W posiedzeniu nie uczestniczył p. Karol Śmiarowski - Członek Komisji.

Transkrypt

1 Protokół Nr 18/2016 posiedzenia Komisji Rolnictwa i Spraw Lokalnych Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 22 września 2016 r. w sali Urzędu Gminy Piątnica, ul. Stawiskowska 53. Posiedzenie Komisji prowadził Przewodniczący Komisji - Pan Adam Robert Dąbrowski. Na stan osobowy 5 czł. Komisji w posiedzeniu uczestniczyło 4 czł. Komisji, w związku z tym posiedzenie jest prawomocne. Czas trwania posiedzenia O terminie posiedzenia Komisji, członkowie Komisji zostali powiadomieni pisemnie. Wraz z zaproszeniem otrzymali dokumenty będące przedmiotem posiedzenia Komisji. Informację o terminie, miejscu i porządku posiedzenia podano do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i umieszczenie w BIP Urzędu Gminy Piątnica. Członkowie Komisji otrzymali na posiedzeniu komisji projekt uchwały w sprawie szczegółowych zasad podnoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior-WIGOR w Górkach-Sypniewo. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu: 1. Dąbrowski Adam Robert - Przewodniczący Komisji 2. Domitrz Urszula - Członek Komisji 3. Konopko Marek - Członek Komisji 4. Komorowska Agnieszka Alicja - Członek Komisji W posiedzeniu nie uczestniczył p. Karol Śmiarowski - Członek Komisji. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Piotrowski Zbigniew - Zastępca Wójta Gminy Piątnica 2. Duda Bożena - inspektor do Obsługi Rady Gminy Piątnica Lista obecności w załączeniu do protokołu. Przebieg posiedzenia Ad. 1. Posiedzenie Komisji otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji, który powitał zgromadzonych. Ad. 2. Pan Przewodniczący Komisji poinformował, że Wójt wnioskuje o uwzględnienie w porządku posiedzenia Komisji projektu uchwały w sprawie szczegółowych zasad podnoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior-WIGOR w Górkach-Sypniewo i zaproponował ujęcie projektu uchwały w punkcie 4.1c/ Radni nie zgłosili uwag do porządku posiedzenia. Wobec nie zgłoszenia innych wniosków p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o uwzględnienie w porządku posiedzenia projektu uchwały w sprawie szczegółowych zasad podnoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior-WIGOR w Górkach-Sypniewo w pkt 4.1c/. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Stwierdził, że Komisja jednogłośnie uwzględniła wniosek. Następnie p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. 1

2 Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Stwierdził, że Komisja jednogłośnie przyjęła porządek dzienny posiedzenia o poniższej treści. Porządek posiedzenia Komisji: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 3. Przyjęcie protokołu Nr 17/2016 posiedzenia Komisji. 4. Rozpatrzenie na sesję Rady Gminy: 1/ projektów uchwał Rady Gminy w sprawie: a) o zmianie uchwały w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół, dla których organem prowadzącym jest Gmina Piątnica; b) zmian w budżecie Gminy; c/ szczegółowych zasad podnoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior-WIGOR w Górkach-Sypniewo. 2/ informacji na temat funkcjonowania gminnego systemu odpadami komunalnymi w 2015 r. 3/ informacji o realizacji uchwały Rady Gminy Piątnica w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi na terenie gminy Piątnica w 2015 r. 5. Wolne wnioski. Ad. 3. Komisja nie wniosła uwag do protokołu Nr 17/2016 posiedzenia Komisji. Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie protokołu Nr 17/2016 posiedzenia Komisji. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za przyjęciem protokołów głosowało się 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła protokół. Ad. 4.1a) Projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół, dla których organem prowadzącym jest Gmina Piątnica w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Zastępca Wójta poinformował, że zmiany w uchwale spowodowane są tym, że nadzór Wojewody Podlaskiego poprzez kuratorium oświaty zakwestionował dodatek motywacyjny, nakazując zmianę jego zapisu. Zaznaczył, że treść uchwały za każdym razem była uzgadniania z Urzędem Wojewódzkim w Białymstoku. Wyraził przekonanie, że będzie to już ostatnia zmian do tej uchwały. Radni nie zabierali głosu w dyskusji na projektem uchwały. Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie pod obrady sesji projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół, dla których organem prowadzącym jest Gmina Piątnica. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wyrażeniem pozytywnej opinii głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały pod obrady sesji. Ad. 4.1b) Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Zastępca Wójta poinformował, że proponowane zmiany w projekcie budżetu mają za zadanie dostosować budżet do zmieniającej się sytuacji finansowej w gminie i są to zmiany, które na bieżąco to wprowadzają. Jak wszystkim zapewne wiadomo budżet gminy rozrasta się bardzo szybko. Po stronie dochodów i wydatków w 2016 r. będzie on na poziomie 38 mln zł. Natomiast w roku 2016 zamknięty został kwotą 31 mln zł. Jeżeli budżet przekroczy 40 mln zł będzie musiał zostać wprowadzony audyt. Poinformował, także iż gmina ogłosiła przetargi na planowane zadania 2

3 inwestycyjne, które wcześniej były ujęte w budżecie. Kosztorysanci, po przygotowaniu kosztorysu stwierdzili, że dane zadanie będzie więcej kosztować i dlatego planuje się przesunąć środki finansowe z oszczędności, by budżet dostosować do zadań kosztorysowych, przy czym jak pokazuje praktyka, docelowo najczęściej inwestycja zamyka się kwotą pierwotną zaplanowaną w budżecie. Wskazał przykład budowy stadionu w Piątnicy, gdzie wartość kosztorysowa zadania wyniosła ok. 1,9 mln zł, a w przetargu oferty najniższe były ok. 1,2 mln zł. W sumie wygrała oferta za ok. 1,4 mln zł, bo oferta za 1,2 mln zł musiała zostać odrzucona. Jednak gmina zyskała trzykrotne wadium i jak poinformowała p. Skarbnik Gminy już jedno wadium wpłynęło na kwotę 35 tys. zł. P. Radny Marek Konopko stwierdził, że w zadaniu inwestycyjnym dotyczącym przebudowy drogi gminnej na odcinku Stary Cydzyn - Budy-Mikołajka nie zostały uwzględnione rowy. Pan Zastępca Wójta stwierdził, że projektant nie ujął przebudowy rowów, ale prowadzone są rozmowy z wykonawcą przebudowy drogi, by po opracowaniu dokumentacji, zgodził się wykonać rowy w ramach zwiększenia wartości zadania do 10%, zgodnie z prawem o zamówieniach publicznych. Jeżeli nie wyrazi zgody, to po zakończeniu tej inwestycji zostanie ogłoszony nowy przetarg i rowy zostaną wybudowane. P. Radny Marek Konopko ponownie zabierając głos stwierdził, że przedmiotowy rów potrzebny jest do odwodnienia tej drogi, ale także rolnicy podczas wykonywania prac polowych nie wychodzą ze sprzętem na drogę i nie niszczą jej, ponieważ taki rów ogranicza możliwość wjazdu na drogę. Po skończonej dyskusji Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania projektu uchwały pod obrady sesji. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały pod obrady sesji. Ad. 4. 1c/ Projekt uchwały w sprawie szczegółowych zasad podnoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Senior-WIGOR w Górkach-Sypniewo w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Zastępca Wójta poinformował, że przy tworzeniu Dziennego Domu Senior-WIGOR w Górkach-Sypniewo w Statucie było zapisane, że korzystanie z tego Domu jest bezpłatne i rzeczywiście tak jest w pierwszym roku działalności. Natomiast w kolejnych latach musi zostać wprowadzona odpłatność za pobyt w tym Domu, ponieważ do tego obliguje ustawa. Propozycja taka została przedstawiona i odpłatność uzależniona jest od dochodu osoby samotnie gospodarującej i osób w rodzinie. Kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 1585 zł, dla osoby w rodzinie 1285 zł. Odpłatność proponowana jest na poziomie 5%, a więc są to symboliczne środki finansowe. Pan Radny Konopko stwierdził, że mieszkańcy z jego miejscowości chcieliby korzystać z takiego Domu, ale nie mają jak dojechać. Następnie poinformował, że docierają do niego sygnały, by domy takie powstały w innych wsiach na terenie gminy, w tym Nowym Cydzynie. Pan Zastępca Wójta powiedział, że takie sygnały od mieszkańców docierają także do Wójta. Następnie stwierdził, że o ile zostałby ogłoszony konkurs i byłaby możliwość pozyskania środków finansowych na takie zadanie, to można byłoby podjąć się utworzenia kolejnego Domu Senior WIGOR. Musi być także wola mieszkańców, by taki Dom utworzyć. Stwierdził, że jak na wstępie swego urzędowania wójt informował, będą wspierane wszelkie inicjatywy, które spowodują to iż przysporzą z zewnątrz środków finansowych dla gminy, czyli realizacja zadań z dofinansowaniem. Pani Radna Agnieszka Komorowska stwierdziła, że należałoby pomyśleć o pozyskaniu środków finansowych na remont remizy w Nagórkach. 3

4 Pan Zastępca Wójta poinformował, że na bieżąco będą monitorowane programy, z których będzie można pozyskać środki finansowe na tego typu zadania. Po skończonej dyskusji Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania projektu uchwały pod obrady sesji. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały pod obrady sesji. Ad. 4. 2/ Informacja na temat funkcjonowania gminnego systemu odpadami komunalnymi w 2015 r. w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Przewodniczący Komisji zapytał, czy coś wiadomo na temat funkcjonowania spalarni. Pan Zastępca Wójta poinformował, że jeżeli chodzi o funkcjonowanie Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w Czartorii to obecnie zapadła cisza. Miasto Łomża planowała tworzyć regionalne punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) i wcześniej namawiało Gminę Piątnica wspólnie z Łomżą, by złożyli wniosek na budowę PSZOK, argumentując tym iż część nieczystości trzeba transportować, spalać. Powstały także wątpliwości natury prawnej, czy spalarnia pod Białymstokiem, czy może przyjmować te odpady, czy nie. Biorąc pod uwagę doświadczenie ze współpracy Gminy Piątnica z miastem Łomża, gmina zrezygnowała z tego, bo wszystkie wspólne przedsięwzięcia są korzystne dla miasta Łomża, a nie są korzystne dla gminy Piątnica. Prezydent Miasta Łomża na razie nie zapowiada podwyżek na odbiór odpadów komunalnych. Swego czasu Wiceprezydent Łomży powiedział, że podwyżek opłat za śmieci nie będzie dla m. Łomża, ale będą dla mieszkańców gmin ościennych. Słowa zostały wypowiedziane, ale nie można różnicować klientów i za środki finansowe tych gmin finansować strat tego wysypiska, zwłaszcza że m. Łomża otrzymało od gminy kwotę 1,2 mln zł, w zamian za to nie dając gminie żadnego udziału w tworzonej spółce. Pan Przewodniczący Komisji stwierdził, że mieszkańcy zwracają się do niego z zapytaniem, dlaczego w m. Łomża firma Błysk rozdaje worki za darmo, Pani Radna Urszula Domitrz zaproponowała przejęcie przez gminę obowiązku w zakresie wyposażenia nieruchomości w worki na śmieci do zbierania odpadów komunalnych i uwzględnienie zapisu w ogłoszonym przetargu na dostarczanie tych worków do nieruchomości przez firmę wyłonioną w drodze przetargu na przyszły rok. Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie powyższy wniosek o jego pozytywnego zaopiniowanie. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła wniosek. Pan Zastępca Wójta stwierdził, że wniosek zostanie uwzględniony. W niedługim czasie zostanie ogłoszony przetarg na wyłonienie firmy do odbioru nieczystości z nieruchomości w 2017 r. Na najbliższej sesji Rady Gminy zostaną podjęte stosowne uchwały zmieniające. Ponadto poinformował, że jeżeli chodzi o gospodarkę komunalna to są dwa wskaźniki, z których gmina jest rozliczana, a mianowicie pierwszy z nich dotyczy wskaźnika selektywnej zbiórki makulatury, plastiku oraz odpadów szklanych i ten wskaźnik gmina ma dobry i nie musimy płacić żadnych kar. Natomiast drugi wskaźnik odpady biodogradowalne winien być na poziomie 50%, a tego gmina nie przekracza i w tym roku uiszczona była kwota zł kary. Jak będziemy wyposażać nieruchomości w worki, to wprowadzone zostaną także worki brązowe na odpady biodegradowalne. Po skończonej dyskusji p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie pod obrady sesji informacji na temat funkcjonowania gminnego systemu odpadami komunalnymi w 2015 r. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 4 4

5 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie pod obrady sesji informację. Ad. 4.3/ Informacja o realizacji uchwały Rady Gminy Piątnica w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi na terenie gminy Piątnica w 2015 r. w załączeniu do oryginału protokołu. P. Radny Marek Konopko stwierdził, że kilkakrotnie interweniował w sprawie wyłapania dwóch bezdomnych psów i do tej pory firma obsługującą wyłapała jednego psa. Pan Zastępca Wójta poinformował, że bezdomne, wałęsające się psy należy zgłaszać bezpośrednio do pracownika Urzędu Gminy w Piątnicy p. Pruszkowskiego, który następnie niezwłocznie winien zgłosić takie psy do wyłapania do Schroniska Zwierząt w Radysach, które obsługuje gminę Piątnica. Firma ta ma przyjechać na każde wezwanie, bo tak jest sporządzona umowa. Stwierdził, że w przypadku nie zrealizowania takich wniosków, należy zgłaszać sprawę do zastępcy wójta, który będzie interweniował na bieżąco w Schronisku. Zwrócił także uwagę na fakt, że niektórzy mieszkańcy takie psy dokarmiają i wtedy taki pies nie jest już bezdomny. Po wyczerpaniu dyskusji p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie pod obrady sesji informacji o realizacji uchwały Rady Gminy Piątnica w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi na terenie gminy Piątnica w 2015 r. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie pod obrady sesji informację. Ad. 5. W punkcie wolne wnioski głos zabrali: Pani Radna Agnieszka Komorowska zapytała, czy jeszcze można składać wnioski do projektu budżetu na 2017 r.? Pan Zastępca Wójta odpowiedział twierdząco. Następnie stwierdził, ze jeżeli chodzi o projekt budżetu rok 2017 przy okazji jego rozpatrywania winna zostać podjęta dyskusja nad wdrożeniem w życie planu budowy dróg gminnych, co będzie wiązało się z tym, że gmina będzie musiała zaciągnąć zobowiązanie długoterminowe na dużą kwotę. Gmina chciałaby w jednym przetargu, jednemu podmiotowi za dużą kwotę zlecić wybudowanie dużej ilości kilometrów dróg gminnych. Należałoby się zastanowić nad dwoma rozwiązaniami, pierwszym z nich jest pożyczka lub kredyt w wysokości mln zł ze spłatą na okres lat, ponieważ gminę stać na spłatę kredytu w wysokości jednego miliona złotych rocznie łącznie z odsetkami. Drugi wariant to taki, że zmieniło się prawo zamówień publicznych w tym roku i teraz będzie można udzielać koncesji na budowę dróg. Gmina także może udzielić takiej koncesji, która działa w trybie: zaprojektuj, zbuduj i sfinansuj. Czyli tak, jak obecnie gmina prowadzi postępowanie przetargowe, tak będzie mogła prowadzić postępowanie koncesyjne, które zamieszcza się w biuletynie zamówień publicznych. Zgłasza się koncesjonariusz, który deklaruje wybudowanie tych dróg za określoną kwotę i jednocześnie gmina będzie płacić określoną kwotę czynszu dzierżawnego czy wynagrodzenia. Do obowiązku koncesjonariusza będzie należało także utrzymanie takiej drogi. Maksymalnie może to dotyczyć okresu 10 lat. Przy przyjęciu takiej metody istnieje niebezpieczeństwo, że jeżeli ktoś będzie chciał uzyskać pozwolenie na budowę przy takiej drodze, musi uzyskać pozwolenia od zarządcy, który z kolei może zażądać także określonych opłat zanim wyda zgodę. Wydaję się iż bezpiecznym rozwiązaniem jest zaciągnięcie kredytu lub pożyczki. Poinformował, że zlecił prac. Urzędu Gminy Piątnica p. Chrzanowskiemu sporządzenie wykazu dróg, które w pierwszej kolejności należałoby przebudować. Poinformował także, że rozmawiając z radnym powiatu Łomżyńskiego p. Kuczyńskim zadeklarował on, że powiat będzie ponosił 30% kosztów na budowę drogi powiatowej położonej na terenie gminy Piątnica. Pan Zastępca Wójta stwierdził także, że budowa 1 km drogi o szer. 3,5 m z poboczem i rowem kosztuje 5

6 średnio tys. zł. Wyraził pogląd, że w związku z tym trzeba byłoby przyjąć strategię, że budujemy krótsze odcinki dróg i te które są wewnątrz miejscowości. Należy także pamiętać o tym, że gmina ma już zaciągnięte zobowiązania na współfinansowanie budowy dróg powiatowych. Pani Radna Urszula Domitrz zapytała, kiedy będą wiaty przystankowe? Pan Zastępca Wójta poinformował, że postępowanie przetargowe w sprawie zakupu wiat przystankowych zostało przeprowadzone i zostały zakupione. Pan Przewodniczący Komisji zapytał, kiedy ruszą prace związane z budową oświetlenia ulicznego? Pan Zastępca Wójta powiedział, że gmina uzyskała już pozwolenia na budowę i obecnie będzie ogłaszany przetarg i zadania te zostanie jeszcze wykonane w tym roku. Pani Radna Urzsula Domitrz zapytała, czy w roku następnym będą kontynuowane prace związane z budową oświetlenia ulicznego? Pan Zastępca Wójta poinformował, że podobnie ja w tym roku będą zebrane potrzeby i zostanie ogłoszony przetarg na wykonanie tego zadania. Pan Przewodniczący Komisji poruszył sprawę zlecenia przez gminę konserwacji klimatyzatorów zamontowanych w budynkach wiejskich? Pan Zastępca Gminy stwierdził, że gmina nie dysponuje środkami finansowymi na ten cel. Poszczególne sołectwa, tam gdzie są takie urządzenia mogą zaplanować na ten cel środki finansowe z funduszu sołeckiego i wtedy gmina zgrupuje zamówienia i według określonych procedur dokona wyboru oferenta na wykonanie takich zadań. Po wyczerpaniu porządku posiedzenia Pan Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za udział i zamknął posiedzenie Komisji. Protokołowała Bożena Duda Przewodniczący Komisji Adam Robert Dąbrowski 6