Spis treści Notki biograficzne Wykaz niektórych skrótów Wstęp 1. Dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym i prawie Unii Europejskiej

Transkrypt

1 Notki biograficzne... Wykaz niektórych skrótów... Wstęp Przemysław Szustakiewicz Dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym i prawie Unii Europejskiej Bartłomiej Opaliński Wprowadzenie Prawo do informacji publicznej w systemie prawnym ONZ Prawo do informacji publicznej w systemie prawnym Rady Europy Prawo do informacji publicznej w systemie prawnym Unii Europejskiej Dostęp do informacji publicznej w polskich przepisach prawnych Bartłomiej Opaliński Historia regulacji o dostępie do informacji publicznej w Polsce Prawo dostępu do informacji publicznej w Konstytucji RP Prawa do otrzymywania informacji publicznej Pojęcie informacji publicznej Prawo do informacji prywatnej będącej w dyspozycji władz publicznych Dwie formy udostępniania informacji publicznych Ograniczenie dostępu do informacji publicznej Pojęcie informacji publicznej Przemysław Szustakiewicz Definicja informacji publicznej Informacja zwykła a informacja przetworzona Ograniczenia prawa do informacji publicznej Dokument wewnętrzny a prawo do informacji publicznej Dokumenty wytworzone przez podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej, ale służące jedynie poprawie jego funkcjonowania Ekspertyzy i opinie dotyczące konkretnego projektu aktu prawnego, co do którego trwa proces legislacyjny Opinia prawna sporządzona przez organ administracji publicznej Materiały o charakterze pomocniczym, służące do wypracowania stanowiska lub decyzji na przyszłość Korespondencja między dwoma urzędami Dostęp do akt postępowania cywilnego, karnego i administracyjnego a prawo dostępu do informacji publicznej Odpowiedzi na pytania Kamila Kędzierska XI XV XXI III

2 3.7. Orzecznictwo Kamila Kędzierska Pojęcie i zakres informacji publicznej Informacja przetworzona Ograniczenie prawa dostępu do informacji publicznej Zakres podmiotowy udostępnienia informacji publicznej Kamila Kędzierska Podmioty uprawnione do uzyskania informacji publicznej Regulacje Konstytucji dotyczące dostępu do informacji publicznej Regulacje ustawowe dotyczące dostępu do informacji publicznej Brak konieczności formalnej reprezentacji podmiotów niebędących osobami fizycznymi Brak wymogu posiadania obywatelstwa polskiego Wpływ zdolności do czynności prawnych osób fizycznych na możliwość występowania przez te podmioty z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej Wyłączenie organów władzy publicznej z możliwości pozyskiwania informacji w trybie dostępu do informacji publicznej Anonimowość wniosku o udostępnienie informacji publicznej Informacja przetworzona wymóg wykazania szczególnie ważnego interesu społecznego Zobowiązani do udzielenia informacji publicznej Organy władzy publicznej Osoby wykonujące zadania publiczne Związki zawodowe i partie polityczne Wykaz podmiotów publicznych bądź podmiotów wykonujących zadania publiczne, zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej Odpowiedzi na pytania Orzecznictwo Bez wnioskowy tryb udzielania informacji publicznej Kamila Kędzierska Biuletyn Informacji Publicznej Strony BIP podmioty zobowiązane i zawartość System stron BIP Szczegółowe wymagania dotyczące stron BIP Przejrzysta strona BIP Scentralizowany System Dostępu do Informacji Publicznej Centralne Repozytorium Informacji Podmioty zobowiązane i zakres zasobu informacyjnego Wyłączenia Akty wykonawcze Obowiązki ciążące na podmiotach zobowiązanych Dostęp do posiedzeń organów kolegialnych pochodzących z wyborów Organy kolegialne Dostęp do posiedzeń Jawność i dostępność posiedzeń Warunki lokalowe i techniczne Ograniczenie dostępu do posiedzeń Formy zastępcze zapoznania się z przebiegiem posiedzenia Posiedzenia organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego IV

3 Dostęp do posiedzeń organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu terytorialnego Posiedzenia Sejmu i Senatu Udostępnianie informacji w formie wyłożenia lub ogłoszenia Odpowiedzi na pytania Orzecznictwo Biuletyn Informacji Publicznej Tryb udzielenia informacji publicznej na wniosek Przemysław Szustakiewicz Wniosek o udzielenie informacji publicznej Udostępnienie informacji publicznej w BIP Forma wniosku o udostępnienie informacji publicznej Przekazywanie wniosku do podmiotu właściwego Zasady postępowania, gdy podmiot zainteresowany nie posiada żądanej informacji Termin udostępnienia informacji publicznej Opóźnienia w przekazywaniu informacji publicznej Bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej Warunki uznania, że dany podmiot pozostaje w bezczynności Sytuacje, w których wystąpi bezczynność w zakresie udzielenia informacji publicznej Wnioskowanie o informację, którą wnioskodawca już posiada Wnioskowanie o informacje we własnej sprawie Sposoby zakończenia postępowania w sprawie udzielenia informacji publicznej na wniosek Udostępnienie informacji publicznej Wydanie decyzji o odmowie udostępnienia informacji oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji Odpowiedzi na pytania Kamila Kędzierska Orzecznictwo Kamila Kędzierska Forma wniosku o udostępnienie informacji publicznej Bezczynność organu Decyzje odmowne Ponowne wykorzystanie informacji publicznej Bartłomiej Opaliński Pojęcie ponownego wykorzystania Podmioty zobowiązane Wniosek o ponowne wykorzystanie informacji Forma złożenia wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej Obowiązki, które spoczywają na podmiocie zobowiązanym do przekazania informacji publicznej w celu ponownego wykorzystania Cel i warunki ponownego wykorzystania Odpowiedzi na pytania Kamila Kędzierska i Bartłomiej Opaliński Orzecznictwo Bartłomiej Opaliński Geneza instytucji ponownego wykorzystania informacji publicznej Prawo do informacji publicznej a prawo do ponownego wykorzystania informacji publicznej Stosunek InfPubDostU do innych ustaw Odmowa udostępnienia informacji publicznej w celu ponownego wykorzystania V

4 8. Opłaty i koszty udostępniania informacji publicznej Kamila Kędzierska Bezpłatny dostęp do informacji publicznej Opłaty za udostępnienie informacji publicznej Opłaty od odpowiedzi na wniosek Koszty dodatkowe przetworzenia lub przekształcenia informacji Powiadomienie o wysokości opłaty Egzekucja naliczonej opłaty Koszty udostępnienia informacji do ponownego wykorzystania Odpowiedzi na pytania Orzecznictwo Postępowanie skargowe w zakresie udostępnienia informacji publicznej Maciej Kiełbowski Przedmiot kontroli sądu administracyjnego Decyzja odmawiająca udostępnienia informacji albo umarzająca postępowanie w sprawie udostępnienia informacji Pismo o odmiennym charakterze żądanej informacji Bezczynność w udostępnianiu informacji Wniesienie skargi do sądu administracyjnego Podstawy prawne i legitymacja do wniesienia skargi Sposób wniesienia skargi Termin wniesienia skargi Wymogi formalne skargi Możliwe zarzuty skargi w sprawach informacji publicznej Wymagania fiskalne skargi Postępowanie przed sądem administracyjnym Przekazanie odpowiedzi na skargę i akt sprawy Rozprawa przed sądem administracyjnym Granice rozpoznania sprawy Rodzaje rozstrzygnięć w sprawach informacji publicznej Środki odwoławcze w postępowaniu sądowoadministracyjnym Skarga kasacyjna Zażalenie Odpowiedzi na pytania Orzecznictwo Dostęp do informacji o środowisku Katarzyna Golat Geneza ustawy o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko Przedmiotowy zakres informacji o środowisku podlegający udostępnieniu na wniosek Podmiotowy zakres udzielania informacji Tryb udzielania informacji na wniosek Publicznie dostępne wykazy Odpłatność za udostępnienie informacji Inne możliwości uzyskania informacji o środowisku Pytania i odpowiedzi Orzecznictwo VI

5 11. Dostęp do informacji publicznej w kontekście obowiązywania tajemnicy skarbowej Dariusz Zalewski Tajemnica skarbowa w praktyce działania organów skarbowych Wyszczególnienie informacji stanowiących tajemnicę skarbową Osoby zobowiązane do przestrzegania tajemnicy skarbowej Informacje gromadzone i przetwarzane w ramach kontroli Wyłączenie spod tajemnicy skarbowej Udostępnienie danych objętych tajemnicą skarbową Zabezpieczanie danych objętych tajemnicą skarbową Dostęp do informacji publicznej a tajemnica skarbowa Odpowiedzi na pytania Orzecznictwo Dostęp do informacji publicznej a prawo prasowe Anna Augustyniak Zakres regulacji Podmioty uprawnione i obowiązane Zakres obowiązku i przesłanki odmowy Procedura otrzymania informacji na gruncie PrPras Postępowanie w przypadku odmowy udzielenia informacji Odpowiedzi na pytania Orzecznictwo Dostęp do informacji publicznej a prawo telekomunikacyjne Maciej Rogalski Zagadnienia ogólne Informacje publiczne w zakresie prawa telekomunikacyjnego podlegające udostępnieniu Wyjątki od obowiązku udostępnienia informacji publicznej Dane osobowe Informacje niejawne Tajemnice chronione ustawowo Informacje chronione ze względu na prywatność osoby fizycznej oraz tajemnicę przedsiębiorcy Obowiązki podmiotu udostępniającego informację publiczną Odpowiedzi na pytania Orzecznictwo Dostęp do informacji publicznej a prawo zamówień publicznych Maja Sujkowska Ogólna charakterystyka zamówień publicznych Zasada jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Publikowanie informacji o zamówieniu publicznym Obowiązki informacyjne zamawiającego w toku postępowania Udostępnianie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Otwarcie ofert Obowiązki informacyjne związane z wyborem najkorzystniejszej oferty Obowiązki informacyjne związane ze skorzystaniem ze środków ochrony prawnej Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Jawność umów o udzielenie zamówienia publicznego Ograniczenia jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Odpowiedzi na pytania VII

6 14.9. Orzecznictwo Zasada jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Publikowanie informacji o zamówieniu publicznym Obowiązki informacyjne zamawiającego w toku postępowania Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Jawność umów o udzielenie zamówienia publicznego Ograniczenia jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Dostęp do informacji publicznej a ustawa o wyrobach medycznych Michał Tarnawski Zagadnienia wstępne Informacja publiczna a wyroby medyczne Dostęp do informacji o wyrobach medycznych Baza danych o wyrobach pochodzących ze zgłoszeń i powiadomień Zgłoszenia i powiadomienia Błędy w zgłoszeniach i powiadomieniach Opłaty za zgłoszenie lub powiadomienie Odpowiedzialność za wyrób medycznych a obowiązek gromadzenia danych o wyrobie medycznym Incydent medyczny a obowiązek informacji Czas przechowywania informacji o ocenie zgodności wyrobu medycznego Dokumentacja badania klinicznego a informacja publiczna Informacja publiczna a nadzór nad wyrobami medycznymi Podsumowanie Pytania i odpowiedzi Orzecznictwo Dostęp do informacji publicznej a odpowiedzialność karna Arkadiusz Matusiak Wysokość kary za nieudostępnienie informacji publicznej Zakres osób mogących ponosić karną odpowiedzialność za nieudzielenie informacji publicznej Wyszczególnienie zachowań, które będą skutkować konsekwencjami za uchybienia w zakresie informacji publicznej Ograniczenia w zakresie udostępniania informacji publicznej Ocena zgodności z prawem wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej Odpowiedzialność w zakresie informacji publicznej w zbiegu z innymi przepisami karnymi Sąd właściwy do rozpatrywania spraw o udostępnienie informacji publicznej Odpowiedzialność dyscyplinarna Wzory dokumentów Kamila Kędzierska Wniosek o udostępnienie informacji publicznej Wniosek o udostępnienie informacji publicznej wersja papierowa Wniosek o udostępnienie informacji publicznej wersja elektroniczna Wniosek o udostępnienie informacji publicznej wniosek telefoniczny Wniosek o udostępnienie informacji przetworzonej Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na ochronę prywatności osoby fizycznej lub tajemnicy przedsiębiorcy Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na ochronę tajemnicy przedsiębiorcy VIII

7 17.5. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej przetworzonej, gdy to udostępnienie nie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego Decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej Pismo informujące wnioskodawcę o późniejszym rozpatrzeniu jego wniosku Pismo informujące wnioskodawcę o konieczności poniesienia przez niego kosztów związanych z wytworzeniem lub doręczeniem informacji publicznej Pismo informujące o tym, że wnioskowane dane nie stanowią informacji publicznej Pismo informujące o nieposiadaniu wnioskowanej informacji publicznej Odwołanie od decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej Skarga na bezczynność IX