Ocena oddziaływania na środowiskowymiana doświadczeń na linii inwestor-organ prowadzący. Katowice luty 2013r.

Transkrypt

1 Ocena oddziaływania na środowiskowymiana doświadczeń na linii inwestor-organ prowadzący Katowice luty 2013r. Materiały przygotowała Jolanta Tyka

2 Zakres tematyczny I. Wykład 1. Postępowanie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko: akty prawne i etapy procesu inwestycyjnego przepisy prawa dotyczące oceny oddziaływania na środowisko - katalog pojęć dotyczących ooś - procedury wymagające ooś

3 - udział społeczeństwa - zasady prawidłowej ooś II. Część praktyczna ( 2 bloki tematyczne) 1. Karta informacyjna przedsięwzięcia(kip) - rola KIP w procedurze ooś - zakres określony art. 3 ust. 1 pkt. 5 ustawy ooś

4 2. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko - rola raportu w procedurze ooś - zakres określony art. 66 ustawy ooś ( uwagi i braki) - zakres raportu o oddziaływaniu farmy wiatrowej na środowisko

5 środowisko Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko

6 środowisko akty prawne dla procesu inwestycyjnego Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu. przestrzennym z 2003r., Ustawa Prawo ochrony środowiska z 2001r. Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z 2008r.(ustawa ooś) Ustawa o ochronie przyrody z 2004r.

7 środowisko akty prawne dla procesu inwestycyjnego Ustawa Prawo wodne z 2001r. Ustawa o odpadach z 2001r. Ustawa Prawo budowlane z 1994r. Rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2010r w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

8 środowisko etapy procesu inwestycyjnego, definicje Przedsięwzięcie : zamierzenie budowlane lub inna ingerencja w środowisko, polegająca na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu. Przedsięwzięcia powiązane technologicznie traktuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty.

9 środowisko etapy procesu inwestycyjnego Planowanie : wstępna lokalizacja inwestycji, uzyskanie wypisu i wyrysu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ( jeśli został uchwalony), przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko ( jest wymagana) uzyskanie wzzt ( gdy brak mpzp)

10 środowisko etapy procesu inwestycyjnego opracowanie dokumentacji technicznej, uzyskanie niezbędnych decyzji i uzgodnień, ponowna ocena oddziaływania na środowisko ( gdy jest wymagana, na wniosek właściwego organu lub na wniosek inwestora), uzyskanie pozwolenia na budowę lub zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych,

11 środowisko etapy procesu inwestycyjnego Realizacja: przygotowanie realizacji inwestycji przeprowadzenie prac budowlanych Przygotowanie do użytkowania: dopuszczenie do użytkowania uzyskanie niezbędnych zezwoleń do użytkowania ( eksploatacji) obiektu rozruch

12 środowisko- etapy procesu inwestycyjnego Decyzje dla procesu inwestycyjnego ( nie zawsze są wymagane) decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu pozwolenie na budowę

13 środowisko-etapy procesu inwestycyjnego pozwolenie wodno-prawne ( jest wymagane) warunki prowadzenia robót pozwolenie na usunięcie drzew lub krzewów oraz inne decyzje, pozwolenia wymagane dla użytkowania obiektu.

14 środowisko katalog pojęć Ocena oddziaływania na środowisko to: postępowanie w sprawie ooś planowanego przedsięwzięcia obejmujące w szczególności a) weryfikację raportu b) uzyskanie wymaganych prawem opinii i uzgodnień c) zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu.

15 środowisko katalog pojęć W ramach oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko określa się, analizuje oraz ocenia: bezpośredni i pośredni wpływ danego przedsięwzięcia na : środowisko oraz zdrowie i życie ludzi, dobra materialne, zabytki, wzajemne oddziaływanie między ww elementami dostępność do złóż kopalin

16 środowisko katalog pojęć możliwości oraz sposoby zapobiegania i zmniejszania negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymagany zakres monitoringu Ocena oddziaływania na obszar Natura 2000 to: ocena oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia ograniczona do badania oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000.

17 środowisko katalog pojęć Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 polega na określaniu, analizowaniu i ocenianiu oddziaływania przedsięwzięć na obszary Natura 2000,biorąc pod uwagę także skumulowane oddziaływanie przedsięwzięcia z innymi przedsięwzięciami. Obszar Natura 2000 obszary o których mowa w art.25 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody; oraz proponowane obszary mające znaczenie dla Wspólnoty Europejskiej, znajdujące się na liście, o której mowa w art. 27 ust.3 pkt. 1tej ustawy.

18 środowisko katalog pojęć Karta informacyjna przedsięwzięcia-kip to dokument zawierający podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu w szczególności dane o: rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia, powierzchni zajmowanej nieruchomości, a także obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystania i pokryciu nieruchomości szatą roślinną, rodzaju technologii, ewentualnych wariantach przedsięwzięcia, przewidywanej ilości wykorzystanej wody, surowców materiałów paliw oraz energii,

19 środowisko katalog pojęć rozwiązaniach chroniących środowisko, rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko, możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r o ochronie przyrody, znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia.

20 środowisko katalog pojęć Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko jest jednym z kluczowych elementów oceny oddziaływania na środowisko, który w przypadku przeprowadzenia tej procedury powinien zostać dołączony do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

21 środowisko katalog pojęć Zadaniem raportu jest określenie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na poszczególne elementy środowiska oraz ludzi przy uwzględnieniu przyjętych przez inwestora rozwiązań lokalizacyjnych, projektowych, technologicznych, technicznych i organizacyjnych.

22 środowisko katalog pojęć Dla organu przeprowadzającego procedurę oceny oddziaływania na środowisko dokument ten stanowi podstawowe źródło informacji o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w fazie jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania i likwidacji.

23 środowisko katalog pojęć Od wiarygodności i jakości zawartych w nim danych będzie zależał przebieg oceny oddziaływania na środowisko, rodzaj rozstrzygnięcia (odrzucenie projektu inwestycyjnego, bądź jego akceptacja) oraz zakres, rodzaj charakter zidentyfikowanych oraz nałożonych na inwestora warunków środowiskowych.

24 środowisko katalog pojęć Obecnie obowiązujące przepisy umożliwiają wnioskodawcy wystąpienie o ustalenie zakresu raportu w każdej sytuacji. Ustalenie zakresu raportu jest obowiązkowe w przypadku oddziaływania transgranicznego na środowisko.

25 środowisko katalog pojęć Raport powinien zawierać zgodnie z art. 66 ustawy ooś : opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności jego charakterystykę oraz warunki użytkowania terenu w trakcie budowy i eksploatacji lub użytkowania, cechy procesów produkcyjnych, a także przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń

26 środowisko katalog pojęć opis elementów przyrodniczych objętych zakresem oddziaływania, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody opis zabytków objętych ochroną, istniejących w sąsiedztwie przedsięwzięcia lub obszarze jego oddziaływania

27 środowisko katalog pojęć opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia, opis analizowanych wariantów, w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę i jego racjonalnej alternatywy, a także wariantu najkorzystniejszego dla środowiska z uzasadnieniem wyboru,

28 środowisko katalog pojęć opis oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów z uwzględnieniem wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i transgranicznego oddziaływania na środowisko, uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko ( jego elementy oraz dobra materialne, zabytki i krajobraz kulturowy, a także powiązania między nimi),

29 środowisko katalog pojęć opis zastosowanych metod prognozowania oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko wraz z ich opisem uwzględniającym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średniodługoterminowe, stałe, chwilowe wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystania zasobów środowiska i emisji,

30 środowisko katalog pojęć opis przewidywanych działań zapobiegających, ograniczających lub kompensujących negatywne oddziaływania na środowisko, w tym również obszary Natura 2000, założenia do ratowniczych badań zabytków oraz ochrony krajobrazu kulturowego, a także analizę i ocenę możliwych zagrożeń oraz szkód dla zabytków objętych ochroną prawną- jedynie w przypadku dróg publicznych zaliczonych do kategorii przedsięwzięć mogących zawsze oddziaływać na środowisko,

31 środowisko katalog pojęć wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania, wraz z określeniem granic ewentualnego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu i wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych oraz sposobów korzystania z nich wymóg ten nie dotyczy dróg krajowych,

32 środowisko katalog pojęć porównanie proponowanej technologii z najlepszymi dostępnymi technikami BAT-jeżeli przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego, analizę potencjalnych konfliktów społecznych, przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko w trakcie realizacji i funkcjonowania, w tym również na obszary Natura 2000

33 środowisko katalog pojęć wskazanie trudności wynikających z niedostatków lub luk we współczesnej wiedzy. W raporcie powinny się znaleźć informacje dotyczące autorów sporządzających raport oraz źródeł danych stanowiących podstawę do opracowania.

34 środowisko katalog pojęć Rozdziały dotyczące wariantów w tym wariantu zerowego i ich oddziaływania, uzasadnienia proponowanej przez wnioskodawcę alternatywy, a także oddziaływania wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystania zasobów środowiska oraz emisji, powinny się odnosić do obszarów Natura 2000 w kontekście celów i przedmiotów ich ochrony.

35 środowisko katalog pojęć Jeśli przedsięwzięcie może oddziaływać na środowisko w sposób transgraniczny, wszystkie kluczowe elementy raportu powinny uwzględniać negatywne skutki odczuwalne poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Dokument powinien również zawierać streszczenie wszystkich zawartych informacji ( każdego rozdziału)w języku nietechnicznym.

36 środowisko katalog pojęć Poruszona w raporcie problematyka powinna znaleźć odzwierciedlenie w załącznikach graficznych i kartograficznych, a załączone mapy trzeba dostosować do skali odpowiadającej przedmiotowi. Gdy planowane przedsięwzięcie wymaga uchwalenia obszaru ograniczonego użytkowania należy załączyć kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic tego obszaru.

37 środowisko katalog pojęć Podział przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko dla procedury oceny oddziaływania na środowisko : przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko ( tzw.i grupa) przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko ( tzw. II grupa)

38 środowisko katalog pojęć oraz przedsięwzięcia nie zaliczone do I i II grupy, które mogą znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000 ( III grupa). Wpływ na obszar Natura 2000 przedsięwzięć, które są zaliczane do I lub II grupy, jest oceniany w postępowaniu ooś.

39 środowisko katalog pojęć Scoping (ustalenie zakresu raportu) - dotyczy planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko( I grupa). Wnioskodawca może, składając wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia z I grupy złożyć kartę informacyjną o przedsięwzięciu (zamiast raportu) wraz z wnioskiem o ustalenie zakresu raportu (art. 69 ust. 1).

40 środowisko katalog pojęć Screening dotyczy planowanych przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, czyli przedsięwzięć z II grupy. Przeprowadzenie screeningu (kwalifikacji) - służy stwierdzeniu przez właściwy organ, czy przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) dla planowanego przedsięwzięcia z II grupy jest konieczne.

41 środowisko przepisy prawa Screening art. 63 obowiązek ooś (lub brak obowiązku) stwierdza, w drodze postanowienia, organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Termin 30 dni od daty wszczęcia postępowania.

42 środowisko przepisy prawa art. 64 ustawy ooś, postanowienie wydaje się po uzyskaniu opinii rdoś i organu inspekcji sanitarnej. W opinii ww. organy ustosunkowują się również do zakresu raportu, jeśli stwierdzą potrzebę przeprowadzenia oceny. Czas na wydanie opinii 14 dni od daty otrzymania wniosku.

43 środowisko przepisy prawa Screening ( art. 63 ustawy ooś) - stwierdzając potrzebę przeprowadzenia ooś lub jej brak, należy łącznie uwzględnić następujące uwarunkowania: 1) rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia uwzględniając : a) skalę przedsięwzięcia i wielkość zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji

44 środowisko przepisy prawa b)powiązania z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie c) wykorzystania zasobów naturalnych d) emisję i występowanie innych uciążliwości e) ryzyka wystąpienia poważnej awarii, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii

45 środowisko przepisy prawa 2) usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uwzględniające: obszary: wodno-błotne, inne obszary o płytkim zaleganiu wód

46 środowisko przepisy prawa podziemnych, wybrzeży, górskie lub leśne objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych obszary: wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone, o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne,

47 środowisko przepisy prawa gęstość zaludnienia, obszary przylegające do jezior, uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej 3) rodzaj i skalę możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do ww. uwarunkowań, wynikające z zasięgu oddziaływania obszaru geograficznego i liczby ludności na którą przedsięwzięcie może oddziaływać,

48 środowisko przepisy prawa transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze wielkości złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej prawdopodobieństwa oddziaływania

49 środowisko przepisy prawa czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania. W postanowieniu określa się zakres raportu oddziaływania przedsięwzięcia Postanowienie wydaje się również, jeżeli organ nie stwierdzi potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

50 środowisko przepisy prawa Informacje, które pozwolą na prawidłowy screening, są zawarte w KIP. art. 3 ust. 1 pkt. 5 ustawy ooś określa jej zakres. Organ może wezwać stronę do uzupełnienia informacji bądź złożenia wyjaśnień, gdy na podstawie KIP nie można prawidłowo przeprowadzić screeningu.

51 środowisko przepisy prawa Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się w ramach postępowania w sprawie wydania : decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach decyzji o pozwoleniu na budowę lub o zezwoleniu na realizację inwestycji: drogowej, w zakresie lotniska użytku publicznego, budowli przeciwpowodziowych, jeżeli konieczność przeprowadzenia została stwierdzona przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

52 środowisko przepisy prawa jeżeli konieczność przeprowadzenia ooś została stwierdzona przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko jest częścią postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i jest ona przeprowadzana przez organ właściwy do jej wydania. Wobec tego nie jest oddzielnym postępowaniem.

53 środowisko przepisy prawa Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest wydawana : po przeprowadzeniu ooś jeśli była wymagana, w takich przypadkach decyzja określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia i zawiera elementy art. 82 ustawy ooś bez ooś, jeśli nie była wymagana, w takich przypadkach w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ stwierdza brak potrzeby ooś.

54 Ponowną ocenę ooś przeprowadza się gdy: takie stanowisko zostało zawarte w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jeśli organ właściwy do wydania decyzji (np. pozwolenie na budowę) stwierdzi, że we wniosku o wydanie tej decyzji dokonano zmian w stosunku do wymogów zawartych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, na wniosek podmiotu planującego realizację przedsięwzięcia,

55 Organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach stwierdza potrzebę przeprowadzenia ponownej ooś, gdy: posiadane na etapie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dane na temat przedsięwzięcia nie pozwalają wystarczająco ocenić wpływ na środowisko,

56 istnieje możliwość kumulowania się oddziaływań z oddziaływaniami przedsięwzięć istniejących na obszarze, na który może oddziaływać, istnieje możliwość oddziaływania przedsięwzięcia na obszary wymagające specjalnej ochrony ( Natura 2000, wszystkie formy ochrony przyrody).

57 Zakres raportu na etapie ponownej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko określa art. 67 ustawy ooś. Zakres ponownej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko jest zdefiniowany w art. 93 ustawy ooś.

58 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Jest wymagana dla planowanych przedsięwzięć mogących : zawsze znacząco oddziaływać na środowisko

59 potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Art.72 ust.1 ustawy ooś decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest wydawana przed wydaniem innych decyzji m.in. pozwolenie na budowę, warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych.,

60 o ustaleniu warunków prowadzenia robót, o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, o ustaleniu lokalizacji autostrady, o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska publicznego, o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie budowli przeciw powodziowych, na założenie lotniska.

61 Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje : regionalny dyrektor ochrony środowiska w przypadku: zaliczanych do tzw. I grupy : dróg, linii kolejowych napowietrznych linii elektroenergetycznych, instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub

62 gazu,sztucznych zbiorników wodnych, obiektów jądrowych, składowisk odpadów promieniotwórczych, przedsięwzięć realizowanych na terenach zamkniętych przedsięwzięć realizowanych na terenach morskich

63 zmiany lasu, niestanowiącego własności Skarbu Państwa, na użytek rolny przedsięwzięć polegających na realizacji inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego inwestycji w zakresie terminalu inwestycji związanych z regionalnymi sieciami szerokopasmowymi

64 przedsięwzięć polegających na zmianie lub rozbudowie ww. przedsięwzięć przedsięwzięć polegających na realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych

65 Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska w przypadku inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej i inwestycji towarzyszących. Starosta w przypadku scalania i wymiany lub podziału gruntów

66 Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych - w przypadku zmiany lasu stanowiącego własność Skarbu Państwa na użytek rolny. Wójt, burmistrz, prezydent miasta - w przypadku pozostałych przedsięwzięć.

67 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zawsze : jest wydawana po stwierdzeniu zgodności lokalizacji z mpzp, jeśli został uchwalony (wyjątki określa ustawa ooś), wymaga uzasadnienia, posiada załącznik - charakterystykę przedsięwzięcia, wiąże organy wydające decyzje wymienione w art. 72 ust. 1.

68 Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia, jeżeli: przedsięwzięcie jest niezgodne z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

69 z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w wariancie innym niż proponowany przez wnioskodawcę, a wnioskodawca nie wyraża zgody realizację przedsięwzięcia w tym wariancie

70 jeżeli z ooś przedsięwzięcia wynika, że przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie zachodzą przesłanki z art. 34 ustawy o ochronie przyrody ( nadrzędny interes społeczny),

71 z oceny oddziaływania na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie zagospodarowania wodami na obszarze dorzecza, o ile nie zachodzą przesłanki z art. 38 ustawy Prawo wodne.

72 Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i kartę informacyjną przedsięwzięcia przedkłada się w trzech egzemplarzach, wraz z ich zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych. Jeżeli liczba stron postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekracza 20, stosuje się art. 49 Kpa.

73 Ogólny zarys procedury ooś prowadzonej w ramach postępowania administracyjnego 1.Wszczęcie postępowania administracyjnego, 2. Screening ( nie zawsze występuje) kwalifikacja przedsięwzięcia do oceny. 3.Ustalenie zakresu raportu ( scopnig - nie zawsze występuje). 4. Weryfikacja raportu.

74 5. Uzyskanie wymaganych ustawą ooś opinii i uzgodnień. 6. Zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. 7. Analiza dokumentów i rozstrzygnięcie. 8. Wydanie decyzji i podanie jej do publicznej wiadomości.

75 Procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, gdy organem właściwym jest wójt, burmistrz prezydent miasta.

76 Procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, gdy organem właściwym jest regionalny dyrektor ochrony środowiska. Procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

77 Procedura wydawania pozwolenia na budowę i realizację inwestycji w zakresie..w przypadku ponownej oceny oddziaływania na środowisko. Procedura wydawania decyzji wymaganej do realizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.

78 W postępowaniu administracyjnym udział biorą: strona osoba na prawach strony/podmiot uczestnik postępowania

79 art.28 Kpa: Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

80 W postępowaniu administracyjnym podmiotami na prawach strony są: wojewódzki inspektor ochrony środowiska ( pod warunkiem zgłoszenia chęci udziału w postępowaniu) prokurator Uprawnienia te są określone odpowiednimi przepisami prawa

81 uczestnik postępowania - społeczeństwo- osoby zainteresowane przedsięwzięciem, składające uwagi i wnioski, lecz nie mające możliwości wniesienia odwołania od decyzji.

82 Organy administracji właściwe do wydania decyzji lub opracowania projektów zapewniają możliwość udziału społeczeństwa odpowiednio przed wydaniem tych decyzji lub ich zmianą oraz przed przyjęciem tych dokumentów lub ich zmianą. (art.30 ustawy ooś)

83 Konwencja z Aarhus (dz. U. Nr 78 poz. 706) - stanowi część krajowego porządku prawnego i musi być bezpośrednio stosowana, Dyrektywy WE

84 Konwencja z Aarhus istnieją trzy formy udziału społeczeństwa w podejmowaniu decyzji ( art. 6;7i 8): udział społeczeństwa w rozstrzygnięciach dotyczących konkretnych przedsięwzięć udział społeczeństwa w odniesieniu do planów, programów i wytycznych polityki mających znaczenie dla środowiska

85 udział społeczeństwa w przygotowaniu aktów normatywnych. Obowiązujące elementy procedury z udziałem społeczeństwa : powiadomienie społeczeństwa, złożenie uwag i wniosków przez społeczeństwo, rozpatrzenie uwag i wniosków oraz podanie do publicznej wiadomości wraz z uzasadnieniem, zawierającym informacje o przeprowadzonym procesie udziału społeczeństwa.

86 Ustawa ooś prawo krajowe Zasada ogólna każdy ma prawo do uczestniczenia, na warunkach określonych ustawą, w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. W dziale III Udział społeczeństwa w ochronie środowiska wskazano szczegółowe uprawnienia społeczeństwa.

87 udział w podejmowaniu decyzji udział w opracowywaniu dokumentów udział organizacji ekologicznych w postępowaniu.

88 Etapy procedury udziału społeczeństwa w podejmowaniu decyzji: przekazanie przez organ do publicznej wiadomości informacji o postępowaniu zapoznanie się społeczeństwa ze sprawą i składanie uwag i wniosków rozpatrzenie przez organ uwag i wniosków społeczeństwa podjęcie decyzji informacja o wydaniu decyzji.

89 Co nam daje prawidłowo przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko: pewność, że realizacja planowanego przedsięwzięcia odbywa się zgodnie z zasadami ochrony środowiska i przepisami prawa przejrzystość procedury i większą odpowiedzialność za podejmowanie decyzji

90 wybór opcji przedsięwzięcia najlepszej pod względem lokalizacyjnym, środowiskowym, technologicznym i ekonomicznym ograniczenie protestów społeczeństwa zmniejszenie ryzyka utraty dofinansowania zmniejszenie ryzyka wystąpienia szkody w środowisku( nieprzewidziana na etapie ooś)

91 Podstawowe zasady oceny oddziaływania na środowisko: wykorzystanie rzetelnych danych naukowych oraz merytorycznej, wielokryterialnej analizie wariantowanie przedsięwzięcia i ocena w równym stopniu wszystkich analizowanych wariantów

92 eliminowanie, ograniczanie i kompensowanie negatywnych oddziaływań udział zainteresowanych stron i społeczeństwa

93 1. Akty prawne procesu inwestycyjnego 2.Etapy procesu inwestycyjnego 3.Przepisy prawa dotyczące ooś 4.Katalog pojęć dotyczących ooś a) karta informacyjna b) raport ooś c) rodzaje przedsięwzięć

94 5. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach 6. Procedury wymagające oceny oddziaływania na środowisko 7. Udział społeczeństwa. 8. Zasady prawidłowej ooś

95 Bibliografia: 1. Zeszyty metodyczne Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska dotyczące postępowań administracyjnych w sprawach określonych ustawą z 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Ewa Florkiewicz, Artur Kawicki Warszawa 2009r 2. Zmiany w postępowaniach administracyjnych w sprawach ocen oddziaływania na środowisko Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska.Izabela Grudzińska,Joanna Zarzecka Warszawa 2011r 3. Wytyczne w zakresie prognozowania oddziaływania farm. Maciej Stryjecki, Krzysztof Mielniczuk Warszawa 2011r. 4. Poradnik prawno-metodyczny pt. Raport o oddziaływaniu na środowisko dróg i autostrad. Tomasz Nowakowski, Marta Podedworna-Łuczak Warszawa 2009r 5. Materiały szkoleniowe Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Praca Zespołowa Warszawa 2009r realizacja w ramach Programu Operacynjego Pomoc Techniczna