Kwidzyn dnia 26 listopada 2009 roku. Firma Usługowo - Opiekuńcza Pomocna Dłoń" Małgorzata Lemańczyk Plac Plebiscytowy Kwidzyn

Transkrypt

1 Kwidzyn dnia 26 listopada 2009 roku Firma Usługowo - Opiekuńcza Pomocna Dłoń" Małgorzata Lemańczyk Plac Plebiscytowy Kwidzyn Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej ul. Grudziądzka Kwidzyn Protest Na podstawie arl. 180 ust. l ustawy z dnia 29 stycznia 2009 roku prawo zamówień publicznych (t.j. D/. U. z 2007 roku nr 233 póz z późn. zm.) składam protest na: czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Nr MOPS. ZK. 341-X/09 prowadzonego w trybie przetargu nieogranic/onego na świadczenie usług opiekuńczych na terenie Gminy Miejskiej Kwidzyn. zarzucając postępowaniu Zamawiającego naruszenie w szczególności: 1. art. 25 ust. i ustawy z dnia 29 stycznia 2009 roku prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 roku nr 233 póz.!655 z późn. zm.), 2. art. 89 ust. ] pkl. l usta\v\ /, dnia 29 stycznia 2009 roku prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 roku nr 233 po/ z późn. zm.) w zw. l ust. 2 pkt. 5 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 roku w sprawie rodzaju dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mają być składane (D/..U. / 2006 roku nr 87 póz. 605 z późn. zm.)

2 Mając powyższe na uwadze protestujący żąda: 1. powtórzenie czynności wyboru oferty i odrzucenie oferty złożonej przez Polski Czerwony Krzyż Pomorski Zarząd Okręgowy w Gdańsku, ewentualnie o 2. unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług opiekuńczych na terenie Gminy Miejskiej Kwidzyn. Uzasadnienie W dniu 20 listopada 2009 roku Zamawiający powziął informację o wyborze najkorzystniejszej oferty dot\c/ącej postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie pr/etargu nieograniczonego na świadczenie usług opiekuńczych na terenie Gminy Miejskiej Kwid/yn. I. W ocenie protestującego przedmiotowa czynność Zamawiającego w sposób rażący narusza przepisy prawa zamówień publicznych. Zgodnie z art. 25 prawa zamówień publicznych w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające spełnianie: 1) warunków udziału w postępowaniu, 2) przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego - zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Prezes Rady Ministrów określił, w drodze rozporządzenia, rodzaje dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy; oraz formy, w jakich dokumenty te mogą być składane, mając na uwadze, że potwierdzeniem spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia może być zamiast dokumentu również oświadczenie złożone przed właściwym organem oraz że potwierdzeniem niekaralności wykonawcy może być w szczególności informacja z

3 Krajowego Rejestru Karnego, a potwierdzeniem, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, może być w szczególności zaświadczenie podmiotu uprawnionego do kontroli jakości, a także że formy dokumentów powinny umożliwiać udzielanie zamówień również drogą elektroniczną. Zgodnie z l ust. 2 pkt. 5 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 roku w sprawie rodzaju dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mają być składane (Dz.U. z 2006 roku nr 87 póz. 605 z późn. zm.) Zamawiający może żądać wykazu" osób, którymi dysponuje lub będzie dysponował wykonawca i które będą uczestniczyć w wykonywaniu, /.amówienia. wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonywania zamówienia, a także zakresu wykonywanych pr/ez nie czynności. Z treści zaś Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia pkt. VII ppkt 7 wynika, iż Zamawiający żądał od wykonawców jedynie złożenia wykazu osób, którymi dysponuje lub będzie dysponował wykonawca i które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami na temat zakresu wykonywanych przez nie czynności, potwierdzających spełnienie warunku w zakresie osób zdolnych do wykonywania zamówienia, sporządzonych według załącznika nr 2 do SIWZ." Zamawiający swoje żądania co do złożenia oświadczeń i dokumentów powinien sprecyzować w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Dotycz} to wszelkich oświadczeń niezbędnych do oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wszystkich dokumentów z katalogu utworzonego w rozporządzeniu wydanym na podstawie arl. 25 ust. 2. Podkreślić należy, iż przedmiotowe rozporządzenie określa katalog zamknięty dokumentów które może żądać Zamawiający wskazując przy tym jakie informacje w danych dokumentach winny zostać zawarte. Przepisy te nie mogą w żadnym wypadku być modyfikowane przez Zamawiającego gdyż inne określenie wymaganych przez Zamawiającego dokumentów (tj., odmiennie od zapisów rozporządzenia) i informacji w nich zawartych powoduje, iż Zamawiający żąda dokumentu który nie został określony w przedmiotowym rozporządzeniu. Tak więc już tylko z tego powodu protest winien winien być uwzględniony w całości, gdyż w odmiennym doszłoby do zawarcia umowy w okolicznościach o których mowa w art, 93 ust. l pkt 7 prawa zamówień publicznych.

4 II. Należy podkreślić, że \\ dokumentach dołączonych do oferty poświadczono nieprawdę. W wykazie osób którymi rzekomo miał dysponować oferent oferent zamieszczono 50 osób, które miałyby faktycznie świadczyć świadczyć usługi objęte zamówieniem. Oferent oświadczając, że dysponuje" tymi osobami poświadczył nieprawdę, gdyż według wiedzy składającego protest z żądną z tych osób nie zawarto umowy o pracę (a tylko taka mogłaby być zawarta, gdyż świadczenie usług na podstawie umów zlecenia w tym postępowaniu nie jest możliwe gdyż nie jest dopuszczalny udział podwykonawców pkt. VII SIWZ). Nabór zaś tych osób odbył się w ten sposób, że osoby te (przy odbiorze darów żywnościowych) były proszone o pomoc w przyszłości przy ich wydawaniu. Znaczna część tych osób na taką pomoc w \ raziła zgodę nie mając pojęcia, że mają opiekować się innymi osobami, nie mając ku temu ani predyspozycji ani też odpowiedniego przygotowania. Potwierdzeniem prawidłowości tych zarzutów są dołączone oświadczenia 8 osób umieszczonych bez ich zgody i wiedzy w wykazie. Takich osób jest co najmniej 40 (słownie: czterdzieści) a jedynie brak czasu uniemożliwił odebranie od innych stosownych oświadczeń. Tym samym osoby składające tą ofertę popełniły przestępstwo z art. 271 k.k. a obowiązkiem kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie na mocy art kpk mjest zawiadomienie Prokuratur} Rejonowej w Kwidzynie o popełnieniu przestępstwa, gdyż zaniechanie obowiązku prawnego zawiadomienia o przestępstwie pociąga za sobą odpowiedzialność karną z art. 231 k.k. (vide: J.Grajewski, L. Paprzycki, M. Płachta Kodeks postępowania karnego. Komentarz Zakamycze 2003 rok s. 271). Również już t \l ko z tego powodu postępowanie w sprawie zamówienia winno być unieważnione. Ofertą niezgodną z ustawą i podlegającą tym samym odrzuceniu będzie oferta, która w jakikolwiek sposób uchybia przepisom prawa zamówień publicznych oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie. Przesłanka ta będzie miała zastosowanie, gdy na podstawie innych szczegółowych przesłanek nic można ofert) odrzucić, a jednocześnie naruszanie przez nią przepisów o zamówieniach sprawia, że nie może być przyjęta. Niewątpliwym jest, iż złożona oferta jest niezgodna z przepisami ustawy albowiem wymagany przez Zamawiającego dokument sporządzony zgodnie z załącznikiem nr 2 do SIWZ jest sprzeczny z treścią cytowanego rozporządzenia, gdyż pomija szereg istotnych informacji wskazanych w tymże przepisie. Mając powyższe na uwadze i fakt, iż oferta złożona w postępowaniu o udzielenie zamówienia zawiera dokumenty, nieznane przepisom prawa o zamówieniach publicznych Zamawiający winien odrzucić taką ofertę złożoną Polski Czerwony Krzyż Pomorski Zarząd

5 Okręgowy w Gdańsku jako spr/ec/ną z przepisami ustawy i unieważnić przetarg. Z ostrożności składająca protest taki wniosek (jako ewentualny) również zgłasza. Podkreślić należ) także, i/ w oeenie składającego protest w imieniu Polskiego Czerwonego Krzyża Pomorskiego Zarządu Okręgowego w Gdańsku ofertę złożyły osoby do tego nieuprawnione. Z odpisu KRS złożonego przez przedmiotowego oferenta nie wynika bowiem by osoby których podpisy widnieją na przedmiotowej ofercie składające oświadczenia w imieniu tegoż oferenta posiadały stosowne pełnomocnictwa do składania oświadczeń woli w jego imieniu. Mając na uwadze treść obowiązujących przepisów prawa do oferty złożonej przez PCK PZO w Gdańsku winno być doląc/one pełnomocnictwo podpisane zgodnie z danymi zawartymi w KRS upoważniające osoby które /łożyły swe podpisy do występowania w imieniu oferenta w postępowaniu przetargowym. Biorąc pod uwagę wyżej wymienione okoliczności, uważam że nasz interes prawny został naruszony i wnoszę o uwzględnienie protestu w całości. W załączeniu: oświadczenia x 8.

6