Koncesje w postępowaniu przetargowym w Republice Czeskiej

Transkrypt

1 Koncesje w postępowaniu przetargowym w Republice Czeskiej

2 Zakres ustawy o umowach koncesyjnych i procedury koncesji Podstawową regulację prawną dotyczącą inwestowania publicznego stanowi nie tylko ustawa prawo zamówień publicznych, ale również ustawa o umowach koncesyjnych i procedurze koncesji (ustawa o koncesjach). Główne elementy postępowania o udzielenie koncesji zgodne z postepowaniem o udzielenie zamówienia publicznego w myśl ustawy prawo zamówień publicznych. Celem jest wybranie najkorzystniejszej oferty i zawarcie między zamawiającym publicznym (pojęcie zamawiającego publicznego w myśl ustawy o koncesjach i zamawiającego publicznego w myśl ustawy prawo zamówień publicznych jest zgodne) a koncesjonariuszem umowy o udzielenie koncesji. Ustawa o koncesjach z tego właśnie powodu jest często inspirowana przez regulację zawartą w ustawie prawo zamówień publicznych lub bezpośrednio się do niej odnosi. Ryzyko w postępowaniu koncesyjnym W umowie o udzielenie zamówienia publicznego wykonawca zobowiązuje się do udzielenia zamawiającemu świadczenia (usługi, dostawy lub robót budowlanych), a zamawiający zobowiązuje się do udzielenia właściwego świadczenia (najczęściej w postaci zapłaty finansowej). Na podstawie umowy o udzielenie koncesji koncesjonariusz również zobowiązuje się do świadczenia usług lub wykonania dzieła (umowy o udzielenie koncesji nie można zawrzeć na dostawy), zamawiający obok ewentualnego świadczenia pieniężnego zobowiązuje się w szczególności do umożliwienia koncesjonariuszowi czerpania z udzielonego świadczenia (tj. ze świadczonej usługi, względnie wykonanego dzieła) korzyści. W ramach stosunku opartego o umowę o udzielenie koncesji koncesjonariusz przyjmuje na siebie zasadniczą część ryzyka, które związane jest ze świadczeniem usług, względnie z wykorzystywaniem wykonanego dzieła. Ryzyko po stronie koncesjonariusza jest w takim przypadku podstawowym czynnikiem umowy o udzielenie koncesji. Przykładem umowy o udzielenie koncesji jest umowa na budowę i eksploatację miejsc/budynku parkingowego, gdzie koncesjonariusz nie tylko zapewni budowę miejsc/budynku parkingowego (często na gruntach zamawiającego), ale następnie również prowadzi parking, tak więc ponosi związane z tym ryzyko biznesowe. Wyznaczenie poziomu ryzyka Właściwe określenie miary ryzyka po stronie koncesjonariusza związane z czerpaniem korzyści w praktyce jednak przynosi częste problemy. Nie jest właściwe, żeby zamawiający przenosił na koncesjonariusza wszelkie ryzyko, ponieważ mogłoby to w konsekwencji prowadzić do niechcianego zawężenia ubiegających się o koncesję. Zbyt niska miara ryzyka jednak z drugiej strony prowadzi do przekwalifikowania świadczenia wynikającego z koncesji na zamówienie publiczne.

3 Ponieważ poszczególne koncesje różnią się od siebie, nie można uprzednio zdefiniować dokładnej granicy miary ryzyka, która odróżniałaby postępowanie o udzieleni koncesji od postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Jednak w takich przypadkach można się kierować właściwą czeską i europejską praktyką w podejmowaniu decyzji. Za najważniejszy można uważać w szczególności wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Parking Brixen. Europejski Trybunał Sprawiedliwości tutaj między innymi stwierdził: W sytuacji, kiedy wynagrodzenie świadczeniodawcy usług (tj. koncesjonariusza) pochodzi nie od właściwego organu publicznego, ale z kwot płaconych przez podmioty trzecie za użytkowanie właściwego parkingu, świadczeniodawca przyjmuje na siebie ryzyko świadczenia właściwych usług, co charakteryzuje koncesję na usługi publiczne. Pozostałe ryzyka Od wyżej wymienionego ryzyka związanego z czerpaniem korzyści (tj. w szczególności ryzyka ekonomicznego) należy odróżniać uregulowane również w ustawie o koncesjach ryzyka pozostałe. Ryzyka pozostałe są w większości równomiernie podzielone między zamawiającego i koncesjonariusza i to na podstawie umowy o udzielenie koncesji. Do pozostałych rodzajów ryzyka można na przykład zaliczyć: ryzyko budowlane i projektowe, ryzyko lokalizacji, ryzyko błędnych technologii, ryzyko płynności finansowej, ryzyko popytu, ryzyko uprzywilejowania konkurencji, ryzyko polityczne, siłę wyższą, ryzyko operacyjne (eksploatacyjne). Ustawa o koncesjach w dużej mierze poświęcona jest również nadzorowi nad przestrzeganiem ustawy. Poszczególne postanowienia są jednak prawie identyczne jak postanowienia o monitorowaniu zawartymi w ustawie prawo zamówień publicznych. W ramach regulacji dotyczących sprzeciwów wskazuje się bezpośrednio odniesienie do ustawy prawo zamówień publicznych. Dlatego w tej części odsyłamy czytelnika do już wydanego artykułu pt. Zamówienia publiczne: ochrona przed niewłaściwym postępowaniem. Celem ustawy o koncesjach jest w szczególności zapewnienie jednolitej regulacji prawnej umów o udzielenie koncesji, względnie określenie warunków i postępowania zamawiających przy ich zawieraniu. Umowy o udzielenie koncesji zawierane są w ramach współpracy podmiotów administracji publicznej i sektora prywatnego w celu zapewnienia finansowania, budowy, odnowienia, administracji lub konserwacji infrastruktury publicznej lub świadczenia usługi publicznej.

4 Koncesja (umowa o udzielenie koncesji) Chodzi o jedną z form PPP, gdzie koncesjonariusz (podmiot prywatny) uzyskuje prawo do czerpania ze (z inicjatywy sektora publicznego) zbudowanej infrastruktury lub świadczonych usług i korzysta z tego prawa w taki sposób, że czerpie korzyści z opłat użytkowników. Projekt, konserwacja, budowa, finansowanie i eksploatacja są w kompetencji prywatnego partnera. Partner prywatny uzyskuje zwrot kosztów bezpośrednio z opłat użytkowników. Forma koncesji jest odpowiednia dla projektów, które umożliwiają wprowadzenie opłat dla użytkowników, tj. w szczególności dla projektów z zakresu transportu drogowego, dostaw wody i gospodarowania odpadami. Dla tej formy PPP znajduje zastosowanie ustawa o koncesjach ( 1) ust. 1 spełnia warunki 16 ust. 1 i 2). Koncesjonariusz W Czechach koncesjonariusz to podmiot prywatny, który uzyskał prawo czerpania korzyści z przedmiotu umowy o udzielenie koncesji i którego oferta była oceniona w postępowaniu o udzielenie koncesji jako najkorzystniejsza pod względem ekonomicznym. Koncesjonariusz został wybrany przez zamawiającego publicznego w celu zawarcia umowy o udzielenie koncesji i umowa ta została z nim zawarta. Dokumentacja dotycząca koncesji Dokumentacja służąca do wyboru koncesjonariusza. Dla treści dokumentacji obowiązują postanowienia o dokumentacji przetargowej z ustawy prawo zamówień publicznych. Projekt koncesyjny to syntetyczny dokument obejmujący wyniki wcześniejszego studium wykonalności, który sprawdzi ekonomiczną, techniczną i prawną wykonalność projektu w postaci PPP, konsekwencje dla zamawiającego i dostępność w kontekście zasobów publicznych. Jest materiałem w procesie zatwierdzania określonego w ustawie o koncesjach. Projekt koncesyjny określony jest w 21, ust. 2 UK i w rozporządzeniu do ustawy o koncesjach nr 217/2006 Dz. U. Postępowanie o udzielenie koncesji Procedura, w której zamawiający publiczny wybiera koncesjonariusza w celu zawarcia umowy o udzielenie koncesji. Umowa o udzielenie koncesji to umowa zawarta między zamawiającym a koncesjonariuszem na podstawie 16 ustawy o koncesjach. Wymagania umowy o udzielenie koncesji reguluje część trzecia ustawy o koncesjach.

5 Quasi-koncesja (umowa o udzielenie quasi-koncesji): pojęcie quasi -koncesja stosowane jest dla ponadlimitowych zamówień publicznych na podstawie 156 ustawy prawo zamówień publicznych, które realizowane są w pierwszej kolejności na podstawie tej ustawy, ale odnoszą się do niektórych postanowień ustawy o koncesjach ( 1, ust. 2). Chodzi o ponadlimitowe zamówienia publiczne, w przypadku których umowa zawarta jest na czas określony i to przynajmniej 5 lat i wykonawca ponosi wszelkie ryzyka ekonomiczne związane z realizacją tego zamówienia publicznego, które zwyczajowo ponosi zamawiający. Termin ten jest nieoficjalną nazwą, która nie została w ten sposób zdefiniowana w ustawie, niemniej jednak jest terminem ustanowionym, który w praktyce jest normalnie wykorzystywany i dlatego wykorzystywany jest dla przejrzystości interpretacji również w niniejszej publikacji. Zakładane wpływy koncesjonariusza Suma zakładanych przychodów koncesjonariusza z realizacji przedmiotu umowy o udzielenie koncesji w poszczególnych latach w okresie zakładanego obowiązywania umowy o udzielnie koncesji. Dokładny sposób wyliczenia reguluje rozporządzenie nr 217/2006 Dz. U. Wybór koncesjonariusza to proces wyboru koncesjonariusza kończący się wyborem zwycięskiej oferty. Aczkolwiek umowy o udzielenie koncesji uregulowane zostały w samej ustawie o zamówieniach publicznych, łączy je z zamówieniami publicznymi cały szereg wspólnych aspektów, w szczególności jednak zasady, którymi się kieruje proces przetargowy prowadzący do wyboru wykonawcy. Ustawa o koncesjach jest z ustawą o zamówieniach publicznych (UZP) bardzo ściśle związana i również w wielu przypadkach znajdują się odnośniki dla jej zastosowania. Niemniej jednak UZP w stosunku do UK nie jest przepisem prawa natury ogólnej (lex generalis), jego postanowienia stosowane sią wyłącznie wtedy, kiedy w UK jest do nich wyraźne odniesienie. Podstawy prawne: - Ustawa nr 140/2006 Dz. U., zmieniająca niektóre ustawy w związku z uchwaleniem ustawy o koncesjach. - Ustawa nr 218/2000 Dz. U., o zasadach budżetowych, ustawa nr 219/2000 Dz. U., o majątku Republiki Czeskiej i jej występowania w stosunkach prawnych. - Ustawa nr 250/2000 Dz. U., o zasadach budżetowych budżetów lokalnych. W tym akcie prawnym określono głównie zobowiązanie perspektywy budżetowej dla całego okresu zobowiązania (lat budżetowych). - Ustawa nr 219/2000 Dz. U., o majątku Republiki Czeskiej i jej występowania w stosunkach prawnych.

6 Obowiązkowym wymogiem umowy o udzielenie koncesji i quasikoncesji na podstawie 16, ust. 3 jest określenie stosunków prawnych stron umowy do majątku, który przeznaczony jest do realizacji umowy, włącznie z zasadami ich rozliczenia, jeżeli dojdzie do wcześniejszego rozwiązania umowy. Umowa więc będzie regulowała stosunki prawne dla zbudowanej infrastruktury i również stosunki prawne dla już istniejącego majątku, który zostanie wykorzystany do realizacji projektu. Wyjaśnienie stosunków majątkowo-prawnych musi brać pod uwagę postanowienia ustawy o majątku Republiki Czeskiej i jej występowaniu w stosunkach prawnych, gdzie uregulowane są sposoby i warunki dysponowania majątkiem Republiki Czeskiej. Ustawa reguluje warunki dysponowania majątkiem państwa zbywanie jego własności z państwa na zamawiającego itd. Ustawa o majątku państwa np. określa w 27 ograniczenie najmu majątku państwa, jeżeli chodzi o powody, okres najmu i wysokość czynszu. Umowę najmu na podstawie tego paragrafu można zawrzeć na czas określony, na okres maksymalnie 8 lat dla jednego najemcy, przy czym użytkowanie dla tego najemcy można przedłużyć lub ustalić ponownie (jeżeli nadal aktualne są powody najmu), jednak ponownie na okres maksymalnie 8 lat. Ustawa nr 40/1964 Dz. U., kodeks cywilny (Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník) Jeżeli doszłoby do sytuacji, że częścią umowy o udzielenie koncesji byłaby regulacja mająca naturę absolutnego zaprzeczenia handlu w myśl postanowienia 261, ust. 6 kodeksu handlowego, taki stosunek prawny byłby uregulowany w kodeksie handlowym. Do takiej sytuacji mogłoby dojść np. wtedy, gdyby częścią umowy o udzielenie koncesji była regulacja dotycząca najmu. W takim przypadku właściwa części umowy o udzielenie koncesji musiałaby być oparta o postanowienia o właściwym typie umowy zawarte w kodeksie cywilnym. Ustawa nr 218/2000 Dz. U. o zasadach budżetowych (Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech ) Ocena projektu PPP z punktu widzenia budżetu Republiki Czeskiej jeszcze nie została w pełni wyjaśniona. UK w 19 ust. 1 umożliwia zamawiającym do zobowiązania się do przyszłego świadczenia, które w czasie zawarcia umowy o udzielenie koncesji nie jest pokrywane z ich budżetu, ale nie określa żadnych innych szczegółów. W związku z uchwaleniem UK doszło do nowelizacji ustawy o zasadach budżetowych ( 4, ust. 1 lit. k, 4 ust. 3), na podstawie której przegląd zobowiązań państwa wynikających z zatwierdzonych umów o udzielenie koncesji wpisany jest do perspektywy średniookresowej, który obejmuje zakładane przychody i wydatki budżetu państwa i funduszy państwowych.

7 Ustawa nr 250/2000 Dz. U., o zasadach budżetowych budżetów lokalnych (Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ) Ustawa o koncesjach na podstawie 19 wyraźnie dopuszcza, że wykonawcy podczas zawierania umów o udzielenie koncesji mogą się zobowiązać do przyszłego świadczenia, które nie jest pokrywane z budżetu zamawiającego w momencie zawarcia umowy o udzielenie koncesji. To samo obowiązuje dla quasi-koncesji. W związku z wymienioną możliwością doszło do zmiany ustawy o zasadach budżetowych budżetów lokalnych. W perspektywie budżetowej na podstawie 3 tej ustawy w przypadku zobowiązań długoterminowych należy podać ich skutki dotyczące zagospodarowania własności samorządowej dla całego okresu trwania zobowiązania. Możliwość tworzenia kosztów obciążających przyszłe budżety ma być w pewnej mierze regulowana przez funkcję nadzorczą Ministerstwa Finansów na podstawie 30 Ustawy nr 513/1991 Dz. U., kodeks handlowy Postanowienie 16 ust. 6 UK wyraźnie określa, że umowa o udzielenie koncesji kieruje się właściwymi postanowieniami kodeksu handlowego. Z tego wynika, że tryb prawny umowy o udzielenie koncesji ma charakter prywatno-prawny. W zależności od wagi postanowień umownych, umowa będzie należała do jednego z rodzajów umów z drugiego rozdziału, trzeciej części kodeksu handlowego lub będzie chodziło o umowę nienazwaną, która opiera się o zagadnienia wyraźnie nieuregulowane w kodeksie handlowym. Ustawa nr 129/2000 Dz. U., o krajach (Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích) Ta ustawa na podstawie 18 reguluje obowiązki krajów przy gospodarowaniu swoim majątkiem (obowiązek publikowania zamiaru kraju dotyczącego między innymi sprzedaży i wynajmu nieruchomości należących do kraju). 36 reguluje podejmowanie decyzji przez zarząd kraju dotyczących czynności majątkowoprawnych województwa. I 59 reguluje prawo rady do zawierania między innymi umów najmu i umów o wypożyczeniu (zob.. 59 ust. 1 lit. l). Ustawa nr 128/200 Dz. U., o gminach (Zákon č. 128/200 Sb., o obcích) 39 ustawy o gminach nakłada przy dysponowaniu majątkiem gmin obowiązek ujawnienia zamiaru zbycia, wymiany, darowania, wynajęcia lub wypożyczenia nieruchomości należącej do gminy na okres przynajmniej 15 dni przed wydaniem decyzji we właściwym organie gminy poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń urzędu gminy, żeby zainteresowani mogli wyrazić swoje zdanie i przedstawić swoje oferty. 85 tej ustawy następnie reguluje czynności majątkowo-prawne gminy i 102 uprawnienia rady do zawierania umowy najmu i umowy o wypożyczeniu ( 102 ust. 2 lit. m).

8 ETAPY POSTĘPOWANIA: 1: ZAINICJOWANIE PROJEKTU PPP. 2: PRZYGOTOWANIE PROCEDURY KONCESJI. 3: ROZPOCZĘCIE PROCEDURY KONCESJI. 4: OCENA KWALIFIKACJI. 5: DIALOG KONCESYJNY. 6: ZŁOŻENIE I OCENA OFERT. 7: NEGOCJOWANIE OFERT. 8: OCENA OFERT. 9: WYBÓR KONCESJONARIUSZA. 10: ZAWARCIE UMOWY KONCESYJNEJ. Krótki opis przebiegu postępowania o udzielenie koncesji przy zawieraniu umów o udzielenie koncesji, ważnych umów o udzielenie koncesji i quasi-koncesji : Kategoria umowy Umowa koncesyjna Znacząca umowa koncesyjna Quasi-koncesja na podstawie 1, ust. 2 Czynność Realizacja czynności w ramach właściwej kategorii umowy Opracowanie projektu koncesji na podstawie 21 N.A. - obowiązek opracowania projektu koncesyjnego nie dotyczy pozostałych, tj. nieznaczących umów o udzielenie koncesji. Zamawiający zobowiązany jest do zapewnienia opracowania projektu koncesyjnego przed rozpoczęciem postępowania o udzielenie koncesji lub przed złożeniem wezwania do złożenia ofert w przypadku wykorzystania dialogu koncesyjnego. Zatwierdzenie projektu koncesyjnego na podstawie 22 Projekt koncesyjny musi zostać zatwierdzony przez właściwy podmiot na podstawie 22 UK najpóźniej przed rozpoczęciem postępowania o udzielenie koncesji lub w przypadku wykorzystania dialogu koncesyjnego przed złożeniem wezwania do złożenia ofert.

9 ETAPY POSTĘPOWANIA: 1: ZAINICJOWANIE PROJEKTU PPP. 2: PRZYGOTOWANIE PROCEDURY KONCESJI. 3: ROZPOCZĘCIE PROCEDURY KONCESJI. 4: OCENA KWALIFIKACJI. 5: DIALOG KONCESYJNY. 6: ZŁOŻENIE I OCENA OFERT. 7: NEGOCJOWANIE OFERT. 8: OCENA OFERT. 9: WYBÓR KONCESJONARIUSZA. 10: ZAWARCIE UMOWY KONCESYJNEJ. Krótki opis przebiegu postępowania o udzielenie koncesji przy zawieraniu umów o udzielenie koncesji, ważnych umów o udzielenie koncesji i quasi-koncesji : Kategoria umowy Umowa koncesyjna Znacząca umowa koncesyjna Quasi-koncesja na podstawie 1, ust. 2 Czynność Realizacja czynności w ramach właściwej kategorii umowy Rozpoczęcie postępowania o udzielenie koncesji na podstawie 6 Poprzez publikację zawiadomienia o rozpoczęciu postępowania o udzielenie koncesji na podstawie 31. Miejscem publikacji jest Centralny adres i Dziennik Urzędowy UE (OJ/S-TED). Zawiadomienie o rozpoczęciu postępowania koncesyjnego (PK), 7 Zawiadomienie jest wezwaniem dla nieograniczonej liczby wykonawców do złożenia wniosku o udział w PK i wykazania kwalifikacji. W zawiadomieniu można ograniczyć liczbę wykonawców, którzy wykazali spełnienie kwalifikacji, ale w celu przejścia do dalszej fazy musi być przynajmniej 3 dostawców.

10 Kategoria umowy Umowa koncesyjna Znacząca umowa Quasi-koncesja na podstawie koncesyjna 1, ust. 2 Czynność Realizacja czynności w ramach właściwej kategorii umowy Ocena kwalifikacji, 7, ustęp 5 Po doręczeniu wniosku o udział w PK zamawiający oceni kwalifikacje wykonawców, względnie ograniczy ich liczbę, jeżeli zamieścił to w zawiadomieniu. Wezwanie do udziału w dialogu koncesyjnym, 10 Wezwanie pisemne zawiera: a) opis przedmiotu czynności włącznie ze specyfikacją potrzeb i wymagań zamawiającego dotyczących przedmiotu umowy o udzielenie koncesji, b) miejsce i czas negocjacji i c) język negocjacji. Dialog koncesyjny Celem dialogu koncesyjnego jest znalezienie jednego lub kilku odpowiednich rozwiązań projektu koncesyjnego. O zakończeniu dialogu koncesyjnego zamawiający pisemnie poinformuje oferentów i jednocześnie wezwie do złożenia ofert. Na podstawie UZP dialog koncesyjny.

11 Zatwierdzenie projektu koncesyjnego na podstawie 22 N. A. W tej fazie postępowania o udzielenie koncesji musi zostać bezwarunkowo zatwierdzony projekt koncesyjny. Poleca się zapewnienie tego zatwierdzenia jeszcze przed rozpoczęciem postępowania o udzielenie koncesji. Wezwanie do złożenia ofert, 8 Pisemne wezwanie do złożenia ofert zawiera: a) dokumentację koncesyjną lub warunki jej udzielenia, b) termin składania ofert, c) miejsce składania ofert i d) język oferty. Następnie oferta zawiera częściowe kryteria oceny ofert i ich wagi. Negocjowanie ofert, 9 Zamawiający może w wezwaniu do złożenia ofert jednocześnie podać, czy oferty można dalej negocjować, przy czym w trakcie negocjowania ofert można przy spełnieniu pewnych warunków sukcesywnie ograniczać liczbę dostawców. Dla przebiegu negocjacji ofert postanowienia UZP ( 31) zostaną zastosowane w analogiczny sposób.

12 Ocena ofert, 11 W przypadku otwierania ofert komisję oceniającą obowiązują analogicznie właściwe postanowienia UZP. Tak samo jak dla oceny ofert z tym, że kryterium oceny jest wyłącznie ekonomiczna korzyść oferty. Wybór koncesjonariusza i końcowa wersja umowy o udzielenie koncesji, 12 W celu zawarcia umowy o udzielenie koncesji zamawiający wybierze dostawcę, którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza pod względem ekonomicznym. W tej fazie przygotowana jest ostateczna wersja umowy o udzielenie koncesji. Zatwierdzenie umowy o udzielenie koncesji, 23 N.A. W przypadku ostatecznej wersji ważnych umów koncesyjnych wymagane jest zatwierdzenie przez podmiot odpowiedzialny na podstawie 23. Jeżeli umowa o udzielenie koncesji nie została zatwierdzona, zamawiający anuluje postępowanie.

13 Zawarcie umowy o udzielenie koncesji 16 określenie wymagań dotyczących umowy o udzielenie koncesji Zawiadomienie o wyborze koncesjonariusza Najpóźniej w terminie 5 dni od dnia wyboru koncesjonariuszy zamawiający odeśle zawiadomienie o wyborze koncesjonariusza do wszystkich wykonawców, którzy nie zostali wykluczeni z udziału w postepowaniu o udzielenie koncesji. Wymagania dotyczące zawiadomienia zawiera 12, ust. 3.

14 Więcej informacji: Ustawa nr 137/2006 o zamówieniach publicznych (Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách): idbiblio=62419&nr=137~2f2006&rpp=15#local-content Strona internetowa Urzędu Ochrony Konkurencji Gospodarczej (Úřad na ochranu hospodářské soutěže ÚOHS): System Informacyjny Zamówień Publicznych (Informační systém o veřejných zakázkách): Każda instytucja dokonująca zamówień publicznych w Republice Czeskiej jest zobowiązana do publikowania informacji o przetargach w tzw. Systemie Informacyjnym Zamówień Publicznych (Informační systém o veřejných zakázkách). Wszystkie informacje na ten temat można znaleźć na stronie Systemu: Dziennik ustaw (Sbírka zákonů): Zamówienia publiczne na stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej (Ministerstvo pro místní rozvoj):