Wpl., Zaklad...5.E..\.._.~ Instytut Transportu Samochod~ego ul. Jagiellonska l Warszawa PROTEST OFERENTA

Transkrypt

1 Osrodek Badawczo - Rozwojowy Urzadzen Mechanicznych "OBRUM" sp. z o. o. ul. Toszecka 102, Gliwice Spólka posiada status CENTRUM BADAWCZO ROZWOJOWEGO fax: Sekretariat Prezesa Zarzadu: tel./fax: IZamawiajacy: Wpl., O IITS...5.E..\.._.~ Instytut Transportu Samochod~ego ul. Jagiellonska l Warszawa Gliwice r. Sekretariat Czlonka Zarzadu: tel.: Sekretariat Dyrektora ds. Handlowych: tel.: Sekretariat Dyrektora ds. Technicznych: tel.: Finansowo - Placowy: tel.: Organizacji i Obslugi Zarzadu: tel.: Marketingu: tel.: Rozwoju: tel.: logistyki: tel.: Produkcyjny, Prototypownia: tel.: Badan: tel.: Personalno Administracyjny i Ochrony: tel.: Energomechaniczny: tel.: Protestujacy: Osrodek Badawczo-Rozwojowy Urzadzen Mechanicznych "OBRUM" Sp. z 0.0. ul. Toszecka Gliwice PROTEST OFERENTA w postepowaniu o zamówienie publiczne - przetarg nieograniczony na dostawe badawczego symulatora samochodu ciezarowego i autobusu (ogloszonym w Dzienniku Urzedowym Unii Europejskiej Dz.U./S 2009/S ). W zwiazku z otrzymaniem faksem w dniu r. zawiadomienia l. o wyborze w ww. postepowaniu o zamówienie publiczne jako najkorzystniejszej oferty zlozonej przez Korporacje Produkcyjno -Handlowo - Uslugowa Andrema Andrzej Majewski, Lódz ul. Pustynna 47, 2. wykluczeniu protestujacego z postepowania. na podstawie art. 180 ust l ustawy niniejszym protest, zarzucajac Zamawiajacemu: z dnia 29 stycznia 2004 r.prawo zamówien, skladamy l. naruszenie art. 89 ust. l pkt 2. prawa zamówien publicznych poprzez nieodrzucenie oferty Korporacji Produkcyjno -Handlowo - Uslugowej Andrema Andrzej Majewski, która jest niezgodna z SIWZ, 2. naruszenie art. art. 24 ust. 2 pkt. 3 w zwiazku z art. 24 ust. l pkt. 8 i 9, art. 26 ust. 3. prawa zamówien publicznych poprzez nieuzasadnione wykluczenie protestujacego z postepowania. Prezes Zarzadu: Henryk Knapezyk; Czlonek Zarzadu: Tomasz Kurezek Sad Rejonowy w Gliwicach, X Wydzial Gospodarczy KRS Nr Kapital owy: ,00 PLN, NIP: PL , REGON

2 Uzasadnienie Zamawiajacy naruszyl ww. przepisy ustawy prawo zamówien publicznych przez co naruszyl prawa protestujacego, w zwiazku z czym protestujacy zgodnie z art. 179 ust. 1 prawa zamówien publicznych posiada interes prawny w zlozeniu protestu. Co istotne nawet w przypadku uznania przez Zamawiajacego za niezasadne zarzutów odnosnie braku podstaw do odrzucenia oferty protestujacego, protest w zakresie zarzutu nieodrzucenia oferty Korporacji Produkcyjno -Handlowo - Uslugowej Andrema Andrzej Majewski winien byc przez Zamawiajacego rozpoznany albowiem ewentualne uwzglednienie protestu w tym zakresie spowodowaloby uniewaznienie postepowania, a w konsekwencji protestujacy móglby zlozyc oferte w kolejnym postepowaniu na ten sam przedmiot zamówienia. I. Zarzut dotyczacy nie odrzucenia oferty Korporacji Produkcyjno -Handlowo Uslugowej Andrema Andrzej Majewski. Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt. 2 Zamawiajacy jest zobowiazany odrzucic oferte niezgodna z postanowieniami SIWZ. Ewentualny wybór takiej oferty skutkowalby niewaznoscia umowy jako zawartej z razacym naruszeniem ustawy (art. 146 ust. 1 pkt. 5 prawa zamówien publicznych). 1. Jak wynika z zapisów SIWZ oferent mial dostarczyc Zalacznik nr 12 - Informacja nt. czestotliwosci (co ile miesiecy?) i zakresu wykonania przegladów konserwacyjnych badawczego symulatora samochodu ciezarowego i autobusu w okresie gwarancji, wykaz czynnosci. Tymczasem oferta Korporacji Produkcyjno -Handlowo - Uslugowej Andrema Andrzej Majewski zawiera informacje :"Przeglady konserwacyjne badawczego symulatora samochodu ciezarowego i autobusu beda wykonywane w okresie gwarancji co... miesiecy, zgodnie z nizej wymienionym wykazem czynnosci.". Brak wpisu w miejscu wykropkowania swiadczy o niekompletnosci oferty. 2. Zgoda na przedluzenie terminu zwiazania oferta nie zawiera przedluzenia wadium. Pismo ze zgoda nie ma zadnego zalacznika, a samo w sobie nie posiada informacji o zgodzie na przedluzenie wadium. Oznacza to zdaniem protestujacego, ze przedluzenie terminu zwiazania oferta jest nieskuteczne. 3. Zgodnie z pkt 6 ppkt 7 SIWZ w zalaczniku nr 8 jako odbiorca symulatora AS-1300 wymienione jest Lódzkie Stowarzyszenie Przewozników Miedzynarodowych i Spedytorów którego Prezesem jest Pan Andrzej Majewski. W dokumencie który ma potwierdzic, ze dostawa zostala wykonana Lódzkie Stowarzyszenie Przewozników Miedzynarodowych i Spedytorów widnieje jako Korzystajacy, nie jako odbiorca. Na protokole znajduje sie stwierdzenie: "... przedmiot umowy zostal zbadany (H') odebrany. Niniejsze potwierdzenie odbioru nie narusza ewentualnych praw SG Equipment Leasing Polska jako wlasciciela przedmiotu leasingu..." Z dokumentu wynik, ze Stowarzyszenie z cala pewnoscia nie jest wlascicielem symulatora, nie jest tez odbiorca, nie wiadomo kto jest dostawca i za jaka kwote. Swiadczy to o niekompletnosci oferty. 4. Korporacja Produkcyjno -Handlowo - Uslugowa Andrema Andrzej Majewski powolujac sie na pkt 10 ppkt 21 SIWZ uznala nie tylko wybrane informacje, ale w calosci opis techniczny w wersji polskiej i angielskiej jako stanowiacy tajemnice firmy i nie moga byc 2

3 ujawnione pozostalym uczestnikom postepowania. Oznacza to, ze nie mamy mozliwosci sprawdzenia spelnienia warunków technicznych postepowania. Jest to niezgodne z ustawa prawo zamówien publicznych. II. Zarzut dotyczacy nieuzasadnionego wykluczenia protestujacego z postepowania. W pierwszej kolejnosci protestujacy podnosi, iz przedlozyl infonnacje z Krajowego Rejestr Karnego o wymaganej tresci. Zaswiadczenie to zostalo zlozone w trybie art. 26 ust 3 ustawy tj. na wezwanie Zamawiajacego do zlozenia dokumentów. Zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 24 maja 2000r. o Krajowym Rejestrze Karnym (tekst jednolity Dz. U z 2008r. Nr 50 poz. 292) infonnacja o osobie, sporzadzona na podstawie danych osobowych zgromadzonych w Rejestrze, zawiera: 1) dane identyfikujace osobe - nazwisko, w tym takze przybrane, imiona, nazwisko rodowe, date i miejsce urodzenia, imiona rodziców, obywatelstwo, nazwisko rodowe matki, miejsce zamieszkania, zawód wyuczony, a takze numer PESEL; 2) dane osobowe w zakresie objetym zapytaniem lub wnioskiem albo stwierdzenie, ze osoba nie figuruje w Rejestrze; 3) date wydania; 4) nazwisko i imie oraz podpis osoby upowaznionej do jej wydania; 5) pieczec urzedowa. Natomiast infonnacja o podmiocie zbiorowym, zawiera: 1) oznaczenie podmiotu zbiorowego wraz z jego siedziba; 2) dane o podmiocie zbiorowym w zakresie objetym zapytaniem lub wnioskiem albo stwierdzenie, ze podmiot zbiorowy nie figuruje w Rejestrze; 3) date wydania; 4) nazwisko i imie oraz podpis osoby upowaznionej do jej wydania; 5) pieczec urzedowa. Tym samym data uwidoczniona w tresci zaswiadczenia jest data wydania zaswiadczenia, a nie jak twierdzi Zamawiajacy data spelnienia warunku udzialu w postepowaniu. Co wiecej zgodnie z w/w przepisami zaswiadczenie z KRK moze zawierac jedynie date wystawienia, brak natomiast mozliwosci umieszczenia na zaswiadczeniu jakiejkolwiek innej daty. W doktrynie przyjety jest poglad, ze "Celem zlozenia oswiadczeil i warunków jest uzyskanie przez zamawiajacego wiedzy o zdolnosci wykonawcy do realizacji zadania lub potwierdzenia wlasciwosci oferowanych dostaw, uslug lub robót budowlanych. Z przedlozonych dokumentów, w tym dokumentów uzupelnianych, winno wiec wynikac, ze wykonawca jest zdolny do wykonania zamówienia w dniu wyznaczonym przez zamawiajacego jako termin na ich lizllpehlienie. W tym kontekscie nie ma znaczenia, iz dokumenty, które fakt ten potwierdzaja, wystawione sa po dacie skladania wniosków lub ofert. Równiez orzecznictwo europejskie nie sprzeciwia sie takiemu pogladowi" (Dzierzanowski Wlodzimierz, Jerzykowski Jaroslaw, Stachowiak Malgorzata, Komentarz do art. 26 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówien publicznych (Dz.U ), [w:] M. Stachowi ak, 1. Jerzykowski, W. Ozierzanowski, Prawo zamówien publicznych. Komentarz, LEX, 2007, wyd. III). 3

4 Nadto jak podkresla Dominika Rogon w Komentarzu do art. 26 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówien publicznych (Dz.U ), (w D. Rogon, Komentarz do przepisów Prawa zamówien publicznych, zmienionych ustawa z dnia 7 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówien publicznych oraz ustawy o odpowiedzialnosci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U )) " z zadnego przepisu ustawy nie wynika, ze zamawiajacy moze uwzgledniac jedynie te dokumenty, które pozwalaja mu na dokonanie oceny dokladnie na dzien skladania ofert. Wydane na podstawie art. 25 p.z.p. rozporzadzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich moze zadac zamawiajacy od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty moga byc skladane, okresla jedynie, ze wymagane dokumenty nie moga byc wystawione wcze.~niej niz 3 alho 6 miesiecy (w zalezno.~ci, o jaki dokument chodzi) przed uplywem terminu skladania wniosków o dopuszczenie do udzialu w postepowaniu o udzielenie zamówienia albo skladania ofert. W zaden sposób nie wynika z tego, ze nie mozna uznac dokumentu wystawionego po tej dacie. Pozostawaloby to w jawnej sprzecznosci z sensem i celem znowelizowanego art. 26 ust. 3 p.z.p. [A. Mikolajczyk, tamze}, a ponadto, jak slusznie zauwazono, dokumenty wystawione im pózniej, tym lepiej - bo bardziej aktualnie - oddaja sytuacje wykonawcy [W. Dzierzanowski, tamze}". W konsekwencji powyzszego oczywistym jest, ze Zamawiajacy nie mógl wykluczyc protestujacego z postepowania z powodu, iz zaswiadczenie z KRK nosilo date pózniejsza niz termin skladania ofert. Nadto gdyby przyjac, stanowisko Zamawiajacego to oznaczaloby to, ze w wezwaniu do uzupelnienia braków oferty Zamawiajacy zazadal od oferenta spelnienia warunku niemozliwego co byloby sprzeczne z elementarna logika prawna. Równiez nieuzasadnione jest twierdzenie Zamawiajacego, iz protestujacy nie spelnia warunku w zakresie wykazania doswiadczenia w realizacji zamówien zgodnie z postanowieniami SIWZ. W ocenie Zamawiajacego zrealizowane i potwierdzone stosownymi dokumentami zamówienie na Kompleksowy symulator strzelan dla zalogi - KTO Rosomak kryptonim SK-l stanowi spelnienie wymogu opisanego w pkt. SIWZ W SIWZ, który jest podstawa do okreslenia przedmiotu przetargu oraz warunków uczestnictwa w przetargu, a takze w ogloszeniu o zamówieniu z dn , które zostaly umieszczone na stronie znalazla sie specyfikacja przedmiotu zamówienia zgodnego ze Wspólnym Slownikiem Zamówien (CPV), która okreslila nastepujaco: : Symulatory jazdy : Badawcze, testowe i naukowe symulatory techniczne : Maszyny i aparatura badawcza i pomiarowa. Kompleksowy symulator strzelan dla zalogi - KTO Rosomak kryptonim SK-I spelnia warunki kwalifikacji co do kategoni w zakresie symulatory jazdy oraz symulatory szkoleniowe. Potwierdza to dostarczona kopia pisma Departamentu Polityki Zbrojeniowej MON nr. 1987/0SU/DPZ z dn Kolowy Transporter Opancerzony Rosomak produkcji Wojskowych ów Mechanicznych w Siemianowicach Slaskich, jest traktowany jako samochód ciezarowy poniewaz: jest pojazdem przeznaczonym do transportu osób i ladunków, - jest pojazdem dopuszczonym do ruchu po drogach publicznych, 4

5 podlega procedurze rejestracji jak samochód w Wydziale Centralnej Rejestracji Pojazdów Sil Zbrojnych i Ubezpieczen Komunikacyjnych. Przechodzi badania techniczne w uprawnionych stacjach kontroli pojazdów, dokumentem uprawniajacym do kierowania KTO jest prawo jazdy kat. "C". Symulator SK-l sklada sie z dwóch glównych modulów: przedzialu bojowego oraz przedzialu kierowcy. Oba moduly moga funkcjonowac niezaleznie i sa konstrukcyjnie od siebie oddzielone. Symulator stanowiska kierowcy spelnia przede wszystkim cechy symulatora jazdy samochodem ciezarowym (oczywiscie posiada dodatkowo inne elementy wyposazenia przeznaczone tylko dla transporterów wojskowych np. wojskowy GPS, lub system rejestracji skazen). Podstawowe uklady funkcjonalne symulatora (wraz z odzwierciedlajacymi ich dzialanie modelami matematycznymi) takie jak: uklad kierowania, uklad napedowy, uklad hamulcowy pochodza z pojazdów cywilnych - samochodów ciezarowych Scania. I tak na przyklad silnik (6-cylindrowy z turbodoladowaniem) stosowany w KTO oraz automatyczna skrzynia biegów sa zespolami wykorzystywanymi w drogowych pojazdach ciezarowych. Symulator odzwierciedla fizyczny model zarówno pracy silnika, skrzyni biegów jak i zawieszenia. Oprogramowanie modelu umozliwia wprowadzenie duzej ilosci parametrów okreslajacych wartosci dla poszczególnych elementów wszystkich ukladów pojazdu. Elastycznosc naszego rozwiazania pozwala na uzyskanie efektów zachowania sie zgodnego z rzeczywistoscia podczas jazdy po róznych nawierzchniach w zasadzie dla kazdego pojazdu kolowego. Okreslenie symulatora SK-I jako "tylko symulatora strzelan" nie jest prawdziwe, poniewaz glównie sluzy on do zgrywania i szkolenia wspóldzialania zalogi KTO a wiec równiez kierowcy. Pozostali czlonkowie zalogi, dzialonowy i dowódca, rzeczywiscie sa szkoleni w zakresie poslugiwania sie systemem kierowania ogniem. W tym stanie neczy protest jest zasadny. 5