Sprawozdanie pokontrolne skarga pani Wandy Bujalskiej przekazana za pośrednictwem Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego 10 czerwca 2010 r.

Transkrypt

1 Komisja Rewizyjna Rady Miasta Sulejówek na posiedzeniu w dniu 6 maja br zapoznała się z dokumentami zadekretowanymi do Komisji, w tym z dokumentami dotyczącymi skargi pani Wandy Bujalskiej. Skarga pani Wandy Bujalskiej przekazana została za pismem z dnia r. o sygnaturze SPN.V.GG /2010. Referat Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta Sulejówek pismem z dnia r. o sygnaturze GG /05 za pośrednictwem Burmistrza Miasta Sulejówek skierował do Przewodniczącego Miasta Sulejówek wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie. Komisja po wstępnej analizie powyŝej wymienionych pism uznała, iŝ istnieje konieczność pozyskania informacji bezpośrednio od Kierownika Referatu Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Pani BoŜenny Kisiel. W tym celu, na dzień r. zostało zaplanowane spotkanie z Panią Kierownik. W dniu 13 maja podczas spotkania Komisja miała moŝliwość zapoznania się z szerszą dokumentacją oraz zadania szeregu szczegółowych pytań dotyczących skargi. Komisja w wyniku spotkania uznała, iŝ sprawa wymaga dodatkowych wyjaśnień, gdyŝ sprawa jest szczególnie skomplikowana i istnieje konieczność otrzymania kompletu dokumentów celem zapoznania się z nimi, aby zająć stanowisko w sprawie. Mając na uwadze powyŝsze, Komisja wystąpiła do Kierownika Referatu Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Pani BoŜenny Kisiel o przekazanie kompletu dokumentów odnoszących się do sprawy skargi Pani Wandy Bujalskiej. Dokumenty zostały przekazane do Komisji celem zapoznania się pismem o sygnaturze GPŚ/GG /10. Komisja otrzymała następujące dokumenty pismem o sygnaturze GPŚ/GG /10: 1. Pismo Urzędu Miasta Sulejówek z dnia r. o sygnaturze GG /05 (GG /05) dot. Pisma nr SPN.VI.7723/KM/20672/09 z r. skierowane do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego 2. Pismo Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego o sygnaturze SPN.VI.7723/KM/20672/09 z r. skierowane do Urzędu Miasta Sulejówek 3. Pismo Urzędu Miasta Sulejówek o sygnaturze GG /06 (GG /05) skierowane do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego dot. Sprawy nr WGI.7223/KM/36468/05 4. Opinia Biura Obrotu Nieruchomościami S.C. J.Milewski, M.Milewski z dnia r. skierowana do Urzędu Miasta Sulejówek dotycząca wykonania mapy prawnej dla nieruchomości z KW nr SI1M/ /3 5. Postanowienie Sądu Rejonowego w Mińsku Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych z dnia r. (Dz.kw. nr 4246/08; KW nr SI1M /3) 6. Apelacja z dnia 16 lipca 2008r. wniesiona przez Urząd Miasta Sulejówek od postanowienia z dnia 2 lipca 2008r. Sądu Rejonowego w Mińsku Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych sygn. Akt Dz.kw. nr 4246/08; KW nr SI1M /3 7. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem z dnia 21 października 2008r. Sądu Okręgowego w Siedlcach sygn. Akt V Ca 406/08 8. Sprawozdanie z badań ksiąg wieczystych Okręgowego Przedsiębiorstwa Geodezyjno Kartograficznego w Warszawie (rob. Nr 2153) 9. Wypis z rejestru gruntów KW 71516/- VII -8 z dnia 19 czerwca 2008r. 10. Odpis z księgi wieczystej KW nr (d. VII 81856) 11. Decyzja Wojewody Mazowieckiego nr 36/DG/07 z dnia r. o sygnaturze Strona 1

2 12. Decyzja Wojewody Mazowieckiego nr 37/DG/07 z dnia r. o sygnaturze 13. Skarga pani Wandy Bujalskiej przekazana za pośrednictwem Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego pismem z dnia r. o sygnaturze SPN.V.GG / Referat Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta Sulejówek pismem z dnia r. o sygnaturze GG /05 za pośrednictwem Burmistrza Miasta Sulejówek skierował do Przewodniczącego Miasta Sulejówek wyjaśnienia w sprawie skargi pani W. Bujalskiej. Komisja zapoznała się z powyŝszymi dokumentami oraz miała moŝliwość zasięgnięcia dodatkowych informacji od Kierownika Referatu Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta Sulejówek przed zajęciem stanowiska w powyŝszej sprawie. Mając na uwadze fakt, iŝ rozpatrywana sprawa jest szczególnie skomplikowana i wymagała pozyskania szeregu dodatkowych wyjaśnień i dokumentów, w oparciu o przepisy prawa administracyjnego, w tym art. 35 w związku z art. 36 KPA Komisja skierowała pismo do Przewodniczącego Rady Miasta informujące o przyczynach zwłoki i podające termin zajęcia stanowiska Komisji Rewizyjnej w przedmiotowej sprawie. Po zapoznaniu się z wyŝej wymienioną dokumentacją, Komisja stwierdza, co następuje: Do Urzędu Miasta Sulejówek w dniu r. wpłynęło pismo Zastępcy Dyrektora Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie ze skargą pani Wandy Bujalskiej na bezczynność burmistrza Miasta Sulejówek. Komisja Rewizyjna Rady Miasta Sulejówek na posiedzeniu w dniu 6 maja br zapoznała się z dokumentami zadekretowanymi do Komisji, w tym z dokumentami dotyczącymi skargi pani Wandy Bujalskiej. Skarga pani Wandy Bujalskiej przekazana została za pismem z dnia r. o sygnaturze SPN.V.GG /2010. Referat Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta Sulejówek pismem z dnia r. o sygnaturze GG /05 za pośrednictwem Burmistrza Miasta Sulejówek skierował do Przewodniczącego Miasta Sulejówek wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie. W skardze, pani Bujalska wymieniła Decyzję Wojewody Mazowieckiego nr 36/DG/07 z dnia r. oraz Decyzję Starosty Mińskiego nr G /05 z dnia r. (decyzja ustalającą wysokość odszkodowania na rzecz p. Bujalskiej w kwocie ,75 zł za udział w nieruchomości wynoszący 1/8 płatne przez Burmistrza Miasta Sulejówek za działki ewidencyjne nr 51 i 52 o łącznej powierzchni 0, 0936 ha, w obrębie 48, połoŝone w Sulejówku, uwidocznione w księdze wieczystej nr zajęte pod drogi gminne ulice Piaskową I Sobieskiego ). W treści pisma nie został postawiony zarzut wobec Burmistrza Miasta, jednakŝe przeprowadzone przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki postępowanie wyjaśniające wykazało, iŝ wnioskodawczyni - p.bujalska skarŝy Burmistrza Miasta Sulejówek jako organ wykonawczy gminy w sprawie wypłaty odszkodowania ustalonego w decyzji Starosty z dnia r. Na wniosek p. Bujalskiej Wojewoda wszczął postępowanie w sprawie wydania decyzji stwierdzającej nabycie na własność przez gminę Miasta Sulejówek z dniem 1 stycznia 1999r. gruntu zajętego pod ulicę Piaskową i Sobieskiego w Sulejówku działki nr 51 i 52 w obrębie 48 skutkiem czego zostały wydane przez Wojewodę Decyzje: nr 36/DG/07 z dnia r. i nr 37/DG/07 z dnia r. Strona 2

3 W oparciu o wydane w/w decyzje, Urząd Miasta podjął czynności związane z ujawnieniem tychŝe decyzji w księdze wieczystej KW nr i przeniesieniem działki nr 51 i 52 do odrębnej księgi wieczystej. Ujawnienie Decyzji było bezskuteczne (dokumenty w załączeniu: Postanowienie Sądu Rejonowego w Mińsku Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych z dnia r. (Dz.kw. nr 4246/08; KW nr SI1M /3), Apelacja z dnia 16 lipca 2008r. wniesiona przez Urząd Miasta Sulejówek od postanowienia z dnia 2 lipca 2008r. Sądu Rejonowego w Mińsku Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych sygn. Akt Dz.kw. nr 4246/08; KW nr SI1M /3,Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem z dnia 21 października 2008r. Sądu Okręgowego w Siedlcach sygn. Akt V Ca 406/08). Sąd Rejonowy z dniu r. wydał Zarządzenie, w którym wezwał do uzupełnienia wniosku o mapę podziału działki, która jest wpisana w księdze wieczystej (działka nr 41) lub wypisu z rejestru gruntów wykazującego, iŝ działki nr 51 i 52 odpowiadają działce nr 41. Urząd Miasta wysłał do Sądu wypis z rejestru gruntów z wymaganym opisem. Sąd Rejonowy r. postanowił oddalić wniosek o wpis, uzasadniając iŝ z wpisów dokonywanych w dziale I księgi, wynika, Ŝe poszczególne działki były z niej odłączane. Na dzień rozpoznania wniosku w księdze pozostała działka nr 41 o pow. 0,1246 ha. Z treści księgi wynika, iŝ podział działki nr 41 nie został ujawniony. Działki nr 51 i 52 mają łączną powierzchnię 0,0936 ha i róŝnica pomiędzy ich powierzchnią, a powierzchnią działki nr 41 wynosi 0,0310 ha. Po pierwsze -róŝnica powierzchni stanowi przeszkodę do dokonania wpisu - w księdze pozostałaby powierzchnia dotycząca nieokreślonej geodezyjnie działki. Po drugie - przeszkodą do wpisu jest fakt, Ŝe nigdy nie ujawniono podziału działki nr 41, co obecnie przy prowadzeniu ksiąg wieczystych w nowym systemie ksiąg wieczystych uniemoŝliwia odłączenie tych działek z księgi wieczystej. Urząd Miasta złoŝył apelację do Sądu Okręgowego w Siedlcach. Sąd Okręgowy oddalił apelację, gdyŝ uznał postanowienie Sądu Rejonowego za zasadne. W związku z bezskutecznym ujawnieniem Decyzji Wojewody w księdze wieczystej KW Nr 71516, podjęto czynności w celu sporządzenia mapy prawnej dla nieruchomości. W 2009r. geodeta przebadał stan prawny i ewidencję gruntów w zakresie nieruchomości wpisanej w KW Nr W ewidencji gruntów i budynków działka o oznaczeniu nr 41 nie istniała. Działka nr 41 powstała wg oznaczenia na planie Nr 18a ze zbioru dokumentów z 1909r. Ks. Hip. Długa Szlachecka i Szkopówka" tom II. Geodeta podjął próbę dopasowania granic hipotecznych nieruchomości do danych zawartych w ewidencji gruntów i stwierdził iŝ nieruchomość opisana w księdze wieczystej obejmuje część działki nr 84 z obrębu 42. Działka nr 84, o pow. 0,2813ha została nabyta na własność przez Miasto Sulejówek na podstawie ostatecznej decyzji Starosty Mińskiego nr 4/08 o ustaleniu lokalizacji drogi ul. Sobieskiego z dnia r. W związku z powyŝszym, po konsultacji w PODGiK stwierdzono, iŝ wykonanie mapy prawnej na grunt, który ma podwójny tytuł własności jest niewykonalne. Z przekazanych Komisji dokumentów jednoznacznie wynika, Ŝe oznaczenie nieruchomości wykazanej w Dziale I KW Nr nie pokrywa się z oznaczeniem nieruchomości wykazanym w wypisie z rejestru ewidencji gruntów miasta Sulejówek. Strona 3

4 RozbieŜność dotyczy numeracji działek i powierzchni. W K W nr figuruje działka 41 o powierzchni 12a 46 m2, a w rejestrze ewidencji gruntów działka 51 w obrębie 48 o powierzchni 362 m 2 i działka 52 w obrębie 48 o powierzchni 574 m 2, łączna powierzchnia działek ewidencyjnych 51 i 52 wynosi 936 m 2. W rejestrze ewidencji gruntów nie ma wykazanych innych działek ewidencyjnych wchodzących w skład nieruchomości objętej KW W związku z tym powstaje nie tylko rozbieŝność co do oznaczenia przedmiotowej nieruchomości ale równieŝ co do jej powierzchni - niezgodność 310 m 2. Wnioski pokontrolne: 1.Zarówno Wojewoda, jak i Burmistrz Miasta Sulejówek nie posiadali wiedzy na etapie wydawania wyŝej wymienionych decyzji, iŝ po złoŝeniu wniosku do Sądu wieczystoksięgowego o ujawnienie prawa własności Miasta Sulejówek do działek drogowych 51 i 52 w obrębie 48, Sąd oddali wniosek. 2. Co niezwykle istotne i mające zasadnicze znaczenie przy rozpatrywaniu tejŝe skargi jest fakt, iŝ do czasu ujawnienia prawa własności Miasta Sulejówek do działek nr 51 i 52 w obrębie 48 oraz ich przeniesienia do innej księgi, właściciel nieruchomości wpisany w KW Nr moŝe dokonać odpłatnego zbycia w/w nieruchomości - zgodnie z rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych. 3. NaleŜy mieć na uwadze fakt, iŝ, bez moŝliwości ujawnienia własności gminy Miasta Sulejówek do przedmiotowych działek, nie wypłacono odszkodowania ustalonego przez Starostę Mińskiego. W czerwcu 2009r. został wysłany wniosek do Wojewody Mazowieckiego o wznowienie z urzędu postępowań, zakończonych decyzjami nr 36/DG/07 i 37/DG/07, w celu wyeliminowania ich z obrotu prawnego. 4. Obowiązkiem kaŝdego właściciela nieruchomości, jest zadbanie aby zapisy księgi wieczystej były zgodne ze stanem faktycznym, a oznaczenie nieruchomości w Dziale I księgi wieczystej odpowiadało danym w rejestrze ewidencji gruntów (art. 26 ust. 1ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o księgach wieczystych ). W tym wypadku wnioskodawca p. Wanda Bujalska powinna w pierwszej kolejności uregulować zapisy w księdze wieczystej, a następnie wystąpić z wnioskiem do Wojewody w celu stwierdzenia nabycia przez Miasto Sulejówek nieruchomości zajętych pod drogi gminne. 5. Odpis z księgi wieczystej KW (d. VII ) z odpisu wynika, iŝ w powyŝszej księdze z urzędu uczynione są dwie wzmianki, iŝ treść księgi jest niezgodna z rzeczywistym stanem prawnym. 6. Z przekazanych Komisji dokumentów jednoznacznie wynika, Ŝe oznaczenie Strona 4

5 nieruchomości wykazanej w Dziale I KW Nr nie pokrywa się z oznaczeniem nieruchomości wykazanym w wypisie z rejestru ewidencji gruntów miasta Sulejówek. Wobec powyŝszego brak jest podstaw do uznania skargi za uzasadnioną. Podsumowując - w wyniku rozpatrzenia skargi Pani Wandy Bujalskiej na na postępowanie Burmistrza Miasta Sulejówek jako organu gminy w sprawie wypłaty odszkodowania ustalonego w decyzji Starosty z dnia 29 lutego 2008 roku Komisja Rewizyjna uznaje, iŝ brak jest podstaw do uznania skargi za uzasadnioną Komisja Rewizyjna kieruje niniejsze sprawozdanie wraz z projektem uchwały i uzasadnieniem na najbliŝszą sesję Rady Miasta celem rozpatrzenia skargi. Sulejówek, dnia 15 czerwca Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Sulejówek Załączniki: 1. Pismo Urzędu Miasta Sulejówek z dnia r. o sygnaturze GG /05 (GG /05) dot. Pisma nr SPN.VI.7723/KM/20672/09 z r. skierowane do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego 2. Pismo Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego o sygnaturze SPN.VI.7723/KM/20672/09 z r. skierowane do Urzędu Miasta Sulejówek 3. Pismo Urzędu Miasta Sulejówek o sygnaturze GG /06 (GG /05) skierowane do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego dot. Sprawy nr WGI.7223/KM/36468/05 4. Opinia Biura Obrotu Nieruchomościami S.C. J.Milewski, M.Milewski z dnia r. skierowana do Urzędu Miasta Sulejówek dotycząca wykonania mapy prawnej dla nieruchomości z KW nr SI1M/ /3 5. Postanowienie Sądu Rejonowego w Mińsku Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych z dnia r. (Dz.kw. nr 4246/08; KW nr SI1M /3) 6. Apelacja z dnia 16 lipca 2008r. wniesiona przez Urząd Miasta Sulejówek od postanowienia z dnia 2 lipca 2008r. Sądu Rejonowego w Mińsku Mazowieckim V Wydział Ksiąg Wieczystych sygn. Akt Dz.kw. nr 4246/08; KW nr SI1M /3 7. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem z dnia 21 października 2008r. Sądu Okręgowego w Siedlcach sygn. Akt V Ca 406/08 8. Sprawozdanie z badań ksiąg wieczystych Okręgowego Przedsiębiorstwa Geodezyjno Kartograficznego w Warszawie (rob. Nr 2153) 9. Wypis z rejestru gruntów KW 71516/- VII -8 z dnia 19 czerwca 2008r. 10. Odpis z księgi wieczystej KW nr (d. VII 81856) 11. Decyzja Wojewody Mazowieckiego nr 36/DG/07 z dnia r. o sygnaturze Strona 5

6 12. Decyzja Wojewody Mazowieckiego nr 37/DG/07 z dnia r. o sygnaturze 13. Skarga pani Wandy Bujalskiej przekazana za pośrednictwem Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego pismem z dnia r. o sygnaturze SPN.V.GG / Referat Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta Sulejówek pismem z dnia r. o sygnaturze GG /05 za pośrednictwem Burmistrza Miasta Sulejówek skierował do Przewodniczącego Miasta Sulejówek wyjaśnienia w sprawie skargi pani W. Bujalskiej. Strona 6