informacje odnoszące się do wspomnianych władz, osób i innych podmiotów, niezależnie od tego, przez kogo zostały wytworzone (wyrok NSA z dnia 30 października 2002 r., II SA 181/02).

17 Informacja publiczna. Orzecznictwo wyrok WSA w Warszawie II SA/Wa 46/04 LEX nr Materiały służące przeprowadzeniu konkursu w trybie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie sposobu organizowania i szczegółowych zasad przeprowadzania konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej mają odniesienie do sfery faktów i danych, a także niosą komunikaty w sprawach publicznych i jako takie są informacją publiczną.

18 Informacja publiczna. Orzecznictwo wyrok NSA w Warszawie II SAB 70/02 Wokanda 2002/11/31 Prawo dostępu do informacji publicznej obejmuje prawo żądania udzielenia informacji o określonych faktach i stanach istniejących w chwili udzielania informacji, nie zaś o niezmaterializowanych w jakiejkolwiek postaci zamierzeniach podejmowania określonych działań.

19 Informacja przetworzona informacja przetworzona stanowi informację w postaci zagregowanej, syntetycznej lub analitycznej w takim zakresie, w jakim jest to istotne dla ogółu obywateli, czyli w postaci umożliwiającej ocenę i wnioskowanie. wnioskodawca musi wykazać nie tylko istotność takiego przetworzenia dla interesu publicznego, lecz winien wykazać istotność szczególną.

20 Informacja przetworzona Informacja prosta Informacja prosta Informacja przetworzona Wniosek Informacja prosta Obowiązek posiadania informacji przetworzonej Szczególni e istotny interes publiczny? T W jakim czasie? Pismo informujące o terminie Udostępnienie Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu N Odmowa w formie Możliwość udostępnienia Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie Nr umowy o dofinansowanie: decyzji UDA-POKL /09-00 informacji prostej >14 <14

21 Informacja przetworzona. Orzecznictwo wyrok WSA w Krakowie II SA/Kr 253/04 ONSAiWSA 2005/5/107 Lista architektów wykonujących projekty budowlane, na podstawie których wydano decyzje (pozwolenia na budowę), stanowi informację przetworzoną. Okręgowa Izba Architektów, z racji ciążącego na niej obowiązku nadzoru nad należytym i sumiennym wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, ma prawo domagać się takich informacji.

22 Informacja przetworzona. Orzecznictwo wyrok WSA w Warszawie II SA/Wa 1721/05 Prok.i Pr. 2006/5/53 W zakresie prawa dostępu do informacji interes publiczny istnieje wówczas, gdy uzyskanie określonych informacji mogłoby mieć znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania państwa, np. w konsekwencji usprawniałoby działanie jego organów.

23 Informacja przetworzona. Orzecznictwo Wnioskodawca, występujący o udostępnienie informacji publicznej, na etapie składania wniosku nie musi wiedzieć, że żądana przez niego informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej, a zatem w momencie formułowania i kierowania wniosku nie musi wskazywać powodów, dla których spełnienie jego żądania będzie szczególnie istotne dla interesu publicznego.

24 Ograniczenia w DIP Konstytucja; art. 61. ust. 3 Ograniczenie prawa, o którym mowa w ust. 1 i 2, może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.

25 Ograniczenia w DIP Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.

26 Ograniczenia w DIP Konstytucja: ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych Ustawa: prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy

27 Ograniczenia w DIP. Orzecznictwo wyrok WSA w Warszawie II SA/Wa 221/04 LEX nr Odmowa udostępnienia informacji może nastąpić jedynie wówczas, gdy ustawa wyraźnie tak stanowi. A zatem jeżeli jakaś informacja nie może zostać udostępniona, to organ musi ustalić, jakie informacje podlegają ochronie ze względu na to, że są objęte tajemnicą. Musi zatem wskazać, czy dane te objęte są tajemnicą ze względu na ochronę danych osobowych w nich zawartych, czy też ze względu na prawo do prywatności, tajemnicę inną państwową, służbową, skarbową, czy też statystyczną.

28 Ograniczenia w DIP. Orzecznictwo.do zaakceptowania byłby pogląd o niemożności udzielenia w ramach dostępu do informacji publicznej informacji odnośnie np. indywidualnego wymiaru podatku przez konkretnego podatnika. Informacja taka istotnie stanowiłaby tajemnicę skarbową. Organ mógł natomiast udzielić skarżącej odpowiedzi na tę część jej pytania, które dotyczyło rodzaju płaconej daniny, w oderwaniu od konkretnego podatnika, np. w zestawieniu zbiorczym.

29 Dane osobowe W rozumieniu ustawy za dane osobowe uważa się wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej. Osobą możliwą do zidentyfikowania jest osoba, której tożsamość można określić bezpośrednio lub pośrednio, w szczególności przez powołanie się na numer identyfikacyjny albo jeden lub kilka specyficznych czynników określających jej cechy fizyczne, fizjologiczne, umysłowe, ekonomiczne, kulturowe lub społeczne. Informacji nie uważa się za umożliwiającą określenie tożsamości osoby, jeżeli wymagałoby to nadmiernych kosztów, czasu lub działań.

30 Dane osobowe Orzecznictwo Adres danej osoby jako sfera prywatności człowieka należy do danych osobowych (Wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 13 listopada 2001 r., I Aca 1140/01). Danymi osobowymi w rozumieniu ustawy są informacje pozwalające na określenie tożsamości osoby, czyli: imię, nazwisko, adres, numer PESEL i NIP. Pozostałe dane, jak np. dane z rejestru urzędu pracy zawierają natomiast informacje o osobie (orzeczenie NSA z 17 listopada 2000 r. II SA 1860/2000)

31 Dane osobowe, orzecznictwo Jeżeli przedsiębiorca objął zakresem danych indywidualnych dotyczących firmy swoje dane osobowe, w sytuacji gdy dane te pokrywają się, nie może on jako osoba fizyczna domagać się ochrony swoich danych osobowych, które są wykorzystywane nie jako dane osobowe, lecz jako dane firmy. Decydując się na utożsamianie tych danych godzi się tym samym na szersze ich ujawnianie i słabszą ochronę. Nazwa kancelarii ani jej numer telefonu nie należy do danych osobowych, nie służy bowiem do identyfikacji osoby fizycznej, ale jednostki organizacyjnej, podobnie jak nie należy do danych osobowych nazwa spółki cywilnej (wyrok NSA II SA 3389/01)

32 Tajemnica przedsiębiorcy Przez tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności.

33 Informacje niejawne To takie, których nieuprawnione ujawnienie spowodowałoby lub mogłoby spowodować szkody dla Rzeczypospolitej Polskiej albo byłoby z punktu widzenia jej interesów niekorzystne, także w trakcie ich opracowywania oraz niezależnie od formy i sposobu ich wyrażania

34 Sposoby zapoznania się z informacją publiczną Biuletyn Informacji Publicznej, wywieszenie lub wyłożenie w siedzibie instytucji, albo zapewnienie dostępu dzięki zainstalowanym tam urządzeniom, wstęp na posiedzenie kolegialnego organu władzy. Wniosek

35 Biuletyn Informacji Publicznej Wprowadzony ustawą w art. 8 Teleinformatyczny publikator Obowiązek każdego podmiotu zobowiązanego

36 Wymogi w zakresie zawartości strony internetowej BIP Strona podmiotowa BIP powinna zawierać: logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej części strony, adres redakcji strony podmiotowej BIP, imię i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty elektronicznej co najmniej jednej z osób redagujących stronę podmiotową BIP, instrukcję korzystania z strony podmiotowej BIP, menu przedmiotowe umożliwiające odnalezienie: informacji publicznych obowiązkowo publikowanych w BIP, innych informacji publicznych, informacji publicznych przeznaczonych do publikacji w BIP na podstawie przepisów odrębnych, moduł wyszukujący. Strona podmiotowa BIP nie może zawierać reklam. Konieczne jest także zabezpieczenie możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia informacji. BIP musi być dostępny całą dobę, za wyjątkiem awarii, w czasie których może być niedostępny maksymalnie 24 godziny.

37 Wymogi dot. informacji zamieszczonej w BIP Informacja zamieszczona w BIP musi być odpowiednio oznaczona, poprzez podanie: danych podmiotu, który udostępnia informację, tożsamości osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za jej treść, tożsamości osoby, która wprowadziła informację do BIP, czasie wytworzenia informacji i czasie jej udostępnienia. Jeżeli zajdzie konieczność wyłączenia jawności informacji publicznej, w BIP podaje się: zakres wyłączenia, podstawę prawną w oparciu o którą dokonano wyłączenia, organ lub osobę, które dokonały wyłączenia, a w przypadku kiedy wyłączenie dokonane jest ze względu na konieczność ochrony tajemnicy przedsiębiorcy lub prywatność osoby fizycznej podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia jawności. Informacje zawarte w BIP nie mogą zawierać niewyjaśnionych skrótów z wyjątkiem skrótów powszechnie przyjętych i zrozumiałych. Treść informacji powinna być w jakości nie pozostawiającej wątpliwości co do ich zawartości. Informacje nie powinny być zabezpieczone przed drukowaniem i kopiowaniem.

38 Trzecia forma udostępnia informacji publicznej Wstęp na posiedzenia organów kolegialnych władzy publicznej, pochodzących z powszechnych wyborów, oraz udostępnianie materiałów z tych posiedzeń. Art. 11b ustawy o samorządzie gminnym

39 Zasady dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych Ustawa o samorządzie gminnym: gwarantuje dostęp do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy, stanowi także, że zasady dostępu do tych dokumentów i korzystania z nich określa statut gminy. Trybunał Konstytucyjny: W statucie powinny się znaleźć jedynie regulacje o charakterze techniczno-organizacyjnym związane z uwarunkowaniami lokalnymi. Przepisy takie mogą regulować miejsce i czas udostępniania dokumentów, techniczne uwarunkowania zapoznawania się z ich treścią, czy ich kopiowania, powielania, dokonywania wypisów.

40 Wniosek Składany ustnie, gdy informacja może być udzielona od ręki Pisemny, jeżeli odpowiedź nie może być udzielona niezwłocznie. Nie musi zawierać uzasadnienia.

41 Wniosek Dane wnioskodawcy(?), Podstawa prawna, Co chcemy wiedzieć, Określenie sposobu i formy udostępnienia informacji, Zgoda na poniesienie ewentualnych kosztów zgodnie z art. 15 Ustawy Podpis(?).

42 Wniosek - terminy Organ ma 14 dni na udzielenie odpowiedzi, Organ musi poinformować o przyczynach przedłużenia terminu i poinformować o nowym terminie, Nie dłuższy niż 2 miesiące

43 Wniosek - terminy Gdy forma lub sposób udzielenia informacji nie mogą być spełnione z przyczyn technicznych: Wnioskujący w ciągu 14 dni musi odpowiedzieć czy wyraża zgodę na zmiany. Brak odpowiedzi oznacza, że wniosek będzie nierozpatrzony.

44 Opłaty Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny. Podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji może pobrać od wnioskodawcy jedynie opłatę w wysokości odpowiadającej dodatkowym kosztom wynikającym ze wskazanego we wniosku sposobu udostępnienia informacji publicznej lub konieczności przekształcenia informacji w formę określoną we wniosku. Pobieranie tej opłaty nie jest obowiązkowe.

45 Które z tych kosztów można potraktować jako dodatkowe, a więc podlegające zwrotowi? Urząd gminy jest instytucją publiczną, która jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej i w związku z tym musi liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów tego zadania. Jeżeli przetworzenie informacji leży w szczególnie istotnym interesie publicznym, a celem działania władz publicznych jest działanie w interesie publicznym to trudno uznać zasadność zwrotu kosztów wykonywania tej czynności. Jeżeli urząd chciałby ograniczyć wydatki związane z udostępnianiem informacji publicznej, powinien jak najwięcej informacji publicznych skutecznie zamieszczać w BIP.

46 Pobranie opłaty Wpłynięcie wniosku Pobranie opłaty Czy będzie pobierana opłata? W jakiej wysokości będzie pobierana opłata? Obliczenie wysokości opłaty 14 dni 14 dni Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem Zmiana sposobu lub formy udostępnianie wniosku lub wycofanie wniosku

47 Odmowa udostępnienia informacji Odmowa udostępnienia informacji następuje w formie decyzji wydanej w oparciu o kodeks postępowania administracyjnego. Zgodnie z orzecznictwem w sprawach związanych z dostępem do informacji publicznej prawo wniesienia odwołania przysługuje także od pisma, które spełnia podstawowe wymogi decyzji. Podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na wyłączenie jej jawności z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności oraz tajemnicę inną niż państwa, służbowa, skarbowa lub statystyczna, przysługuje prawo wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej informacji.

48 Odmowa 1. Odpowiedź odmawiająca dostępu do informacji publicznej musi być udzielona w formie decyzji administracyjnej i jako taka musi zawierać:

49 Odmowa oznaczenie instytucji, która ją wydała, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, podanie podstawy prawnej, na której oparto decyzję, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne,

50 Odmowa pouczenie, czy i w jakim trybie służy od decyzji odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji.

51 Odmowa decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.

52 Odwołanie przepisy szczególne imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oznaczenie podmiotów, ze względu na których chronione dobra ( np. prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy), wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.

53 Odwołanie opcja 2 Jeżeli organ twierdzi, że dana informacja nie jest informacją publiczną: Odpowiedź ma charakter zwykłego pisma, a nie decyzji administracyjnej. Składa się skargę na bezczynność organu.

54 Odwołanie - sprostowanie Jeżeli w decyzji: rozstrzygnięcie nie jest pełne (np. pomija część wniosku), brakuje pouczenia o prawie do odwołania albo o prawie złożenia skargi do WSA lub powództwa do sądu powszechnego, powyższe pouczenie jest nieprawidłowe,

55 Odwołanie Składa się żądanie uzupełnienia (lub sprostowania) decyzji w tych kwestiach, (art Kodeksu postępowania administracyjnego). 14 dni od otrzymania decyzji.

56 Odwołanie tryb 1 Odwołanie wnosi się za pośrednictwem organu I instancji, który wydał decyzję odmowną, Jeżeli organ nie posiada organu II instancji, składa się wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. w terminie 14 dni od otrzymania decyzji.

57 Odwołanie tryb 2 1. Jeżeli odpowiedź nie jest decyzją, a odmówiono udostępnienia informacji publicznej: Żądanie od instytucji wydania wydania decyzji,

58 Odwołanie tryb mieszany 1. Jeżeli pismo zawiera: Autora pisma, Adresata, Rozstrzygnięcie, Podpis autora, 2. Można się od niego odwoływać, jak od decyzji.

59 Odwołanie gdzie? Jeżeli odmowa dostępu do informacji spowodowana jest: Ochroną danych osobowych, Prawa do prywatności, Ochroną tajemnicy innej niż państwowa, służbowa, skarbowa lub statystyczna, Powództwo do sądu powszechnego w terminie 30 dni od otrzymania decyzji.

60 Skarga Jeżeli informacji odmówiono ze względu na: Inne powody, np. ochronę tajemnicy: Państwowej, służbowej, skarbowej lub statystycznej, Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

61 Skarga przepisy szczególne W terminie 30 dni od otrzymania decyzji za pośrednictwem organu, który go wydał. Organ ten ma obowiązek przesłać skargę do sądu w ciągu 15 dni od jej otrzymania. Sąd wydaje wyrok w terminie 30 dni od otrzymania akt sprawy.

62 Odwołanie. Orzecznictwo postanow. NSA W-wa I OSK 928/05 LEX nr Pismo informacyjne o tym, że informacja nie ma charakteru informacji publicznej, nie podlega kognicji sądów administracyjnych Strona ma prawo kwestionowania bezczynności organu w przypadku, gdy uznaje, iż żądane informacje są informacjami publicznymi i powinny być udzielone w trybie wnioskowym na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W przypadku takiej skargi sąd dokonuje kwalifikacji żądanych informacji i w zależności od ich charakteru podejmuje stosowne rozstrzygnięcie.

63 Odwołanie. Orzecznictwo wyrok WSA w Warszawie II SAB/Wa 166/04 LEX nr Z bezczynnością organu w zakresie dostępu do informacji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy organ milczy wobec wniosku strony o udzielenie takiej informacji. Z kolei stanowisko organu, które w istocie sprowadza się do odmowy udzielenia informacji, przybiera, jak wskazano powyżej, procesową formę decyzji administracyjnej

64 Odwołanie. Orzecznictwo Skarga na bezczynność organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2006r. I OSK 243/06, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2006r. I OSK 601/05, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 września 2006r. II SAB/Wa 40/06;

65 Odwołanie. Orzecznictwo wyrok NSA II SA 1306/03 M.Prawn. 2003/19/868 Jeżeli podstawą odmowy udostępnienia informacji jest prawo do prywatności osoby fizycznej, stronie ubiegającej się o taką informację nie przysługuje skarga do NSA na decyzję ostateczną organu, odmawiającą jej udostępnienia, gdyż sąd ten nie jest właściwy do rozpoznawania takiej sprawy. Może ona jedynie wystąpić zgodnie z art. 22 ust. 3 UdostInfU do właściwego sądu powszechnego z powództwem o udostępnienie tej informacji.

66 Nowelizacja ustawy o dostępie do informacji publicznej Dyrektywa UE o ponownym wykorzystywaniu informacji publicznej wykorzystywanie przez osoby fizyczne lub prawne dokumentów będących w posiadaniu organów sektora publicznego, do celów komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż ich pierwotne przeznaczenie w ramach zadań publicznych, dla których te dokumenty zostały wyprodukowane.

67 Nowelizacja ustawy o dostępie do informacji publicznej Ponownym wykorzystywaniem nie jest wymiana dokumentów między organami sektora publicznego wyłącznie w wykonaniu ich zadań publicznych Zlikwidowanie dualizmu kontroli sądowej

68 Dziękuję za uwagę