Polityka społeczna i sytuacja pracowników socjalnych na Dolnym Śląsku

Transkrypt

1 Dolnośląski Urząd Wojewódzki asku.html , 21:05 09 maja 2019 Polityka społeczna i sytuacja pracowników socjalnych na Dolnym Śląsku Wojewoda Dolnośląski Paweł Hreniak przedstawił informacje na temat finansowania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej w regionie. Na realizację tych zadań gminy i powiaty na Dolnym Śląsku otrzymują dodatkowe pieniądze w ramach dotacji celowej. Dolnośląskie gminy w latach wydatkowały środki finansowe na obsługę zadań zleconych, w tym programów rządowych, ponad 270 mln 400 tys. zł z budżetu państwa. Dotacje celowe wypłacane dolnośląskim samorządom przeznaczone są na obsługę programów, wynagrodzenia pracowników, bieżące utrzymanie, w tym media i inne koszty utrzymania lokalu, oraz wszelkie zakupy związane z wyposażeniem czy materiałami biurowymi. Środki przekazywane w województwie na obsługę programów rządowych: Program Rodzina (pomoc państwa w wychowywaniu dzieci). Kwoty przekazane gminom na obsługę programu: w 2016 roku 21 mln 742 tys. zł, tj. 2% kwoty przekazanej dotacji. w latach mln 328 tys. zł, tj. 1,5% przekazanej dotacji. w okresie I III 2019 roku 5 mln 276 tys. zł, tj. 1,5% przekazanej dotacji. Od lipca do grudnia 2019 r., w związku z wypłatą świadczeń na pierwsze dziecko, szacunkowe koszty obsługi programu wzrosną i będą stanowiły 1,2 % kwot dotacji otrzymanej przez samorządy). Koszty obsługi naliczane są od otrzymanej przez samorząd dotacji, a nie od kwoty wypłaconych świadczeń. Z danych oraz rozliczeń zebranych od gmin i powiatów wynika, że wszystkie samorządy kupiły niezbędny sprzęt, np. informatyczny oraz zatrudniły odpowiednią liczbę pracowników do realizacji programu. W województwie dolnośląskim program Rodzina realizuje 664 osoby, w tym finansowanych jest obecnie 326 etatów, 16 umów cywilnoprawnych, 103 dodatków zadaniowych za wykonywanie dodatkowych zadań związanych z realizacją programu. Tylko 98 pracowników socjalnych (spośród wszystkich zatrudnionych w ośrodkach pomocy społecznej) uczestniczy w realizacji programu w ramach dodatkowych zadań. Program Dobry Start (300+) Koszt obsługi programu liczony jest w wysokości 10 zł za jedno dziecko lub osobę ucząca się, na które składany jest wniosek. Z danych zebranych z samorządów wynika, że w 2018 roku całkowite koszty obsługi programu wyniosły 2 mln 964 tys. zł, z tego zgodnie z przepisami, na wynagrodzenia należało przeznaczyć nie mniej niż 80%, tj. 2 mln 479 tys. zł. Jednorazowe świadczenie w wysokości zł wynikające z ustawy Za życiem Koszt obsługi wynosi 3% od kwoty świadczenia i wynosi 124 zł za wydanie 1 decyzji. Wysokość środków przekazanych gminom na obsługę zadania: w 2017 roku zł ( wypłacono 324 świadczenia), w 2018 roku zł ( wypłacono 307 świadczeń), w okresie I IV 2019 roku zł ( wypłacono 113 świadczeń).

2 Świadczenia Rodzinne Koszty obsługi wynoszą 3% od kwoty dotacji przekazanej dla gminy. Wysokość środków przekazanych gminom na obsługę programu: w 2016 roku 22 mln. 546 tys. zł w latach mln 397 tys. zł w 2019 roku planuje się przekazać 22 mln 885 tys. zł Ogólnopolska Karta Dużej Rodziny to system zniżek dla rodzin wielodzietnych. Jej posiadacze mają możliwość korzystania z katalogu oferty kulturalnej, rekreacyjnej, usługowej czy transportowej na terenie całego kraju. Gminy otrzymują pieniądze na pokrycie kosztów realizacji ustawy o Karcie Dużej Rodziny, które (na dzień 30 kwietnia br.) wynoszą: Wniosek o dodanie rodziny 13,67 zł Wniosek o dodanie rodziny dla rodzin składających się wyłącznie z rodziców 5,36 zł Wniosek o dodanie nowej osoby 2,74 zł Wniosek o duplikat 1,74 zł Wniosek o nową Kartę dla osoby, która już była posiadaczem 2,74 zł Liczba osób, którym wydano decyzję stwierdzającą utratę prawa do posiadania Karty lub przyznanie Karty z naruszeniem przepisów ustawy 2,74 zł Wniosek o przyznanie dodatkowej formy Karty Dużej Rodziny 1,37 zł Kwoty te podlegają corocznej waloryzacji od 1 marca, wskaźnikiem waloryzacji równym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w roku poprzedzającym rok, w którym przeprowadzana jest waloryzacja. W wyniku przeprowadzonej waloryzacji, nie mogą ulec obniżeniu. Dotacja przekazana gminom za obsługę Karty Dużej Rodziny 2016 r r r , , ,07 Zwrot kosztów wydawania decyzji administracyjnych Zwrot kosztów wydawania decyzji przez gminy (ośrodki pomocy społecznej) w sprawie świadczeń zdrowotnych dla osób niepodlegających ubezpieczeniu zdrowotnemu 2016 r r r , , ,9 Dodatkowo, każdego roku z budżetu wojewody gminy otrzymują dotację na obsługę zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez ośrodki pomocy społecznej oraz obsługę zadań własnych gmin dotowanych z budżetu państwa, w tym także na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników pomocy społecznej. lata kwota przekazanej dotacji , , ,00 Sytuacja pracowników socjalnych i pomocy społecznej oraz rodzinie w województwie dolnośląskim

3 W województwie dolnośląskim zadania pomocy społecznej realizuje osoby, z tego w 169 gminach zatrudnionych jest pracowników socjalnych, oraz w powiatach 86 pracowników socjalnych. Prawa i obowiązki pracowników zatrudnionych w samorządowych jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej regulują przepisy o pracownikach samorządowych. Zdecydowaną większość zadań wykonywanych przez pracowników socjalnych stanowią zadania własne gmin i własne o charakterze obligatoryjnym. 12 gmin, tj. ok. 7% wszystkich gmin na Dolnym Śląsku, nie spełnia standardów zatrudnienia pracowników socjalnych, określonych w ustawie o pomocy społecznej. Sytuacja taka ma miejsce w małych gminach, nieskomunikowanych z większymi miastami oraz ze względu na niższe zarobki. Nie bez znaczenia jest także fakt, że do wykonywania zawodu pracownika socjalnego niezbędne są: określone przepisami wykształcenie oraz szczególne predyspozycje. W małych gminach brakuje osób posiadających odpowiednie wykształcenie do wykonywania tego zawodu. Pracownikiem socjalnym może być osoba, która spełnia co najmniej jeden z niżej wymienionych warunków: 1) posiada dyplom ukończenia kolegium pracowników służb społecznych; 2) ukończyła studia wyższe na kierunku praca socjalna; 3) do dnia 31 grudnia 2013 r. ukończyła studia wyższe o specjalności przygotowującej do zawodu pracownika socjalnego na jednym z kierunków: pedagogika, pedagogika specjalna, politologia, polityka społeczna, psychologia, socjologia, nauki o rodzinie. Pracownikowi socjalnemu zatrudnionemu w pełnym wymiarze czasu pracy w samorządowych jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, do którego podstawowych obowiązków należy świadczenie pracy socjalnej w środowisku, w tym przeprowadzanie rodzinnych wywiadów środowiskowych poza siedzibą jednostki, przysługuje wypłacany co miesiąc dodatek do wynagrodzenia w wysokości 250 zł. Każdego roku Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przyznaje środki z rezerwy celowej budżetu państwa na dofinansowanie wypłaty tego dodatku. Środki te przyznawane są w IV kwartale każdego roku. Wysokość średniego wynagrodzenia zasadniczego brutto pracownika socjalnego w gminie, w 2018 roku, wynosiła 2 869,85 zł (bez wliczania dodatku stażowego, dodatku z tytułu przeprowadzania wywiadów środowiskowych oraz pracy socjalnej w terenie oraz bez premii). Inne gwarantowane ustawowo uprawnienia pracowników socjalnych Pracownikowi socjalnemu zatrudnionemu w ośrodku pomocy społecznej lub w powiatowym centrum pomocy rodzinie, do którego obowiązków należy praca socjalna oraz przeprowadzanie rodzinnych wywiadów środowiskowych, jeżeli przepracował nieprzerwanie i faktycznie co najmniej 5 lat, przysługuje raz na dwa lata dodatkowy urlop wypoczynkowy w wymiarze 10 dni roboczych. Pracownikowi socjalnemu przysługuje zwrot kosztów uczestnictwa w szkoleniach w zakresie specjalizacji zawodowej w zawodzie pracownika socjalnego, w kwocie nie mniejszej niż 50% kosztów szkolenia. Pracownikowi socjalnemu, do którego obowiązków należy świadczenie pracy socjalnej w środowisku lub przeprowadzanie rodzinnych wywiadów środowiskowych poza siedzibą jednostki, przysługuje zwrot kosztów przejazdów z miejsca pracy do miejsc wykonywania przez niego czynności zawodowych, w przypadku braku możliwości zapewnienia dojazdu środkami pozostającymi w dyspozycji zatrudniającego go pracodawcy. Pracownik socjalny korzysta z prawa pierwszeństwa przy wykonywaniu swoich zadań w urzędach, instytucjach i innych placówkach. Organy są obowiązane do udzielania pracownikowi socjalnemu pomocy w zakresie wykonywania tych czynności. Pracownikowi socjalnemu przysługuje ochrona prawna przewidziana dla funkcjonariuszy publicznych. Działania służb Wojewody w zakresie szkoleń:

4 1. Cykl szkoleń w zakresie podniesienia poziomu bezpieczeństwa zawodowej kadry pomocy społecznej (pracowników socjalnych) w ramach wspólnych działań służb Wojewody oraz właściwych komend Policji (wojewódzkich i powiatowych) Szkolenia praktyczne z zakresu prewencji i samoobrony odbywały się w okresie od 10 września 2015 r. do 24 października 2017 r., z udziałem psychologa, negocjatora policyjnego i przedstawiciela wydziału prewencji. Przeszkolonych zostało 1621 pracowników socjalnych w 87 grupach szkoleniowych. Zajęcia prowadzone były wg następującego schematu: taktyka zachowania w sytuacjach zagrożenia ze strony osoby agresywnej, z elementami samoobrony (3 godz. dydaktyczne na sali sportowej); omówienie zasad zapamiętywania rysopisu sprawcy, ochrony prawnej pracownika socjalnego jako funkcjonariusza publicznego, kontratypu obrony koniecznej i ustawowego obowiązku udzielenia pomocy osobie znajdującej się w bezpośrednim zagrożeniu życia lub zdrowia (1 godz. dydaktyczna); elementy negocjacji policyjnych (2 godz. dydaktyczne); psychologiczne aspekty reakcji na zagrożenia (2 godz. dydaktyczne); 2. Cykl szkoleń w ramach Programu Czyste Powietrze dla zawodowej kadry pomocy społecznej (pracowników socjalnych) w ramach wspólnych działań Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej, służb Wojewody oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W dniu 15 listopada br. w DUW odbyło się pierwsze "pilotażowe" szkolenie dla grupy 20 pracowników socjalnych Ośrodków Pomocy Społecznej, dotyczące Programu Czyste Powietrze. W okresie od 14 marca 2018 r. do 12 grudnia 2018 r. przeszkolonych zostało 151 pracowników socjalnych z 39 Ośrodków Pomocy Społecznej województwa dolnośląskiego. W okresie od 29 marca 2019 r. do 14 czerwca 2019 r. realizowane jest szkolenie dla kolejnych 68 pracowników socjalnych z 23 Ośrodków Pomocy Społecznej. Pakiet niezbędnych działań, w celu poprawy jakości powietrza w kraju, rekomendowany przez Komitet Stały Rady Ministrów pod nazwą Program Czyste Powietrze został przyjęty przez Radę Ministrów że w dniu 17 stycznia 2017 r. W ramach ww. Programu Ministerstwu Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej we współpracy z Ministerstwem Energetyki, Ministerstwem Infrastruktury i Budownictwa oraz Ministerstwem Środowiska zostało przypisane do realizacji zadanie pn.: Włączenie pracowników socjalnych ośrodków pomocy społecznej w działania informacyjne w ramach pracy socjalnej w zakresie efektywnego wykorzystania energii w domu/mieszkaniu, możliwości pozyskania środków pieniężnych na dofinansowanie ogrzewania domu/mieszkania w ramach dodatków mieszkaniowych. W związku z powyższym, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie nawiązał współpracę z Departamentem Pomocy i Integracji Społecznej MRPiPS w zakresie przygotowania niezbędnych szkoleń i materiałów informacyjnych dla kadry pomocy społecznej. Kadrę na szkolenia zapewni Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, natomiast materiały informacyjne dla pracowników socjalnych zostały przygotowane przez Departament Pomocy i Integracji Społecznej MRPiPS. 3. Cykl spotkań szkoleniowo-informacyjnych przeprowadzony przez służby Wojewody z Przewodniczącymi i przedstawicielami Gminnych Zespołów Interdyscyplinarnych w dniach 27, 28, 29 listopada 2018 r. łącznie dla 109 osób ze 169 gmin, z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i procedury Niebieskie Karty. 4. Cykl spotkań szkoleniowo-informacyjnych, przeprowadzony w latach przez służby Wojewody, dla pracowników organów właściwych ds. świadczeń rodzinnych i świadczenia wychowawczego (miejskich i gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej). Spotkanie szkoleniowo informacyjne dotyczące organizacji przyjmowania wniosków, rozpatrywania spraw o świadczenia rodzinne i wychowawcze, w których mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego Termin: r.; liczba uczestników: 230

5 uwagi: Spotkanie z przedstawicielem Departamentu Koordynacji systemów Zabezpieczenia Społecznego, MRPiPS Spotkanie szkoleniowo-informacyjne z zakresu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, mające na celu wzmocnienie współpracy międzyinstytucjonalnej. Termin: r.; liczba uczestników: 34 uwagi: Szkolenie dla dyrektorów i kierowników jst oraz kierowników komórek organizacyjnych ds. świadczeń rodzinnych/wychowawczych w których najczęściej występowały nieprawidłowości w przekazanej Wojewodzie dokumentacji. Spotkanie szkoleniowo informacyjne z zakresu przyjmowania i rozpatrywania wniosków w sprawach świadczeń rodzinnych/wychowawczych, w których mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Termin: r r r r r. liczba uczestników: 341 Uwagi: Spotkanie dla pracowników merytorycznych zajmujących się przyjmowanie i rozpatrywaniem wniosków. Na spotkaniach omawiane były następujące zagadnienia: podstawowe dane dotyczące koordynacji (pojęcie koordynacji, świadczenia podlegające koordynacji, kraje w których zachodzi koordynacja, pierwszeństwo wypłaty świadczeń), procedura współpracy organów właściwych z Wojewodą, aktualne problemy/najczęściej zadawane pytania, dobre praktyki, najczęściej popełniane błędy w przekazanych Wojewodzie wnioskach, procedura postępowania w sprawach nienależnie pobranych świadczeń. 5. W roku 2016 r. w celu wsparcia jednostek realizujących Program 500+ oraz rodzin uprawnionych do świadczenia, uruchomiono infolinię obsługiwaną przez pracowników Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej, udzielających porad z zakresu interpretacji przepisów prawa. 1 kwietnia 2016 roku pracownicy Wojewody rozpoczęli wyjazdy do gmin województwa w ramach akcji BUS - RODZINA 500+, aby promować program i udzielać porad beneficjentom, którzy mieli problemy z wypełnianiem wniosków. Do końca kwietnia 2019 r.. trwała akcja BUS NOWA PIĄTKA, promująca m.in. zmiany w Programie 500+, związane z objęciem świadczeniem również pierwszego dziecka, bez stosowania kryterium dochodowego w rodzinie. Zmiany te wejdą w życie 1 lipca br. 6. W celu prawidłowego wdrożenia i realizacji programu Dobry start w czerwcu 2018 r r. zorganizowano spotkanie informacyjne dla przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego na temat programu. W Wydziale Zdrowia i Polityki Społecznej uruchomiono ponadto specjalną infolinię dla pracowników gminnych i powiatowych realizujących w województwie program Dobry start.

6 Konferencja prasowa dot. polityki społecznej i sytuacji pracowników socjalnych na Dolnym Śląsku Konferencja prasowa dot. polityki społecznej i sytuacji pracowników socjalnych na Dolnym Śląsku Konferencja prasowa dot. polityki społecznej i sytuacji pracowników socjalnych na Dolnym Śląsku Drukuj Generuj PDF Powiadom Powrót