UCHWAŁA NR XX/612/00 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA. z dnia 13 kwietnia 2000 roku

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XX/612/00 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA z dnia 13 kwietnia 2000 roku w sprawie procedury uchwalania budetu miasta oraz rodzaju i szczegółowoci materiałów informacyjnych towarzyszcych projektowi budetu Na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (jt. Dz. U. z 1996 roku Nr 13, poz. 74 ze zmianami), art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorzdzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 ze zmianami) oraz 65 pkt 3 i 66 Statutu Wrocławia, stanowicego załcznik do uchwały nr XXVI/276/96 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 17 maja 1996 roku w sprawie przyjcia Statutu Wrocławia (Dziennik Urzdowy Województwa Wrocławskiego Nr 10, poz. 106), Rada Miejska Wrocławia uchwala, co nastpuje: 1. Bezporednio po przyjciu budetu Wrocławia, nie póniej jednak ni do koca miesica nastpnego po miesicu, w którym Rada Miejska podjła uchwał w sprawie budetu Wrocławia, przystpuje si do prac nad sporzdzeniem projektu budetu na rok nastpny. O dacie rozpoczcia prac postanawia Rada Miejska po uchwaleniu budetu, na tej samej sesji Zarzd Miasta do dnia 15 czerwca kadego roku przedkłada Radzie Miejskiej projekt załoe społeczno-gospodarczych do budetu na nastpny rok. 2. Projekt, o którym mowa w ust. 1, opiniuj wszystkie Komisje oraz Kluby, zatwierdza za Rada Miejska poprzez podjcie stosownej uchwały. 3. Uchwał, o której mowa w ust. 2, Rada Miejska podejmuje do 15 lipca kadego roku Zarzd Miasta nie póniej ni do dnia 31 maja kadego roku podejmuje uchwał w sprawie opracowania materiałów planistycznych przez podległe Miastu jednostki budetowe, zakłady budetowe, gospodarstwa pomocnicze, instytucje kultury oraz jednostki organizacyjne Urzdu Miejskiego, a take jednostki administracji zespolonej. 2. Zarzd Miasta okrela w uchwale, o której mowa w ust. 1, wzory materiałów planistycznych niezbdnych do opracowania projektu budetu Miasta oraz Wieloletniego Planu Inwestycyjnego (WPI), o którym mowa w Kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta, Urzdu Miejskiego oraz jednostek administracji zespolonej przedstawiaj Zarzdowi Miasta do 31 lipca kadego roku projekt budetu jednostki na nastpny rok budetowy, z wyłczeniem zada wnioskowanych do Wieloletniego Planu Inwestycyjnego. Wykaz zada inwestycyjnych wnioskowanych do Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, winien by złoony w terminie do 30 czerwca kadego roku.

2 4. Rady osiedli składaj do koca kwietnia kadego roku do Biura Zarzdu Miasta wnioski o dofinansowanie zada z budetu Miasta na nastpny rok budetowy. 5. Zakłady budetowe oraz gospodarstwa pomocnicze mog otrzyma z budetu Miasta dotacj przedmiotow kalkulowan według stawek jednostkowych. Dotacja dla zakładu budetowego nie moe przekroczy 50 % jego wydatków; nie dotyczy to wydatków inwestycyjnych. 6. Instytucje kultury mog otrzyma dotacje z budetu Miasta na pokrycie kosztów ich działalnoci. Wysoko dotacji do działalnoci instytucji kultury ustala Rada Miejska. 7. Podmioty nie zaliczane do sektora finansów publicznych i nie działajce w celu osignicia zysku mog otrzymywa z budetu miasta dotacje na cele publiczne zwizane z realizacj zada Miasta. 4. Na podstawie otrzymanych materiałów planistycznych, sformułowanych wniosków, jak równie skalkulowanych dochodów własnych budetu Miasta, dotacji celowych i subwencji z budetu pastwa, kierujc si wskazaniami zatwierdzonych przez Rad Miejsk załoe społeczno-gospodarczych do budetu - Skarbnik opracowuje zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków do projektu budetu i wraz z objanieniami przedkłada je Zarzdowi Miasta Projekt budetu opracowany na podstawie przedłoonych przez Skarbnika materiałów wraz z objanieniami oraz informacj o stanie mienia komunalnego Zarzd Miasta przedkłada Radzie Miejskiej i Regionalnej Izbie Obrachunkowej do 15 listopada roku poprzedzajcego rok budetowy. 2. Zarzd informuje mieszkaców miasta o załoeniach projektu budetu. 6. Projekt uchwały budetowej okrela: 1) Zestawienie dochodów budetu miasta według ródeł i działów klasyfikacji budetowej. 2) Zestawienie wydatków w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji budetowej, z wyodrbnieniem: a) wydatków biecych, w tym w szczególnoci: wynagrodze i pochodnych od wynagrodze, dotacji, wydatków na obsług długu zacignitego przez Miasto, wydatków z tytułu porcze i gwarancji udzielonych przez Miasto, b) wydatków majtkowych, w tym wydatków inwestycyjnych. 3) ródła pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyki budetowej. 4) Plany przychodów i wydatków zakładów budetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budetowych i rodków specjalnych. 5) Plany przychodów i wydatków funduszy celowych. 6) Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych udzielonych z budetu Miasta. 7) Zestawienie dotacji udzielonych podmiotom publicznym. 8) Zestawienie dochodów i wydatków zwizanych z realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych Miastu. 9) rodki wyodrbnione dla osiedli. 10) Dochody z tytułu zezwole na sprzeda napojów alkoholowych i wydatki na realizacje zada okrelonych w programie profilaktyki i rozwizywania problemów alkoholowych. 11) Rezerwy budetowe - celowe i ogóln.

3 7. 1. Projekt uchwały budetowej dla wydatków inwestycyjnych okrela wysoko wydatków w roku budetowym i w dwóch kolejnych latach i jest ujmowany w wykazie stanowicym załcznik do uchwały budetowej. 2. Rada Miejska odrbn uchwał zatwierdza program inwestycyjny pod nazw Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Wrocławia (WPI). Wieloletni Plan Inwestycyjny obejmuje okres kolejnych piciu lat budetowych. 3. Sposób opracowania Wieloletniego Planu Inwestycyjnego okrela uchwała Zarzdu Miasta, o której mowa w 3 ust Wydatki inwestycyjne zawarte w projekcie uchwały budetowej, okrelone w ust. 1, wynikaj z Wieloletniego Planu Inwestycyjnego. 5. Przy sporzdzaniu sprawozdania z wykonania budetu Zarzd Miasta przedstawia sprawozdanie z realizacji programu inwestycyjnego (WPI). 8. Do projektu uchwały budetowej Zarzd Miasta dołcza informacj o stanie mienia komunalnego, która zawiera: 1) dane dotyczce praw własnoci przysługujcych gminie; 2) dane dotyczce innych ni własno praw majtkowych, w tym w szczególnoci o ograniczonych prawach rzeczowych, uytkowaniu wieczystym, wierzytelnociach, udziałach w spółkach, akcjach oraz o posiadaniu; 3) dane o zmianach w stanie mienia komunalnego, w zakresie okrelonym w punkcie 1 i 2, od dnia złoenia poprzedniej informacji; 4) dane o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własnoci i innych praw majtkowych oraz z wykonywania posiadania; 5) inne dane i informacje o zdarzeniach majcych wpływ na stan mienia komunalnego Objanienia do projektu budetu winny zawiera: 1) w zakresie dochodów - szczegółowe omówienie poszczególnych ródeł dochodów ze wskazaniem sposobu i podstaw ich kalkulacji, 2) w zakresie wydatków - szczegółowe uzasadnienie poszczególnych rodzajów wydatków z wyodrbnieniem: a) wydatków jednostek budetowych i wydatków na zadania budetowe z wyszczególnieniem wynagrodze i pochodnych od wynagrodze oraz wydatków rzeczowych, b) dotacji udzielanych z budetu (jednostki dotowane), c) wydatków na inwestycje, d) wydatków na zadania administracji rzdowej zlecone Miastu, 3) omówienie przychodów zwizanych z pokryciem deficytu budetowego oraz rozchodów zwizanych z ewentualnymi spłatami zacignitego długoterminowego kredytu bankowego i poyczek, 4) w zakresie rodków pozabudetowych omówienie ródeł przychodów zakładów budetowych, gospodarstw pomocniczych, rodków specjalnych oraz rozchodów tych jednostek w szczegółowoci okrelonej dla jednostek budetowych, 5) informacj o finansowaniu zada inwestycyjnych, 6) informacj o zobowizaniach Miasta według stanu na dzie 30 czerwca roku poprzedzajcego rok budetowy, 7) informacj o projektowanych cenach usług komunalnych. 2. Objanienia do projektu budetu winny by odniesione do przewidywanego wykonania roku poprzedniego z uwzgldnieniem prognozowanych skutków inflacyjnych oraz priorytetów wynikajcych z przyjtych przez Rad Miejsk załoe polityki społeczno-gospodarczej.

4 Przewodniczcy Rady Miejskiej niezwłocznie przesyła projekt budetu wraz z materiałami informacyjnymi do zaopiniowania Komisjom Rady oraz Klubom, wyznaczajc termin złoenia pisemnych opinii o projekcie budetu. 2. Członkowie Zarzdu przedstawiaj na dania Komisji dodatkowe wyjanienia. 3. Komisja lub Klub proponujcy wprowadzenie nowego wydatku lub zwikszenie wydatku przewidzianego w projekcie zobowizany jest wskaza ródło jego sfinansowania. 4. Opinie, o których mowa w ust. 1, s przesyłane za porednictwem Przewodniczcego Rady Miejskiej do Komisji Budetu i Finansów, która w terminie wskazanym przez Przewodniczcego formułuje opini o projekcie budetu. 5. W posiedzeniu Komisji Budetu i Finansów opiniujcej projekt budetu uczestnicz przewodniczcy pozostałych Komisji, przewodniczcy Klubów oraz Prezydent i Skarbnik. 6. Przewodniczcy Komisji Budetu i Finansów przesyła opini Komisji do Zarzdu Miasta Zarzd Miasta po zapoznaniu si z opini Komisji Budetu i Finansów przekazan przez Przewodniczcego Rady Miejskiej oraz z opini Regionalnej Izby Obrachunkowej przedkłada Radzie Miejskiej skorygowany projekt budetu do rozpatrzenia. 2. Projekt uchwały budetowej jest rozpatrywany przez Rad Miejsk w dwóch czytaniach. 3. Procedura pierwszego czytania obejmuje nastpujce punkty: 1) przedstawienie przez Zarzd projektu uchwały budetowej z ewentualnymi autopoprawkami wynikajcymi z dyskusji w Klubach i Komisjach, 2) przedstawienie opinii Komisji Budetu i Finansów, 3) przedstawienie opinii poszczególnych Komisji, 4) przedstawienie opinii Klubów, 5) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej, 6) dyskusja, 7) wyjanienia Zarzdu, 8) podjcie uchwały o odesłaniu projektu budetu do drugiego czytania lub jego odrzucenie. 12. Odrzucenie projektu uchwały budetowej w pierwszym czytaniu zobowizuje Zarzd do przygotowania w cigu 60 dni nowego projektu uchwały Zarzd w cigu 14 dni od daty pierwszego czytania projektu przesyła Przewodniczcemu Rady Miejskiej ostateczne stanowisko w sprawie opinii i wniosków zgłoszonych w trakcie pierwszego czytania. 2. Przewodniczcy Rady Miejskiej niezwłocznie przesyła stanowisko Zarzdu do zaopiniowania Komisjom i Klubom. 3. Komisje i Kluby przedstawiaj opinie w terminie wskazanym przez Przewodniczcego Rady Miejskiej i niezwłocznie przesyłaj je do Komisji Budetu i Finansów, która formułuje ostateczn opini. 4. Wnioski odrzucone przez Komisj Budetu i Finansów staj si wnioskami mniejszoci i podlegaj głosowaniu w trakcie drugiego czytania, chyba e wnioskodawcy wycofaj je zgodnie z procedur przewi-

5 dzian w Statucie Wrocławia. 5. W posiedzeniu Komisji Budetu i Finansów uczestnicz przewodniczcy pozostałych Komisji, przewodniczcy Klubów oraz Prezydent i Skarbnik. 6. Przewodniczcy Komisji Budetu i Finansów niezwłocznie dostarcza Zarzdowi i Przewodniczcemu Rady Miejskiej opini Komisji. 7. Procedura drugiego czytania obejmuje nastpujce punkty: 1) odczytanie opinii Komisji Budetu i Finansów wraz z uzasadnieniem odrzucenia wniosków mniejszoci, 2) opinie klubów, 3) dyskusja, 4) stanowisko Zarzdu w sprawie opinii Komisji Budetu i Finansów oraz wniosków mniejszoci, 5) głosowanie wniosków mniejszoci, 6) głosowanie całego projektu uchwały W przypadku odrzucenia projektu uchwały budetowej w drugim czytaniu jest on rozpatrywany ponownie na nastpnej sesji Rady Miejskiej. 2. Zarzd moe dokona korekt w odrzuconym przez Rad projekcie. 15. Wykonanie uchwały powierza si Zarzdowi Miasta. 16. Traci moc uchwała nr XIX/198/95 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 9 listopada 1995 roku w sprawie procedury uchwalania budetu gminy oraz rodzaju i szczegółowoci materiałów informacyjnych towarzyszcych projektowi uchwalania budetu. 17. Uchwała wchodzi w ycie z dniem ogłoszenia. Grayna Tomaszewska Wiceprzewodniczca Rady Miejskiej Wrocławia