Kradzieże i dewastacje infrastruktury

Transkrypt

1 Kradzieże i dewastacje infrastruktury PRZECIWDZIAŁANIE KRADZIEŻOM METALI WARSZAWA 12 LISTOPADA

2 Przedmioty kradzieży Urządzenia sterowania ruchem kolejowym: np. semafory, sygnalizatory na przejazdach, rdzenie urządzeń samoczynnego hamowania pociągów, napędy zwrotnic, napędy rogatek przejazdowych, linki połączeniowe, przewody zasilające urządzenia sterowania ruchem kolejowym, Urządzenia teleinformatyki kolejowej: napowietrzne linie telefoniczne, przewody teletechniczne zasilające systemy informatyczne, w tym zapewniające łączność pomiędzy posterunkami ruchu, Urządzenia energetyki kolejowej: sieć trakcyjna i jej podzespoły, łączniki szynowe, żeliwne ciężary naprężające sieć trakcyjną. Ogromna większość infrastruktury kolejowej zawiera w sobie wyroby z metali 2

3 Skala zjawiska rok Liczba kradzieży i aktów wandalizmu łącznie w poszczególnych latach kradzieże dewastacje

4 Województwa o największej ilości przestępstw nazwa województwa rok liczba zarejestrowanych zdarzeń związanych z kradzieżami i dewastacjami urządzeń sterowania ruchem kolejowym liczba zarejestrowanych zdarzeń związanych z kradzieżami i dewastacjami urządzeń teleinformatyki kolejowej liczba zarejestrowanych zdarzeń związanych z kradzieżami i dewastacjami urządzeń elektroenergetyki kolejowej dolnośląskie małopolskie mazowieckie śląskie Zachodnio pomorskie Cała Polska kradzieże dewastacje kradzieże dewastacje kradzieże dewastacje Razem

5 Wydarzenia na nieczynnych odcinkach linii kolejowych. Kradzieże metalowych części infrastruktury na nieczynnych odcinkach linii obserwujemy tylko w czterech województwach, w pozostałych zjawiska te są minimalne ( w skali 1-4 w ciągu roku). Dewastacje tej części linii kolejowej występują praktycznie tylko w województwie śląskim, w ostatnim roku. nazwa województwa rok liczba zarejestrowanych zdarzeń związanych z kradzieżami i dewastacjami urządzeń sterowania ruchem kolejowym, teleinformatyki i elektroenergetyki kolejowej liczba zarejestrowanych zdarzeń związanych z kradzieżami i dewastacjami elementów nawierzchni kolejowej liczba zarejestrowanych zdarzeń związanych z kradzieżami i dewastacjami innych urządzeń dolnośląskie lubuskie śląskie zachodniopomorskie Cała Polska kradzieże dewastacje kradzieże dewastacje kradzieże dewastacje razem

6 Trudności w zwalczaniu kradzieży rozległość i dostępność obszarów kolejowych, zasięg oraz skala występowania, znajomość zasad działania urządzeń kolejowych przez złodziei (np. zdejmowanie sieci trakcyjnej pod napięciem 3000 V), fachowość przestępców - informacja o zaniku napięcia pojawia się często już po dokonaniu kradzieży, co minimalizuje szanse na zatrzymanie sprawców, duży potencjalny dochód ze sprzedaży kradzionych urządzeń, (ceny miedzi sięgają kwoty zł. za kg.), niskie sankcje karne nakładane na sprawców kradzieży. 6

7 Skutki gospodarcze i społeczne znaczne straty materialne, wzrost kosztów utrzymania infrastruktury kolejowej i eksploatacji, destabilizacja organizacji ruchu w postaci opóźnień pociągów (w roku 2010 opóźnienia pociągów pasażerskich spowodowane kradzieżami i dewastacjami infrastruktury kolejowej wyniosły minut, natomiast w 2011 roku minut), przerwy w ruchu pociągów spowodowane: odbudową i usuwaniem skutków kradzieży sieci trakcyjnej, uruchomieniem komunikacji zastępczej, niezadowolenie podróżnych i negatywna ocena całej kolei, błędne koło znieczulicy społecznej ( im większa obojętność tym więcej przestępstw im więcej przestępstw tym większa obojętność). 7

8 Skutki dla bezpieczeństwa ruchu kolejowego zagrożenie sprowadzenia katastrofy w ruchu kolejowym poprzez wyeliminowanie bądź uczynienie niesprawnym któregoś z elementów lub mechanizmów zabezpieczających, możliwe bezpośrednie lub pośrednie zdarzenia: zderzenia lub najechania pociągów, wykolejenia, zderzenia z pojazdem drogowym na przejazdach, potrącenia lub najechania na ludzi, porażenia prądem, pożary, itp.; ponadto dłuższy postój pociągu na szlaku wzbudza ciekawość podróżnych, którzy wychodząc z pociągu narażają się na potrącenie przez pociąg jadący po sąsiednim torze; 8

9 Działania zapobiegawcze Stały monitoring sytuacyjny miejsc, w których najczęściej dochodzi do kradzieży i dewastacji, prowadzony przez funkcjonariuszy SOK, Policji i pracowników PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. Stosowanie w urządzeniach tworzyw mało podatnych na kradzieże i dewastacje, Systematyczna rozbudowa monitoringu wizyjnego (zwiększanie liczby kamer monitorujących) w miejsca szczególnie zagrożonych kradzieżami lub dewastacjami, Częste kontrole punktów skupów złomu przeprowadzane przez funkcjonariuszy SOK we współpracy z Policją i pracownikami PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Częste patrole szlaków kolejowych prowadzone w godzinach nocnych, w dni wolne, niedziele i święta przez funkcjonariuszy SOK współpracując z Policją i pracownikami PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Prowadzenie prostych działań minimalizujących ryzyko powstania kradzieży urządzeń, np.: spawanie podzespołów, montowanie żeberek antykradzieżowych, stosowania pianki silikonowej, Przekazywanie albumu fotograficznego kradzionych i dewastowanych elementów infrastruktury kolejowej do punktów skupu złomu. 9

10 Ściganie sprawców Ustawą z dnia 31 sierpnia 2011 roku Kodeks Karny art. 254a, zabrania zabierania, niszczenia, uszkadzania lub czynienia niezdatnym do użytku element wchodzący w skład sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, ciepłowniczej, elektroenergetycznej, gazowej, telekomunikacyjnej albo linii kolejowej, tramwajowej, trolejbusowej lub linii metra, powodując przez to zakłócenie działania całości lub części sieci albo linii. Czyn ten w myśl nowego przepisu zagrożony jest karą pozbawienia wolności od 6 miesięcy do 8 lat. Z uwagi na to, iż zmiany weszły w życie stosunkowo niedawno, rzadko jeszcze wobec sprawców takich przestępstw organy ścigania korzystają ze wspomnianej nowelizacji. Liberalne podejście organów ścigania do kwalifikacji zdarzeń związanych z kradzieżami bądź dewastacjami infrastruktury kolejowej skutkuje oceną wartości skradzionego bądź zdewastowanego mienia, które nie przekraczając kwoty 250 zł, traktowane są jako wykroczenie przeciwko mieniu (artykuł 119 i 124 ustawy z dnia 1971 roku kodeks wykroczeń ), zaś przypadki, w których wartość skradzionego bądź zdewastowanego mienia przewyższa kwotę 250 zł traktowane są przez organy ścigania jako przestępstwo z art. 278 Kodeksu Karny z 1997r. Z powodu sankcji wynikających z powyższych aktów prawnych oraz odległych terminów przeprowadzania rozpraw sądowych, dochodzi do sytuacji, że sprawcy ujęci na kradzieży po krótkim okresie odbycia kary wychodzą na wolność, bądź oczekując na termin rozprawy dokonują kolejnych kradzieży. 10

11 Propozycje uczestników Memorandum Kilkumiesięczna praca Sygnatariuszy Memorandum od chwili jego podpisania przyniosła już szereg konkretnych propozycji służących podniesienia skuteczności zwalczania kradzieży i dewastacji. Urząd Transportu Kolejowego za najważniejsze z nich uważa: Propozycje zmian legislacyjnych przygotowane przez członków Komitetu Sterującego, dotyczące zarówno prawa karnego, jak i ochrony środowiska i obrotu odpadami, a w szczególności: zakazu skupu opalonej lub zmielonej miedzi od osób prywatnych, obowiązku rozliczeń bezgotówkowych przy skupie metali, zaostrzonej kwalifikacji prawnej czynu kradzieży infrastruktury, Rozwój i popularyzację zabezpieczeń technicznych (elektrotechnicznych, fizycznych, znakowania kabli, etc.), a w szczególności: próba wpłynięcia na producentów elementów infrastruktury mająca doprowadzić do znakowania ich na etapie produkcji dla ograniczenia nielegalnego obrotu kradzioną infrastrukturą, a po złapaniu sprawcy ułatwi odnalezienie jej właściciela oraz zidentyfikowanie miejsca, z którego została skradziona, Wspólny dla zainteresowanych branż, katalog elementów infrastruktury najczęściej padających łupem przestępców, jak również wytypowanie obszarów geograficznych miejsc najczęstszych kradzieży, Powołanie w Policji specjalnych grup do walki z kradzieżami infrastruktury, a także współpracę Policji ze środowiskiem branżowym oparty na doświadczeniach kampanii Nie reagujesz akceptujesz, Włączenie do projektu firm ubezpieczeniowych, jako podmiotów ponoszących koszty kradzieży w sposób pośredni. 11

12 Dziękuję za uwagę, Krzysztof Dyl Urząd Transportu Kolejowego 12