PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH UCHWALENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

Transkrypt

1 Rapalska-Kaczmarek, Grocholewska ARCHITEKCI s.c. PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH UCHWALENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dz. nr 20, 23, 26, 27, 28/1, 28/2, 29, 30, położonych w obrębie Polska Wieś, gmina Pobiedziska Opracowała Maja Geryszewska

2 SPIS TREŚCI 1.WSTĘP CEL I ZAKRES OPRACOWANIA... 3 CEL OPRACOWANIA... 3 ZAKRES OPRACOWANIA PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA ŹRÓDŁA INFORMACJI I WYKORZYSTANE MATERIAŁY BILANS TERENÓW... 5 SYTUACJA FORMALNO PRAWNA... 5 STRUKTURA WŁASNOŚCI... 6 STAN OBECNY... 6 PROJEKT PROGNOZA WPŁYWU USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA DOCHODY WŁASNE I WYDATKI GMINY... 7 PROGNOZOWANE WPŁYWY Z PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI... 7 PROGNOZOWANE WPŁYWY ZE SPRZEDAŻY TERENÓW NALEŻĄCYCH DO GMINY... 8 PROGNOZOWANE WPŁYWY Z RENTY PLANISTYCZNEJ... 8 PROGNOZOWANE KOSZTY WYPŁATY ODSZKODOWAŃ, WYKUPÓW I PRZEPROWADZENIA ZAMIAN GRUNTÓW... 9 PROGNOZOWANE WPŁYWY Z OPŁAT ADIACENCKICH... 9 Opłaty adiacenckie z tytułu podziału nieruchomości oraz scaleń i podziałów Opłaty adiacenckie z tytułu wybudowania infrastruktury technicznej PROGNOZOWANE WPŁYWY Z PODATKU OD CZYNNOŚCI CYWILNO-PRAWNYCH Koszty urządzenia terenów sportu i rekreacji oraz drzew PROGNOZA WPŁYWU USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA WYDATKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ INWESTYCJI Z ZAKRESU INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ, KTÓRE NALEŻĄ DO ZADAŃ WŁASNYCH GMINY...10 PROGNOZOWANE KOSZTY INFRASTRUKTURY SIECIOWEJ PROGNOZOWANE KOSZTY BUDOWY NOWYCH DRÓG PROGNOZOWANE KOSZTY WYŁĄCZNIA GRUNTU POD DROGI PUBLICZNE I INFRASTRUKTURĘ SIECIOWĄ Z PRODUKCJI ROLNEJ LUB LEŚNEJ WNIOSKI I ZALECENIA DOTYCZĄCE PRZYJĘCIA PROPONOWANYCH ROZWIĄZAŃ PROJEKTU PLANU MIEJSCOWEGO11 2 S t r o n a

3 1.WSTĘP Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wykonywana zgodnie z ustawowym obowiązkiem określonym w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r. stanowi jeden z etapów trybu sporządzenia planu miejscowego. Ma ona za zadanie zidentyfikować potencjalne koszty i przychody związane z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które dotyczą budżetu gminy. Opracowania tego nie należy traktować, jako wyceny inwestycji ani wyceny wartości nieruchomości. Wartości przyjęte w prognozie są przybliżone i mają na celu wspomaganie procesu decyzyjnego w zakresie: wyboru wariantów rozwiązań w planie, określenie zakresu opracowania planu, ustalenia kolejności prac w przypadku etapowania uchwalenia planów, wstępnego budżetowania dochodów i wydatków własnych gminy związanych z wpływem ustaleń planu. 2.CEL I ZAKRES OPRACOWANIA CEL OPRACOWANIA 1 Celem prognozy skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest określenie wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dz. nr 20, 23, 26, 27, 28/1, 28/2, 29, 30, położonych w obrębie Polska Wieś, gmina Pobiedziska na dochody własne i wydatki gminy. ZAKRES OPRACOWANIA 2 - analiza terenów z wyszczególnieniem: stanu obecnego; projektu planu; - prognoza wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na dochody własne i wydatki gminy, a w tym na: wpływy z podatku od nieruchomości i inne dochody związane z obrotem nieruchomościami gminy; opłaty i odszkodowania, o których mowa w art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; dochody związane z opłatami adiacenckimi; - prognoza wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy; - wnioski i zalecenia dotyczące przyjęcia proponowanych rozwiązań projektu planu miejscowego, wynikające z uwzględnienia ich skutków finansowych 1 Zgodnie z art. 17 pkt 5 Ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r, poz. 199) 2 Zgodnie z 11 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164 poz 1587) 3 S t r o n a

4 3.PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r., poz. 199); Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r., poz. 782); Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, (Dz.U. z 2015 r., poz. 909); Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U r., poz. 883 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r. nr 267 poz 2251, z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U r., poz. 849 z późniejszymi zmianami); Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego(dz. U. nr 164 poz 1587); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. 04 nr 207 poz. 2109); Uchwała nr LI / 488 / 14 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 30 października 2014 roku w sprawie obniżenia ceny skupu żyta dla celów wymiaru podatku rolnego na 2015 rok; Uchwała nr LI / 489 / 14 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 30 października 2014 roku w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz określenia zwolnień z podatku od nieruchomości na rok Uchwała nr IX / 103 / 07 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 31 maja 2007 roku w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej budową urządzeń infrastruktury techniczne. Uchwała nr XLIX / 474 /2014 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 28 sierpnia 2014 r. w sprawie: przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dz. nr 20, 23, 26, 27, 28/1, 28/2, 29, 30, położonych w obrębie Polska Wieś, gmina Pobiedziska. 4.ŹRÓDŁA INFORMACJI I WYKORZYSTANE MATERIAŁY Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dz. nr 20, 23, 26, 27, 28/1, 28/2, 29, 30, położonych w obrębie Polska Wieś, gmina Pobiedziska. -tekstu projektu uchwały oraz rysunek w skali 1:1000, informacje uzyskane w Urzędzie Miasta i Gminy Pobiedziska, strona internetowa Urzędu Miasta i Gminy Pobiedziska, wypis z rejestru gruntów, mapa ewidencyjna, mapa własności gruntów opracowanego obszaru, 4 S t r o n a

5 Problematyka ekonomiczna w planowaniu miejscowym materiały robocze z I seminarium szkoleniowego dla urbanistów z województw: lubuskiego i zachodniopomorskiego. Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego poradnik, Ryszard Słojewski, Zbigniew Witkiewicz Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - Ryszard Cymerman, Tomasz Bajerowski, Hubert Kryszk SEKOCENBUD BCO Biuletyn Cen Obiektów Budowlanych. Część 2- Obiekty inżynierskie 1 kwartał 2011r. 5.BILANS TERENÓW SYTUACJA FORMALNO PRAWNA Teren objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dz. nr 20, 23, 26, 27, 28/1, 28/2, 29, 30, położonych w obrębie Polska Wieś, gmina Pobiedziska położony jest w Polskiej Wsi w sąsiedztwie Parku Krajobrazowego Promno i w jego otulinie. Obszar objęty planem od południa sąsiaduje ze składowiskiem odpadów komunalnych i przemysłowych. Teren położony na południu planu jest obecnie zrekultywowany w kierunku leśnym natomiast w przeszłości był znacznie zdegradowany. Na obszarze objętym projektem planu nie obowiązuje obecnie żaden plan miejscowy. Inwestycje mogą być lokalizowane na podstawie decyzji o warunkach zabudowy co rodzi niebezpieczeństwo lokalizacji inwestycji niepożądanych w gminie. Plan zgodny jest z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pobiedziska (2011) uchwalonego uchwałą nr LX/493/06 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 26 października 2006 r. Plan określa możliwości zagospodarowania terenu. 5 S t r o n a

6 STRUKTURA WŁASNOŚCI Obszar objęty planem stanowi w całości własność prywatną. STAN OBECNY Obszar opracowania stanowią grunty rolne, łąki na terenach podmokłych w centralnej części opracowania oraz lasy. Tereny w południowej części opracowania stanowią grunty rolne w rzeczywistości jednak są silnie porośnięte wielopiętrową roślinnością charakterystyczną dla terenów leśnych. W zaroślach tych zlokalizowane są ruiny dwóch budynków gospodarczych. PROJEKT Plan ustala następujące przeznaczenie podstawowe terenów: 1) tereny rolnicze, oznaczone na rysunku planu symbolami 1R, 2R; 2) tereny lasów i zalesień, oznaczone na rysunku planu symbolami 1ZL, 2ZL; 3) teren łąk i pastwisk, oznaczony na rysunku planu symbolem RZ; 4) teren drogi publicznej klasy zbiorczej, oznaczony na rysunku planu symbolem KD-Z; 5) teren drogi wewnętrznej, oznaczony na rysunku planu symbolem KDW. 6 S t r o n a

7 Projekt planu utrzymuje przeznaczenie terenu zgodne z obecnym zagospodarowaniem. Nie wyznacza terenów przeznaczonych pod zabudowę. Utrzymuje przyrodnicze i rolnicze wykorzystanie terenu. Utrzymuje dalszą rekultywację terenów na południu planu w kierunki leśnym. W północnej części planu wytyczono fragment drogi zbiorczej stanowiącej obwodnicę miasta Pobiedziska od południa. Droga ta wyznaczona została w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pobiedziska, które jest dokumentem nadrzędnym nad planem. 6.PROGNOZA WPŁYWU USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA DOCHODY WŁASNE I WYDATKI GMINY PROGNOZOWANE WPŁYWY Z PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI Dla terenu obecnie pobierany jest podatek rolny i leśny zgodnie z użytkami gruntowymi określonymi w rejestrze gruntów. W momencie przekwalifikowanie terenów w południowej 7 S t r o n a

8 części planu z rolnych na leśne zmieni się pobierany podatek od gruntu z rolnego na leśny. Nadmienić należy, że z podatku leśnego zwolnione są: lasy z drzewostanem w wieku do 40 lat. Zarówno podatek rolny jak i leśny zasilają budżet gminy. Podatek dla terenu 2ZL obecnie (rolny) Obecnie pobierany podatek rolny wynosi 2,5 dt/1 ha przeliczeniowy. Zgodnie z uchwałą nr LI/488/14 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 30 października 2014 r w sprawie: obniżenia ceny skupu żyta dla celów wymiaru podatku rolnego podatek rolny na 2015 rok wynosi 58,80 zł za 1 ha przeliczeniowy. Powierzchnia terenu 2ZL stanowiącego działki o nr ewid.: 26, 27, 28/1, 28/2, 29, 30: Grunty rolne RVI: 1,872 ha Liczba ha przeliczeniowych: (I okręg podatkowy, klaso użytek RVI) = 1,8720 x 0,2= 0,3744 ha przeliczeniowego [PODATEK ROLNY obecnie] = 0,3744 [ha] x 2,5 x 58,80 [zł/ha] = 55,03 zł *przy założeniu, że średnia cena skupu żyta została obniżona do kwoty 58,8zł za 1 dt Podatek dla terenu 2ZL planowany (leśny) Podatek leśny pobierany będzie dopiero dla lasu co najmniej 40-letniego. [PODATEK LEŚNY planowany] = 1,8720 [ha] x 0,22 [m 3 ]x188,85* [zł/m 3 ] = 77,77 zł *przy założeniu średniej ceny sprzedaży drewna jak dla pierwszych 3 kwartałów 2014 r. na poziomie 188,85 zł za 1 m 3 Analiza wykazała nieznaczny wzrost podatku. Nadal pozostanie on na bardzo niskim poziomie w skali budżetu gminy. PROGNOZOWANE WPŁYWY ZE SPRZEDAŻY TERENÓW NALEŻĄCYCH DO GMINY Brak terenów gminnych w granicach obszaru opracowania. PROGNOZOWANE WPŁYWY Z RENTY PLANISTYCZNEJ Wartość renty planistycznej wynika ze zmiany wartości nieruchomości na skutek uchwalenia planu oraz zbycia nieruchomości przed upływem 5 lat. Opłata planistyczna stanowi opłatę na rzecz gminy za uzyskanie nowych walorów gruntów, które w wyniku ustaleń planu przeznaczone zostały do pełnienia innej niż dotąd funkcji. Analiza obecnego zagospodarowania oraz planowego przeznaczenia gruntów wykazała brak wzrostu wartości nieruchomości po uwaleniu planu. Projekt nie zmienia przeznaczenia terenu. Nie zakłada się więc wpływu z renty planistycznej dla gminy. 8 S t r o n a

9 PROGNOZOWANE KOSZTY WYPŁATY ODSZKODOWAŃ, WYKUPÓW I PRZEPROWADZENIA ZAMIAN GRUNTÓW Po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wystąpi konieczność wykupu gruntów pod drogi publiczne- fragment drogi zbiorczej zaplanowanej w studium, która stanowi obwodnicę dla miasta Pobiedziska. Za działki gruntu przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem a właściwym organem. Wykup terenów pod komunikację [koszt wykupu terenów] = [oszacowana powierzchnia do wykupu w m 2 ] x [prognozowana średnia cena 1m 2 ] [koszt wykupu terenów] = 2667 x 100 = zł Na terenie działek 28/1, 28/2,29 i 30 Burmistrz zaplanował teren lasów i zalesień, kontynuując rekultywację tego zdegradowanego terenu. Przeznaczenie to jest podyktowane głównie chęcią ochrony przyrody terenów położonych w otulinie Parku Krajobrazowego Promno oraz poszanowaniem głosu mieszkańców gminy. Właściciele gruntów mieli jednak inne zamierzenia inwestycyjne dla tego terenu. Chcieli tam wybudować nowoczesny zakład zagospodarowani odpadów. Gmina w takiej sytuacji musi się liczyć z trudnymi do określenia na obecnym etapie kosztami obsługi prawnej prawdopodobnego konfliktu z właścicielami gruntów. PROGNOZOWANE WPŁYWY Z OPŁAT ADIACENCKICH Następstwem uchwalenia planu miejscowego mogą być działania związane z podziałem nieruchomości, ewentualnie scalenie i podział oraz budowa infrastruktury technicznej. Działania te powodują wzrost wartości nieruchomości, z którego gmina może skorzystać poprzez pobranie opłat adiacenckich. Opłata adiacencka jest to opłata ustalona w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym budowa urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego albo scaleniem i podziałem nieruchomości, a także podziałem nieruchomości. Opłata ta ma w części lub w całości pokryć koszty jakie ponosi gmina z związku z wykonywaniem i realizacją wyodrębnionych zadań własnych. Opłaty adiacenckie to opłaty o charakterze publiczno prawnym uwarunkowane zaistnieniem określonych warunków a mianowicie: - wykonaniem infrastruktury technicznej, - scaleniem i podziałem nieruchomości, - podziałem nieruchomości. Jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, wzrośnie jej wartość, burmistrz może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada miasta, w drodze uchwały. Rada Miejska Gminy Pobiedziska nie podjęła stosownej uchwały. 9 S t r o n a

10 Ustalenie i wysokość opłaty adiacenckiej z tytułu wybudowania infrastruktury technicznej zależą od wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej. W roku 2002 Rada Miejska podjęła uchwałę, w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, uchwałę nr LXI/530/02 z dnia 17 maja 2002 r., wprowadzającą opłatę adiacencką wnoszoną na rzecz gminy przez właścicieli nieruchomości z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej, a tym samym stworzeniem warunków do podłączenia nieruchomości do tego urządzenia. Opłata została ustalona w wysokości 35 % różnicy między wartością, jaka nieruchomość miała przed wybudowaniem infrastruktury, a wartością jaką nieruchomość ma po ich wybudowaniu. Identyczną stawkę w wysokości 35 % przyjęła Rada Miejska w swojej uchwale nr IX/103/07 z dnia 31 maja 2007 r., uchylając pozostałe zapisy uchwały z roku Ustalenie wysokości opłaty adiacenckiej, jako świadczenia pieniężnego, następuje w drodze administracyjnej wydawanej w postępowaniu administracyjnym. Opłaty adiacenckie z tytułu podziału nieruchomości oraz scaleń i podziałów Nie planuje się wpływów z opłaty. Opłaty adiacenckie z tytułu wybudowania infrastruktury technicznej W granicach opracowania planu nie planuje się nieruchomości budowlanych. Nie zakłada się wzrostu wartości nieruchomości rolnych i leśnych (jakie występują w granicach planu) w związku z budową infrastruktury technicznej. PROGNOZOWANE WPŁYWY Z PODATKU OD CZYNNOŚCI CYWILNO-PRAWNYCH Podatek pobierany jest przy zawieraniu umów kupna-sprzedaży a także przy ustanawianiu hipoteki na nieruchomości. W prognozie nie zakłada się wzrostu ruchu na rynku nieruchomości spowodowanego uchwaleniem planu. Projekt planu utrzymuje obecne zagospodarowanie terenu rolne i leśne. Nie wyznacza terenów inwestycyjnych. Koszty urządzenia terenów sportu i rekreacji oraz drzew W projekcie planu nie przewidziano terenów zieleni urządzone ani sportu i rekreacji. 7.PROGNOZA WPŁYWU USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA WYDATKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ INWESTYCJI Z ZAKRESU INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ, KTÓRE NALEŻĄ DO ZADAŃ WŁASNYCH GMINY PROGNOZOWANE KOSZTY INFRASTRUKTURY SIECIOWEJ W granicach planu znalazł się fragment obwodnicy-drogi zbiorczej KD-Z o długości ok. 100 m. Zakłada się budowę infrastruktury technicznej w liniach rozgraniczających drogi. Inwestycja ta obciąży budżet gminy. Ponieważ obwodnica przebiega przez tereny niezabudowane oraz nie przeznaczone pod zabudowę w studium w analizie nie wzięto pod uwagę rozbudowy sieci 10 S t r o n a

11 wodociągowej i kanalizacji sanitarnej. Obliczono jedynie koszty rozbudowy kanalizacji deszczowej. Koszty realizacji kanalizacji deszczowej [Koszt realizacji kanalizacji]=[długość kanału deszczowego w m.]x[koszt budowy 1 m] [Koszt realizacji kanalizacji]= 100 x1000 = zł PROGNOZOWANE KOSZTY BUDOWY NOWYCH DRÓG W planie wyznaczony został teren drogi publicznej klasy zbiorczej. Dla terenu tego : nakazuje się lokalizację jezdni o parametrach zgodnych z przepisami odrębnymi; dopuszcza się lokalizację: elementów układu komunikacyjnego, w szczególności chodników, ścieżek rowerowych oraz sieci infrastruktury technicznej; ustala się szerokość pasa drogowego 25,0 m z poszerzeniami w rejonie planowanego skrzyżowania. Koszty budowy sieci drogowej [koszt budowy sieci dróg publicznych]=[długość drogi]x[cena jednostkowa za 1 m ] Drogi zbiorcze KD-Z [koszt budowy drogi] = 100 x = zł PROGNOZOWANE KOSZTY WYŁĄCZNIA GRUNTU POD DROGI PUBLICZNE I INFRASTRUKTURĘ SIECIOWĄ Z PRODUKCJI ROLNEJ LUB LEŚNEJ Grunty na których zaplanowano gminną drogę zbiorczą stanowią grunty rolne klasy IVa, które nie podlegają ochronie i wyłączenie z produkcji rolnej nie wiąże się z opłatami.. 9.WNIOSKI I ZALECENIA DOTYCZĄCE PRZYJĘCIA PROPONOWANYCH ROZWIĄZAŃ PROJEKTU PLANU MIEJSCOWEGO Celem prognozy skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest określenie wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dz. nr 20, 23, 26, 27, 28/1, 28/2, 29, 30, położonych w obrębie Polska Wieś, gmina Pobiedziska na dochody własne i wydatki gminy Pobiedziska. Planem tym objęto 7,5 ha terenu w granicach Gminy Pobiedziska, w Polskiej Wsi. Obszar opracowania stanowią grunty rolne, łąki na terenach podmokłych w centralnej części opracowania oraz lasami. Cały teren objęty projektem planu stanowi własność prywatną. Wiąże się to z koniecznością wykup terenu pod drogę publiczną KD-Z stanowiącą obwodnicę miasta Pobiedziska od południa. Droga ta 11 S t r o n a

12 wyznaczona została w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pobiedziska. Do wykupienia w granicach planu będzie m 2 ziemi rolnej VI klasy. Projekt planu utrzymuje przeznaczenie terenu zgodne z obecnym zagospodarowaniem oraz wprowadza fragment przebiegu drogi zbiorczej.. Wyznaczono tereny: tereny rolnicze (R), tereny lasów i zalesień (ZL), teren łąk i pastwisk (RZ), teren drogi publicznej klasy zbiorczej (KD-Z), teren drogi wewnętrznej (KDW). Analiza zmian w opodatkowaniu wykazała nieznaczny wzrost podatku. Nadal pozostanie on na bardzo niskim poziomie w skali budżetu gminy. Zauważyć należy także, że podatek leśny pobierany będzie dopiero dla lasu co najmniej 40-letniego. Nie zakłada się więc wpływu z renty planistycznej dla gminy, ponieważ nie zakłada się zrostu wartości nieruchomości po uchwaleniu planu. Na terenie działkę 28/1, 28/2,29 i 30 Burmistrz zaplanował terenu lasów i zalesień, kontynuując rekultywację tego zdegradowanego terenu. Przeznaczenie to jest podyktowane głównie chęcią ochrony przyrody terenów położonych w otulinie Parku Krajobrazowego Promno oraz poszanowaniem głosu mieszkańców gminy. Właściciele gruntów mieli jednak inne zamierzenia inwestycyjne dla tego terenu. Chcieli tam wybudować nowoczesny zakład zagospodarowani odpadów. Gmina w takiej sytuacji musi się liczyć z trudnymi do określenia na obecnym etapie kosztami obsługi prawnej prawdopodobnego konfliktu z właścicielami gruntów. W granicach opracowania planu nie planuje się nieruchomości budowlanych. Nie zakłada się wzrostu wartości nieruchomości rolnych i leśnych (jakie występują w granicach planu) w związku z budową infrastruktury technicznej. W związku z tym nie zakłada się wpływu do budżetu gminy z tytułu opłaty adiacenckiej. W prognozie nie zakłada się wzrostu ruchu na rynku nieruchomości spowodowanego uchwaleniem planu. Projekt planu utrzymuje obecne zagospodarowanie terenu rolne i leśne. Nie wyznacza terenów inwestycyjnych. Stąd nie zakłada się znaczących wpływów z podatku od czynności cywilno prawnych, który pobierany jest przy zawieraniu umów kupna-sprzedaży a także przy ustanawianiu hipoteki na nieruchomości. W granicach planu znalazł się fragment obwodnicy-drogi zbiorczej KD-Z o długości ok. 100 m. Zakłada się budowę infrastruktury drogowej i technicznej w liniach rozgraniczających drogi. Inwestycja ta obciąży budżet gminy. Koszt budowy drogi oszacowano na poziomie zł. Ponieważ obwodnica przebiega przez tereny niezabudowane oraz nie przeznaczone pod zabudowę w studium w analizie nie wzięto pod uwagę rozbudowy sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej. Obliczono jedynie koszty rozbudowy kanalizacji deszczowej ( zł). Wyliczenie nakładów w wartościach pieniężnych i efektów związanych z realizacją przyjętych w planie miejscowym ustaleń, wymaga zebrania i przetworzenia danych z rynku nieruchomości. Tego typu dane pozwalają na przeprowadzenie analizy ekonomicznej skutków realizacji planu 12 S t r o n a

13 miejscowego, traktowanego, jako zapis regulacji dla szczególnego rozłożonego w czasie procesu inwestowania. Wszystkie powyższe czynniki przyczyniają się do zmiany budżetu gminy. Prognozowany poziom wyniku finansowego przedsięwzięcia wykazany w analizie może być obarczony błędem, z uwagi na nieprzewidywalność cen rynkowych i zmienność uwarunkowań w czasie. Również dane wyjściowe przyjęte do kalkulacji są danymi przybliżonymi. Analiza opłacalności przedsięwzięcia, jakim jest uchwalenie i realizacja założeń planu, pokazuje skalę pewnych ograniczeń. Jest wskazówką do przyjęcia kierunków w polityce finansowania inwestycji, ma również uświadomić skalę problemów i podać przybliżone wielkości kwot, które mogą potencjalnie pojawić się po stronie wydatków i przychodów miasta w przypadku uchwalenia planu. Koszty i zyski ukazane w opracowaniu nie wystąpią natychmiast po uchwaleniu planu, ale będą rozłożone w czasie. Szacunkowe wielkości podane w niniejszym opracowaniu nie mogą stanowić podstawy do wydania decyzji podatkowych oraz decyzji związanych z pobieraniem opłat związanych ze wzrostem wartości nieruchomości na skutek uchwalenia planu i innych roszczeń finansowych. 13 S t r o n a