5.2.1 REALIZACJA AUDYTU BRD. Kurs Audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego Politechnika Gdańska 2013 r.

Transkrypt

1 REALIZACJA AUDYTU BRD Kurs Audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego Politechnika Gdańska 2013 r.

2 2 Zagadnienia Instrukcje i techniki wykonywania audytu Rola pytań kontrolnych Statystyki stosowania audytu brd Listy błędów Materiały pomocnicze

3 3 Instrukcje W strukturach GDDKiA - zgodnie z zarządzeniem Generalngo Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Poza GDDKiA w odniesieniu do dróg TENT zgodnie z Ustawą, do innych dróg wg własnego podejścia

4 4 Techniki W zależności od przedmiotu i fazy audytu W przypadku projektu drogi (nieistniejącej drogi) przegląd projektu i identyfikacja usterek ew. wizja terenu W przypadku istniejącej drogi przegląd projektu i i identyfikacja usterek wizja lokalna drogi dokumentacja zdjęciowa lub filmowa w dzień i w nocy z zaznaczeniem miejsc problemowych wonfrontacja w/w danych z projektem i formułowanie wniosków

5 5

6 6

7 7 Instrukcja GDDKiA Załącznik nr 2 do Zarządzenia nr 42 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 3/09/2009 roku w sprawie oceny wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego projektów infrastruktury drogowej

8 8 Spis treści

9 9 Pojęcia i definicje Audyt BRD Cele Audytu BRD Audyt BRD równoległy Audytor BRD Zespół audytorski. Kierownik Zespołu audytorskiego Projektant Zarządca drogi Zarządzający ruchem na drogach krajowych Zleceniodawca projektu Zleceniodawca Audytu BRD Postępowanie audytorskie Stadium dokumentacji projektowej Faza Audytu BRD Zakres Audytu BRD Raport Audytu BRD Stanowisko Projektanta Stanowisko Zarządcy drogi lub organu zarządzającego ruchem Wykonawca robót w systemie Projektuj i buduj. Lista pytań kontrolnych do wykonywania Audytu BRD. Materiały wyjściowe Błędy projektu. Usterki projektu.

10 10 Faza stadiów projektowych a) wykonywanych dla uzyskania decyzji administracyjnych, tj.: Studium Techniczno Ekonomiczno Środowiskowego STEŚ wykonywane dla potrzeb uzyskania Decyzji o Środowiskowych Uwarunkowaniach (DŚU) Koncepcja Programowa (KP) wykonywana dla uzyskania decyzji o Zezwoleniu na Realizację Inwestycji Drogowej (ZRID), Projekt Budowlany (PB) - wykonywany dla uzyskania decyzji o Zezwoleniu na Realizację Inwestycji Drogowej (ZRID), b) projektowania uzupełniającego i końcowego tj., przy wykonywaniu: dokumentacji do robót budowlanych wykonywanych na zgłoszenie, dokumentacji przetargowej dla systemu Projektuj i Buduj.

11 11 Faza otwarcia i eksploatacji drogi Audyt BRD poza sprawdzenie wymienionych w pkt. 3.1 stadiów projektowych obejmuje także sprawdzenie wykonanej według tych projektów drogi, pod kątem ryzyka wystąpienia zagrożenia wypadkowego wobec wszystkich uczestników ruchu drogowego i jest realizowany w: fazie przygotowania do otwarcia drogi, początkowej fazie użytkowania drogi.

12 12 Postępowanie audytorskie w stadiach projektowych Zlecający audyt przygotowuje materiały wyjściowe do opracowania raportu Audytu BRD Zarządca drogi dokonuje wyboru Audytora BRD, zleca wykonanie audytu i przekazuje materiały wyjściowe do jego opracowania. Audytor BRD podejmuje czynności audytorskie, opracowuje raport i przekazuje raport Zlecającemu i Zarządcy drogi, jeśli nie on jest bezpośrednim zlecającym oraz Projektantowi, Projektant przedstawia stanowisko w sprawie wniosków zawartych w raporcie Audytu BRD Zarządcy Drogi i Audytorowi BRD, Zarządca drogi podejmuje decyzje o zakresie wprowadzenia zmian wynikających z raportu Audytu BRD w formie stanowiska Zarządcy drogi wraz z uzasadnieniem

13 13

14 14 Zadania Zarządcy drogi zlecenie wykonania Audytu BRD, przekazanie danych niezbędnych do oceny projektu zgodnie z niniejszą Instrukcją będących w posiadaniu Zarządcy drogi bądź innych uczestników postępowania audytorskiego, podjęcie decyzji w sprawie zastosowania audytu równoległego w uzasadnionych przypadkach, zajęcie stanowiska o zakresie realizacji zaleceń zawartych w raporcie Audytu BRD, wraz z pisemnym ustosunkowaniem się do treści raportu, a w nim zajęcie stanowiska w sprawach, w których następuje zaniechanie realizacji wniosków Audytora BRD, podejmowanie decyzji o ewentualnym zleceniu dodatkowych prac i analiz wynikających z raportu Audytu BRD, podejmowanie decyzji o zakończeniu postępowania audytorskiego.

15 15 Zadania Projektanta udostępnienie materiałów niezbędnych do oceny projektu pod względem bezpieczeństwa ruchu drogowego, a ponadto informacji o otoczeniu drogi, pisemne ustosunkowanie się do opinii Audytora BRD, na żądanie Zarządcy drogi, dokonanie w dokumentacji projektowej zmian wynikających z Raportu Audytu BRD.

16 16 Zadania Audytora analiza dostarczonych przez Zleceniodawcę dokumentacji, danych i informacji o projekcie/drodze, w przypadku audytu dla fazy przygotowania do otwarcia drogi i początkowej fazy jej użytkowania przeprowadzenie wizji lokalnej w porze dziennej i po zmroku, przygotowanie oceny projektu z podaniem zidentyfikowanych błędów i usterek oraz innych problemów, z uwzględnieniem warunków oświetlenia pory dziennej i nocnej a także różnych warunków atmosferycznych, uczestnictwo w spotkaniach wyjaśniających organizowanych przez Zleceniodawcę.

17 17 Dokumentacja Audytu BRD dotychczasowe Raporty Audytu BRD sporządzone do dokumentacji wcześniejszego stadium (o ile takie stadium występowało), stanowiska Projektanta i Zleceniodawcy do Raportów Audytu BRD sporządzanych do dokumentacji we wcześniejszych stadiach, Raport Audytu BRD dla danego stadium dokumentacji projektowej, stanowiska Projektanta do Raportu Audytu BRD dla danego stadium dokumentacji projektowej, stanowisko Zleceniodawcy do zapisów Raportu Audytu BRD oraz do stanowiska Projektanta, zawierające m.in. decyzje w sprawach różnic pomiędzy stanowiskami Audytora BRD i Projektanta oraz w sprawach usunięcia błędów i usterek w dokumentacji lub zlecenia dodatkowych prac projektowych i analiz

18 18 Raport Audytu BRD informacje formalne: tytuł projektu, stadium projektowe, lokalizację drogi, dane zleceniodawcy projektu i głównego projektanta, numer audytu, nazwę zlecającego Audyt BRD, numery poprzednich audytów, imiona i nazwiska Audytorów BRD i konsultantów, zawartość i opis projektu, zestawienie uwag z Oceny wpływu na BRD, jeśli taka ocena poprzedzała audytowane stadium projektu lub zestawienie błędów wymienionych w Raporcie Audytu BRD do poprzedniego stadium projektowego, które nie zostały usunięte w ocenianym projekcie, zestawienie zidentyfikowanych błędów, usterek, problemów i ocenę odstępstw od warunków technicznych wraz z jednoznacznymi wnioskami dotyczącymi konieczności wprowadzenia zmian projektowych,

19 19 cd końcową ocenę projektu rozstrzygającą o możliwości i warunkach jego realizacji, w przypadku etapu przygotowania do otwarcia drogi oraz początkowej fazy użytkowania drogi zestawienie zidentyfikowanych błędów, usterek oraz problemów wraz z wnioskami o niezbędnych usprawnieniach lub zmianach warunkujących użytkowanie drogi, w raporcie Audytu BRD mogą być zamieszczane również wnioski wskazujące na zalecane usprawnienia, których realizacja nie warunkuje jednak przyjęcia projektu lub użytkowania drogi, datę sporządzenia raportu i podpisy Audytorów BRD.

20 20 Ocena wydana przez Audytora BRD Oceny Audytora BRD powinny być dokumentowane stosując powtarzalny schemat zapisu podany poniżej, tj. poprzez podawanie kolejno: nazwy ocenianego elementu odcinek drogi, skrzyżowanie, węzeł, przejście dla pieszych itp. jego lokalizację identyfikowaną kilometrażem oraz błędy i usterki wraz z uzasadnieniem oraz opcjonalnie także zaleceń korekt w projekcie) Oceniany odcinek drogi od km do km. Błędy lub usterka na ocenianym odcinku drogi/obiekcie drogi: Uzasadnienie wskazujące rodzaj zagrożenia brd Zalecenia projektowe Audytora BRD do rozwiązań ocenianego odcinka drogi/obiektu (wypełniane w zależności od ustaleń ze Zleceniodawcą Audytu BRD):

21 21 Wnioski z oceny Audytora BRD Projekt zawiera błędy wymienione w części C na odcinkach drogi/obiektach (podać odcinek lub nazwę obiektu i km): które powodują konieczność zmian w projekcie. Projekt zawiera usterki wymienione w części C na odcinkach drogi/obiektach (podać odcinek lub nazwę obiektu i km): których usunięcie jest zalecane.

22 22 Lista pytań kontrolnych Listy ogólne i szczegółowe (dla każdego etapu audytu lub typu drogi) Pomyślnie prowadzony audyt nie jest mechanicznym zaznaczaniem użytych pytań kontrolnych Doświadczony audytor może ograniczyć się do ogólnej listy pytań Pytania nie powinny mieć charakteru sprawdzania standardów projektowych Lista nie jest załącznikiem do raportu Lista może być używana przez projektanta

23 23 Błędy i usterki Błędy projektu element, który po wykonaniu może istotnie zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. Błędy powodujące możliwość występowania zdarzeń drogowych z dużym prawdopodobieństwem i o znaczących skutkach wymagają bezwarunkowego wprowadzenia koniecznych zmian w projekcie, o ile są one możliwe, lub dyskwalifikują projekt, jeśli takie zmiany nie mogą być wprowadzone Usterki projektu element, który po wykonaniu może zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego, lecz prawdopodobieństwo i skutki wystąpienia takiego zagrożenia są znacząco mniejsze niż w przypadku błędu projektu. Usterki projektu nie dyskwalifikują go, lecz obniżają jakość projektu pod względem brd i wskazują na konieczne zmiany, których zakres zależy od oceny prawdopodobieństwa wystąpienia zdarzeń drogowych i ich skutków

24 24 Kryteria identyfikacja błędów i usterek Prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzeń i ich skutków zależy bardzo silnie od zbioru różnych czynników te same rozwiązania mogą być zaliczane w jednych uwarunkowaniach jako błąd, a w innych jako usterka Lista pytań kontrolnych i zestawienie błędów spełniają tylko pomocniczą rolę w klasyfikacji błędy usterki Wiedza audytora i doświadczenie

25 25 Kryterium ryzyka

26 Problemy przy wykonywaniu Audytu BRD w fazie przygotowania do otwarcia drogi Czy wskazania z raportu audytora zweryfikowane stanowiskiem zarządcy drogi do poprzedzającego realizację drogi stadium projektu zostały uwzględnione? Czy te wskazania zostały uwzględnione poprawnie? Sprawdzenie formalnej poprawności oznakowania poziomego i pionowego oraz jego lokalizacji Widoczność, czytelność i jednoznaczność oznakowania pionowego i poziomego w dzień i w nocy, a także w warunkach zaśnieżenia i opadów deszczu Poprawność ustawienia znaków pionowych na łukach poziomych i przy wjazdach bocznych Wzajemna lokalizacja urządzeń organizacji ruchu, wyposażenia technicznego dróg oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu w dzień i w nocy 26

27 27 cd Poprawność lokalizacji oświetlenia, w tym oświetlenia miejsc podwyższonego ryzyka (skrzyżowania, przejścia, przystanki) oraz znaków w stosunku do oświetlenia otoczenia Możliwość ograniczania widoczności urządzeń organizacji ruchu, wyposażenia technicznego dróg oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu przez pojazdy będące na jezdni (w ruchu, kolejki pojazdów) i parkujące na chodnikach lub przy krawężniku Ograniczanie widoczności z wlotów podporządkowanych, wyjazdów, wyjść pieszych przez ekrany akustyczne i inne urządzenia drogowe Sprawdzenie przejezdności na skrzyżowaniach i ustawienie słupów, znaków i pylonów oraz podpór Bezpieczeństwo rozwiązań dla pieszych i rowerzystów, dojść do przystanków Ograniczenie widoczności przez podpory obiektów, Zabezpieczenie barierami podpór obiektów

28 28 Problemy przy wykonywaniu Audytu BRD w początkowej fazie użytkowania drogi Odcinki pomiędzy skrzyżowaniami/węzłami: prędkość, możliwości wyprzedzania, dostępność do drogi, dodatkowe pasy ruchu Skrzyżowania, węzły, MOPy: zachowania użytkowników dróg w obrębie skrzyżowań, poprawność organizacji ruchu Przejścia, przejazdy rowerowe i przystanki Oznakowanie; jego czytelność i widoczność Poprawność oświetlenia miejsc podwyższonego ryzyka (skrzyżowania, przejścia, przystanki) oraz znaków w stosunku do oświetlenia otoczenia

29 29 cd Ograniczanie widoczności urządzeń organizacji ruchu, wyposażenia technicznego dróg oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu przez pojazdy będące na jezdni i parkujące na chodnikach lub przy krawężniku Otoczenie drogi, ograniczanie widoczności przez ekrany akustyczne i inne zagospodarowanie Bezpieczeństwo rozwiązań dla pieszych i rowerzystów, dojść do przystanków Inne (odwodnienie, cechy powierzchniowe itp.) Ocena miejsc zdarzeń drogowych

30 30 Typowe błędy i usterki Doświadczenie pokazuje, że występuje grupa powtarzających się błędów i usterek, które w przypadku realizacji projektu będą powodować istotne zagrożenie brd Zespół audytorski powinien w pierwszej kolejności zwrócić uwagę na te typowe usterki Należy podkreślić, że ograniczenie się do oceny projektu według zawartego w Instrukcji zestawienia błędów może być w wielu przypadkach zdecydowanie niewystarczające