Koncepcja Organizacji Powszechnego Samorządu Gospodarczego

Transkrypt

1 Koncepcja Organizacji Powszechnego Samorządu Gospodarczego Opracował: Janusz Strzeboński Kraków, Wrzesień 2015

2 Założenia do Ustawy o Powszechnym Samorządzie Gospodarczym 1. Definicja przedsiębiorstw: Mikroprzedsiębiorstwo jest to przedsiębiorstwo zatrudniające do 9 pracowników włącznie, którego roczny obrót i/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 2 milionów EUR. Małe przedsiębiorstwo jest to przedsiębiorstwo zatrudniające do 49 pracowników włącznie, którego roczny obrót i/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 10 milionów EUR. Średnie przedsiębiorstwo jest to przedsiębiorstwo zatrudniające do 249 pracowników włącznie, którego roczny obrót nie przekracza 50 milionów EUR, a/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 43 milionów EUR. Duże przedsiębiorstwo jest to przedsiębiorstwo, które nie kwalifikuje się do żadnej z w/w kategorii przedsiębiorstw. 2. Obowiązek przynależności do Izb Gospodarczych lub innych Organizacji Gospodarczych dotyczy sektora Mikro i MŚP. -wszystkie mikro, małe, średnie firmy działające na terenie RP podlegają obligatoryjnej przynależności do organizacji gospodarczych ( Izb, cechów Itp.) - duże przedsiębiorstwa podlegają zrzeszeniu w Regionalnej Radzie Gospodarczej, - firmy o znaczeniu strategicznym i spółki Skarbu Państwa podlegają zrzeszeniu w Krajowej Radzie Gospodarki, - tworzenie Izb i Organizacji Gospodarczych następuje w oparciu o istniejące przepisy. - tworzenie dalszych struktur oparte jest na istniejących organizacjach gospodarczych lub nowo powstałych. Ponieważ obecnie istniejące organizacje posiadają nieruchomości, zatrudniają pracowników, posiadają zorganizaowne struktury, więc trudno by było je rozwiązywać lub pominąc. Powstałby problem własności nieruchomości, środków trwałych i ruchomych. Dlatego proponujemy aby budowa samorządu gospodarczego oparta była na istniejących i nowo powstałych organizacjach. W przypadku organizacji o zasięgu krajowym i nie posiadających innych struktur ( jeśli te organizacje nie są zainteresowane tworzeniem struktur w powiecie ) stosuje się przynależność do Regionalnej Rady Gospodarki stosownie do siedziby organizacji gospodarczej. 3. Powiatowe Rady Gospodarki: Działają w oparciu o organizacje gospodarcze działające na terenie powiatu. - Wydział Rejestru Przedsiębiorców 1. Prowadzi rejestrację przedsiębiorstw (przejęcie kompetencji Gminy ), oprócz KRS. 2. Prowadzi biuro doradztwa dla osób pragnących rozpocząć działalność gospodarczą (wskazuje obowiązki, wspomaga stworzenie biznesplanu, wskazuje potencjalne zagrożenia, pomaga w kontaktach z organizacjami w celu założenia działalności gospodarczej), działa w oparciu o wolontariat i fachową pomoc prawną i ekonomiczną. 3. Służy doradztwem w kwestii kontaktów z placówkami naukowymi w kwestiach wdrożenia nowych rozwiązań.

3 - Wydział Szkolnictwa Zawodowego 1. W porozumieniu z przedsiębiorcami i samorządem terytorialnym tworzy kierunki szkolenia zawodowego ( system dualny ) 2. Organizuje spotkania w szkołach (Gimnazja) z doradcami zawodowymi. 3. Organizuje dni otwarte z zakładach produkcyjnych w celu zapoznania się młodzieży z procesami technologicznymi i zapotrzebowaniami rynku na kadrę techniczną. 4. Wspieranie uczniów szkół technicznych stypendiami (współpraca samorządu i przedsiębiorców). - Wydział Pośrednictwa Pracy 1. Zorganizowanie Agencji Pracy (przejęcie części zadań z Powiatowych Urzędów Pracy). 2. Stworzenie bazy danych z ofertami pracy. - Sąd Gospodarczy 1. Obligatoryjne mediacje przed postępowaniem sądowym pomiędzy przedsiębiorcami. Powiatowe Sądy Gospodarcze w przypadku roszczeń do ,00zł. Roszczenia powyżej tej kwoty rozpatrywane przez Rejonowe Sądy Gospodarcze. W przypadku braku porozumienia rozpatrywanie sprawy przez Sądy, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Głównym założeniem obligatoryjnych mediacji jest obniżenie kosztów dla przedsiębiorców, przygotowanie dokumentacji do ewentualnego postępowania sądowego, skrócenie czasu postępowań, odciążenie sądów. 2. Pomoc i reprezentacja przedsiębiorców przed urzędami (ZUS, US, Sanepid, PIP i inne urzędy) w sprawach spornych. - Wydział Strategii Rozwoju Powiatu 1. Współpraca z Urzędami Miast i Gmin na terenie powiatu oraz z urzędami powiatowymi w sprawach mających znaczenie dla zrównoważonego rozwoju gospodarczego. 2. Obligatoryjne uzgadnianie z lokalnym biznesem wszelkich działań mających wpływ na rozwój gospodarczy miasta, gminy i powiatu (ze szczególnym naciskiem na tworzenie i utrzymanie miejsc pracy). 3. Regionalne Rady Gospodarki: Regionalne Rady Gospodarcze powstają w oparciu o granice obecnych województw. ( lub byłych 49 województw ) W skład Regionalnej Rady Gospodarczej wchodzą Powiatowe Rady Gospodarki i duże przedsiębiorstwa. Posiadają one następujące wydziały:

4 - Prawny 1. Prowadzi mediacje dla kwot powyżej ,00zł (Regionalny Sąd Gospodarczy). 2. Reprezentuje przedsiębiorstwa przed urzędami administracji publicznej i prowadzi negocjacje w imieniu przedsiębiorców. 3. Przygotowuje nowe akty prawne i legislacyjne oraz opiniuje projekty nowo przyjmowanych rozwiązań na szczeblu województwa. - Budżetowy 1. Prowadzi finanse Rady - Wydział Rozwoju i Innowacji 1. Wspópraca z uczelniami w celu wdrażania rozwiązań naukowych w przemyśle. 2. Wzajemne kojarzenie uczelni i biznesu. 3. Inicjowanie powstawania klastrów regionalnych. 4. Współpraca z Urzędem Marszałkowskim w kwestii wydatkowania środków unijnych w nowej perspektywie. 5. Współpraca z innymi urzędami i organizacjami w województwie.( np US, Sanepid, PIP itp w celu edukacji i przekazywania istotnych zmian w prawie ) - Wydział Edukacji i Szkolnictwa Zawodowego 1. Prowadzenie rozliczeń z przedsiębiorcami w ramach refundacji za szkolenie uczniów (obecnie OHP). 2. Tworzenie szkół zawodowych i organizacja szkoleń i kursów kształcenia zawodowego. 3. Organizowanie praktych dla uczniów szkół zawodowych. 4. Wspieranie i ochrona rzemiosła (zanikające zawody). 5. Wprowadzenie wymogu kwalifikacji dla zawodów zaufania publicznego i mających wpływ na zdrowie i życie obywateli. - Wydział Dużych Przedsiębiorstw 1. Wsparcie w celu przekształcenia w firmy globalne (założenia oddzielne). 2. Tworzenie stref ekonomicznych. 3. Promocja eksportu. 4. Współpraca z uczelniami. 5. Pomoc w tworzeniu konsorcjów i klastrów. 4. Krajowa Rada Gospodarki: Krajowa Rada Gospodarki tworzona jest z Regionalnych Rad Gospodarki oraz przedsiębiorstw o znaczeniu strategicznym. Posiada następujące wydziały:

5 - Prawny 1. Reprezentuje przedsiębiorstwa przed urzędami administracji publicznej i prowadzi negocjacje w imieniu przedsiębiorców. 2. Przygotowuje nowe akty prawne i legislacyjne oraz opiniuje projekty nowo przyjmowanych rozwiązań na szczeblu krajowym. - Budżetowy 1. Prowadzi finanse Rady. - Wydział Rozwoju i Innowacji 1. Współpraca z uczelniami w celu wdrażania rozwiązań naukowych w przemyśle. 2. Wzajemne kojarzenie uczelni i biznesu. 3. Inicjowanie powstawania klastrów krajowych. 4. Współpraca z Ministerstwami w ramach opracowania strategii rozwoju biznesu. 5. Współpraca zagraniczna (tworzenie oddziałów poza granicami kraju, w oparciu o ambasady). - Wydział Legislacyjny 1. Opiniowanie nowych rozwiązań legislacyjnych. 2. Współpraca z Ministerstwami przy nowych projektach. 3. Współpraca ze związkami zawodowymi (uzgadnianie stanowisk w kwestiach prawa pracy). 4. Prowadzenie lobbingu krajowego i zagranicznego (oddziały w Brukseli, Waszyngtonie i Moskwie, Pekinie ). - Wydział Przedsiębiorstw o Znaczeniu Strategicznym 1. Wsparcie w celu przekształcenia w firmy globalne (założenia oddzielne). 2. Tworzenie stref ekonomicznych. 3. Promocja eksportu. 4. Współpraca z uczelniami. 5. Tworzenie konsorcjów i klastrów. 4. Finansowanie 1. Składki (25% składki Izby lub Organizacji przeznaczane na struktury Samorządu). 2. Dofinansowanie z Ministerstw i budżetu.( Ministerstwo Rozwoju, MSZ, Ministerstwo Rolnictwa, Ministerstwo Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwo Pracy. 3. Przychody z opłat za mediacje. 4. Przychody z opłat przy rejestracji firm. 5. Ustalona minimalna wysokość składki dla poszczególnych podmiotów ( dla micro, małych i średnich np 10-20zł/ miesiąc dla innych 0,02% przychodu ).

6 5. Ustalanie reprezentacji w Radach Powiatu, Regionu i Krajowej. 1. Liczba reprezentantów do danej Rady zależeć będzie od ilości i wielkości zrzeszonych podmiotów. Proponuje się wprowadzenie systemu punktowego. Jedna firma w organizacji gospodarczej, w zależności od wielkości, punktowana jest wg. następującego kryterium: Mikroprzedsiębiorstwo 1 pkt Małe przedsięborstwo 3 pkt Średnie przedsiębiorstwo 6 pkt Następnie do Rady Powiatów zostaje zliczona ilość punktów z każdej organizacji i proporcjonalnie uzyskuje ona liczbę reprezentantów w Radzie Powiatu (proporcja %). Przykład: organizacja gospodarcza posiada 300 pkt. Ilość punktów w powiecie wynosi 3000, więc reprezentacja danej organizacji w Radzie Powiatu wynosi 10% całości. Do Rady Regionalnej stosujemy podobne kryterium, jednak w podejściu proporcjonalnym do wielkości Rad Powiatów. Należy wprowadzić ograniczenie stanowiące, że jedna z organizacji, w przypadku Powiatu, nie może posiadać więcej niż 30% reprezentacji. Podobne kryterium stosujemy w Reprezentacji Rady Regionu. Reprezentacja firm dużych w Radzie regionalnej nie może przekraczać 20% składu Rady. Tworzenie Rady Krajowej następuje wg. powyższego klucza, z warunkiem nie przekroczenia 15% reprezentacji przez jedną z Rad Regionalnych, lub Sekrora Firm Strategicznych.