załącznik nr 1 do uchwały Nr 774/2015 Zarządu Dzielnicy Wola m.st. Warszawy z dnia 24 marca 2015 r. Sprawozdanie z działalności Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy za 2014 rok Warszawa, marzec 2015 r.
Spis treści I. STAN ORGANIZACYJNY... 4 1.1. Status prawny... 4 1.2. Działalność statutowa... 4 1.3. Schemat organizacyjny... 5 II. ZASOBY... 6 2.1. Stan zasobów... 6 2.2. Powierzchnia administrowana przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami...10 2.3. Zmiany w zasobach i powierzchni administrowanej...11 2.4. Czynsz i świadczenia w lokalach mieszkalnych...12 2.5. Lokale użytkowe...13 2.6. Garaże, miejsca postojowe oraz boksy motocyklowe...15 2.7. Stanowiska handlu obwoźnego...16 2.8. Opłata targowa...18 2.9. Udostępnianie części powierzchni budynków i innych urządzeń budowlanych...20 2.10. Dzierżawa nieruchomości gruntowych...21 2.10.1. Dzierżawa gruntów na cele niezarobkowe na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz mieszkańców...21 2.10.2. Dzierżawa gruntów na cele komercyjne...22 III. WINDYKACJA NALEŻNOŚCI...25 3.1. Windykacja przedsądowa...25 3.1.1. Lokale mieszkalne...25 3.1.2. Lokale użytkowe, garaże, tereny zewnętrzne...28 3.2. Windykacja sądowa i egzekucyjna...29 3.2.1. Lokale mieszkalne...29 3.2.2. Lokale użytkowe, garaże, tereny zewnętrzne...31 3.3. Czynniki wpływające na poziom zadłużenia oraz efektywność podejmowanych działań....33 3.3.1. Lokale mieszkalne...33 3.3.2. Lokale użytkowe, garaże, tereny zewnętrzne...35 3.4. Skuteczność podejmowanych działań windykacyjnych....36 IV. NADZÓR WŁAŚCICIELSKI...39 V. REMONTY...40 5.1. Remonty w budynkach...40 5.2. Place zabaw dla dzieci...44 VI. INWESTYCJE...45 2
6.1. Doposażenie budynków...45 6.2. Modernizacja i zagospodarowanie terenów zewnętrznych...46 6.3. Termomodernizacja budynków...47 6.4. Zakupy inwestycyjne...49 VII. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE...49 VIII. PLAN FINANSOWY...52 8.1. Realizacja planu finansowego z dochodów i wydatków za okres I-XII 2014 r....53 Spis tabel...58 3
I. STAN ORGANIZACYJNY 1.1. Status prawny Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola, zwany w dalszej części sprawozdania Zakładem, jako jednostka budżetowa m.st. Warszawy, powołany został 1 stycznia 2005 r., na mocy uchwały nr XLIII/1015/2004 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 2 grudnia 2004 r. (z późn. zm.), w sprawie przekształcenia zakładu budżetowego m.st. Warszawy pod nazwą Zarząd Budynków Komunalnych Wola w jednostkę budżetową m.st. Warszawy pod nazwą Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2004 r. Nr 309, poz. 9581, z późn. zm.). Przedmiot działania, organizację i zasady gospodarki finansowej jednostki określa Statut stanowiący załącznik do ww. uchwały. Zakładem kieruje Dyrektor, którego kompetencje, jako kierownika jednostki, określają zapisy statutu, pełnomocnictwa udzielone przez Prezydenta m.st. Warszawy oraz Burmistrza Dzielnicy Wola m.st. Warszawy. Zgodnie z 9 ust. 3 Statutu, strukturę organizacyjną i zasady funkcjonowania Zakładu określa regulamin organizacyjny, który zatwierdzany jest przez Dyrektora, w uzgodnieniu z Prezydentem m.st. Warszawy, po zaopiniowaniu przez Zarząd Dzielnicy Wola m.st. Warszawy. 1.2. Działalność statutowa Zakład Gospodarowania Nieruchomościami prowadzi działalność statutową na obszarze Dzielnicy Wola m.st. Warszawy. Zadaniem Zakładu jest : 1) gospodarowanie w granicach zwykłego zarządu, w sposób i na zasadach określonych przepisami prawa oraz ustaleniami organów m.st. Warszawy: a) mieszkaniowym zasobem m.st. Warszawy, b) powierzonym zasobem nieruchomości m.st. Warszawy, 2) podejmowanie działań na rzecz określania sposobu zarządu nieruchomością wspólną, dokonania wyboru zarządu lub ustanowienia zarządcy przymusowego, 3) wykonywanie innych zadań powierzonych przez organy m.st. Warszawy z zakresu zarządu mieszkaniowym zasobem i zasobem nieruchomości m.st. Warszawy. 4
1.3. Schemat organizacyjny Funkcję Dyrektora w 2014 roku sprawowały następujące osoby: do dnia 9 czerwca 2014 r., Pan Jacek Bielecki, od dnia 10 czerwca 2014 r., i obecnie Pan Witold Olender. Strukturę organizacyjną Zakładu przedstawia zamieszczony poniżej schemat organizacyjny. Schemat organizacyjny według stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. Według stanu na dzień 31 grudnia 2014 r., zatrudnienie w Zakładzie Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy, wynosiło 339,45 etatów. 5
II. ZASOBY 2.1. Stan zasobów Stan prawny budynków według stanu na dzień 31.12.2014 r. - własność m. st. Warszawy - 760 budynków o powierzchni 277.817,74 m 2 w tym: 182 budynki mieszkalne o powierzchni 167.934,86 m 2 578 budynków użytkowych o powierzchni 109.882,88 m 2 - współwłasność m.st. Warszawy - 642 budynki o powierzchni 369.226,69 m 2 Budynki wykwaterowane i przeznaczone do rozbiórki: 1. Łucka 12 (mieszkalny); 2. Waliców 12 (prawa oficyna południowa); 3. Zwrotnicza 1/3 (użytkowy); 4. Płocka 22 (użytkowy). Budynki wykwaterowane, bez decyzji o rozbiórce: 1. al. Solidarności 145 (front); 2. Chmielna 102 (oficyna); 3. Chmielna 128; 4. Miedziana 20; 5. Młocińska 13/15 (użytkowy); 6. Młynarska 64 przeznaczony do sprzedaży przez Urząd m.st. Warszawy; 7. Niska 30 - przeznaczony przez Urząd Dzielnicy Wola do sprzedaży; 8. Władysława Warneńczyka 5 - dawna ul. Ordona 17A (użytkowy); 9. Płocka 22 (użytkowy); 10. Płocka 27A; 11. Przyokopowa 45 (użytkowy); 12. Redutowa 10 (użytkowy); 13. Sienna 87 (oficyna); 14. Śliska 52 (oficyna); 15. Twarda 28; 16. Twarda 62; 17. Waliców 12 (I klatka schodowa); 18. Waliców 14; 19. Wolska 67; 6
20. Wronia 45A; 21. Wronia 50; 22. Wronia 52; 23. Wronia 57; 24. Wronia 57A; 25. Złota 83 przeznaczony do sprzedaży przez Urząd m.st. Warszawy; 26. Złota 65A (oficyna); 27. Żelazna 22; 28. Żelazna 43; 29. Żelazna 66; 30. Łucka 12 (użytkowy); 31. Wronia 47; 32. Gibalskiego 12; 33. Karolkowa 16; 34. Łucka 10; 35. Pańska 100A. Budynki w trakcie wykwaterowania bez decyzji o rozbiórce: 1. al. Solidarności 145; 2. Ciepła 3; 3. Łucka 14; 4. Łucka 16; 5. Pańska 100A; 6. Sowińskiego 14B; 7. Brylowska 8A; 8. Chmielna 130; 9. Władysława Warneńczyka 5 - dawna ul. Ordona 17A; 10. Płocka 20 (użytkowy); 11. Waliców 12 ( II, III klatka schodowa); 12. Płocka 3 (wykwaterowanie ostatniego piętra do czasu wykonania remontu dachu). 7
Tabela 1. Struktura budynków według roku budowy Rok budowy Liczba budynków do 1900 r. 26 po 1901 r. do 1939 r. 178 po 1945 r. do 1970 r. 249 po 1971 r. do 1990 r. 8 po 1990 r. 3 Razem 464 brak danych o dacie budowy 296 Ogółem 760 Tabela 2. Liczba budynków w zasobach Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy Wyszczególnienie Liczba Liczba budynków mieszkalnych stanowiących 100% m.st. Warszawy Liczba budynków użytkowych stanowiących 100% m.st. Warszawy Liczba budynków stanowiących 100% m.st. Warszawy wyłączonych z eksploatacji, w tym: - liczba budynków mieszkalnych 53 - liczba budynków użytkowych 15 182 578 68 Liczba budynków stanowiących 100% m.st. Warszawy będących w eksploatacji, w tym: 692 - liczba budynków mieszkalnych 129 - liczba budynków użytkowych 563 8
Tabela 3. Liczba lokali w zasobach Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy Wyszczególnienie Liczba lokali mieszkalnych stanowiących 100% m.st. Warszawy, w tym: Liczba 14 105 w budynkach stanowiących 100% m.st. Warszawy 4 267 w budynkach wspólnotowych 9 838 Liczba lokali użytkowych 100% m.st. Warszawy, w tym: 1 236 w budynkach stanowiących 100% m.st. Warszawy 631 w budynkach wspólnotowych 605 Liczba garaży 100% m.st. Warszawy, w tym: 424 w budynkach stanowiących 100% m.st. Warszawy, w tym: garaży wolnostojących miejsc garażowych 409 184 217 w budynkach wspólnotowych 15 Liczba boksów motocyklowych 100% m.st. Warszawy, w tym: 259 w budynkach 100% m.st. Warszawy 55 w budynkach wspólnotowych 204 Tabela 4. Wyposażenie techniczne budynków Wyposażenie Liczba zimna woda 354 kanalizacja 348 instalacja gazowa 159 centralne ogrzewanie (z sieci) 157 instalacja c.o. (lokalówka) 17 instalacja c.c.w. (z sieci) 101 instalacja c.c.w. (lokalówka) 17 dźwigi osobowe 17 instalacja elektryczna 417 szambo 7 9
2.2. Powierzchnia administrowana przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami Według stanu na dzień 31.12.2014 r. powierzchnia administrowanego zasobu wynosiła ogółem 1 287 141,80 m 2, w tym: powierzchnia wewnątrz budynków 104 448,31 m 2, zewnętrzna 1 182 693,49 m 2, w tym: Tabela 5. Powierzchnia administrowana wraz z terenami zielonymi w latach 2012 2014 Powierzchnia administrowana 31.12.2012 r. 31.12.2013 r. 31.12.2014 r. Powierzchnia ogółem w m 2 w tym: 1 295 506 1 286 875 1 287 142 wewnętrzna 113 104 112 220 104 448 zewnętrzna w tym: 1 182 402 1 174 655 1 182 694 zewnętrzna utwardzona 554 267 554 590 545 018 terenów zielonych 628 135 630 065 637 675 Tabela 6. Powierzchnia budynków w zasobach Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy Powierzchnia budynków m 2 Powierzchnia budynków stanowiących 100% m.st. Warszawy, w tym: 277 817,74 powierzchnia budynków mieszkalnych 167 934,86 powierzchnia budynków użytkowych, w tym: powierzchnia garaży komunalnych, w tym: garaży wolnostojących miejsc garażowych 109 882,88 7 797,78 3 189,36 4 425,03 powierzchnia boksów motocyklowych 442,58 Powierzchnia budynków stanowiących 100% m.st. Warszawy, wyłączonych z eksploatacji, w tym: 50 962,37 powierzchnia budynków mieszkalnych 47 242,78 powierzchnia budynków użytkowych 3 719,59 Powierzchnia budynków stanowiących 100% m.st. Warszawy, będących w eksploatacji, w tym: 226 855,37 powierzchnia budynków mieszkalnych 120 692,08 powierzchnia budynków użytkowych 106 163,29 10
Tabela 7. Powierzchnia lokali w zasobach Zakładu gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy Powierzchnia lokali m 2 Powierzchnia lokali mieszkalnych stanowiących 100% m.st. Warszawy, w tym: 537 161,55 w budynkach stanowiących 100% m.st. Warszawy 167 934,86 w budynkach wspólnotowych 369 226,69 Powierzchnia lokali użytkowych 100% m.st. Warszawy, w tym: 154 253,52 w budynkach stanowiących 100% m.st. Warszawy 89 168,23 w budynkach wspólnotowych 65 085,29 Powierzchnia garaży 100% m.st. Warszawy, w tym: 8 195,20 w budynkach stanowiących 100% m.st. Warszawy, w tym: garaży wolnostojących miejsc garażowych 7 797,78 3 189,36 4 425,03 w budynkach wspólnotowych 397,42 Powierzchnia boksów motocyklowych 100% m.st. Warszawy, w tym: 1 448,24 w budynkach stanowiących 100% m.st. Warszawy 442,58 w budynkach wspólnotowych 1 005,66 2.3. Zmiany w zasobach i powierzchni administrowanej W roku sprawozdawczym zwrócono właścicielom następujące budynki: 1. Burakowska 17-2 budynki, 2. Grzybowska 73, 3. Jana Kazimierza 18A - 3 budynki, 4. Wolska 89. Dokonano rozbiórki budynków: 1. Chłodna 47-2 budynki, 2. al. Solidarności 153. Ponadto w 2014 r. wykupionych przez najemców zostało 13 o łącznej powierzchni 709,65 m 2. lokali mieszkalnych 11
2.4. Czynsz i świadczenia w lokalach mieszkalnych Zgodnie z Uchwałą Nr XLVIII/1303/2012 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 13 grudnia 2012 roku w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta stołecznego Warszawy na lata 2013-2017 oraz Uchwały Nr XXIX/196/2013 Rady Dzielnicy Wola m.st. Warszawy z dnia 19 lutego 2013 roku w sprawie ustalenia stref i ich granic w dzielnicy Wola wpływających na ustalenie wysokości stawek czynszu, do dnia 30 czerwca 2014 r., na terenie Dzielnicy Wola obowiązywały stawki: 1. za najem 1 m 2 powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych stawka bazowa 7,32 zł dla II strefy (miejskiej) za najem lokalu socjalnego 1,45 zł 2. za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego 7,32 zł za 1 m 2 Od dnia 1 lipca 2014 r., zgodnie z Zarządzeniem Nr 5615/2014 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 21 lutego 2014 r. w sprawie ustalenia stawek czynszu za 1 m 2 powierzchni użytkowej w lokalach mieszkalnych, których właścicielem jest m.st. Warszawa, na terenie Dzielnicy Wola obowiązywały stawki: 1. za najem 1 m 2 powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych stawka bazowa 7,39 zł dla II strefy (miejskiej) za najem lokalu socjalnego 1,45 zł 2. za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego 7,39 zł za 1 m 2 Zaliczkowe opłaty za świadczenia związane z eksploatacją lokali, realizowane za pośrednictwem Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy, ustalane były w oparciu o koszty poniesione w minionym okresie rozliczeniowym oraz prognozy odnośnie ewentualnego wzrostu cen i usług. Koszty mediów podlegają okresowym rozliczeniom. 12
2.5. Lokale użytkowe Średnia stawka czynszu z tytułu najmu lokali użytkowych w 2014 roku wyniosła 26,60 zł/m 2 i była niższa o 1,9 % (0,54 zł) w stosunku do uzyskanej w poprzednim roku sprawozdawczym. Tabela 8. Średnia stawka czynszu z tytułu najmu lokali użytkowych w latach 2013-2014 z podziałem na branże*, ** Lokale użytkowe z podziałem na branże Średnia stawka czynszu w zł za m 2 wg stanu na dzień 31.12.2013 r. Średnia stawka czynszu w zł za m 2 wg stanu na dzień 31.12.2014 r. lokale handlowe 35,17 35,22 lokale gastronomiczne 36,82 37,43 lokale usługowe 21,10 25,45 biura 20,74 16,01 apteki 50,31 54,30 magazyny 15,86 10,09 pozostałe 20,91 10,70 Ogółem 27,14 26,60 Tabela 9. Struktura najmu lokali użytkowych w latach 2013-2014 *, ** Lokale użytkowe z podziałem na branże Liczba lokali wg stanu na dzień 31.12.2013 r. Liczba lokali wg stanu na dzień 31.12.2014 r. lokale handlowe 297 293 lokale gastronomiczne 45 47 lokale usługowe 314 321 biura 95 91 apteki 10 10 magazyny 53 59 inne 110 153 Ogółem 924 974 * w tym lokale wynajęte po stawkach preferencyjnych, wynegocjowanych przez Wydział Zasobów Lokalowych Urzędu Dzielnicy Warszawa Wola na rzecz organizacji pozarządowych, siedzib partii politycznych oraz biur poselskich. ** tabela nie uwzględnia lokali użytkowanych nieodpłatnie przez jednostki m.st. Warszawy. 13
W okresie sprawozdawczym kontynuowano działania zmierzające do jak najszerszego zaprezentowania pustostanów lokali użytkowych. Oprócz ogłoszeń prasowych, w witrynach lokali umieszczano tablice i banery informacyjne. Ponadto informacje o przeznaczeniu lokali do wynajęcia zamieszczane były na tablicach ogłoszeń Urzędu Dzielnicy Wola, ZGN Wola oraz administracjach. Na stronie internetowej Zakładu dostępne były informacje dotyczące zasad najmu wraz z dokumentacją fotograficzną i opisem lokali. Została również uruchomiona miejska aplikacja Nieruchomości na Wynajem, w której również zamieszczano informacje o lokalach do wynajęcia w drodze konkursu ofert oraz poza konkursem wraz z dokumentacją fotograficzną. W 2014 roku zawartych zostało łącznie 238 nowych umów najmu. W rozstrzygniętych 11 konkursach na najem 112 lokali użytkowych, wpłynęło 194 ofert. W efekcie przeprowadzonych postępowań konkursowych, wyłoniono 70 oferentów, natomiast umowy najmu zawarto z 60 oferentami. Maksymalna stawka czynszu jaka została uzyskana w okresie sprawozdawczym to 153,30 zł/m² netto za powierzchnię podstawową i 101,50 zł/m² netto za powierzchnię dodatkową. W 2013 roku uzyskano odpowiednio 140,50 zł/m² netto za powierzchnię podstawową i 100,00 zł/m² netto za powierzchnię dodatkową. Przychody z tytułu najmu lokali użytkowych (bez garaży, boksów i miejsc postojowych) za okres od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r., wyniosły 28 270 364,56 zł i były wyższe w stosunku do roku ubiegłego o 1 803 249,97 zł, co stanowi wzrost o 6,81%, a w stosunku do przychodu zaplanowanego o 1 744 364,56 zł. Na wzrost przychodów zasadniczy wpływ miały przeprowadzone negocjacje warunków najmu. W okresie sprawozdawczym przeprowadzono łącznie 235 negocjacji, w tym: 127 w związku z ekspirowaniem terminów obowiązywania zawartych umów najmu; 108 w związku ze standardowo podejmowanymi działaniami, innymi niż powyższe a wynikającymi z Zarządzenia 3323/2009 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 14 lipca 2009 r. (z późn. zm.) w sprawie zasad najmu lokali użytkowych w domach wielolokalowych na okres do lat 3 oraz szczegółowego trybu oddawania w najem lokali użytkowych w domach wielolokalowych na okres dłuższy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat. 14
Tabela 10. Przychody z tytułu najmu lokali użytkowych w latach 2010 2014 Rok Plan w zł Wykonanie w zł % wzrostu 2010 20 168 400 21 770 301,34 7,94% 2011 21 485 900 23 414 308,30 8,98% 2012 21 792 550 25 723 014,94 18,04% 2013 26 156 620 26 467 114,59 1,19% 2014 26 526 000 28 270 364,56 6,58% 2.6. Garaże, miejsca postojowe oraz boksy motocyklowe W 2014 roku, w rozstrzygniętych 4 konkursach na najem 17 komunalnych garaży, wpłynęło 12 ofert. W wyniku przeprowadzonych postępowań konkursowych, zawartych zostało 6 umów najmu z wyłonionymi oferentami, uzyskując maksymalną stawkę czynszu w wysokości 12,25 zł/m² netto. Natomiast w trybie poza konkursem ofert, oddanych w najem zostało 12 garaży. Ponadto działając zgodnie z Zarządzeniem 5923/2014 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 7 maja 2014 r. (z późn. zm.) w sprawie zasad najmu lokali użytkowych w domach wielolokalowych na okres do lat 3 oraz szczegółowego trybu oddawania w najem lokali użytkowych w domach wielolokalowych na okres dłuższy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat, podpisano 29 umów w zakresie kontynuacji najmu. Działając zgodnie z Uchwałą Nr 8010/2013 Zarządu Dzielnicy Wola m.st. Warszawy z dnia 13 listopada 2013 r. w sprawie określenia warunków najmu miejsc postojowych w halach garażowych w budynkach mieszkalnych przy ul. Piaskowej 7 oraz ul. Piaskowej 9 oraz uchylenia Uchwały nr 2272/2011 Zarządu Dzielnicy Wola m.st. Warszawy z dnia 1 grudnia 2011 r., zostały zakończone renegocjacje umów najmu miejsc postojowych. Zmienionych zostało łącznie 77 umów na czas określony, spełniających wymogi Zarządzenia 5923/2014 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 7 maja 2014 r. (z późn. zm.). Dodatkowo zostało zawartych 20 umów najmu miejsc postojowych w związku z realizacją czynności związanych z najmem w trybie poza konkursem ofert. Jednocześnie w okresie sprawozdawczym ogłoszono 1 konkurs na najem komunalnych boksów użytkowych. W wyniku postępowań konkursowych zawarto 1 umowę najmu z wyłonionymi oferentami. 15
W związku z niską skutecznością ogłoszonego konkursu, wysłano pisma do administratorów budynków wspólnotowych z informacją o wolnych boksach użytkowych do wynajęcia z wykazu boksów przeznaczonych do wynajęcia poza konkursem ofert. W ostatnich miesiącach zaobserwowano zwiększenie zainteresowania najmem boksów w tym trybie, z uwagi na krótsze procedury związane z podpisaniem umowy najmu w stosunku do procedur konkursowych. Skutkowało to podpisaniem 12 nowych umów najmu ww. boksów. Przychody z tytułu najmu komunalnych garaży, boksów użytkowych, miejsc postojowych za okres od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. wyniosły 597 977,91 zł i były wyższe w stosunku do planowanych dochodów o kwotę 115 977,91 zł. Tabela 11. Przychody z tytułu najmu garaży, boksów użytkowych, miejsc postojowych w latach 2010 2014 Rok Plan Wykonanie % Wzrostu 2010 338 060 446 640,73 32,11% 2011 343 100 481 915,28 40,46% 2012 348 200 538 303,64 54,60% 2013 482 000 606 305,33 25,79% 2014 482 000 597 977,91 24,06% 2.7. Stanowiska handlu obwoźnego W bieżącym okresie sprawozdawczym Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy udostępniał stanowiska do prowadzenia handlu obwoźnego w ciągu pasaży ulicznych, zlokalizowanych przy ul. Płockiej 43, ul. Górczewskiej 97, ul. Żytniej 64 i ul. Piaskowej 7. Wykaz miejsc, na których dopuszcza się prowadzenie handlu obwoźnego na terenie Dzielnicy Wola m.st. Warszawy jest uchwalany przez Zarząd Dzielnicy, po zasięgnięciu opinii Rady Dzielnicy oraz jednostek organizacyjnych m.st. Warszawy. W trosce o należyty wizerunek m.st. Warszawy, dla ochrony reprezentacyjnego charakteru przestrzeni publicznej, stanowiska do handlu obwoźnego udostępniane są na ujednoliconych zasadach, określonych w zarządzeniu Prezydenta m.st. Warszawy w sprawie prowadzenia handlu obwoźnego na terenie m.st. Warszawy. 16
Powierzchnia ogólna miejsc do prowadzenia handlu obwoźnego zlokalizowanych przy ul. Płockiej 43, ul. Górczewskiej 97, ul. Żytniej 64 i ul. Piaskowej 7 wynosi 312,00 m 2, w tym powierzchnia sprzedażowa 205,50 m 2. Liczba stałych punktów sprzedaży drobnodetalicznej w miejscach wyznaczonych do prowadzenia handlu obwoźnego, obsługiwanych przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy wynosi 94 punkty. Tabela 12. Wykaz miejsc, na których dopuszcza się prowadzenie handlu obwoźnego Numer miejsca 1 3 4 12 31 73 Adres, numer działki ewidencyjnej i obręb Płocka 43 (dz. ew. nr 68/4, obręb 6-03-14) Górczewska 97 (dz. ew. nr 1/2, obręb 6-07-03) Górczewska 97 (dz. ew. nr 1/2, obręb 6-07-03) Żytnia 64 (dz. ew. nr 26/3, obręb 6-03-14) Płocka 43 (dz. ew. nr 68/4, obręb 6-03-14) Piaskowa 7 (dz. ew. nr 48, obręb 6-03-01) Powierzchnia Liczba stanowisk Powierzchnia stanowisk Przedmiot sprzedaży (asortyment) 100 m 2 68 od 1 do 2 m 2 wielobranżowe, drobne agd, art. odzieżowe, kwiaty, słodycze 60 m 2 16 2 m 2 dowolny asortyment 20 m 2 3 od 1 do 4 m 2 dowolny asortyment 12 m 2 1 12 m 2 owoce i warzywa 20 m 2 1 8 m 2 warzywa, owoce 100 m² 5 9 m² asortyment uzgodniony z zarządcą Okres prowadzenia handlu całoroczny w godz. 08.00-18.00 wg. umów całoroczny w godz. 08.00-18.00 wg. umów całoroczny w godz. 08.00-18.00 wg. umów całoroczny, wg. umów całoroczny w godz. 08.00-18.00 wg. umów całoroczny w godz. 08.00-17.00 wg. umów Miesięczne stawki czynszu dzierżawnego netto uzyskiwane przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy z tytułu udostępniania stanowisk do handlu obwoźnego, w okresie sprawozdawczym, kształtowały się w przedziale od 200,00 zł netto do 700,00 zł netto, w zależności od powierzchni stanowiska oraz jego lokalizacji. Analiza porównawcza wskazuje, że w bieżącym okresie sprawozdawczym zmalało zainteresowanie Kupców dzierżawą miejsc przeznaczonych do prowadzenia handlu obwoźnego w lokalizacjach udostępnianych przez Zakład. 17
W roku 2014 zostało podpisanych łącznie 51 umów. Według stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. wydzierżawionych było 55 miejsc do handlu obwoźnego. Najwięcej umów podpisanych zostało w szczycie sezonu handlowego, tj. w okresie od kwietnia do września. Tabela 13. Zestawienie ilościowe miejsc udostępnionych do prowadzenia handlu obwoźnego w 2014 r. Miesiąc Liczba stanowisk udostępnionych do prowadzenia handlu obwoźnego w roku 2014 r. przy ul. Płockiej 43 przy ul. Górczewskiej 97 przy ul. Piaskowej 7 przy ul. Żytniej 64 styczeń 27 19 0 1 luty 30 19 0 1 marzec 30 19 0 1 kwiecień 45 19 0 1 maj 45 19 0 1 czerwiec 44 19 0 1 lipiec 44 19 0 1 sierpień 44 19 0 1 wrzesień 43 19 0 1 październik 39 19 0 1 listopad 35 19 0 1 grudzień 35 19 0 1 Dochód uzyskany w bieżącym roku sprawozdawczym z tytułu udostępniania miejsc do prowadzenia handlu obwoźnego na terenach obsługiwanych przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy wyniósł 146 497,00 zł netto. 2.8. Opłata targowa Zgodnie z Uchwałą nr LII/1600/2009 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 16 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej, od dnia 1 kwietnia 2010 r. wykonanie funkcji inkasenta poboru opłaty targowej powierzone zostało Zakładowi Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola. Dochody z tytułu opłaty targowej w 2014 roku wyniosły 339 792,00 zł. Średniomiesięczny dochód z tytułu opłaty targowej w 2014 r. wyniósł 28 316,00 zł. 18
Tabela 14. Wpływy z opłaty targowej w 2014 r. według lokalizacji Miesiąc WSS MHL Górczew. Płocka Olimpia Cmen. Pozostałe Podziemia Choinki Razem styczeń 3 032 1 160 524 984 5 260 848 144 1 392 13 344 luty 4 316 1 424 1 144 1 568 10 200 1 488 272 1 424 21 836 marzec 7 986 1 536 1 512 1 880 14 748 1 920 480 1 560 31 622 kwiecień 6 956 1 488 1 728 2 384 10 106 2 336 628 1 400 27 026 maj 6 660 1 400 1 648 2 352 11 040 2 032 544 1 336 27 012 czerwiec 6 982 1 464 1 864 2 408 13 408 2 336 1 924 1 320 31 706 lipiec 7 270 1 448 2 064 2 528 11 932 2 448 622 1 496 29 808 sierpień 6 134 1 384 1 784 2 064 10 522 2 128 452 1 416 25 884 wrzesień 8 062 1 640 1 872 2 456 15 978 2 816 584 1 280 34 688 październik 6 506 1 688 2 000 2 392 13 452 4 656 560 1 056 32 310 listopad 4 682 1 248 1 272 1 680 9 886 9 584 368 840 29 560 grudzień 4 740 1 352 1 288 1 624 12 880 1 920 230 912 10 050 34 996 Razem 73326 17 232 18 700 24 320 139 412 34512 6 808 15 432 10 050 339792 WSS - targowisko przy ul. Obozowej MHL - targowisko przy ul. Górczewskiej Górczewska - miejsca do handlu obwoźnego przy ul Górczewskiej 97 Płocka - miejsca do handlu obwoźnego przy ul. Płockiej 43 Olimpia - Niedzielna Giełda przy ul. Górczewskiej 56/60 Cmentarze - miejsca do handlu w pobliżu wolskich cmentarzy Podziemia - przejścia podziemne ul. Wolska róg Młynarskiej Choinki miejsca wyznaczone do handlu choinkami Pozostałe - inne miejsca do handlu na terenie Dzielnicy Wola 19
Tabela 15. Wpływy z opłaty targowej w latach 2010 2014 Miesiąc 2010 r. 2011 r. 2012 r. 2013 r. 2014 r. styczeń 6 797 22 305 19 489 16114 13 344 luty 13 921 23 497 14 672 21 540 21 836 marzec 24 859 30 766 31 320 26 094 31 622 kwiecień 21 472 29 818 25 090 27578 27 026 maj 36 299 33 084 27 488 28 572 27 012 czerwiec 38 932 30 442 30 980 29 708 31 706 lipiec 34 101 24 870 37 254 36 244 29 808 sierpień 37 551 33 328 29 704 28 018 25 884 wrzesień 33 122 34 702 34 858 34 590 34 688 październik 33 122 42 902 45 370 36 798 32 310 listopad 44 600 32 542 37 846 33 638 29 560 grudzień 22 518 32 688 44 444 41 956 34 996 Razem 350 206 370 944 378 515 358 850 339 792 2.9. Udostępnianie części powierzchni budynków i innych urządzeń budowlanych Zakład Gospodarowania w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy pozyskuje także środki finansowe za udostępnianie części powierzchni budynków i innych urządzeń budowlanych będących w 100% własnością m.st. Warszawy. Najem dotyczy reklam wielkoformatowych, reklam umieszczanych nad witrynami lokali użytkowych, szyldów, markiz i innych urządzeń zamontowanych na elewacjach budynków oraz anten stacji bazowych telefonii komórkowej. Na dzień 31.12.2014 r. obowiązywało 150 umów na korzystanie z części powierzchni budynków i innych urządzeń budowlanych, z czego 43 podpisano w 2014 r. Dochody z tytułu udostępniania powierzchni budynków i urządzeń budowlanych za okres od 01.01. do 31.12.2014 r. wyniosły 996.710,05 zł. i były wyższe w stosunku do planowanych dochodów o kwotę 116.710,05 zł, co stanowi wzrost o 13,26 %. 20
2.10. Dzierżawa nieruchomości gruntowych W bieżącym okresie sprawozdawczym pozyskiwano również środki finansowe z dzierżawy nieruchomości gruntowych stanowiących własność m.st. Warszawy. Grunty udostępniane były w formie umowy dzierżawy, na zasadach określonych w zarządzeniu Prezydenta m.st. Warszawy w sprawie zasad wydzierżawiania na okres do trzech lat nieruchomości miasta stołecznego Warszawy i nieruchomości Skarbu Państwa, dla których organem reprezentującym właściciela jest Prezydent m.st. Warszawy. Zgodnie z pełnomocnictwem udzielonym Dyrektorowi przez Prezydenta m.st. Warszawy, przedmiotem dzierżawy były nieruchomości zlokalizowane na terenie Dzielnicy Wola, nieadministrowane przez inne jednostki m.st. Warszawy. 2.10.1. Dzierżawa gruntów na cele niezarobkowe na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz mieszkańców Umowami dzierżawy zostały objęte tereny wykorzystywane przez wspólnoty mieszkaniowe, między innymi z przeznaczeniem na ustawienie rusztowań oraz zaplecza budowy podczas prowadzenia robót termomodernizacyjnych budynków, pod warstwę dociepleniową elewacji, składowanie gabarytów, budowanie i użytkowanie altan śmietnikowych oraz wykonywanie innych prac związanych z podniesieniem standardów mieszkaniowych istniejących nieruchomości. W bieżącym roku sprawozdawczym, zgodnie z wnioskami wspólnot mieszkaniowych, przygotowano również umowy dzierżawy gruntu, położonego przy budynkach, pozwalającego na prawidłowe funkcjonowanie nieruchomości wspólnej, w przypadku gdy grunt wchodzący w skład nieruchomości wspólnej nie spełniał wymogów przewidzianych dla działki budowlanej, uniemożliwiając tym samym prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynku. Nieruchomości gruntowe stanowiące własność m.st. Warszawy, dzierżawione były również wspólnotom mieszkaniowym lub mieszkańcom w celu utrzymania na nich porządku oraz pielęgnacji zieleni. Ponadto, część terenów wewnątrzosiedlowych administrowanych przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy została wydzierżawiona przez stowarzyszenia z przeznaczeniem na parkingi społeczne, wykorzystywane przez mieszkańców. Kontynuowano również działania mające na celu regulację sposobu korzystania z nieruchomości gruntowych m.st. Warszawy przylegających do budynków wspólnotowych i wykorzystywanych pod warstwę dociepleniową. 21
Tabela 16. Zestawienie umów dzierżawy nieruchomości gruntowych udostępnionych na cele niezarobkowe w latach 2010 2014 Cel umowy dzierżawy warstwa ocieplenia budynków rusztowania, zaplecza budowy, kontenery Liczba umów dzierżawy nieruchomości gruntowych udostępnionych na cele niezarobkowe 2010 2011 2012 2013 2014 0 8 43 58 39 41 14 45 52 47 parking 0 0 10 6 3 wiata na gabaryty/altana prawidłowe funkcjonowanie nieruchomości wspólnej/inne 0 1 8 14 12 3 1 4 9 13 Razem 44 24 110 139 114 2.10.2. Dzierżawa gruntów na cele komercyjne W bieżącym okresie sprawozdawczym, grunty m.st. Warszawy dzierżawione były także na cele komercyjne, między innymi na prowadzenie działalności gospodarczej w ogródkach gastronomicznych usytuowanych przy lokalach użytkowych, w pawilonach handlowych, kioskach, warsztatach samochodowych oraz na płatnych parkingach. Grunty m.st. Warszawy udostępniane były również na dojścia i dojazdy do lokali użytkowych, punkty edukacyjno-promocyjne oraz zaplecza budowy przy inwestycjach budowlanych. Dzięki usprawnieniu współpracy z innymi jednostkami i wydziałami m.st. Warszawy, możliwe było podjęcie działań mających na celu uregulowanie stanu prawnego gruntu w przypadku korzystania z nieruchomości gruntowych m.st. Warszawy bez tytułu prawnego. W wyniku działań prowadzonych przez pracowników Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy, podmioty korzystające z gruntów m.st. Warszawy bez tytułu prawnego, zostały obciążone stosowną opłatą. W przypadkach, gdy podjęcie przez Dyrektora działań w danej sprawie przekraczałoby kompetencje określone w pełnomocnictwie Prezydenta m.st. Warszawy, zgromadzona 22
dokumentacja była przekazywana do Delegatury Biura Gospodarki Nieruchomościami w Dzielnicy Wola, celem dalszego prowadzenia sprawy. W trakcie okresu sprawozdawczego zostały również podjęte działania mające na celu uregulowanie kwestii dzierżaw i warunków korzystania z gruntu m.st. Warszawy położonego przy ul. Nakielskiej 4. Wprowadzona organizacja ruchu, w tym pilotażowy system identyfikatorów, umożliwiających postój pojazdów na terenie nieruchomości, wpłynęły znacząco na wzrost zainteresowania potencjalnych użytkowników dzierżawą miejsc postojowych przy ul. Nakielskiej 4. W efekcie przeprowadzonych działań podpisano łącznie 20 umów dzierżawy miejsc postojowych, uzyskując w ten sposób miesięczny przypis w wysokości 4 070,60 zł netto. W 2014 roku kontynuowano również działania mające na celu przygotowanie do wydzierżawienia i zaprezentowanie potencjalnym dzierżawcom nieruchomości zabudowanych, które zostały przekazane do administrowania uchwałą Zarządu Dzielnicy Wola lub zarządzeniem Prezydenta m.st. Warszawy. Ogłoszenia o zamiarze wydzierżawienia przedmiotowych nieruchomości były wywieszane na tablicy ogłoszeń w Zakładzie i podległych administracjach oraz na stronie internetowej. Tabela 17. Zestawienie umów dzierżawy nieruchomości gruntowych udostępnionych na cele komercyjne w latach 2010 2014 Cel umowy dzierżawy Liczba umów dzierżawy nieruchomości gruntowych udostępnionych na cele komercyjne 2010 2011 2012 2013 2014 pawilony handlowe 2 0 16 15 2 stoiska handlowe/ekspozycje parkingi/miejsca postojowe 0 0 2 4 2 0 0 5 10 26 inne 0 0 5 11 19 Razem 2 0 28 40 49 W okresie sprawozdawczym, dzięki usprawnieniu współpracy z innymi jednostkami i wydziałami m.st. Warszawy, oraz przeprowadzeniu licznych kontroli w terenie, w wyniku których możliwe było naliczanie i egzekwowanie należności z tytułu bezumownego korzystania z gruntów m.st. Warszawy, uzyskano dochód w wysokości przekraczającej założenia planistyczne, ustalone na początku roku budżetowego. W roku 2014 Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy pozyskał dla m.st. Warszawy dochód w wysokości 1 906 035,76 zł netto. 23
Oznacza to wzrost dochodu o blisko 26 % w stosunku do ubiegłego roku i aż o 165 % w stosunku do roku 2012. Podkreślić należy, że regulacja sposobu korzystania z gruntów m.st. Warszawy poprzez zawieranie umów dzierżawy, pozwoliła jednocześnie na właściwe zabezpieczenie interesów m.st. Warszawy, przy jednoczesnym wyłączeniu po stronie Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy obecnych kosztów utrzymania przedmiotowych nieruchomości. Tabela 18. Zestawienie dochodów uzyskanych z czynszów dzierżawnych i wynagrodzeń z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości m.st. Warszawy w latach 2010 2014 Rok Plan finansowy Wykonanie Wykonanie (%) 2010-339 114,09-2011 330 000 638 202,78 193,39 2012 360 000 716 858,91 199,13 2013 1 441 200 1 513 368,95 105,01 2014 1 650 000 1 906 035,76 115,52 Wykres 1. Wykonanie dochodów uzyskanych z czynszów dzierżawnych i wynagrodzeń z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości m.st. Warszawy w latach 2010 2014 2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2010 2011 2012 2013 2014 24