Analiza wykonalności dla projektu pn.: Termomodernizacja budynku szkoły w Kończycach Małych

Transkrypt

1 Analiza wykonalności dla projektu pn.: Termomodernizacja budynku szkoły w Kończycach Małych Bielsko-Biała, 2014

2 Zespół ekspertów w składzie: Dominik Chłond, Paweł Gałecki, Izabela Kałczuga, Ewa Krakowiak, Małgorzata Krzysztofik, Krzysztof Linek, Anna Ober, Karina Wieczorek 2

3 Spis treści 1. Charakterystyka projektu Tytuł i definicja projektu Lokalizacja projektu Logika interwencji, cele i wskaźniki projektu Analiza terytorialna Zgodność z politykami strategicznymi Komplementarność projektu Analiza instytucjonalna Beneficjenci projektu Wykonalność instytucjonalna projektu Analiza techniczna i technologiczna Analiza specyficzna dla sektora Stan aktualny Stan projektowany Analiza wariantowa Analiza środowiskowa Analiza prawna i pomoc publiczna Analiza finansowo-ekonomiczna Wykonalność i trwałość projektu Analiza ryzyk i zagrożeń w projekcie Plan wdrożenia projektu Raport z konsultacji społecznych Zakończenie Bibliografia Spis tabel Tabela 1 Wskaźnik rezultatu... 9 Tabela 2 Wskaźnik produktu... 9 Tabela 3 Ludność w Zebrzydowicach wg miejsca zameldowania i płci Tabela 4 Wskaźnik obciążenia demograficznego w Zebrzydowicach Tabela 5 Wpływ projektu na polityki horyzontalne Tabela 6 Komplementarność projektu z innymi działaniami

4 Tabela 7 Koszty realizacji projektu Tabela 8 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu istniejącego Tabela 9 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu projektowanego Tabela 10 Osiągnięcie rezultatów ekologicznych Tabela 11 Lista nieruchomości objętych projektem wraz ze wskazaniem czy istnieje podstawa dysponowania nieruchomością przez Beneficjenta Tabela 12 Planowany harmonogram rzeczowo-finansowy Tabela 13 Koszty operacyjne Tabela 14 Obliczenie luki w finansowaniu Tabela 15 Dofinansowanie projektu Tabela 16 ENVP, ERR i B/C dla projektu Tabela 17 Ryzyka i zagrożenia w projekcie Tabela 18 Plan wdrożenia projektu Spis rysunków Rysunek 1 Położenie Zebrzydowic na mapie województwa śląskiego... 6 Rysunek 2 Kończyce Małe na mapie Gminy Zebrzydowice... 6 Rysunek 3 Lokalizacja projektu na mapie Kończyc Małych

5 1. Charakterystyka projektu 1.1. Tytuł i definicja projektu Termomodernizacja budynku szkoły w Kończycach Małych Projekt jest częścią zintegrowanego subregionalnego przedsięwzięcia dotyczącego ograniczenia niskiej emisji oraz wykorzystujących odnawialne źródła energii na terenie Subregionu Południowego. Przedsięwzięcie obejmuje działania polegające na realizacji programu ograniczania niskiej emisji dla mieszkańców subregionu południowego województwa śląskiego, polegającego na systemie dopłat do termomodernizacji oraz wymiany źródeł ciepła na bardziej ekologiczne; termomodernizacji, wymianie źródeł ciepła, montażu instalacji solarnych, pomp ciepła w budynkach użyteczności publicznej, zakupie energooszczędnego oświetlenia ulicznego, budowie fotowoltaicznych i wiatrowych systemów wytwarzania energii elektrycznej. Przedsięwzięcie zintegrowane złożone jest ze 106 wzajemnie komplementarnych inwestycji zaplanowanych do realizacji w Bielsku-Białej oraz powiatach: bielskim, cieszyńskim i żywieckim. Przedmiotem projektu jest wykonanie termomodernizacji budynku użyteczności publicznej tj. budynku szkoły w Kończycach Małych, położonego w miejscowości Kończyce Małe przy ul. Jagiellońskiej nr 56, w gminie Zebrzydowice. W zakres projektu wchodzi: docieplenie stropu nad ostatnią kondygnacją, wymiana instalacji c.o. prace towarzyszące. Budynek nadal będzie ogrzewany gazem ziemnym z sieci. Celem projektu jest zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej oraz poprawa jakości powietrza w regionie poprzez konieczną termomodernizację budynków użyteczności publicznej na obiektach zlokalizowanych w Gminie Zebrzydowice Lokalizacja projektu Kończyce Małe miejscowość w Gminie Zebrzydowice, powiat cieszyński, województwo śląskie. Lokalizacja projektu w miejscowości Kończyce Małe przy ul. Jagiellońskiej nr 56. 5

6 Rysunek 1 Położenie Zebrzydowic na mapie województwa śląskiego Źródło: Rysunek 2 Kończyce Małe na mapie Gminy Zebrzydowice Źródło: 6

7 Rysunek 3 Lokalizacja projektu na mapie Kończyc Małych Źródło: Opracowanie własne na podstawie Mapa Google 1.3. Logika interwencji, cele i wskaźniki projektu Cele projektu są zgodne z celami RPO WSL na lata (wersja 5.1) w ramach osi priorytetowej IV EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA, OZE I GOSPODARKA NISKOEMISYJNA, w zakresie priorytetu inwestycyjnego 4.3: Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym. Cele szczegółowe projektu odpowiadają priorytetowi inwestycyjnemu 4.3 i są spójne z celami głównym i szczegółowym Umowy Partnerstwa, którymi są odpowiednio: Zwiększenie konkurencyjności gospodarki oraz Zmniejszenie emisyjności gospodarki. Projekt odnosi się do następujących celów szczegółowych priorytetu IV w RPO WSL : zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego, poprawa jakości powietrza w regionie. Zgodnie z Projektem Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego (URPO WSL) na lata w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (wersja 2.0 z maja 2014) przedmiotowy projekt wpisuje się w Działanie 4.3 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i sektorze mieszkaniowym. W tej wersji dokumentu celem tego działania jest przeciwdziałanie niekorzystnym zmianom klimatu oraz poprawa konkurencyjności regionalnej gospodarki, poprzez zwiększenie udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w stosunku do energii ze źródeł konwencjonalnych, zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego, a także poprawa jakości powietrza w regionie, poprawa efektywności produkcji i zużycia energii oraz wzrost produkcji i dystrybucji energii z odnawialnych źródeł. Na etapie opracowania właściwego Studium Wykonalności należy odnieść się do zapisów URPO WSL , które aktualnie określają przykładowe rodzaje projektów odnoszące się do przedmiotowego projektu jako: 7

8 1. Likwidacja niskiej emisji poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł ciepła lub podłączanie budynków do sieciowych nośników ciepła, 2. Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej oraz wielorodzinnych budynków mieszkalnych, 3. Budowa instalacji OZE w modernizowanych energetycznie budynkach. W ramach 1. przykładowego rodzaju projektu możliwa będzie zarówno wymiana kotłów nieefektywnych ekologicznie na kotły charakteryzujące się zwiększoną sprawnością energetyczną oraz podłączenie budynków do istniejących sieci cieplnych. Przewiduje się możliwość wsparcia projektów w formule projektów typu słoneczne gminy (tu: np. niskoemisyjne gminy) realizowanych głównie na obszarze gmin o rozproszonej zabudowie jednorodzinnej (gminy małe). Na terenie gmin dużych możliwe podłączanie budynków do sieci miejskich. W ramach 2. przykładowego rodzaju projektu możliwa będzie kompleksowa termomodernizacja obiektu poprzez poprawę izolacyjności przegród budowlanych, a także wymianę okien i drzwi zewnętrznych na wyroby o lepszej izolacyjności. Ponadto w ramach projektu, jako element kompleksowej modernizacji energetycznej obiektu dopuszcza się także działania związane z wymianą oświetlenia na energooszczędne (w tym systemy zarządzania oświetleniem obiektu), przebudową systemów grzewczych (wraz z wymianą i podłączeniem do źródła ciepła) oraz przebudową systemów wentylacji i klimatyzacji. Zabudowa instalacji wykorzystujących OZE możliwa jest jedynie jako element szerszych działań związanych z poprawą efektywności energetycznej obiektów objętych projektem. W ramach 2 typu projektu nie przewiduje się termomodernizacji budynków jednorodzinnych. W ramach 3. przykładowego rodzaju projektu możliwe jest wsparcie budowy instalacji/infrastruktury wykorzystującej OZE wyłącznie wraz z 1. i/lub 2. przykładowym rodzajem projektu. Przedmiotowy projekt wpisuje się w 2 z przykładowych rodzajów projektów. Kluczowym dla przedmiotowego projektu są zapisy powyższe odnoszące się działań kompleksowej modernizacji. Na etapie sporządzania właściwego Studium Wykonalności należy w tym aspekcie zaktualizować zapisy RPO WSL i URPO WSL. Wskaźniki Zgodnie z aktualnymi zapisami w Projekcie RPO WSL na lata (wersja 5.1) planowanymi rezultatami wsparcia likwidacji niskiej emisji poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł ciepła lub podłączanie budynków do sieciowych nośników ciepła oraz termomodernizacji w budynkach użyteczności publicznej, budynkach mieszkalnych wraz z instalacją OZE w modernizowanych energetycznie budynkach, będą: wzrost udziału produkcji energii ze źródeł odnawialnych w produkcji energii ogółem, obniżenie energochłonności gospodarki oraz obniżenie emisji zanieczyszczeń gazowych. Istotnymi rezultatami projektu będą również czystsze powietrze oraz zmniejszenie ilości produktów ubocznych w/w procesu modernizacji. W wyniku wsparcia w/w działań, nastąpi obniżenie kosztów funkcjonowania administracji publicznej i sektora mieszkaniowego. Niniejszy projekt spełnia te zapisy i możliwość ich osiągnięcia. W ramach przedmiotowego działania zmodernizowany energetycznie zostanie 1 budynek użyteczności publicznej siedziba szkoły w Kończycach Małych w Gminie Zebrzydowice zlokalizowany przy ul. Jagiellońskiej 56. Wg wskazań Beneficjenta w odniesieniu do niniejszego projektu stan przed termomodernizacją prezentuje się następująco: 8

9 ENERGIA PERWOTNA 320,0 kwh/(m 2 rok), ENERGIA KOŃCOWA 185,5 kwh/(m 2 rok), stan po termomodernizacji: ENERGIA PERWOTNA 256,1 kwh/(m2rok), ENERGIA KOŃCOWA 127,4 kwh/(m2rok). Poniższe tabele prezentują zakres wskaźników zaplanowanych do realizacji w oparciu o aktualnie obowiązujące RPO WSL (wersja 5.1) oraz wyniki ich obliczeń na podstawie audytu terenowego przeprowadzonego w 2014 r. na potrzeby niniejszej analizy: Tabela 1 Wskaźnik rezultatu L.p. 1. Wskaźnik Emisja zanieczyszczeń gazowych Źródło: RPO WSL na lata (wersja 5.1) Tabela 2 Wskaźnik produktu Jednostka pomiaru [t/r] Źródło danych Audyt terenowy z 2014 r. Wartość bazowa Wartość docelowa (2017) 72,19 49,60 L.p. Wskaźnik Jednostka pomiaru Źródło danych Wartość bazowa Wartość docelowa (2017) Liczba jednostek wytwarzania energii elektrycznej z OZE Liczba jednostek wytwarzania energii cieplnej z OZE Liczba zmodernizowanych energetycznie budynków [szt.] [szt.] [szt.] Źródło: RPO WSL na lata (wersja 5.1) Dokumentacja projektowa/ protokoły zdawczoodbiorcze Dokumentacja projektowa/ protokoły zdawczoodbiorcze Dokumentacja projektowa/ protokoły zdawczoodbiorcze/ dokumentacja księgowa 0 Nie dotyczy 0 Nie dotyczy 0 1 Procedura raportowania i monitorowania wskaźników będzie zgodna z Wytycznymi do monitoringu i sprawozdawczości RPO Województwa Śląskiego Obowiązki beneficjenta w zakresie sprawozdawczości będzie również określać umowa o dofinansowanie. Funkcję sprawozdania na poziomie beneficjenta spełniać będzie część wniosku o płatność dotycząca postępu rzeczowego i finansowego danego projektu (w tym informacja nt. postępu prac, osiągniętych produktów). 9

10 Wskaźniki produktu będą monitorowane co najmniej 1 raz na kwartał i po zakończeniu realizacji projektu, natomiast wskaźniki rezultatu najpóźniej w rok po zakończeniu inwestycji. Do monitorowania wskaźnika rezultatu powinny być wykorzystane: dokumentacja projektowa (np. audyt energetyczny). Natomiast do pomiaru wskaźnika produktu: dokumentacja projektowa/ protokoły zdawczo-odbiorcze/ dokumentacja księgowa. 2. Analiza terytorialna Kończyce Małe wieś sołecka w gminie Zebrzydowice, w powiecie cieszyńskim, w województwie śląskim, przy drodze Jastrzębie-Zdrój Cieszyn. Położona na Wysoczyźnie Kończyckiej, w historycznych granicach regionu Śląska Cieszyńskiego. Wieś położona jest nad rzeką Piotrówką, posiada pagórkowate ukształtowanie terenu, liczne potoki i stawy hodowlane oraz tereny leśne. Przez miejscowość przebiega droga wojewódzka nr 937 łącząca miasta Cieszyn i Jastrzębie-Zdrój oraz linia kolejowa nr 90 Zebrzydowice Cieszyn. Według Narodowego Instytutu Dziedzictwa w miejscowości znajduje się obiekt zabytkowy tzw. Cieszyński Wawel renesansowy zamek z XVI w. Swoją obecną formę zawdzięcza rozbudowie w połowie XVI w. przez ówczesnego właściciela Jerzego Sedlnickiego. Obecnie mieści się w nim hotel z restauracją i karczmą rycerską. Można też zwiedzić ekspozycję przedstawiającą zabytki kultury materialnej sprzęty domowe i gospodarskie, stroje regionalne, dewocjonalia, a także stare książki i czasopisma. Na przylegającym do zamku stawie zorganizowano przystań kajakową, a wokół stawu szlak spacerowy z efektownym mostem łączącym przeciwległe jego brzegi. W bezpośrednim sąsiedztwie zamku znajduje się barokowy kościół z licznymi epitafiami oraz słynącym cudami obrazem Kończyce Małe wraz z miejscowościami: Zebrzydowice, Kaczyce, Marklowice Górne tworzą administracyjnie Gminę Zebrzydowice w skład, której wchodzą 4 miejscowości i 5 sołectw (miejscowość Zebrzydowice składa się z 2 sołectw). Zebrzydowice gmina położona w południowej, cieszyńskiej części województwa śląskiego, nad rzeka Piotrówką, w Bramie Morawskiej. Od 1 stycznia 1999 r. w wyniku reformy administracji państwa stała się częścią powiatu cieszyńskiego. Gmina leży na ważnym szlaku komunikacyjnym, posiada węzeł kolejowy łączący Polskę z południem Europy. Na jej terenie znajdują się też dogodne połączenia drogowe z Republiką Czeską. Zebrzydowice położone są na granicy z Czechami, ich teren jest pagórkowaty, liczne lasy i stawy. Gmina leży na ważnym szlaku komunikacyjnym, posiada węzeł kolejowy a do czasu wejścia Polski do strefy Schengen znajdowały się na jej terenie kolejowe przejście graniczne z Czechami oraz drogowe przejście graniczne w Marklowicach Górnych. Tabela 3 Ludność w Zebrzydowicach wg miejsca zameldowania i płci Wyszczególnienie j.m Ludność wg miejsca zameldowania i płci (stan na 31 XII) ogółem osoba mężczyźni osoba kobiety osoba Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS Według danych GUS na 31 grudnia 2013 r. Zebrzydowice liczyły mieszkańców, natomiast jego powierzchnia wynosi 41 km². Gęstość zaludnienia stanowi aktualnie 317 os./km² i od kilku lat w związku z systematycznym niewielkim wzrostem liczby mieszkańców, zmniejszającym się saldem 10

11 migracji na 1000 osób (2013 r. 3,2 a w 2009 r. 6,6) ta gęstość wzrasta (w 2009 r. gęstość zaludnienia wynosiła 313 os./km²). Tabela 4 Wskaźnik obciążenia demograficznego w Zebrzydowicach Wyszczególnienie j.m ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym ludność w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku przedprodukcyjnym osoba 57,3 58,6 59,8 60,5 61,4 osoba 74,1 76,6 79,0 82,2 87,1 ludność w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym osoba 24,4 25,4 26,4 27,3 28,6 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS W strukturze ludności Zebrzydowic w 2013 r. 62,0% mieszkańców stanowiły osoby w wieku produkcyjnym, 20,3% osoby w wieku przedprodukcyjnym, a 17,7% osoby w wieku poprodukcyjnym. Od lat wzrasta ilość osób w wieku poprodukcyjnym. Przyrost naturalny na ludności w 2013 r. był dodatni wyniósł 2,5 i ma tendencję rosnącą (w 2009 r. wskaźnik przyrostu naturalnego wynosił 1,2). Liczba pracujących w Zebrzydowicach to ogółem osób (GUS, stan na 31 XII 2013 r.). Pracujący na ludności w 2013 r. stanowili 91 osób. W tym czasie udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym ogółem w gminie wyniósł 6,3%. Na koniec czerwca 2014 r. stopa bezrobocia w Polsce wyniosła 12%, w województwie śląskim 10,2%, w powiecie cieszyńskim 10%. Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w tym czasie z gminy Zebrzydowice to 427 osób. Analizując wcześniejsze okresy zauważalnym jest niewielki spadek bezrobocia (w 2012 r. były 444 osoby). Gospodarka Według danych GUS BDL (stan na koniec 2013 r.) podmioty gospodarki narodowej stanowiły w Zebrzydowicach ogółem 807 podmiotów, w tym z sektora publicznego 17, sektora prywatnego 790, a wśród nich sektor prywatny osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą 692 firmy. Wiodącym sektorem wśród zarejestrowanych podmiotów gospodarczych w Zebrzydowicach są firmy z sektora G handel detaliczny i hurtowy (244 firmy), z sektora F budownictwo (96) oraz sektora C przetwórstwo przemysłowe (81) i M działalność profesjonalna, naukowa i techniczna (56). Zasoby mieszkaniowe gminy Zebrzydowice stanowią (wg GUS, stanu na XII 2013 r.), w tym budynki mieszkalne to ogółem W 2013 r. liczba mieszkań oddanych do użytkowania wyniosła 34. Urządzenia sieciowe (dane GUS na 2013 r.): Wodociągi długość czynnej sieci rozdzielczej to 165,2 km, a połączenia prowadzące do budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania to szt., Kanalizacja długość czynnej sieci kanalizacyjnej to 77,5 km, a połączenia prowadzące do budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania to szt. Ludność w % ogółu ludności korzystająca z instalacji (GUS, 2012 r.): wodociągowej 70,2, 11

12 kanalizacyjnej 57,0, gazowej 68,6. Infrastruktura społeczna Służba zdrowia: 6 przychodni; liczba ludności na 1 przychodnię w 2012 r osób; apteki ogólnodostępne 2; liczba ludności na 1 aptekę ogólnodostępną Placówki edukacyjne w Zebrzydowicach to: 1 przedszkole dla 441 dzieci; 4 szkoły podstawowe (dla 827 uczniów) oraz 2 gimnazja (dla 492 uczniów). W kwestii zanieczyszczenia atmosfery na obszarze gminy takie dane monitorowane są branżowo. Na portalu ( System Prognoz Jakości Powietrza w strefach i aglomeracjach województwa śląskiego, w Charakterystyce strefy śląskiej część południowa wskazano ogólnie dla regionu: Podstawowymi źródłami emisji zanieczyszczeń powietrza jest emisja komunalno-bytowa z zabudowy ośrodków miejskich i wiejskich, transport drogowy emitujący zanieczyszczenia wzdłuż arterii o natężonym ruchu samochodowym, oraz przemysł a zwłaszcza energetyka i ciepłownictwo. Emisja przemysłowa dotyczy zwłaszcza rejonów Czechowic- Dziedzic, Bielska-Białej, Żywca i Cieszyna. W obszarach górskich i pogórskich istotne znaczenie ma niska emisja komunalna w dolinach rzek i większych potoków. Do tego regionu zalicza się Gmina Zebrzydowice. Informacje o aktualnym stanie jakości powietrza w obszarze województwa śląskiego (wyniki z przeprowadzonych pomiarów manualnych i pasywnych) dostępne są na bieżąco na stronie WIOŚ w Katowicach (źródło: w zakresie możliwym technicznie (istniejące stacje pomiarów) dla poszczególnych obszarów, w tym z obszaru RIT Subregionu Południowego. Dla obszaru przedmiotowego projektu brak takich danych lokalnych. Podsumowanie Gmina Zebrzydowice liczy mieszkańców, jego powierzchnia wynosi 41 km². Gęstość zaludnienia stanowi 317 os./km² i od kilku lat wzrasta. Narasta ilość osób w wieku poprodukcyjnym. Przyrost naturalny na ludności w 2013 r. był dodatni wyniósł 2,5 i ma tendencję rosnącą. Przybywa pracujących, zmniejsza się nieznacznie liczba bezrobotnych. W Zebrzydowicach dominują działalności gospodarcze dot. handlu, budownictwa i przetwórstwa przemysłowego. Wykazana infrastruktura społeczna i techniczna Zebrzydowic stanowi istotną bazę działań projektowych zgodnych z przyjętą strategią rozwoju lokalnego. Jej potencjał i potrzeby wyznaczają kierunki istotnych działań określone w strategicznych dokumentach. 3. Zgodność z politykami strategicznymi Projekt jest zgodny z poniższymi celami i priorytetami dokumentów strategicznych na poziomie kraju, regionu, powiatu i gminy. Zgodność projektu z dokumentami strategicznymi w odniesieniu do strategicznych dokumentów związanych z perspektywą finansową 2014+: Strategia Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu Priorytet: rozwój zrównoważony wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej Działania: Konkurencyjność, Przeciwdziałanie zmianom klimatu, Czysta i efektywna energia. 12

13 Programowanie perspektywy finansowej Umowa Partnerstwa Cel tematyczny 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach; Interwencje w ramach CT4 koncentrują się na celu szczegółowym UP - zmniejszenie emisyjności gospodarki i będą realizowane poprzez priorytet: Zwiększenie efektywności energetycznej gospodarki; zakres pilnych do podjęcia interwencji w tym zakresie jest bardzo szeroki i obejmuje m.in.: zwiększenie efektywności energetycznej budynków użyteczności publicznej i mieszkalnych wielorodzinnych (PI 4iii., PI 4c.). Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego : Regiony, Miasta, Obszary wiejskie Cele polityki regionalnej do 2020: 1. Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionów ( konkurencyjność ), w tym: Wspieranie rozwoju i znaczenia miast subregionalnych; 2. Budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie marginalizacji obszarów problemowych ( spójność ); 2.3. Restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze, w tym: 2.4. Przezwyciężanie niedogodności związanych z położeniem obszarów przygranicznych, szczególnie wzdłuż zewnętrznych granic UE. Krajowy Program Reform 2013 Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko (MG/MŚ) cel główny: zapewnienie wysokiej jakości życia obecnych i przyszłych pokoleń z uwzględnieniem ochrony środowiska oraz stworzenie warunków do zrównoważonego rozwoju nowoczesnego sektora energetycznego, zdolnego zapewnić Polsce bezpieczeństwo energetyczne oraz konkurencyjną i efektywną energetycznie gospodarkę; cel szczegółowy: poprawa stanu środowiska (w tym ochrona wód i powietrza, racjonalna gospodarka odpadami, promocja technologii środowiskowych i zachowań ekologicznych). Strategia Rozwoju Kraju 2020 Cel II.6. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko; II.6.2.Poprawa efektywności energetycznej; II.6.4. Poprawa stanu środowiska. Polska Wyzwania rozwojowe Wyzwanie 5 - BEZPIECZEŃSTWO ENERGETYCZNO-KLIMATYCZNE, w tym: Wyzwania klimatyczne, Energochłonność gospodarki, Energetyka klimat. Dylematy, oś czasu i zadania, Rekomendacje. Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2014r., poz. 1146) - dostosowuje prawo polskie do unijnych regulacji dotyczących polityki spójności Znalazły się w niej zapisy dotyczące m.in.: mechanizmów koordynacji programów operacyjnych współfinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, zasad wdrażania środków polityki spójności oraz zadań i trybu współpracy podmiotów zaangażowanych w ten proces, rozliczeń z Komisją Europejską i monitorowania efektów realizowanych projektów, kontroli, audytu, nieprawidłowości i korekt finansowych, pomocy publicznej, zasad wdrażania instrumentów zwrotnych, systemu wyboru projektów. Regionalne i lokalne dokumenty programowe: Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego Śląskie Obszar priorytetowy: (C) PRZESTREŃ; Cel strategiczny : Województwo śląskie regionem atrakcyjnej i funkcjonalnej przestrzeni; Cel operacyjny: C.1. Zrównoważone wykorzystanie zasobów środowiska; Kierunek działań: 6. Wspieranie wdrożenia rozwiązań ograniczających niską emisję oraz zużycie zasobów środowiska i energii w przedsiębiorstwach, gospodarstwach domowych, obiektach i przestrzeni użyteczności publicznej. 13

14 Projekt Strategii Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskiego wraz ze Strategią Regionalnych Inwestycji Terytorialnych na lata (Bielsko-Biała, wrzesień 2014 r.) Cel RIT I. Poprawa infrastruktury ochrony środowiska poprzez zabezpieczenie i wykorzystanie zasobów obszaru funkcjonalnego subregionu południowego wynikający z priorytetu III Strategii Rozwoju Subregionu Południowego: Rozwój infrastruktury i usług dla zrównoważonego rozwoju oraz jest spójny z jego celem operacyjnym III.1 Ochrona środowiska i zrównoważone wykorzystanie zasobów środowiska, III.2 Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna. Priorytet I Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna; Działanie 1.1 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii. Projekt RPO WSL wersja 5.1 z dnia Oś Priorytetowa: IV Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna; Priorytet inwestycyjny 4.3 wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym; cele szczegółowe: zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego oraz poprawa jakości powietrza w regionie. Projekt Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych RPO WSL w zakresie EFRR w. 2.0 Oś Priorytetowa: IV Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna; Działanie 4.3 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i sektorze mieszkaniowym. Program Ochrony Powietrza dla stref województwa śląskiego Cel główny: Dotrzymanie standardów jakości powietrza w zakresie pyłu PM10 oraz znacząca redukcja stężeń B(a)P nawet przy niekorzystnych warunkach klimatycznych najpóźniej do roku 2020; Cel taktyczny w zakresie niskiej emisji: wyeliminowanie spalania odpadów w kotłach i piecach domowych oraz na otwartych przestrzeniach; Cel 1: Wyeliminowanie spalania odpadów w kotłach i piecach domowych; Cel 2. Wyeliminowanie spalania węgla złej jakości w kotłach i piecach domowych. Strategia Rozwoju Śląska Cieszyńskiego CEL OPERACYJNY 1.4: Współdziałanie gmin i powiatu celem opracowania procedur działań proekologicznych; Zaproponowanie ujednoliconych w skali powiatu przedsięwzięć zmierzających do ograniczenia tzw. niskiej emisji CEL OPERACYJNY 2.5. Promocja powiatu jako terenu, na którym przestrzegane są obowiązujące normy ochrony środowiska; Dążenie do spełnienia norm czystości (powietrza, wody, gleb, etc.) ustanawianych przepisami ochrony środowiska. Strategia Rozwoju Powiatu Cieszyńskiego Cel operacyjny:1.4. Współdziałanie gmin i powiatu celem opracowania procedur działań proekologicznych; Zadanie: Zaproponowanie ujednoliconego w skali powiatu systemu zachęt dla inwestorów decydujących się na zmianę technologii ogrzewania, np. z węglowego na gazowe i inne proekologiczne. Strategia Rozwoju ZEBRZYDOWICE 2010 dokument wymaga aktualizacji zapisy z 2000 r. nie oddają aktualnych potrzeb i możliwych kierunków rozwoju. 14

15 Polityki horyzontalne Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 nakłada na państwa członkowskie wdrażające fundusze strukturalne, obowiązek stosowania tzw. polityk horyzontalnych: w Artykule 7 - Promowanie równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji, w Artykule 8 - Zrównoważony rozwój. Planowane działanie następująco wpływa na poszczególne polityki horyzontalne: Tabela 5 Wpływ projektu na polityki horyzontalne Polityki horyzontalne Zrównoważony rozwój Zgodność projektu z politykami Realizacja projektu będzie miała pozytywny wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju przede wszystkim poprzez przeciwdziałanie niekorzystnym zmianom klimatu i poprawę jakości powietrza w regionie. Projekt spełnia założenia tej polityki horyzontalnej rozwoju UE, która skupia się m.in. na takich elementach jak: budowanie bardziej konkurencyjnej gospodarki, która będzie korzystać z zasobów w sposób racjonalny i oszczędny, ochronie środowiska poprzez ograniczanie emisji gazów. W pływ projektu na polityki pozytywny Promowanie równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji Do infrastruktury powstałej w ramach projektu równy dostęp będzie zapewniony kobietom i mężczyznom oraz osobom niepełnosprawnym różnych płci, wyznań i religii, rasy i narodowości. neutralny Źródło: Opracowanie własne na podstawie Rozporządzenia ramowego dla EFSI nr 1303/2013 (Dz. Urz. UE L 347 z 20 grudnia 2013 r.) oraz Projektu RPO WSL (wersja 5.1) 4. Komplementarność projektu Projekt ujęty jest na liście projektów przewidzianych do realizacji w formule Regionalnych Inwestycji Terytorialnych (RIT) dla obszaru funkcjonalnego obejmującego subregion południowy województwa śląskiego. Projekt jest komplementarny z innymi projektami, współfinansowanymi ze środków UE i WFOŚiGW zmierzającymi do poprawy gospodarki niskoemisyjnej i efektywności energetycznej w Gminie Zebrzydowice. 15

16 Tabela 6 Komplementarność projektu z innymi działaniami L.p. Nazwa projektu Podmiot realizujący Źródło finansowania Wartość brutto w PLN Stan realizacji przedsięwzięcia 1. Termomodernizacja Przedszkola w Zebrzydowicach Gmina Zebrzydowice WFOŚIGW ,83 zrealizowany 2. Termomodernizacja budynku Przedszkola w Kaczycach Gmina Zebrzydowice WFOŚIGW ,67 zrealizowany 3. Termomodernizacja Gimnazjum w Zebrzydowicach wraz z nadbudową łącznika /etap 1/ Gmina Zebrzydowice WFOŚIGW ,636 zrealizowany 4. Rewitalizacja budynku starej szkoły w Zebrzydowicach na potrzeby centrum aktywności lokalnej oraz cele edukacyjne Gmina Zebrzydowice WFOŚIGW EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWIJU WSI POLSKIEJ; RPO WSL na lata ,00 zrealizowany 5. Termomodernizacja budynku Zespołu Szkół Szkoły Podstawowej w Zebrzydowicach przy ul. Kochanowskiego 55 Gmina Zebrzydowice Środki własne RPO WSL ,72 planowane 6. Termomodernizacja budynku przedszkolnego w Kończycach Małych Gmina Zebrzydowice Środki własne RPO WSL ,09 planowane 7. Termomodernizacja budynku szkoły podstawowej w Marklowicach Górnych Gmina Zebrzydowice Środki własne RPO WSL ,00 planowane 8. Termomodernizacja budynku przedszkolnego w Marklowicach Górnych Gmina Zebrzydowice RPO WSL ,15 planowane 9. Poprawa efektywności Gmina RPO WSL ,00 planowane 16

17 10. energetycznej poprzez instalację OZE w 3 budynkach komunalnych w Zebrzydowicach Modernizacja oświetlenia gminnego Zebrzydowice Gmina Zebrzydowice RPO WSL Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z ankiety dla beneficjentów projektu 5. Analiza instytucjonalna 5.1. Beneficjenci projektu ,00 planowane Beneficjentem projektu będzie jednostka samorządu terytorialnego Gmina Zebrzydowice. Podstawę prawną w tym względzie określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142 poz z późn. zm.). Gmina Zebrzydowice jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego, powołaną do organizacji życia publicznego na swoim terytorium. Gmina obejmuje zasięgiem terytorialnym sołectwa: Zebrzydowice Górne, Zebrzydowice Dolne, Kaczyce, Kończyce Małe, Marklowice Górne. Organem stanowiącym i kontrolnym w Gminie jest Rada Gminy, organem wykonawczym Gminy jest wójt. Aktami prawnymi są uchwały Rady i zarządzenia wójta. Zadania i obowiązki Urzędu Gminy oraz zasady funkcjonowania Urzędu określa Regulamin Organizacyjny Urzędu Gminy Zebrzydowice. Urząd jest jednostką organizacyjną gminy zapewniającą obsługę administracyjną, organizacyjną i techniczną wójta, oraz Rady i jej organów wewnętrznych. Urząd funkcjonuje na podstawie wewnętrznego podziału organizacyjnego na referaty, biura, Urząd Stanu Cywilnego i samodzielne stanowiska pracy. Beneficjentem pośrednim (ostatecznym) będą dzieci, nauczyciele i personel Szkoły w Kończycach Małych ok. 240 osób, społeczność lokalna mieszkańcy sołectwa Kończyce Małe, a także Gminy Zebrzydowice, jako że celem projektu jest ograniczenie emisji szkodliwych substancji poprzez wykonanie kompleksowej termomodernizacji w budynkach użyteczności publicznej znajdujących się na terenie Gminy. Właścicielem wykonanej inwestycji w ramach projektu, będzie Beneficjent Gmina Zebrzydowice Wykonalność instytucjonalna projektu Podmiotem odpowiedzialnym za przebieg oraz nadzór nad inwestycją, a w szczególności za dotrzymanie zapisów harmonogramu rzeczowo-finansowego inwestycji, opracowanie specyfikacji przetargowej, wybór wykonawcy, rozliczenie inwestycji będzie zespół w składzie: Kierownik Referatu będzie koordynatorem projektu, Inspektor w Referacie Strategii Rozwoju i Inwestycji Gminnych odpowiedzialny będzie za przygotowanie wniosku aplikacyjnego, składanie wniosków o płatność, aktualizacja umowy o dofinansowanie, monitoring, Inspektor Nadzoru w Referacie Strategii Rozwoju i Inwestycji Gminnych odpowiedzialny będzie za nadzór nad Wykonawcą realizującym projekt i rozliczeniem inwestycji, Inspektor w Referacie Strategii Rozwoju i Inwestycji Gminnych odpowiedzialny będzie za przeprowadzenie procedury przetargowej, 17

18 Inspektor w Referacie Strategii Rozwoju i Inwestycji Gminnych odpowiedzialny będzie za promocje projektu, Skarbnik Gminy, Referat Budżetu i Finansów Gminnych odpowiedzialni będą za wydatkowanie środków, Inspektor Referatu Budżetu i Finansów Gminnych odpowiedzialny będzie za księgowanie wydatków, ewidencja środków trwałych. Jak wynika z powyżej przedstawionych danych Beneficjent, z uwagi na zaangażowanie swoich komórek organizacyjnych do przedmiotowego projektu są przygotowani do realizacji projektu, posiadają wszelką zdolność organizacyjną i finansową do wdrożenia projektu, a dotychczasowa działalność w tym zakresie zapewnia, iż zarówno realizacja, jak i utrzymanie projektu w okresie trwałości będą zagwarantowane. 6. Analiza techniczna i technologiczna Stan obecny Przedmiotem projektu jest wykonanie termomodernizacji budynku użyteczności publicznej, tj. Szkoły Podstawowej w Kończycach Małych położonego w miejscowości Kończyce Małe w gminie Zebrzydowice, w powiecie Cieszyńskim. Teren szkoły posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej ul. Jagiellońska. Na działkach nr 1877 i 1878 znajdują się istniejący dwu-segmentowy budynek szkoły podstawowej oraz wybudowana w 2008 roku sala gimnastyczna nie objęta projektem. Istniejący budynek szkoły objęty projektem posiada 3 kondygnacje naziemne, pełne podpiwniczenie oraz strych nieużytkowy. W budynku wymieniona jest stolarka okienna i obecnie zamontowana spełnia wymagania obowiązujących wymagań technicznych określonych w Dz. U Do istniejących budynków na działce doprowadzone są przyłącza: kanalizacji sanitarnej, deszczowej, sieć wodociągowa, gazowa i napowietrznie-elektryczna. Na działce znajduje się utwardzona dojazdowa droga asfaltowa służąca jako komunikacja od wjazdu po wewnętrzny dziedziniec. Teren objęty inwestycją jest zróżnicowany wysokościowo, składa się z kilku poziomów zróżnicowanych skarpami. W miejscu budowanej sali teren przechodzi skarpą z poziomu m.n.p.m. do poziomu +245,37. Podstawowe dane techniczne istniejącego budynku: a) Powierzchnia użytkowa: Powierzchnia użytkowa kondygnacji 0 wynosi: 304,1 m 2, Powierzchnia użytkowa kondygnacji 1 wynosi: 486,1 m 2, Powierzchnia użytkowa kondygnacji 2 wynosi: 517,0 m 2, Powierzchnia użytkowa kondygnacji 3 wynosi: 534,5 m 2, Razem powierzchnia użytkowa wynosi: 1 841,7 m 2. b) Kubatura: Kubatura kondygnacji 0 wynosi: 912,4 m 3, Kubatura kondygnacji 1 wynosi: 1 458,2m 3, Kubatura kondygnacji 2 wynosi: 1 551,1 m 3, Kubatura kondygnacji 3 wynosi: 1 603,4m 3, Razem kubatura pomieszczeń ogrzewanych wynosi: m 3. c) Dane charakteryzujące budynek pod względem cieplnym: Zapotrzebowanie na energię końcową dla budynku wynosi: 185,5 kwh/(m 2 rok), Zapotrzebowanie na energię pierwotną dla budynku wynosi: 320,0 kwh/(m 2 rok). 18

19 Stan projektowany 1. Zakres robót obejmuje: a) Docieplenie stropodachu nad ostatnią kondygnacją, b) Wymiana instalacji centralnego ogrzewania bez wymiany źródła ciepła, c) Uszczelnienie ościeży stolarki okiennej. 2. Szczegółowy opis zakresu robót: a) W związku realizacją pkt a) projektuje się: Ułożenie warstwy wełny mineralnej grubości 20cm nad poddaszem, Wykonanie ciągów komunikacyjnych na projektowanej warstwie termoizolacji. b) W związku realizacją pkt a) projektuje się: Demontaż istniejącej instalacji centralnego ogrzewania, Wykonanie nowej instalacji grzejnikowej centralnego ogrzewania, Rodzaj ogrzewania: pompowe wodne, Obliczeniowa temperatura wody 80/60 0 C. c) W związku realizacją pkt a) projektuje się : Wykucie bruzdy obwodowej wokół stolarki okiennej, Wykonanie dwustronnej izolacji z pianki poliuretanowej pęczniejącej. 3. Dane charakteryzujące budynek pod względem cieplnym: Wskaźnik zapotrzebowania ciepła wynosi 23,5 W/m 3, Potrzeby cieplne obliczeniowe dla centralnego ogrzewania wynoszą f bud = 130,11 KW, Zapotrzebowanie na energię końcową dla budynku wynosi: 127,4 kwh/(m 2 rok), Zapotrzebowanie na energię pierwotną dla budynku wynosi: 256,1 kwh/(m 2 rok). Dla pełnej kwalifikowalności kosztów może wystąpić sytuacja, że termomodernizacja musi być kompleksowa, tj. wraz z wymianą źródła ciepła. Również szczególną uwagę należy zwrócić w późniejszym terminie na kwalifikowalność termomodernizacji budynków administracji. Dotychczasowa praktyka wskazuje, że może być wykluczenie budynków przeznaczonych na administrację publiczną. Te kwestie należy rozstrzygnąć na etapie opracowywania studium wykonalności, kiedy będą przyjęte dokumenty i wytyczne dla RPO WSL W planowanym zakresie projekt jest wykonalny technicznie i technologicznie. W projekcie należy przyjąć sprawdzone rozwiązania, które zagwarantują wysoką jakość, trwałość i funkcjonalność, przy równoczesnej oszczędności kosztów na etapie inwestycji i późniejszej eksploatacji. Tabela 7 Koszty realizacji projektu L.p. Koszt Kwota netto Vat [23%] Kwota brutto 1. Szacowana wartość inwestycji , , ,79 2. Promocja projektu , , ,00 3. Studium wykonalności , , , Ekspertyzy, inwentaryzacje i nadzory, audyt energetyczny Aktualizacja dokumentacji projektowej , , , , , ,00 6. Razem: , , ,79 Źródło: Opracowanie własne 19

20 7. Analiza specyficzna dla sektora W związku z planowanym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym, przewiduje się zmniejszenie zapotrzebowania na energię użytkową, oraz poprzez poprawę sprawności systemu grzewczego przewiduje się zmniejszenie zapotrzebowania na energię końcową. Zapotrzebowanie na energię początkową jest wypadkową różnic energii końcowej wskutek braku zmiany źródła ciepła i paliwa. Budynek nadal będzie ogrzewany gazem ziemnym z sieci Stan aktualny Stan istniejący przed termomodernizacją zapotrzebowanie na zużycie energii: energia pierwotna 320,0 kwh/(m 2 rok), energia końcowa 185,5 kwh/(m 2 rok), paliwo: gaz ziemny, wartość opałowa paliwa: 34,00 [MJ/m 3 ], zużycie ciepła: 1226,10 [GJ/rok]. Tabela 8 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu istniejącego L.p. Emitowane zanieczyszczenie Wskaźnik emisji [kg/gj] Emisja [kg/rok] 1. SO 2 0,0024 2,88 2. NO 2 0, ,81 3. CO 0, ,82 4. CO 2 58, ,31 5. Pył 0,0000 0, Sadza 0,0000 0, Benzo(a)piren 0,0000 0,0000 Źródło: Opracowanie własne 7.2. Stan projektowany Stan projektowany zapotrzebowanie na zużycie energii: energia pierwotna 256,1 kwh/(m 2 rok), energia końcowa 127,4 kwh/(m 2 rok), paliwo: gaz ziemny, wartość opałowa paliwa: 34,00 [MJ/m 3 ], zużycie ciepła: 842,05 [GJ/rok]. Tabela 9 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu projektowanego L.p. Emitowane zanieczyszczenie Wskaźnik emisji [kg/gj] Emisja [kg/rok] 1. SO 2 0,0024 1,98 2. NO 2 0, ,64 3. CO 0,0088 7,43 20

21 4. CO 2 58, ,64 5. Pył 0,0000 0, Sadza 0,0000 0, Benzo(a)piren 0,0000 0,0000 Źródło: Opracowanie własne Tabela 10 Osiągnięcie rezultatów ekologicznych L.p. Emitowane zanieczyszczenie Stan istniejący [kg/rok] Stan projektowany [kg/rok] Efekt ekologiczny [kg/rok] Redukcja emisji [%] 1. SO 2 2,88 1,98 0, ,32 2. NO 2 54,81 37,64 17,17 31,32 3. CO 10,82 7,43 3,39 31,32 4. CO , , ,67 31,32 5. Pył 0,0180 0,0124 0, ,32 6. Sadza 0,0000 0,0000 0,0000 0, Benzo(a)piren 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Źródło: Opracowanie własne 8. Analiza wariantowa Do analizy wariantowości niniejszego przedsięwzięcia przyjęto trzy rozwiązania: Wariant I realizacja inwestycji w ograniczonym zakresie. Wariant ten zakłada wyłącznie pomniejszenie energii użytkowej poprzez podjęcie czynności związanych z ograniczeniem strat ciepła przez wyselekcjonowane przegrody budowlane o największym przenikaniu ciepła. Wariant ten zakład: a) Uszczelnienie stolarki okiennej w pomieszczeniach ogrzewanych z pominięciem okien pomieszczeń o temperaturze użytkowej niższej od 16ºC b) Ocieplenie przegród w miejscu największych mostków termicznych na podstawie badania kamerą termowizyjną. Wariant ten został odrzucony w kilku powodów: brak możliwości spełnienia wymogów 329 ust. 2. Dz.U Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie a tym samym brak możliwości uzyskania pozwolenia na termomodernizację budynku. Koszt tego wariantu wynosi o ok. 60%. wartości kosztów ogólnych podanych w rozdziale nr 6. Pozostałe środki na nakłady inwestycyjne zostałyby spożytkowanie przez Gminę Zebrzydowice na realizację innych zadań związanych z ograniczaniem wskaźnika Eu w budynku, bądź stopniowe 21

22 przeznaczanie środków z planowanego wkładu własnego, na wykonanie remontów w ograniczonym zakresie. Wariant II - realizacja inwestycji w wariancie przyjętym do realizacji i opisanym w rozdziale 6. Wariant III rozszerzenie zakresu zadania. Zakładał on większą realizację zadania modernizacyjnego w budynku np. wymianę nośnika energii na nośnik odnawialny kocioł na biomasę. Wariant ten został odrzucony w następujących powodów: zwiększone nakłady inwestycyjne w zakresie inwestycji, zwiększone koszty eksploatacyjne, nakłady w tym wariancie przekraczają możliwości finansowe Gminy Zebrzydowice. Dodatkowy koszt tego wariantu może zwiększyć koszt o ok. 50%. Mając powyższe na uwadze rekomenduje się przyjąć wariant II. 9. Analiza środowiskowa Analiza środowiskowa projektu wykonana została w oparciu o audyt terenowy, który odbył się w dniu roku. 1. Aktualny stan obiektu: Szkoła Podstawowa przy ulicy Jagiellońskiej 56 w Kończycach Małych jest obiektem nieremontowanym, dwukondygnacyjnym. Znaczną powierzchnię ścian budynku zajmują okna. Ściany zewnętrzne otynkowane, elewacja w dobrym stanie. Aktualnym źródłem ciepła jest ogrzewanie gazowe. 2. Stwierdzone miejsca bytowania (w tym lęgowe/rozrodcze) chronionych gatunków ptaków i nietoperzy (wizja lokalna i wywiad): Nie stwierdzono śladów bytowania chronionych gatunków ptaków lub nietoperzy. 3. Potencjalne miejsca bytowania (w tym lęgowe/rozrodcze) chronionych gatunków ptaków i nietoperzy (wizja lokalna): Na powierzchni elewacji budynku nie stwierdzono szczelin lub innych nisz, które stanowić mogą miejsca bytowania chronionych gatunków ptaków lub nietoperzy. Miejscami takimi natomiast mogą być szczeliny pod rynnami lub za rurami spustowymi. Na elewacji ściany frontowej znajdują się dwa niezabezpieczone otwory. 4. Rekomendacje środowiskowe dla projektu: W świetle obowiązujących przepisów zaleca się obligatoryjne zgłoszenie do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (RDOŚ) zamiaru podjęcia termomodernizacji obiektu, po wcześniejszym uzyskaniu ekspertyzy ornitologicznej i/lub chiropterologicznej. a) Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna) obejmuje dwie części: wykonanie szczegółowej inwentaryzacji obiektu pod kątem występowania potencjalnych siedlisk i miejsc niebezpiecznych dla ptaków (i/lub nietoperzy), a także stwierdzenie miejsc zajętych przez ptaki, określenie gatunków i ich liczebności, 22

23 zaproponowanie możliwych rozwiązań pod kątem zachowania siedlisk, kompensacji oraz terminarza wykonania tych prac w powiązaniu z harmonogramem i technikami wykonania remontu obiektu. b) Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna) powinna zostać przeprowadzona w roku poprzedzającym planowane prace termomodernizacyjne obiektu. c) Zgodnie z zaleceniami RDOŚ harmonogram inwentaryzacji powinien być następujący: Kwiecień - sprawdzenie obiektu pod kątem występowania siedlisk ptaków i nietoperzy: szczeliny dylatacyjne, szczeliny miedzy płytami, ubytki cegieł, otwory technologiczne, szczeliny za rynnami, szczeliny pod parapetami okiennymi, otwory wentylacyjne w stropodachu, inne otwory do strychów i stropodachu (miejsca zasiedlane przez wróblowe, gołębie miejskie, pustułki), półki, gzymsy, duże wnęki, wnęki balkonowe, parapety okien niedostępnych (miejsca wybierane na założenie gniazda przez gołębiowe i pustułki), pnącza na elewacji budynku, wnęki balkonowe (miejsca wybierane przez wróblowe i gołębiowe), stropodachy i strychy (miejsca zasiedlane przez gołębie miejskie, sowy i nietoperze). Maj - w drugiej dekadzie miesiąca: sprawdzenie gdzie znajdują się gniazda jaskółek oknówek na elewacji, zarejestrowanie tych miejsc, w trzeciej dekadzie miesiąca sprawdzenie czy obiekt jest zasiedlony przez jerzyki, obserwacja elewacji pół godziny przed zmrokiem i rejestracja liczby jerzyków i miejsc gdzie usiłują wejść i wchodzą w szczeliny, otwory itp. Czerwiec - trzecia dekada miesiąca: pół godziny przed zmrokiem liczenie jerzyków krążących wokół budynku oraz rejestracja miejsc gdzie wchodzą w szczeliny, otwory, itp., ostateczne oszacowanie liczby par lęgowych poszczególnych gatunków ptaków zasiedlających obiekt, obserwacje budynku w godzinach wieczornych (tuż po zachodzie słońca, aż do zmroku) w celu stwierdzenia obecności nietoperzy (należy powtórzyć w sierpniu i październiku). Lipiec - przygotowanie planu remontu z uwzględnieniem siedlisk ptaków. Zakres zabezpieczeń zależy od stwierdzonego rozmieszczenia w obiekcie siedlisk ptaków i nietoperzy. Jeśli remont musi być wykonany w okresie lęgowym ptaków, co może oznaczać uniemożliwienie im przystąpienia do rozrodu, należy wówczas wystąpić o zgodę do RDOŚ na remont w tym okresie wraz z propozycją działań kompensacyjnych w postaci wywieszenia dodatkowych budek lęgowych w odpowiednich siedliskach w sąsiedztwie remontowanego obiektu, wraz z dokładnym planem ich zamocowania oraz planowanym harmonogramem wieszania budek i prac remontowych. W przypadku stwierdzenia obecności nietoperzy w ramach kompensacyjnych działań naprawczych należy zaplanować montaż kryjówek zastępczych (głównie skrzynek na- i podtynkowych). 23

24 Sierpień - po uzyskaniu decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska ustalenie harmonogramu przygotowania obiektu do remontu pod kątem wymagań określonych w decyzji RDOŚ, dotyczących zabezpieczenia siedlisk stwierdzonych gatunków chronionych i podjętych działań kompensujących. 5. Ryzyko środowiskowe w projekcie: Zakres planowanego remontu obejmuje termomodernizację budynku (docieplenie ścian zewnętrznych i stropodachu), wymianę stolarki okiennej i drzwiowej oraz wymianę źródła ciepła na gazowe. Planowane prace remontowe dotyczące termomodernizacji budynku nie wpłyną negatywnie na populacje chronionych gatunków ptaków i nietoperzy pod warunkiem zastosowania się do zaleceń wynikających z przeprowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej i zgłoszeniu do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska zamiaru podjęcia termomodernizacji obiektu. W przypadku konieczności prowadzenia prac w okresie lęgowym ptaków (w budynku lęgowym gatunkiem jest gołąb skalny forma miejska podlegający ochronie częściowej), należy wystąpić o zgodę do RDOŚ na remont w tym okresie wraz z propozycją działań kompensacyjnych w postaci wywieszenia dodatkowych budek lęgowych dla ptaków lub kryjówek zastępczych dla nietoperzy (na koszt Inwestora) w odpowiednich siedliskach w sąsiedztwie remontowanego obiektu, wraz z dokładnym planem ich zamocowania oraz planowanym harmonogramem wieszania budek i prac remontowych. 10. Analiza prawna i pomoc publiczna Przedmiotem projektu jest wykonanie termomodernizacji budynku szkolnego w Kończycach Małych. W ramach realizacji projektu planowane są następujące działania inwestycyjne: Docieplenie stropu nad ostatnią kondygnacją, Wymiana instalacji c.o. Beneficjent ma uregulowaną sytuację prawną w zakresie nieruchomości objętych projektem, gdyż Beneficjent jest ich właścicielem. Sytuacja prawna w zakresie korzystania z nieruchomości jest w pełni uregulowana. Projekt nie będzie generował przychodów. Gmina Zebrzydowice posiada niekompletną dokumentację techniczną dokumentację projektową, projekt budowlany, decyzje, pozwolenia, opinie wydane w związku z przygotowaniem/ realizacją projektu. Brak informacji, co do ich daty wydania uniemożliwiające zajęcia stanowiska, co do konieczności lub braku uaktualnienia W ramach realizowanego projektu Beneficjent zobligowany będzie do wyboru kilku wykonawców przede wszystkim wykonawcy dokumentacji niezbędnej do prawidłowej realizacji przedsięwzięcia: projektu budowlanego, opracowań branżowych, kosztorysu inwestorskiego, studium wykonalności projektu, wykonawcy robót budowlanych objętych termomodernizacją wraz z dostawą elementów tej termomodernizacji. Ponadto Beneficjent będzie zobligowany do wyboru podmiotu odpowiedzialnego za opracowanie audytu energetycznego, podmiotu nadzorującego wykonywane prace i prawidłowość ich wykonania. Konieczne jest również wybranie podmiotu, który wykona audyt termomodernizacyjny budynku, w związku z brakiem jego opracowania do tej pory. Do Projektu Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL na lata w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego nie zostały jeszcze opracowane wytyczne dotyczące 24