DECYZJA Nr ZA-13/2013

Transkrypt

1 Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie ul. Tomasza Zana 38c Zamość, dnia 31 lipca 2013 r. DECYZJA Nr ZA-13/2013 Na podstawie art. 40j ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania podmiotu wprowadzającego wyroby do obrotu do uiszczenia kosztów badań laboratoryjnych zabawek: motylek z kijkiem NGZ , kk , lalka z łóżeczkiem nr 335, (G238), kk oraz piłka NGZ , kk Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie zobowiązuje importera MALTI Sp. z o.o. ul. Grzybowska 76/78, Warszawa, do uiszczenia na rachunek Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie łącznej kwoty 713,88 zł (słownie: siedemset trzynaście złotych i osiemdziesiąt osiem groszy) stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych: - zabawki motylek z kijkiem, NGZ , kk , (koszt badań w kwocie 214,14 zł), przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, - zabawki lalka z łóżeczkiem nr 335 (G238), kk (koszt 249,87 zł) oraz zabawki piłka NGZ , kk (koszt 249,87 zł), przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi.

2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach r. na podstawie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli Nr z dnia r. w sklepie w Biłgoraju, ul. Widok 4, należącym do Karola Krasuckiego FH ASTEK Wola Osowińska, ul. Nowa 31, Borki, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu stwierdzili w ofercie następujące zabawki: - zabawka motylek z kijkiem, NGZ , kk , - zabawka lalka z łóżeczkiem nr 335, (G238), kk , - zabawka piłka NGZ , kk wyprodukowane w Chinach i wprowadzone do obrotu przez importera MALTI Sp. z o.o. ul. Grzybowska 76/78, Warszawa. 1) zabawka motylek z kijkiem NGZ , kk , to motyl wykonany z kolorowego tworzywa sztucznego. Górna część skrzydeł motyla oklejona jest kolorową papierową naklejką pokrytą folią z tworzywa sztucznego z wizerunkiem Spider-mana. W skrzydłach zamontowano 4 przezroczyste kule, wewnątrz których znajdują się malutkie kuleczki. Zabawka porusza się na 2 kołach osadzonych na metalowej osi. Do popychania zabawki służy plastikowy, odłączalny od zabawki pręt. Na jednym końcu pręta zamocowano plastikową rączkę, w drugi koniec pręta wsunięto plastikowy łącznik, łączący pręt z zabawką. Podczas pchania zabawki po podłożu motyl rusza skrzydłami a umieszczone w skrzydłach kulki grzechoczą. Opakowanie stanowi bezbarwna, przezroczysta torba foliowa o obwodzie otworu 752 mm. Na opakowaniu zabawki i naklejonych etykietach znajdują się napisy: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Made in China, kod kreskowy , Produkt numer: NGZ ; Zabawka; ASTEK Wola Osowińska ul. Nowa 31 tel ; importer: MALTI Sp. z o.o. ul. Grzybowska 76/78, Warszawa, wyprodukowano w ChRL; Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniżej 3 roku życia, Zawiera drobne elementy, zalecenia używania zabawki zgodnie z przeznaczeniem i pod opieką rodziców, zachowania instrukcji, zapis o zgodności z wymaganiami zasadniczymi określonymi w rozporządzeniu MGPiPS z r. W dniu r. zabawkę pobrano do badań laboratoryjnych. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (zabawka na kółkach, łatwa do poruszania, z efektami dźwiękowymi), wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniżej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne ), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej Strona 2 z 7

3 w Lublinie Delegatura w Zamościu zlecił przeprowadzenie badań na zgodność z wymaganiami dla zabawek z kategorii wiekowej dzieci poniżej 3 lat. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie wykazały, że zabawka motylek z kijkiem NGZ , kk , nie jest zgodna z: - punktem 5.1 normy PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania dostępnych małych elementów (w wyniku próby wytrzymałości udarnościowej przezroczysta kula uległa rozłupaniu i dostępne stały się 3 małe kuleczki) mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, - punktem 6 ww. normy, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (wynik: I arkusz 0,0350 mm ± 0,0015 mm, II arkusz 0,0325 mm ± 0,0015 mm; wymagane 0,038 mm lub więcej). W oparciu o powyższe wyniki badań laboratoryjnych stwierdzono, że zabawka motylek z kijkiem NGZ , kk , nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w: - punkcie oraz załącznika Nr 1 Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa do rozporządzenia Ministra Gospodarki z r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.), z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, stwarzających ryzyko uduszenia, połknięcia oraz przedostania się do dróg oddechowych użytkownika; - punkcie 1.5 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia MG z r., z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. 2. zabawka lalka z łóżeczkiem, Nr 335 (G238), kk , to zestaw: lalka z łóżeczkiem i akcesoriami fryzjerskimi. Lalka ma wielkość ok. 21 cm. Głowa lalki wykonana jest z miękkiego tworzywa sztucznego przypominającego gumę, natomiast tułów, ręce i nogi z nieco twardszego tworzywa sztucznego. Lalka ubrana jest w sukienkę i korale z materiału tekstylnego. Akcesoria wchodzące w skład zestawu z lalką: duże łóżko kołyska, suszarka do włosów, 2 szampony do włosów, mydło w płynie oraz detergent wykonane są z tworzywa sztucznego. Opakowanie stanowi foliowy worek zamknięty tekturową etykietą, przymocowaną metalowymi zszywkami. Na tekturowej etykiecie i naklejonych etykietach znajdują się: napis Made in China, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak graficzny 3+, znak CE, kod kreskowy , napisy: Produkt numer: 335(G238); Zabawka; Nowa Sosnowiec, Braci Mieroszewskich 50, tel , Nowa Piaseczno Puławska 38, tel , importer: MALTI Sp. z o.o. ul. Grzybowska 76/78, Warszawa, wyprodukowano w ChRL; Strona 3 z 7

4 Uwaga, Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniżej 3 roku życia, Zawiera drobne elementy, zalecenia używania zabawki zgodnie z przeznaczeniem i pod opieką rodziców, zachowania instrukcji, zapis o zgodności z wymaganiami zasadniczymi określonymi w rozporządzeniu MGPiPS z r. Próbkę ww. zabawki w dniu r. pobrano do badań laboratoryjnych pod kątem występowania ftalanów DEHP, DBP i BBP. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi wykazały, że zabawka lalka z łóżeczkiem, nr 335 (G238), kk , zawiera ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 34,2% ± 2,8%, podczas gdy limit określony w załączniku XVII do Rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. (REACH) (Dz. U. L 396 z r. ze zm.) wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ww. zabawka jest niezgodna z wymaganiami zasadniczymi określonymi w 17.2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz ze zm.), z uwagi na przekroczoną dopuszczalną zawartość ftalanu DEHP, co stwarza ryzyko szkodliwego działania na rozrodczość i płodność lub na rozwój potomstwa. 3. zabawka piłka, NGZ , kk , to kolorowa piłka o średnicy ok. 21 cm, wykonana z miękkiego elastycznego tworzywa. Opakowanie stanowi ażurowa siatka z tworzywa sztucznego z plastikowym zamknięciem. Na tekturowej przywieszce i naklejonych etykietach znajdują się napisy: Made in China, kod kreskowy , Produkt numer: NGZ ; Zabawka; Nowa Sosnowiec, Braci Mieroszewskich 50, tel , Nowa Piaseczno Puławska 38, tel , importer: MALTI Sp. z o.o. ul. Grzybowska 76/78, Warszawa, wyprodukowano w ChRL; znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Uwaga, Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniżej 3 roku życia, Zawiera drobne elementy, zalecenie używania zabawki zgodnie z przeznaczeniem i pod opieką rodziców, zachowania instrukcji, zapis o zgodności z wymaganiami zasadniczymi określonymi w rozporządzeniu MGPiPS z r. Próbkę ww. zabawki w dniu r. pobrano do badań laboratoryjnych pod kątem występowania ftalanów DEHP, DBP i BBP. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi wykazały, że zabawka piłka, NGZ , kk , zawiera ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 49,7% ± 2,5%, przy Strona 4 z 7

5 dopuszczalnym limicie określonym w ww. załączniku XVII do Rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. (REACH), wynoszącym 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. Ww. zabawka jest niezgodna z wymaganiami zasadniczymi określonymi w 17.2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na przekroczoną dopuszczalną zawartość ftalanu DEHP, co stwarza ryzyko szkodliwego działania na rozrodczość i płodność lub na rozwój potomstwa. Zgodnie z art. 38 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) kontrolę spełniania przez wyroby zasadniczych lub innych wymagań prowadzą wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej, natomiast postępowanie w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (art. 38 ust. 3 pkt. 1 ww. ustawy). Na podstawie przekazanych materiałów z kontroli Prezes UOKiK uznał, że: - zabawka motylek z kijkiem NGZ , kod EAN , nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt i załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do ww. rozporządzenia MG, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które stwarzają niebezpieczeństwo uduszenia w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych oraz wymagań określonych w pkt 1.5 ww. załącznika Nr 1, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania stwarzającą ryzyko odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. - zabawki lalka z łóżeczkiem nr 335, (G238), kk oraz piłka NGZ , kk , nie spełniają wymagań zasadniczych określonych w 17.2 rozporządzenia MGPiPS z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz ze zm.), z uwagi na przekroczoną dopuszczalną zawartość ftalanu DEHP, co stwarza ryzyko szkodliwego działania na rozrodczość i płodność lub na rozwój potomstwa. W związku z powyższym Prezes UOKiK wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek, nie spełniających opisanych wyżej wymagań zasadniczych wobec dystrybutora zabawek - NOWA Sp. z o.o. z siedzibą w Olkuszu. W postępowaniu uwzględniono również niezgodności ww. zabawek z wymaganiami określonymi w 5 ust. 4 oraz 8 ust. 5 ww. rozporządzenia Ministra Gospodarki z r. (brak danych producenta, brak słowa Ostrzeżenie ). Strona 5 z 7

6 Postępowanie zostało umorzone (Decyzja DNR-2/115/2013 z dn r.) w związku z podjęciem przez dystrybutora działań polegających na wycofaniu z obrotu kwestionowanych wyrobów. Przepis art. 40j ust. 1 ww. ustawy stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do użytku, natomiast przepis art. 40j ust. 2 stanowi, iż opłaty, o których mowa w ust. 1, organ wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania zakresu przeprowadzonych badań. Opłaty o których mowa w ust. 1 stanowią dochód budżetu państwa. Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej jest organem wyspecjalizowanym. Na podstawie art. 104 Kpa organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, która rozstrzyga sprawę co do jej istoty i kończy ją w danej instancji. Wysokość należności pieniężnej (opłaty) stanowiącej koszt przeprowadzonych badań została ustalona na podstawie kosztów pracy poniesionych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek UOKiK z siedzibą w Lublinie oraz Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej UOKiK z siedzibą w Łodzi (zgodnie z załącznikiem Nr 5 do zarządzenia Nr 43/2009 Prezesa UOKiK z dnia 22 września 2009 r. w sprawie sposobu naliczania kosztów badań przeprowadzonych przez laboratoria ze zmianami). Pismem z dnia r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zawiadomił MALTI Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie obowiązku uiszczenia opłaty stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych w wysokości 713,88 zł, ww. zabawek, nie spełniających zasadniczych wymagań. Ponadto Strona postępowania została poinformowana, że zgodnie z art. 9, art i art ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267), może w terminie 14 dni od daty otrzymania zawiadomienia zapoznać się z aktami sprawy, sporządzać z nich notatki i odpisy, uzyskać wyjaśnienia w sprawie oraz składać wnioski i zastrzeżenia w siedzibie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatury w Zamościu. Z powyższego uprawnienia Strona nie skorzystała. Na podstawie art. 40j ust. 1 i 2 ustawy o systemie oceny zgodności, w związku z art. 2 2 i 47 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, przedsiębiorca MALTI Sp. z o.o., z siedzibą w Strona 6 z 7

7 Warszawie jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej, Lublin ul. T. Zana 38 C: NBP O/O Lublin nr konta w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia odwołania w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art i 2 oraz art i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, od niniejszej decyzji przysługuje stronie postępowania odwołanie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie, za pośrednictwem Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Otrzymują: 1. MALTI Sp. z o.o. ul. Grzybowska 76/ Warszawa 2. a/a Strona 7 z 7