AKADEMIA EKSPERTA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH AGENDA

Transkrypt

1 ZJAZD I, 17 października, piątek, 2014 r. WSPÓŁCZESNA ROLA SPECJALISTY DS. ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH FORMY WSPARCIA ZAMAWIAJĄCEGO W ZAKRESIE PRZYGOTOWANIA POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO a) Powierzenie przygotowania postępowania własnej jednostce organizacyjnej albo osobie trzeciej b) Biegły w zamówieniach publicznych c) Pomoc techniczna w trybie negocjacji z ogłoszeniem oraz dialogu konkurencyjnego d) Dialog techniczny definicja, procedura postępowania PRAKTYCZNE ASPEKTY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ NIEPODLEGAJĄCYCH PRZEPISOM USTAWY PZP a) Zasady gospodarowania środkami publicznymi wynikające z przepisów o finansach publicznych b) Omówienie zwolnień przedmiotowych wynikających z art. 4 pkt 3 ustawy Pzp c) Tryby zaciągania zobowiązań do Tryby udzielania zamówień wynikające z kodeksu cywilnego Tryb ofertowy Tryb negocjacyjny Tryb przetargowy Tryb aukcyjny Tryby udzielania zamówień współfinansowanych ze środków UE d) Dodatkowe wymagania dotyczące sprawozdawczości o udzielonych zamówieniach niepodlegających przepisom ustawy Pzp ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ W PRAKTYCE a) Pojęcie środków ochrony prawnej b) Podmioty uprawnione do wnoszenia środków ochrony prawnej interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz szkoda w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp c) Terminy na wnoszenie środków ochrony prawnej zasady obliczania terminów, moment powzięcia i możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia d) Wymagania formalne odwołania, Wpis od odwołania e) Odpowiedź na odwołanie jak skutecznie pisać, gdzie kierować; Opozycja f) Obowiązki Zamawiającego po wniesieniu odwołania g) Przygotowanie do posiedzenia i rozprawy przebieg postępowania przed składem orzekającym Krajowej Izby Odwoławczej h) Rozkład kosztów postępowania odwoławczego omówienie wariantów, w których wykonawca lub zamawiający nie ponoszą kosztów i) Skarga do Sądu Okręgowego Łukasz Czaban Zaproszenie eksperta w roli biegłego, który bierze udział w procesie przygotowywania dokumentacji dot. zamówienia publicznego. Kształtowanie i ćwiczenie umiejętności zadawania pytań, ustalanie obszaru jego zadań, zakresu pracy oraz pokazanie, jak powinna wyglądać komunikacja z taką osobą, by jak najpełniej wykorzystać wiedzę i potencjał biegłego Zakończenie pierwszego dnia Akademii.

2 ZJAZD I, Sobota, 18 października 2014 r. MECHANIZMY WSPARCIA MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW W REKOMENDACJACH KOMISJI EUROPEJSKIEJ a) Klauzule społeczne, jako warunek udziału w postępowaniu (art. 22 ust. 2 ustawy Pzp) b) Klauzule społeczne, jako warunek przedmiotowy związany z realizacją umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 29 ust. 4 ustawy Pzp) c) Sposób dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1 ustawy Pzp lub utworzenia albo zwiększenia funduszu szkoleniowego d) Uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 4 ustawy Pzp, oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONANIA OCENY ICH SPEŁNIANIA JAKO INSTRUMENT WERYFIKACJI ZDOLNOŚCI WYKONAWCY DO NALEŻYTEGO WYKONANIA UDZIELANEGO ZAMÓWIENIA a) Warunki pozytywne Posiadanie uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania dokumenty potwierdzające posiadanie uprawnień, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy Wiedza i doświadczenie Potencjał techniczny oraz osoby zdolne do wykonania zamówienia podstawa dysponowania zasobami, dysponowanie bezpośrednie i pośrednie Sytuacja ekonomiczna i finansowa efektywność ekonomiczna Wykonawcy Ocena rentowności wykonawcy, ocena płynności finansowej Ocena sprawności działania, ocena zadłużenia Ocena zdolności Wykonawcy do należytego wykonania zamówienia w odniesieniu do jego rzetelności Dokumenty potwierdzające rzetelność Wykonawcy Uprawnienia Zamawiającego związane z weryfikacją danych podawanych przez Wykonawcę Wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu w sytuacji Wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia Polegania na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy Pzp Dokumenty, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy oraz formy, w jakich dokumenty te mogą być składane. Grzegorz Czaban 1) Analiza fragmentów SIWZ pod kątem błędów. Celem ćwiczenia jest pokazanie zaskakujących i podchwytliwych błędów, na które często nie zwraca się uwagi. 2) Tworzenie opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu Zakończenie drugiego dnia Akademii

3 ZJAZD II, Piątek, 21 listopada 2014 r. Ewaryst Kowalczyk UMOWA W SPRAWIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH a) Pojęcie istotnych postanowień umowy b) Skutki niewykonania zobowiązań wykluczenie z postępowania wykonawcy nierzetelnego, kara umowna c) Rozwiązywanie problemów pojawiających się na etapie realizacji umowy w sprawie zamówienia kiedy problem rozwiązać samemu, a kiedy w sądzie? Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego warunki dopuszczalności zmian umowy wynikające z art. 144 ustawy Pzp Dodatkowe zamówienie w jakim trybie? Sądowa zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego w granicach klauzuli rebus sic stantibus d) Zasady odbioru przedmiotu umowy w sprawie zamówienia e) Gwarancja i rękojmia f) Zabezpieczenie należytego wykonania umowy Formy zabezpieczenia Akceptowalna treść gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej Zasady wnoszenia i zwrotu zabezpieczenia Przedłużenie ważności zabezpieczenia w sytuacji zmiany terminu wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego g) Zaliczka na poczet wykonania zamówienia ODPOWIEDZIALNOŚĆ W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH a) Odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych Osoby po stronie Zamawiającego wykonujące czynności określone w przepisach o zamówieniach publicznych, odpowiedzialne za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych czyn zabroniony, wina, kara Czynności w zamówieniach publicznych stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych. b) Omówienie wybranych kazusów dotyczących dyscypliny finansów publicznych 1. Pokazanie kilku przykładów dokumentu Gwarancji w celu wskazania istotnych elementów do weryfikacji prawidłowości dokumentacji mającej przełożenie na postępowanie. Praca w grupach do wskazania błędów w gwarancjach. 2. Proces podejmowanie decyzji przez uczestników w sprawie rozstrzygnięcia spraw dotyczących naruszenia dyscypliny finansów publicznych Zakończenie trzeciego dnia Akademii

4 ZJAZD II, Sobota, 22 listopada 2014 r. Grzegorz Czaban POZACENOWE KRYTERIA OCENY OFERT W POSTĘPOWANIU O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO a) Wybór oferty najkorzystniejszej jako cel postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Definicja postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Definicja najkorzystniejszej oferty różnica pomiędzy ofertą najkorzystniejszą ekonomicznie, a ofertą z najniższą ceną Zamówienia publiczne z nakazem stosowania pozacenowych kryteriów oceny ofert Zamówienia publiczne w zakresie działalności twórczej lub naukowej Postępowanie o udzielenia zamówienia prowadzone w trybie dialogu konkurencyjnego Postępowanie o udzielenie zamówienia z dopuszczeniem składania ofert wariantowych Zakup pojazdów kategorii M lub N Wybór oferty najkorzystniejszej w świetle zasad gospodarowania środkami publicznymi optymalny dobór metod i środków służących osiągnięciu założonych celów b) Konstruowanie kryteriów oceny ofert w specyfikacji istotnych warunków zamówienia Dobór kryteriów oceny ofert oferta z najniższą ceną, czy oferta najkorzystniejsza ekonomicznie Opis kryteriów oceny Waga (znaczenie) kryteriów oceny ofert Opis sposobu oceny ofert Kryteria wymierne Kryteria niewymierne zasady kwantyfikacji c) Ocena ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego dokumentowanie oceny ofert w protokole postępowania o udzielenie zamówienia publicznego RAŻĄCO NISKA CENA JAKO PRZYCZYNA NIENALEŻYTEGO WYKONANIA UMOWY a) Pojęcie rażąco niskiej ceny b) Skutki przyjęcia oferty z rażąco niską ceną c) Przesłanki uzasadniające podjęcie badania ceny oferty pod kątem rażąco niskiej ceny d) Procedura wyjaśniania elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny e) Klauzule umowne zabezpieczające przed wystąpieniem zjawiska rażąco niskiej ceny na etapie realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego 1. Dobór odpowiednich pozacenowych kryteriów oceny ofert do opisu wybranych dostaw/usług. Ćwiczenie z udziałem rekwizytów. 2. Procedura wyjaśniania wątpliwości związanych z ceną ofertową dostaw/usług. Ćwiczenie z udziałem rekwizytów. 3. Symulacja postępowania odwoławczego w Krajowej Izbie Odwoławczej na podstawie najciekawszych case study. Uczestnicy w roli ekspertów (orzekających oraz reprezentantów stron) oraz stron w postępowaniu (Zamawiającego i Wykonawcy) Zakończenie czwartego dnia Akademii

5 ZJAZD III, Piątek, 5 grudnia 2014 r. Ewa Wiktorowska ZAMÓWIENIA PUBLICZNE NA ROBOTY BUDOWLANE I PRACE PROJEKTOWE a) Zakres i forma dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych b) Zasady zlecenia i odbioru prac projektowych w celu ograniczenia ryzyka błędów w projekcie c) Szacowanie wartości zamówienia na roboty budowlane Kosztorys inwestorski Planowane koszty robót budowlanych Jak prawidłowo przeprowadzić odbiór merytoryczny prac projektowych? Ćwiczenie porównawcze: sposób odbioru prac projektowych bez odbioru merytorycznego (na podstawie oświadczenia projektanta o kompletności projektu), a następnie odbiór merytoryczny (skład zespołu, kwalifikacje, obowiązki, nadzór Zamawiającego nad zespołem). Wskazanie na błędy w projekcie na przykładzie konkretnego postępowania Zakończenie piątego dnia Akademii ZJAZD III, Sobota, 6 grudnia 2014 r WYKŁADY Grzegorz Czaban UDZIELANIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W TRYBACH BEZ OGŁOSZENIA a) Prawidłowy wybór trybu udzielenia zamówienia przesłanki stosowania trybów bez ogłoszenia w świetle orzecznictwa GKO i kontroli Prezesa UZP Zamówienie z wolnej ręki Negocjacje bez ogłoszenia Zapytanie o cenę b) Przygotowanie właściwych ze względu na wybrany tryb dokumentów związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia Zaproszenie do składania ofert wymagana zawartość Zaproszenie do negocjacji wymagana zawartość c) Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy d) Oświadczenia i dokumenty wymagane od Wykonawców Seminarium Test zaliczeniowy Zakończenie szóstego dnia Akademii

6 ZJAZD IV, Piątek, 12 grudnia 2014 r. Jerzy Czaban KOREKTY FINANSOWE W ZAMÓWIENIACH WSPÓŁFINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW UE a) Definicja nieprawidłowości b) Naruszenia stwierdzone przez Audyty Komisji Europejskiej c) Metody ustalania wysokości korekt finansowych Metoda dyferencyjna Metoda wskaźnikowa d) Wysokość korekt finansowych z tytułu naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych e) Zasady wnoszenia zastrzeżeń co do ustaleń Kontroli dotyczących zamówień współfinansowanych ze środków UE Praca zespołowa ustalenie wysokości korekt na podstawie przedstawionych korekt wg dwóch metod Zakończenie siódmego dnia Akademii ZJAZD IV, Sobota, 13 grudnia 2014 r WYKŁADY ODPOWIEDZIALNOŚĆ KARNA OMÓWIENIE WYBRANYCH DELIKTÓW a) Sprzedajność urzędnicza art. 228 k.k. b) Przekupstwo art. 229 k.k. c) Płatna protekcja art. 230 k.k. d) Czynna płatna protekcja art. 230a k.k. e) Przekroczenie uprawnień, niedopełnienie obowiązków art. 231 k.k. f) Zakłócanie przetargu publicznego art k.k. g) Zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy art k.k. związane ze składaniem oświadczenia o bezstronności o którym mowa w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp h) Fałszowanie, ukrywanie, usuwanie lub niszczenie dokumentów - art. 270 k.k. lub art. 271 k.k. albo art. 276 k.k. i) Oszustwo przetargowe art k.k. Jerzy Czaban OMÓWIENIE WYBRANEGO ORZECZNICTWA DOTYCZĄCEGO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH (KIO, SO, SN, GKO) 13:30 Rozdanie Certyfikatów Uroczyste zakończenie Akademii Eksperta Zamówień Publicznych Jerzy Czaban Zakończenie ósmego dnia Akademii