SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do SIWZ SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA na przeprowadzenie badania na temat Analiza struktury funkcjonalno-przestrzennej oraz jej wpływ na rozwój przedsiębiorczości w miastach województwa lubelskiego realizowanego w ramach projektu Regionalne Obserwatorium Terytorialne w województwie lubelskim współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej, Poddziałanie Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej I. Kontekst realizacji badania II. Cel badania III. Pytania badawcze IV. Zakres badania V. Zespół badawczy VI. Metodologia badania VII. Raport końcowy i prezentacja wyników badania I. Kontekst realizacji badania System osadniczy stanowi bazę rozwoju infrastruktury społecznej oraz kształtowania przestrzeni gospodarczej. Województwo lubelskie jest jednym z najsłabiej zurbanizowanych województw w Polsce. Miejską sieć osadniczą województwa stanowią 43 miasta (20 gmin miejskich i 23 miejsko-wiejskich), w tym 4 miasta na prawach powiatu tj.: Lublin, Chełm, Zamość oraz Biała Podlaska. Struktura sieci miejskiej charakteryzuje się zdecydowaną przewagą ośrodków małych i średnich. Najliczniejszą grupę, liczącą 32 miasta, tworzą miasta poniżej 20 tys. mieszkańców, a połowa z nich to miasta, w których liczba mieszkańców nie przekracza 5 tys. Na tle kraju region cechuje najmniejsze zagęszczenie miast na 100 km 2. Rozmieszczenie ośrodków miejskich jest dość nierównomierne, przy czym ich gęstość maleje z zachodu na wschód. Przyjęte przez Radę Ministrów dokumenty na poziomie krajowym: Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego oraz Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 wskazują potrzebę opracowania spójnej polityki rozwoju miast, określając jednocześnie główne kierunki wzmacniania głównych ośrodków sieci osadniczej. Na poziomie krajowym toczą się obecnie prace nad określeniem krajowej polityki miejskiej. Projekt KPM wskazuje również potrzebę formułowania regionalnych polityk w tym zakresie. Niniejsze badanie ma stanowić element prac diagnostycznych, które pozwolą na formułowanie wniosków do regionalnej polityki miejskiej. Kształtowanie regionalnej sieci osadniczej, w tym podniesienie konkurencyjności miast wymaga ich integracji funkcjonalnej (kompleksowego rozwoju) poprzez: koncentrowanie aktywności gospodarczej w wyodrębnionych strefach umożliwiający kształtowanie powiązań pomiędzy sferą produkcyjną a bazą badawczo-rozwojową; Strona 1 z 7

2 kształtowanie atrakcyjnych terenów inwestycyjnych umożliwiających osiąganie wysokich standardów zagospodarowania; zachowanie historycznych założeń, układów urbanistycznych i przestrzeni publicznych; restrukturyzację i planowanie zagospodarowania w sposób zapobiegający powstawaniu środowiskowych kolizji funkcjonalnych; rewitalizację lub wymianę zdegradowanych fragmentów tkanki miejskiej. II. Cel badania Celem głównym badania jest analiza atrakcyjności przestrzeni miast położonych na terenie województwa lubelskiego do prowadzenia działalności gospodarczej. Celami szczegółowymi badania są: 1. ocena spójności lokalnej polityki rozwoju w wymiarze społeczno - gospodarczym i przestrzennym, 2. poznanie opinii przedsiębiorców na temat warunków prowadzenia działalności gospodarczej w danym mieście, 3. poznanie potrzeb rewitalizacyjnych, 4. zbadanie wpływu położenia miasta na branżową specjalizację w działalności gospodarczej. III. Pytania badawcze Przeprowadzone badanie powinno dać odpowiedź na co najmniej następujące pytania badawcze: 1. Na ile strategiczne cele rozwojowe miasta (określone w strategii rozwoju) są realizowane w polityce zagospodarowania przestrzennego (suikzp)? 2. Czy dla terenów wskazanych w suikzp do rozwoju przedsiębiorczości zostały sporządzone miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego (mpzp)? (jeśli tak, należy podać nr uchwał) 3. Jaki wpływ na decyzje przedsiębiorcy odnośnie realizacji inwestycji ma przygotowanie planistyczne terenu (obowiązujący mpzp, brak takiego planu)? 3.1. Czy przedsiębiorcy preferują obszary dla których określono szczegółowe warunki inwestowania (mpzp)? 3.2. Czy przedsiębiorcy preferują sytuację, w której warunki inwestowania są ustalane w efekcie bieżącego zapotrzebowania kosztem czasu wymaganego dla przeprowadzenia procedur planistycznych? 4. Jakie są potrzeby rewitalizacyjne 1 miast? 4.1. Czy istnieją dokumenty lokalne określające kierunki i priorytety w zakresie rewitalizacji? 4.2. Jakie tereny obecnie wymagają rewitalizacji (ilość, powierzchnia, funkcja pełniona obecnie, stopień ich zainwestowania)? 5. Jaki jest stopień zainwestowania terenów wskazanych w dokumentach planistycznych do rozwoju przedsiębiorczości? 6. Jakiego typu strefy przedsiębiorczości są atrakcyjne dla inwestora (np. formalne SSE, tereny inwestycyjne z określonymi specjalnymi warunkami inwestowania np. parki przemysłowe, pozostałe bez specjalnych wymagań) 1 Rewitalizacja - zespół działań planistycznych i urbanistycznych, których celem jest społeczne, architektoniczne i ekonomiczne korzystne przekształcenie części jednostki osadniczej będącej w stanie kryzysu wynikającego z czynników ekonomicznych i społecznych. Strona 2 z 7

3 7. Jaka jest struktura branżowa przedsiębiorstw działających w SSE? 8. Jakie jest zainteresowanie inwestowaniem na terenie miasta (w latach )? 8.1. Ile wniosków wpłynęło do miasta dotyczących zamierzeń inwestycyjnych w zakresie działalności gospodarczej? 8.2. Jakiego typu zamierzeń dotyczyły (podział ze względu na sekcje PKD)? 8.3. Ile zamierzeń inwestycyjnych zostało zrealizowanych? Ile zamierzeń w ramach istniejących ustaleń planistycznych? Dla ilu potrzebne były zmiany w dokumentach planistycznych lub wydanie decyzji o warunkach zabudowy? 9. Jakie były przyczyny odstąpienia od realizacji zamierzenia inwestycyjnego (wg przedsiębiorców)? 10. Jakie czynniki (przestrzenne i organizacyjne) mają wpływ na atrakcyjność i konkurencyjność inwestycyjną miasta (wg przedsiębiorców)? Czy funkcjonowanie przedsiębiorstw z branż powiązanych z profilem działalności inwestora jest ważnym czynnikiem dla lokalizacji inwestycji? Jakie aspekty zagospodarowania przestrzennego stanowią o atrakcyjności miasta? Jakiej pomocy oczekują przedsiębiorcy ze strony władz miejskich? 11. W czym tkwi siła rozwojowa miasta (wg władz lokalnych)? Jakie czynniki (przestrzenne, społeczne, organizacyjne lub inne) mają wpływ na atrakcyjność i konkurencyjność inwestycyjną miasta? Czy istnieje czynnik rozwojowy (jaki) decydujący o konkurencyjności ośrodka w układzie krajowym i regionalnym? Czy istnieją bariery (jakie) uniemożliwiające wykorzystanie czynników rozwojowych? Czy wymagają interwencji z poziomu regionalnego/krajowego? 12. Na czym polegają działania marketingowe miasta? Jaka jest ich skuteczność? 13. Czy położenie miasta (np. w układzie transportowym, w relacji do innych ośrodków miejskich, w obszarze przygranicznym itp.) ma istotny wpływ na branżową specjalizację w działalności gospodarczej? Wykonawca zweryfikuje kompletność i adekwatność pytań przed przystąpieniem do realizacji badania ankietowego (raport metodologiczny). IV. Zakres badania 1. Zakres terytorialny Badaniem zostaną objęte miasta z terenu województwa lubelskiego, zgodnie ze stanem z dnia 1. stycznia 2014 r. (w sumie 43 miasta) 2. Zakres podmiotowy Badanie zostanie przeprowadzone wśród: przedstawicieli samorządów wszystkich miast województwa lubelskiego; przedsiębiorców, którzy prowadzą swoją działalność na terenie poszczególnych miast województwa lubelskiego. Próba wynosi n=500 podmiotów: Dla miast w których zarejestrowanych w rejestrze REGON jest: - poniżej próba n=5; Strona 3 z 7

4 - pomiędzy a próba n=10; - pomiędzy a próba n=20; - powyżej z wyłączeniem M. Lublin n=30; - M. Lublin n= Zakres czasowy Badanie zostanie zrealizowane w ciągu 84 dni od dnia podpisania umowy. V. Zespół badawczy W skład zespołu badawczego wejdą co najmniej 3 osoby, w tym: a) metodolog - z tytułem naukowym co najmniej doktora, specjalista w zakresie przeprowadzania badań ankietowych; w ciągu ostatnich trzech (3) lat autor lub współautor co najmniej jednego (1) raportu z badań lub co najmniej jednej (1) ekspertyzy naukowej dotyczącej problematyki rozwoju miast b) planista - posiadający doświadczenie w sporządzeniu lub zmianie u suikzp dla miasta jako główny projektant; c) specjalista w zakresie programowania po 2004r.: uczestniczył w sporządzeniu lub aktualizacji co najmniej jednej strategii rozwoju miasta, i/lub opracował ekspertyzę dotyczącą rozwoju miasta. Zamawiający dopuszcza sytuację, gdy zespół badawczy tworzą dwie osoby, w sytuacji gdy jedna z nich łączy funkcje: metodologa i planisty, lub metodologa i specjalisty w zakresie programowania, lub planisty i specjalisty w zakresie programowania. VI. Metodologia badania W trakcie badania Zamawiający wymaga zastosowania minimum następujących technik badawczych: 1. badanie desk research, 2. badania ankietowe. 1. Badanie desk research W ramach badania desk research szczegółowej analizie zostaną poddane aktualnie obowiązujące dla każdego z miast dokumenty strategiczne i planistyczne, w tym: strategie rozwoju, studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (suikzp), miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego (mpzp), plany rewitalizacji (o ile zostały sporządzone). Na zakończenie badania desk research Wykonawca przekaże Zamawiającemu zestawienie analizowanych dokumentów z podziałem na poszczególne miasta ze wskazaniem tytułu dokumentu, daty jego przyjęcia/uchwalenia oraz numeru uchwały. Zestawienie powinno mieć formę papierową i elektroniczną. Strona 4 z 7

5 2. Badanie ankietowe Przed przystąpieniem do badań ankietowych Wykonawca przedstawi Zamawiającemu raport metodologiczny, przedstawiający szczegóły realizacji badania. Raport metodologiczny powinien zawierać m.in. : zweryfikowane pytania badawcze, ew. uzupełnione o dodatkowe pytania badawcze zaproponowane przez Wykonawcę w ofercie i zaakceptowane przez Zamawiającego, formularze ankiet do jst i przedsiębiorców, listę przedsiębiorstw prowadzących działalność na terenie miasta, do których skierowana zostanie ankieta (nazwa podmiotu, adres, telefon kontaktowy), zakres informacyjny bazy danych przestrzennych Badanie ankietowe przedstawicieli JST Ankieta adresowana do przedstawicieli jst. powinna zawierać pytania dotyczące poszczególnych aspektów/czynników świadczących o atrakcyjności miasta pod kątem lokalizacji działalności gospodarczej oraz działań podejmowanych przez miasta w celu przyciągnięcia inwestorów Badanie ankietowe przedsiębiorców Ankieta adresowana do przedsiębiorców powinna zawierać pytania dotyczące wpływu poszczególnych aspektów/czynników na ich decyzje lokalizacyjne. Na zakończenie badania ankietowego Wykonawca przekaże Zamawiającemu informacje opracowane w formie kart, przygotowane odrębnie dla każdego z miast. Karta miasta powinna zawierać wyniki badań w układzie pytań badawczych wskazanych w pkt. III wraz z komentarzami. Karty miast powinny być przekazane w formie elektronicznej (w formacie umożliwiającym odczyt w programie Microsoft Office) oraz papierowej 5 egzemplarzy. Ponadto, Wykonawca sporządzi i przekaże bazy danych przestrzennych (GIS): obszarów wymagających rewitalizacji oraz obszarów wskazanych w dokumentach do rozwoju przedsiębiorczości w układzie granic ewidencyjnych. VII. Raport końcowy i prezentacja wyników badania 1. Raport końcowy Na podstawie danych i informacji zgromadzonych w poszczególnych etapach badania Wykonawca przygotuje raport końcowy, prezentujący wyniki badania. Raport zostanie sporządzony w języku polskim. Objętość raportu nie powinna przekroczyć 50 stron A4 bez załączników. W szczególności raport powinien składać się między innymi z następujących elementów: 1) spis treści, 2) streszczenie raportu maksymalnie 5 stron bez załączników w streszczeniu powinny być zawarte najważniejsze wnioski i rekomendacje, 3) wprowadzenie, 4) syntetyczny opis zastosowanej metodologii oraz źródła informacji wykorzystywanych w badaniu, 5) opis wyników badania, zawierający w szczególności: Strona 5 z 7

6 a) uogólnione wnioski w układzie głównych pytań badawczych, opracowane na podstawie analiz 43 kart miast, b) klasyfikację miast wg czynników wynikających z przeprowadzonego badania (wraz z wyjaśnieniem podstaw zastosowanych klasyfikacji), c) opis stanu oraz zmian w strukturze branżowej przedsiębiorstw działających na terenie miast województwa lubelskiego w sektorze przemysłu i usług w latach , d) analizę krzyżową wyników odpowiedzi udzielonych przez przedsiębiorców oraz władze lokalne na pytania dotyczące tego samego zakresu tematycznego (np. jakie czynniki mają wpływ na atrakcyjność i konkurencyjność inwestycyjną miasta). Wykonawca przedstawi projekt raportu Zamawiającemu. Zamawiający zaakceptuje raport końcowy w oparciu o następujące kryteria: a) informacje oraz dane zawarte w raporcie są wolne od błędów rzeczowych i logicznych, b) raport odpowiada na sformułowane pytania badawcze, c) raport jest sporządzony poprawnie pod względem stylistycznym i ortograficznym, d) raport jest uporządkowany pod względem wizualnym, tzn. formatowanie tekstu oraz rozwiązania graficzne (tabele, grafy, mapy oraz inne narzędzia prezentacji informacji) zastosowane zostały w sposób jednolity oraz powodują, że raport jest czytelny i przejrzysty, e) strona tytułowa raportu jest zgodna z Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów dla Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Systemem Identyfikacji Województwa Lubelskiego dostępnym na stronie: f) raport zawiera około 50 stron oraz aneksy tekstowe i graficzne, g) raport jest zgodny z opisem przedmiotu zamówienia oraz ofertą Wykonawcy, h) streszczenie raportu w sposób syntetyczny przedstawia cel badania, jego zakres, zastosowaną metodologię oraz wszystkie najważniejsze wyniki i rekomendacje wypływające z badania, i) w raporcie w sposób rzetelny przedstawione zostały wyniki badania, tzn. przedstawiona została analiza oraz interpretacja danych zebranych w ramach wszystkich zastosowanych metod badawczych, j) sformułowane wnioski stanowią rezultat przeprowadzonej przez zespól badawczy analizy i interpretacji wyników badania oraz nie stanowią wyłącznie opinii poszczególnych respondentów badania, k) w kontekście zebranych danych oraz zaprezentowanych wyników badania nie brakuje żadnego istotnego wniosku, l) raport zapewnił anonimowość respondentom biorącym udział w badaniu, m) Wykonawca odniósł się do wszystkich, sformułowanych przez Zamawiającego, uwag do projektu raportu. Zamawiający dokona oceny raportu końcowego zgodnie z powyższymi wymaganiami metodą spełnia nie spełnia. Niespełnienie któregokolwiek z powyższych wymagań skutkować może stwierdzeniem nienależytego wykonania zadania. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zgłaszania uwag i korekt do przedstawionego projektu przed ostatecznym zatwierdzeniem. Wykonawca uwzględni wszystkie uwagi i korekty Zamawiającego. Po ostatecznej akceptacji przez Zamawiającego treści i formy raportu, Wykonawca zobowiązany będzie dostarczyć wydrukowany raport końcowy w wersji papierowej w ilości 60 szt. wraz z płytą CD zawierającą karty miast oraz w wersji elektronicznej (płyta CD/DVD w formacie umożliwiającym odczyt w programie Microsoft Office). Wykonawca nada publikacji numer ISBN. Strona 6 z 7

7 Wymagania dotyczące publikacji: a) nakład: 60 egzemplarzy w formacie B4 z możliwością dodruku (przekazanie Zamawiającemu otwartych plików graficznych publikacji raportu w formacie umożliwiającym druk), b) materiał: papier okładka: g/m 2 papier wkład: papier offsetowy 120 g/m 2 wkład: druk offsetowy: o tekst układ kolorów 4+4 o tabele, wykresy, mapy układ kolorów 4+4 (ok. 20% objętości publikacji) okładka: druk offsetowy układ kolorów 4+0, uszlachetnienie folia błysk. 2. Prezentacja wyników badania Wykonawca będzie zobowiązany do zaprezentowania wyników prac na przynajmniej jednym spotkaniu, którego termin i miejsce zostanie uzgodnione z Zamawiającym. Celem prezentacji będzie przedstawienie wyników badania, którego adresatem będą między innymi instytucje i podmioty zaangażowane w kształtowanie polityki rozwoju regionalnego oraz inne podmioty zainteresowane wynikami badań. Wykonawca przygotuje prezentację multimedialną, która musi być wykonana w formacie PowerPoint lub równoważnym, zapewniającym elementy animowane, tekst, wykresy, tabele, zdjęcia, itp. Wykonana prezentacja musi być zgodna z Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów dla Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Systemem Identyfikacji Województwa Lubelskiego dostępnym na stronie: Wykonanie prezentacji obejmuje przygotowanie koncepcji graficznej, nawigacji prezentacji, koncepcji prezentacji treści merytorycznych. Wymagany tryb odtwarzania prezentacji ręczny i automatyczny. Wykonawca zobowiązany jest przedłożyć Zamawiającemu projekt prezentacji na CD/DVD do zatwierdzenia. Wykonawca dostarczy do siedziby Zamawiającego: płytę CD z prezentacją, umożliwiającą edycję i aktualizację informacji w prezentacji. Wszelkie prawa do korzystania i przetwarzania prezentacji, zgodnie z umową, przechodzą na Zamawiającego. Strona 7 z 7