W sesji nie uczestniczył radny Karol Śmiarowski.

Transkrypt

1 Protokół Nr XXXIII/2017 obrad nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Piątnica, odbytej w dniu 16 października 2017 r. w lokalu Urzędu Gminy w Piątnicy, przy ul. Stawiskowskiej 53. Obrady sesji rozpoczęto o godzinie 14 10, a zakończono o godzinie Obradom przewodniczył Pan Krzysztof Weber - Przewodniczący Rady Gminy Piątnica. Na podstawie listy obecności Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji uczestniczy 14 radnych na ogólną liczbę 15. W związku z tym stwierdził prawomocność obrad. Radni otrzymali projekty uchwał, będące przedmiotem obrad sesji oraz protokół Nr 21/2017 kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica z dnia 19 września 2017 r. wraz z projektem stanowiska Rady gminy Piątnica w sprawie dokonania analizy zagadnienia podniesionego przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy społecznej oraz ewentualnego złożenia zawiadomienia o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica. Informację o terminie, miejscu sesji oraz porządku obrad podano do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i umieszczenie w BIP Urzędu Gminy Piątnica. Radni Rady Gminy Piątnica obecni na sesji: 1. Bieńczyk Bogdan 2. Dąbrowski Adam Robert 3. Domitrz Urszula 4. Dymek Andrzej 5. Komorowska Agnieszka Alicja 6. Konopko Marek 7. Kopczewski Jan 8. Kuczyński Bogusław 9. Mroczkowski Sławomir 10. Pokropowicz Jarosław 11. Sowa Halina 12. Świderski Andrzej 13. Weber Krzysztof 14. Zduńczyk Piotr W sesji nie uczestniczył radny Karol Śmiarowski. Ponadto w sesji wzięli udział: 1. Kozicki Krzysztof Ryszard Wójt Gminy Piątnica 2. Piotrowski Zbigniew Zastępca Wójta Gminy Piątnica 3. Chilińska Katarzyna Skarbnik Gminy Piątnica 4. Grabias Kazimierz Radca Prawny w Urzędzie Gminy Piątnica 5. Duda Bożena Inspektor do obsługi Rady Gminy w Urzędzie Gminy Piątnica 6. Sołtysi Sołectw: Budy Czarnockie, Czarnocin, Guty, Kownaty, Nowe Krzewo, Piątnica Poduchowna, Piątnica Włościańska, Rządkowo. Listy obecności w załączeniu do oryginału protokołu. XXXIII sesję nadzwyczajną Rady Gminy otworzył Przewodniczący Rady, który na wstępie powitał wszystkich zgromadzonych. Poinformował, że sesję zwołał na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515, z późn. zm.) na wniosek Wójta 1

2 Gminy Piątnica. Następnie przedstawił wniosek Wójta Gminy Piątnica z dnia 10 października 2017 r. o zwołanie sesji nadzwyczajnej Rady Gminy ( wniosek w załączeniu do oryginału protokołu). Następnie zwrócił się do p. Wójta z wnioskiem o wyrażenie zgody na uwzględnienie w porządku obrad tematu - Przyjęcie Stanowiska przez Radę Gminy Piątnica w sprawie dokonana analizy zagadnienia podniesionego przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej oraz ewentualnego złożenia zawiadomienia o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica. Pan Wójt wyraził zgodę na uwzględnienie w porządku obrad powyższego tematu. W związku z tym p. Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek o uwzględnienie w porządku obrad powyższego wniosku jako punkt 3, a dotychczasowy punkt 3 staje się punktem 4. W głosowaniu wzięło udział 14 radnych. Za przyjęciem wniosku głosowało 14 radnych, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Stwierdził, że Rada Gminy w głosowaniu jawnym, jednogłośnie przyjęła wniosek. Następnie poinformował, że porządek obrad sesji przedstawia się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Podjęcie uchwał w sprawie: 1/ upoważnienia Wójta Gminy Piątnica do złożenia wniosku oraz zawarcia umowy pożyczki na realizację przedsięwzięcia pod nazwą Rozbudowa systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie Gminy Piątnica w obszarze Aglomeracji Łomża ; 2/ zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata Przyjęcie Stanowiska przez Radę Gminy Piątnica w sprawie dokonana analizy zagadnienia podniesionego przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej oraz ewentualnego złożenia zawiadomienia o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica. 4. Zamknięcie obrad. Ad.2.1/ Pan Przewodniczący Rady poinformował, że w tym punkcie porządku obrad Rada rozpatrzy projekt uchwały w sprawie upoważnienia Wójta Gminy Piątnica do złożenia wniosku oraz zawarcia umowy pożyczki na realizację przedsięwzięcia pod nazwą Rozbudowa systemu wodnokanalizacyjnego na terenie Gminy Piątnica w obszarze Aglomeracji Łomża. Po czym udzielił głosu Skarbnikowi Gminy Piątnica, celem przedstawienia projektu uchwały. Pani Katarzyna Chilińska Skarbnik Gminy przedstawiając projekt uchwały poinformowała, że w projekcie uchwały upoważnia się Wójta Gminy Piątnica do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu pn. rozbudowa systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie Gminy Piątnica w obszarze Aglomeracji Łomża oraz zawarcia umowy na sfinansowanie przedsięwzięcia w formie pożyczki ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚ i GW) w latach do kwoty zł. W związku z zamiarem ubiegania się przez Gminę Piątnica o dofinansowanie kosztów rozbudowy systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie gminy wystąpiła konieczność podjęcia uchwały w sprawie upoważnienia Wójta Gminy Piątnica do złożenia wniosku o dofinansowanie oraz zawarcie umowy w formie pożyczki ze środków NFOŚ i GW. Niniejsza uchwała stanowi jeden z wymaganych załączników do tego wniosku. Realizacja przedsięwzięcia pod nazwą Rozbudowa systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie Gminy ma na celu budowę sieci kanalizacji sanitarnej w systemie mieszanym grawitacyjno-ciśnieniowym i chodzi tu o m. Marianowo i Piątnica Poduchowna, przyłączenie mieszkańców m. Marianowo do systemu kanalizacyjnego w Piątnicy, budowę kolektora ściekowego dla 12 odbiorców m. Piątnica Włościańska, którzy jako jedyni nie zostali włączeni do istniejącego systemu. Wzięta pożyczka byłaby do spłaty na okres 10 lat (rocznie kwota spłaty bez odsetek wynosiłaby ok. 160 tys. zł), oprocentowana w wysokości tylko 2% w stosunku rocznym. Po połowie okresu spłaty istnieje możliwość ubiegania się o umorzenie od 10% do 40%. W dyskusji nad projektem uchwały głos zabrali: 2

3 Pan Radny Sławomir Mroczkowski zapytał, czy blok za szkołą w Marianowie będzie podłączony do kanalizacji? Pan Wójt poinformował, że jak wszystkim wiadomo Gmina składała wniosek sporządzony przez Zastępcę Wójta Gminy Piątnica w obszarze aglomeracji tj. na miejscowości: Piątnica Włościańska, Drozdowo, Marianowo do Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Wniosek nawet przeszedł ocenę formalną i ocenę merytoryczną. Jest na liście do dofinansowania na 134 miejscu w kraju, gdyż jest to program krajowy. Pewnie wniosek ten kiedyś otrzyma dofinansowanie, ale przed nim jest szereg wniosków z dużych miast. Miasto Łomża takie dofinansowanie otrzymało. Projekt z gminy Piątnica przewidywał podłączenie 1500 mieszkańców, łącznie z internatem w Marianowie, a przy dużych miastach jak Warszawa, Wrocław czy Poznań, gdzie ilość odbiorców stanowi setki tysięcy mieszkańców, te projekty siłą rzeczy zajmują wyższe lokaty. Zobaczymy, jak te projekty będą realizowane, jeżeli chodzi o przetargi i czy zostaną środki finansowe na mniejsze projekty, które zaczynają się powyżej setnej lokaty i wtedy będzie szansa na uzyskanie dofinansowania przez Gminę Piątnica. Niemniej dla Marianowo, w trybie pilnym gmina musi wykonać kanalizację, ponieważ jest tam oczyszczalnia ścieków, która od kilku lat jest w takim stanie, że Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska groził już nałożeniem kar na gminę Piątnica, ponieważ instalacja ta działa bardzo słabo. Udało się wynegocjować z Inspektoratem termin dopuszczenia instalacji do użytkowania, do lipca przyszłego roku. Zgodnie z ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odbiorem ścieków jest to zadanie własne gminy i gmina musi to wykonać. Całe Marianowo będzie podłączone do tego systemu wraz z gospodarstwami domowymi znajdującymi się po lewej stronie, agroturystyką oraz dodatkowo w tym rejonie będzie powstawało osiedle (docelowo 50 domów) między Piątnicą a Marianowem, które także będzie podłączone do tego systemu. Także problem definitywnie zostanie rozwiązany. Dlatego proponujemy formę pożyczki, bo tak jak powiedziała p. Skarbnik istnieje duża szansa z uwagi na to iż jest to obszar Natura 2000, po negocjacjach uzyskać umorzenie nawet do 40%. Z naszych obliczeń wynika, że jest to najlepsza forma dofinansowania inwestycji z obecnie dostępnych środków, którą bezwzględnie i koniecznie gmina musi wykonać. Pan Radny Bogusław Kuczyński stwierdził, że obecnie koszty wykonania inwestycji idą w górę, czy w razie gdy zabraknie środków finansowych będziemy dokładać z budżetu gminy, czy zwiększona zostanie kwota pożyczki? Pan Zastępca Wójta stwierdził, że kwota będzie później negocjowana, ale Państwo radni będą akceptować kwotę wynikającą z kosztorysu. Następnie stwierdził, że jak będzie rozbudowywany system kanalizacji z Piątnicy do Marianowa, to nie będzie rozwiązana kwestia zaopatrzenia w wodę mieszkańców Marianowa. Tam są obecnie dwie studnie, które działają i projekt, o którym mowa nie uwzględnia tego. Docelowa w projekcie, który czeka na dofinansowanie i o którym mówił p. wójt jest ujęta budowa wodociągu z Marianowa do Bud Czarnockich i wpięcie do wodociągu w Budach Czarnockim pod modernizowaną hydrofornię w Jeziorku. Wtedy w Marianowie pozostaną dwie studnie i jest pytanie, czy gmina je bierze, czy nie. Drugie pytanie także ważne, jak podepniemy mieszkańców Marianowa do Piątnicy, to pozostanie oczyszczalnia. Póki co nie stanowi własności gminy, a jest w zarządzie miejscowej szkoły. Jeżeli gmina ją przejmie, to pozostanie gminie kwestia rekultywacji. Rozmawiałem na ten temat z dyrektorem szkoły, który zamierza przekazać to gminie. Pan Wójt powiedział, że na pewno sprawy wodno-kanalizacyjne nie są zadaniem oświatowym szkoły, a to jest zadanie gminy. Pan Zastępca Wójta kontynuując wypowiedź stwierdził, że przedstawił ofertę dyrektorowi szkoły w Marianowie, że skoro gmina ma rekultywować, to może otrzymać lasek. Po skończonej dyskusji Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie w sprawie upoważnienia Wójta Gminy Piątnica do złożenia wniosku oraz zawarcia umowy pożyczki na realizację przedsięwzięcia pod nazwą Rozbudowa systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie Gminy Piątnica w obszarze Aglomeracji Łomża. W głosowaniu wzięło udział 14 radnych. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 14 radnych, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Następnie stwierdził, że Rada Gminy w głosowaniu jawnym jednogłośnie podjęła uchwałę 3

4 Nr 181/XXXIII/2017 w sprawie w sprawie upoważnienia Wójta Gminy Piątnica do złożenia wniosku oraz zawarcia umowy pożyczki na realizację przedsięwzięcia pod nazwą Rozbudowa systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie Gminy Piątnica w obszarze Aglomeracji Łomża (uchwała w załączeniu do oryginału protokołu). Ad.2.2/ Pan Przewodniczący Rady poinformował, że kolejnym punktem porządku obrad jest rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata Pani Skarbnik Gminy przedstawiając projekt uchwały poinformowała, że w związku z przyjęciem uchwały w sprawie upoważnienia wójta konieczne są też zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Prognoza ta poprzednio przyjęta była na lata W obecnym projekcie uchwały wprowadzona jest pożyczka na 10 lat, w związku z tym okres ten wydłuża się do roku Wobec tego spłata zobowiązań zostaje wydłużona do roku Ponadto także do wydatków majątkowych wprowadzono pomoc finansową dla powiatu, uchwała została przyjęta 30 sierpnia br. i to jest zapis porządkujący, i kwota ,76 zł też zostaje wpisana do Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata Radni nie zabierali głosu w dyskusji nad projektem uchwały. Następnie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata W głosowaniu wzięło udział 14 radnych. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 14 radnych, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Przewodniczący Rady stwierdził, że Rada Gminy w głosowaniu jawnym jednogłośnie podjęła uchwałę Nr 182/XXXIII/2017 w w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata (uchwała w załączeniu do oryginału protokołu). Ad. 3. Pan Przewodniczący Rady stwierdził, że w tym punkcie Rada rozpatrzy temat - przyjęcie Stanowiska przez Radę Gminy Piątnica w sprawie dokonana analizy zagadnienia podniesionego przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej oraz ewentualnego złożenia zawiadomienia o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica. Po czym udzielił głosu Przewodniczącemu posiedzenia Komisji Rewizyjnej p. Anrzejowi Dymkowi, celem przedstawienia protokołu Nr 21/2017 kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Piątnicy z dnia 19 września 2017 r. Pan Andrzej Dymek zabierając głos stwierdził, że zgodnie z uchwałą Rady Gminy, Komisja Rewizyjna Rady Gminy Piątnica po przeprowadzeniu kontroli w Urzędzie Gminy Piątnica dotyczącej działalności Wójta Gminy Piątnica w zakresie analizy zarzutów podniesionych przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej w zawiadomieniu o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych z dnia 23 czerwca 2017 r., zapoznała się z treścią zarzutów, dokumentami w sprawie, wyjaśnieniami pisemnymi oraz ustnymi złożonymi podczas posiedzenia Komisji. Wyjaśnień udzielali: p. Sekretarz Gminy Piątnica oraz p. Zastępca Wójta Gminy Piątnica. Komisja przeanalizowała bardzo dużo dokumentów. Komisja stwierdza, że zarzuty są bezzasadne a tym samym nie stanowią podstawy złożenia zawiadomienia przez Radę Gminy w oparciu o art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.Urz. z 2017 r. poz. 1311) o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica. Wniosek ten poddano pod głosowanie. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujący brak. Wniosek jednogłośnie uzyskał akceptację. Wyżej wymieniony wniosek przedłożyłem Przewodniczącemu Rady do dzisiejszego rozpatrzenia. Radni nie zabierali głosu w dyskusji. 4

5 Wobec powyższego p. Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt Stanowiska Rady Gminy Piątnica w sprawie dokonania analizy zagadnienia podniesionego przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy społecznej oraz ewentualnego złożenia zawiadomienia o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica o treści: Mając na uwadze ustalenia zawarte w protokole nr 21/2017 Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica z kontroli działalności Wójta Gminy Piątnica w zakresie analizy zarzutów podniesionych przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej w zawiadomieniu o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych nr PFZ/W/113/2017 z dnia 23 czerwca 2017 r. skierowanym do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, Zespół w Łomży, które zostało przekazane przez Rzecznika dyscypliny finansów publicznych właściwego w sprawach rozpoznawanych przez Regionalną Komisję Orzekającą przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku pismem nr DFP-Rz.57-9/17 z dnia 20 lipca 2017 r. Przewodniczącemu Rady Gminy Piątnica do wykorzystania, Rada Gminy Piątnica stwierdza, że zarzuty są bezzasadne, a tym samym nie stanowią podstawy złożenia zawiadomienia przez Radę Gminy Piątnica w oparciu o art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1311) o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica. W głosowaniu wzięło udział 14 radnych. Za przyjęciem Stanowiska głosowało 13 radnych, głosów przeciwnych brak, wstrzymał się od głosu 1 radny. Stwierdził, że Rada Gminy większością głosów przyjęła stanowisko w sprawie dokonania analizy zagadnienia podniesionego przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej oraz ewentualnego złożenia zawiadomienia o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Wójta Gminy Piątnica (Stanowisko w załączeniu do oryginału protokołu). Po wyczerpaniu porządku obrad, Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zgromadzonym za udział i zamknął obrady XXXIII nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Piątnica. Protokołowała Bożena Duda Przewodniczący Rady Krzysztof Weber 5