S P R A W O Z D A N I E P R Z E D S T A W I C I E L I P O L S K I

Transkrypt

1 S P R A W O Z D A N I E P R Z E D S T A W I C I E L I P O L S K I z 29. Sesji Komitetu Koordynacyjnego FAO/WHO dla Regionu Europy (CCEURO) (Haga, 30 września 3 października 2014 r.) Otrzymują następujące instytucje: 1. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi 1 2. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych 2 3. Główny Inspektorat Weterynarii 4. Główny Inspektorat Sanitarny 5. Główny Urząd Miar 6. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 7. Instytut Biotechnologii Przemysłu Rolno-Spożywczego 8. Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej 9. Instytut Matki i Dziecka 10. Instytut Ochrony Roślin 11. Instytut Ogrodnictwa 12. Instytut Polskie Pieczywo 13. Instytut Rybactwa Śródlądowego w Olsztynie 14. Instytut Zootechniki Państwowy Instytut Badawczy 15. Instytut Żywności i Żywienia 16. Krajowa Izba Gospodarcza Przemysł Rozlewniczy 17. Krajowa Rada Suplementów i Odżywek 18. Krajowy Związek Spółdzielni Mleczarskich Związek Rewizyjny 19. Lubelska Izba Rolnicza 20. Małopolskie Centrum Monitoringu i Atestacji Żywności 21. Morski Instytut Rybacki w Gdyni 22. Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Państwowy Zakład Higieny 23. Państwowy Instytut Weterynaryjny Państwowy Instytut Badawczy 24. Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A. 25. Politechnika Łódzka - Instytut Chemicznej Technologii Żywności 26. Polska Federacja Biotechnologii 27. Polska Federacja Producentów Żywności Związek Pracodawców 28. Polska Izba Mleka 29. Polska Izba Przemysłu Farmaceutycznego i Wyrobów Medycznych Polfarmed 30. Polski Komitet Międzynarodowej Federacji Mleczarskiej FIL/IDF 31. Polski Komitet Normalizacyjny 32. Rada Gospodarki Żywnościowej przy Ministrze Rolnictwa i Rozwoju Wsi 33. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 34. Regionalne Laboratorium Badań Żywności Genetycznie Modyfikowanej w Tarnobrzegu 35. Stowarzyszenie Krajowa Unia Producentów Soków 36. Stowarzyszenie Pszczelarzy Zawodowych 37. SGGW Wydział Nauk o Żywności 38. SGGW Wydział Nauk o Żywieniu Człowieka i Konsumpcji 39. Uniwersytet Rolniczy w Krakowie 40. Uniwersytet Warmińsko Mazurski 41. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów 42. Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie 43. Związek Producentów Cukru w Polsce 44. Związek Polskich Przetwórców Mleka 1 Dep. Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii, Dep. Rynków Rolnych, Dep. Rybołówstwa, Dep. Hodowli i Ochrony Roślin 2 Centralne Laboratorium w Poznaniu, Laboratorium Specjalistyczne w Gdyni, Biuro Kontroli Jakości Handlowej, Biuro Orzecznictwa, Legislacji i Nadzoru nad Laboratoriami F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.1/8

2 Imię i nazwisko /stanowisko: Instytucja /komórka organizacyjna: Informacje na temat przedstawicieli Polski Marzena Chacińska, Dyrektor Biura Współpracy Międzynarodowej Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych Numer telefonu: (+48 22) Numer faksu: (+48 22) Adres poczty elektronicznej: mchacinska@ijhars.gov.pl Imię i nazwisko /stanowisko: Instytucja /komórka organizacyjna: Magdalena Kowalska, główny specjalista w Biurze Współpracy Międzynarodowej Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych Numer telefonu: (+48 22) Numer faksu: (+48 22) Adres poczty elektronicznej: mkowalska@ijhars.gov.pl Imię i nazwisko /stanowisko: Instytucja /komórka organizacyjna: Numer telefonu: (+48 22) Adres poczty elektronicznej: tszynal@pzh.gov.pl Tomasz Szynal, asystent Państwowy Zakład Higieny Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PORZĄDEK OBRAD zgodnie z dokumentem CX/EURO 14/29/1 Informacja ogólna: Komitet Koordynacyjny FAO/WHO dla Regionu Europy (CCEURO) obejmuje 50 państw, w tym 28 państw członkowskich UE. W 29. Sesji CCEURO wzięli udział przedstawiciele 46 państw członkowskich i organizacji członkowskiej (UE), 3 innych państw (USA, Japonia, Arabia Saudyjska) oraz 2 organizacji międzyrządowych (FAO, WHO) i 4 pozarządowych. W sesji wzięła również udział przewodnicząca Komisji Kodeksu Żywnościowego FAO/WHO, Pani Awilo Ochieng Pernet. 1. Przyjęcie agendy Dokument: CX/EURO 14/29/1 Komitet uzgodnił rozpatrzenie dodatkowych tematów w 11 punkcie agendy Inne sprawy : - Tłumaczenia w ramach prac komitetu; - Strona internetowa koordynatora regionalnego; - Informacja o kandydaturze Norwegii na członka Komitetu Wykonawczego (CCEXEC); - Warsztaty regionalne na temat bezpieczeństwa żywności; - Raport przewodniczącej Komisji Kodeksu Żywnościowego. 2. Sprawy przekazane przez Komisję Kodeksu Żywnościowego i inne komitety Dokument: CX/EURO 14/29/2 F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.2/8

3 Komitet przyjął do wiadomości informacje zawarte w dokumencie. 3. Działania FAO i WHO istotne dla regionu Dokumenty: CX/EURO 14/29/3 - Wyznaczenie priorytetów i potrzeb w zakresie budowania potencjału CX/EURO 14/29/3-Add.1 - Kolejny program funduszu wsparcia uczestnictwa w pracach kodeksowych. Kompetencje mieszane Dokument CX/EURO 14/29/3 zawiera informacje na temat działań FAO i WHO prowadzonych w regionie Europy związanych z pracami kodeksowymi. Zawarto w nim między innymi informację na temat zorganizowanej przez Polskę we współpracy z FAO i WHO konferencji z okazji 50-lecia KKŻ FAO/WHO poświęconej analizie ryzyka. Podczas wymienionych w dokumencie spotkań zidentyfikowano między innymi następujące problemy związane z potrzebą budowania potencjału, w szczególności w krajach w okresie transformacji: - potrzeby szkoleniowe związane z modernizacją krajowych systemów kontroli, - wzmocnienie koordynacji umożliwiającej integrację działań w całym łańcuchu żywnościowym, - przyjęcie analizy ryzyka jako narzędzia reformy instytucjonalnej w zakresie bezpieczeństwa żywności, - potrzeby szkoleniowe dotyczące poszczególnych aspektów analizy ryzyka, - potrzeby w zakresie systemów wykrywania chorób przenoszonych przez żywność, - włączenie bezpieczeństwa żywności do planów i strategii w zakresie oporności mikrobiologicznej, - wsparcie dla laboratoriów referencyjnych, - wprowadzenie mechanizmów w celu zapewnienia koordynacji, współpracy i wymiany informacji międzysektorowej i pomiędzy właściwymi organami władzy, - potrzeba uznania znaczącej roli Komisji Kodeksu Żywnościowego w zapewnieniu bezpieczeństwa żywności przez osoby decyzyjne wysokiej rangi, - problemy uczestnictwa w pracach kodeksowych krajów, którym już nie przysługuje wsparcie z funduszu CTF, - ograniczenia związane z brakiem danych dotyczących spożycia, oceny narażenia itp., - problemy małych i średnich przedsiębiorstw związane z koniecznością dostosowania się do norm międzynarodowych, - potrzeba edukacji producentów i konsumentów w zakresie znakowania żywności, - rola sektora rolno-spożywczego i władz w zakresie zapobiegania i redukcji skutków chorób niezakaźnych, - lepsza koordynacja działań w przypadkach sytuacji alarmowych związanych z bezpieczeństwem żywności, - problemy uczestnictwa w sieciach wymiany informacji takich, jak INFOSAN, związane z niewystarczającymi środkami, w tym ograniczonym kapitałem ludzkim. Dokument CX/EURO 14/29/3-Add.1 wylicza m. in. aspekty, które powinny zostać uwzględnione przy konstrukcji kolejnego funduszu takie jak: - wyzwania współczesności (np. nowe technologie), F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.3/8

4 - przejście od wspierania uczestnictwa w sensie ilościowym do wspierania jakości i efektywności tego uczestnictwa, - nacisk na podniesienie świadomości decydentów i wzmacnianie krajowych struktur w celu zwiększenia efektywności uczestnictwa. Uczestnicy sesji zwrócili uwagę na następujące aspekty, które należy wziąć pod uwagę przy działaniach związanych z budowaniem potencjału: - potrzeby wspieranych państw, - zwiększenie efektywności uczestnictwa, - związek pomiędzy uczestnictwem w pracach kodeksowych a implementacją norm do prawodawstwa krajowego, - zapewnienie zbadania wpływu zwiększenia uczestnictwa na efektywność uczestnictwa. Uczestnicy poparli także główne filary działań proponowane w ramach CTF: - wsparcie dostosowane do indywidualnych potrzeb państw beneficjentów, - wsparcie dla grup krajów z uwzględnieniem ich wspólnych potrzeb, - możliwe wsparcie dalszych działań związanych ze zwiększeniem wkładu naukowo/badawczego. 4. Przegląd działania regionalnych komitetów koordynacyjnych propozycje wzmocnienia ich roli Dokument: CX/EURO 14/29/4 Dokument przygotowany przez Sekretariat KKŻ, FAO i WHO zawiera rekomendacje na temat dalszego funkcjonowania komitetów regionalnych: 3.1 sesje komitetów powinny być prowadzone na podstawie jednakowych agend, z wyjątkiem tematów dotyczących norm regionalnych, 3.2 listy okólne dotyczące informacji o krajowych systemach bezpieczeństwa żywności powinny zostać zastąpione przez internetową platformę wymiany informacji, 3.3 konieczne jest stworzenie mechanizmu, który umożliwi lepszą identyfikację problemów charakterystycznych dla danego regionu, 3.4 regionalne plany strategiczne powinny być zbieżne z ogólnym kodeksowym planem strategicznym i powinny obowiązywać w jednakowym przedziale czasu. Ad 3.1 Komitet poparł propozycje zawarte w tym punkcie uznając, że proponowane tematy zawierane są już w agendach sesji komitetów regionalnych. Ad 3.2 Komitet poparł zastąpienie listów okólnych przez nowocześniejsze narzędzia takie, jak platforma wymiany informacji. Jednocześnie, zwrócono uwagę, że niektóre zaplanowane analizy danych np. wydajność systemów kontroli mogą być trudne do realizacji. Nowy system powinien być oparty o istniejące rozwiązania. Powinno się również zaplanować proces aktualizacji, podsumowania i raportowania zbieranych informacji. Ad 3.3 Komitet stwierdził, że identyfikacja priorytetów regionalnych jest elementem Planu Strategicznego KKŻ i ma związek z punktem 3.4. Ad 3.4 Komitet zgodził się, że regionalny plan strategiczny powinien być spójny i stanowić uzupełnienie planu ogólnego oraz powinien obowiązywać w jednakowym terminie. F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.4/8

5 5. Informacja o krajowych systemach kontroli, zaangażowaniu konsumentów w tworzenie norm oraz stosowaniu norm kodeksowych na poziomie krajowym Dokumenty: CX/EURO 14/29/5; CX/EURO 14/29/5-Add.1 Kompetencje mieszane W dokumentach zaprezentowano istotne zmiany, które zaszły w systemach kontroli krajów członkowskich regionu od 2012 r. Informacje zostały przekazane przez Armenię, Austrię, Bułgarię, Chorwację, Cypr, Czechy, Danię, Estonię, Finlandię, Holandię, Niemcy, Grecję, Włochy, Kazachstan, Kirgistan, Litwę, Łotwę, Macedonię, Słowację i KE. Komitet przyjął przekazane w dokumentach informacje o istotnych zmianach w krajowych systemach kontroli żywności. Zapoznał się także z prezentacjami Serbii Kazachstanu i Norwegii. Komitet zwrócił uwagę na problem wyważenia zaangażowania konsumentów i producentów w prace kodeksowe oraz na problem efektywności systemów bezpieczeństwa żywności. 6. Proponowany projekt Normy regionalnej dla ayranu Brak dokumentu Kompetencje mieszane Przedstawiciel Turcji, jako państwa wiodącego w pracach nad normą, przedstawił stanowisko, w którym poinformował, że Turcja jako najwiekszy światowy producent ayranu nie sprzeciwia się sprzedaży termizowanych fermentowanych napojów mlecznych, ale uważa, że taki produkt, nie zawierający żywych kultur bakterii, nie może być znakowany jako ayran. W związku z brakiem możliwości osiągnięcia konsensusu w powyższej sprawie, Turcja wnosi o przerwanie prac nad normą. Komitet uzgodnił, że zwróci się do KKŻ o przerwanie prac nad regionalną normą dla ayranu. 7. Projekt planu strategicznego dla regionu Dokument: CX/EURO 14/29/6 Dokument zawiera propozycję planu strategicznego dla regionu Europy oraz szczegółowe komentarze Unii Europejskiej, Norwegii, Polski i Rosji do propozycji. Komitet uzgodnił, że plan regionalny powinien być spójny i stanowić uzupełnienie dla planu ogólnego. Jednak, z uwagi na wstępny etap prac, nie jest możliwe wskazanie odniesień do poszczególnych celów i działań. Na wniosek przedstawiciela Polski uzgodniono wstępne przyjęcie odniesień pomiędzy celami (objective) 1, 2 i 3 planu regionalnego, a odpowiednimi celami strategicznymi (goal) planu ogólnego. F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.5/8

6 Komitet przyjął również proponowane w dokumencie poprawki, w tym zgłoszone przez Polskę. Uzgodniono także powołanie elektronicznej grupy roboczej pod przewodnictwem Holandii i Ukrainy w celu dalszych prac nad dokumentem. 8. Zastosowanie programów twinningowych w regionalnej współpracy kodeksowej Dokument: CX/EURO 14/29/7 Dokument zawiera kartę problemową przygotowaną przez Holandię, oraz szczegółowe odpowiedzi przekazane przez: Armenię, Gruzję, Grecję, Macedonię, Mołdawię, Polskę i Szwecję. Komitet uzgodnił, że zawarte w aneksie do dokumentu propozycje współpracy twinningowej mogą stanowić podstawę dla dalszych opracowań. Zauważono, że stosowane są różne podejścia do prowadzenia takiej współpracy. Uzgodniono, że należy także zbadać możliwości podjęcia takiej współpracy w ramach CTF. 9. Prace kodeksowe mające odniesienie do regionu Dokument: CX/EURO 14/29/8 Kompetencje mieszane Dokument został przygotowany przez Holandię jako koordynatora regionalnego. W dokumencie zaproponowano, aby w celu zwiększenia efektywności państw regionu w pracach KKŻ, w pierwszej kolejności zidentyfikować sprawy ważne dla regionu, spośród wszystkich dokumentów omawianych w agendach poszczególnych komitetów. Kolejnym krokiem byłoby wyznaczenie spośród pastw regionu krajów koordynujących dany temat. Następnie proponowane jest powołanie wewnątrz-regionalnych elektronicznych grup roboczych, które ułatwiłyby wymianę doświadczeń pomiędzy bardziej i mniej rozwiniętymi państwami. Komitet uzgodnił, że identyfikacja i omówienie spraw ważnych dla regionu jest istotnym elementem mandatu regionalnych komitetów koordynacyjnych. Jednocześnie przedyskutowany, lub nawet uzgodniony punkt widzenia regionu w danej sprawie nie może być uważany za stanowisko wiążące wszystkich członków regionu. Dyskusja nad kluczowymi dla regionu kwestiami powinna służyć jako pomoc członkom regionu w lepszym przygotowaniu do sesji odpowiednich komitetów i sesji Komisji Kodeksu Żywnościowego. 10. Nominacja koordynatora Dokument: CX/EURO 14/29/9 F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.6/8

7 KKŻ FAO/WHO spośród swych członków wyznacza koordynatorów dla poszczególnych geograficznych regionów świata, w tym dla Europy. Nominacja na koordynatora odbywa się podczas sesji Komitetów Koordynacyjnych, a zatwierdzenie nominowanego państwa członkowskiego jako Koordynatora na sesji Komisji Kodeksu Żywnościowego FAO/WHO. Koordynator może sprawować swoją funkcję maksymalnie dwukrotnie (tj. przez 4 kolejne lata kalendarzowe). W przyszłym roku upływa pierwsza kadencja Holandii jako Koordynatora CCEURO. Komitet jednomyślnie nominował Holandię na drugą kadencję jako Koordynatora FAO/WHO dla Regionu Europy. 11. Inne sprawy i przyszłe prace Kompetencje i prawo do głosowania nie zostało ustalone. Tłumaczenia w ramach Komitetu CCEURO Temat został zainicjowany przez Holandię, jako Regionalnego Koordynatora dla Europy. Holandia wzorem lat ubiegłych, kiedy to Polska finansowała tłumaczenie na język rosyjski podczas sesji CCEURO oraz cyklu regionalnych warsztatów - podczas tegorocznej sesji, także zapewniła tłumaczenia na język rosyjski. Sekretariat KKŻ przekazał informację, że zgodnie z procedurami kodeksowymi, z budżetu FAO/WHO finansowane są przynajmniej 2 języki używane podczas sesji komitetów. W przypadku CCEURO z tych środków finansowany jest język angielski, francuski i hiszpański. Sekretariat stwierdził, że nie może podjąć w imieniu FAO/WHO zobowiązania dotyczącego dodatkowego tłumaczenia na język rosyjski. Przewodniczący CCEURO stwierdził, że język rosyjski jest szeroko używany w regionie; w wielu krajach regionu stanowi pierwszy lub drugi język. Przedstawiciele Rosji, Białorusi i Kazachstanu poparli tę wypowiedź. Przedstawiciel Hiszpanii zwrócił uwagę, że taki temat powinien być przekazany w oficjalnym dokumencie przed sesją, a nie rozpatrywany jako Inne sprawy. Komitet zwrócił uwagę, że włączenie języka rosyjskiego jako języka roboczego komitetu CCEURO jest kluczowe dla sprawnego przygotowania i prowadzenia sesji. Uzgodnił również zwrócenie się do KKŻ, aby rozpatrzyła możliwość finansowania tłumaczeń na język rosyjski w ramach prac Komitetu CCEURO. Strona internetowa CCEURO Komitet zapoznał się z prezentacją na temat platformy internetowej integrującej istniejące strony internetowe komitetów regionalnych. Informacja o kandydaturze Norwegii na członka Komitetu Wykonawczego (CCEXEC) Przedstawiciel Norwegii poinformował o chęci objęcia od 2015 roku przez ten kraj funkcji członka CCEXEC z geograficznego regionu Europy. Warsztaty regionalne na temat bezpieczeństwa żywności Przedstawiciel Rosji poinformował o zaplanowanych w Petersburgu w 2015 r. regionalnych warsztatach na temat bezpieczeństwa żywności. Raport przewodniczącej Komisji Kodeksu Żywnościowego. F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.7/8

8 Przewodnicząca KKŻ przekazała informację o prowadzonych przez siebie działaniach od momentu objęcia stanowiska w lipcu 2014 r. 12. Data i miejsce kolejnej sesji Komitet przyjął informację, że kolejna sesja odbędzie się w 2016 r. 13. Przyjęcie raportu Komitet przyjął raport z sesji wraz ze zgłoszonymi poprawkami. Sporządziły: Marzena Chacińska Dyrektor Biura Współpracy Międzynarodowej Punkt Kontaktowy KKŻ FAO/WHO Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych Tel.: Fax: kodeks@ijhars.gov.pl Zatwierdził: Andrzej Królikowski Zastępca Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych Tel.: Fax: Magdalena Kowalska Główny specjalista Biuro Współpracy Międzynarodowej Punkt Kontaktowy KKŻ FAO/WHO Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych Tel.: Fax: kodeks@ijhars.gov.pl F-1/PG-BWM-01, wydanie: 3 z dnia , str.8/8