Pozwolenie na budowę: uproszczenie czy dalsza dezintegracja prawa budowlanego?

Transkrypt

1

2 Pozwolenie na budowę: uproszczenie czy dalsza dezintegracja prawa budowlanego? dr Dominik Sypniewski Head of Real Estate and Construction Góralski & Goss Legal Gdańsk, 7 grudnia 2018

3 Przesłanka wystąpienia o PnB Inwestycja mieszkaniowa lub inwestycja towarzysząca MPZP DWZ Uchwała lokalizacyjna Dla jednego terenu rada gminy może podjąć więcej niż jedną uchwałę Uchwała lokalizacyjna wiąże OAB

4 Wniosek o PnB Uchwała lokalizacyjna Elementy wskazane w art. 83b ustawy o ochronie przyrody Umowa z zarządcą drogi Zakres kontroli projektu obejmuje zgodność z uchwałą Ustalenie stron: uproszczona procedura postępowania odnośnie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym

5 Ułatwienia związane z pozyskaniem innych decyzji Zgoda wodnoprawna 90 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie uproszczony tryb ustalania danych właścicieli fikcja doręczenia na adres z katastru kara 500 zł. za każdy dzień zwłoki Decyzja środowiskowa 90 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie Kara 500 zł. za każdy dzień zwłoki Wycinka drzew i krzewów inkorporowana do PnB uzgodnienia w terminie 14 dni(milcząca zgoda)

6 Odrębności proceduralne Źródła informacji o podmiotach którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości: kataster nieruchomości (skuteczność doręczenia) okoliczności znane z urzędu Informacje wskazane przez stronę Możliwość zastosowania art. 49 k.p.a. Nie uznaje się za przeszkodę do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, jeśli mapa straciła aktualność na skutek zmian w katastrze nieruchomości

7 Odrębności proceduralne Modyfikacja w zakresie stosowania art i art. 34 KPA Organ wyznacza z urzędu przedstawiciela uprawnionego do działania - do czasu wyznaczenia przedstawiciela lub kuratora przez sąd Postępowanie sądowe nie wstrzymuje postępowania w sprawie PnB

8 Rygor natychmiastowej wykonalności Organ może nadać PnB rygor natychmiastowej wykonalności Przesłanki są określone dużo bardziej liberalnie niż w art. 108 k.p.a. Specustawa ważny interes społeczny wyjątkowo ważny interes strony ochrona zdrowia art. 108 k.p.a. ochrona życia ludzkiego zabezpieczenie gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony zabezpieczenie

9 Postępowanie odwoławcze Skrócony termin rozpatrywania: 21 dni Odwołanie: zarzuty, uzasadnienie, dowody Wyłączona możliwość uchylenia decyzji w całości lub stwierdzenia nieważności, gdy wadą dotknięta jest część decyzji dotycząca części inwestycji, nieruchomości lub działki

10 Postępowanie sądowoadministracyjne Wyłączona możliwość uchylenia decyzji w całości lub stwierdzenia nieważności, gdy wadą dotknięta jest część decyzji dotycząca części inwestycji, nieruchomości lub działki Skrócone terminy: przekazanie akt i odpowiedź w terminie 15 dni rozpatrzenie skargi w terminie 2 miesięcy rozpatrzenie skargi kasacyjnej w terminie 2 miesięcy

11 Specyficzne elementy PnB Zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości objętych uchwałą lokalizacyjną w związku a planowanym uzbrojeniem terenu brak odesłanie do odpowiedniego stosowania art. 124 i art. 124a u.g.n. Określenie warunków korzystania z dróg publicznych

12 Pozwolenie na użytkowanie Brak zgodności z standardami lokalizacyjnymi lokalnymi standardami urbanistycznymi stanowi przesłankę odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie PnU dla budynku przeznaczonego na działalność handlową lub usługową po PnU dla inwestycji mieszkaniowej Wyłączona możliwość zmiany sposobu użytkowania części obiektu inwestycji mieszkaniowej Aspekt zaświadczenia o samodzielności lokalu

13 Konkluzje Uzyskanie pozwolenia na budowę w trybie specustawy mieszkaniowej jest prostsze Skracanie terminów w postępowaniu administracyjnym (nie) służy ochronie interesu publicznego i deweloperów Specustawa prowadzi do dezintegracji zarówno prawa budowlanego jak i kodeksu postępowania administracyjnego, a także wprowadza nowe formy wywłaszczenia

14 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ! KONTAKT: Góralski & Goss Spółka Partnerska Adwokatów ul. Plac Gugulskiego Warszawa tel fax