Raport na zlecenie Departamentu Zarządzania EFS w Ministerstwie Gospodarki i Pracy Autorka - Anna Chrościcka

ANALIZA OFERTY SZKOLEŃ ZAWODOWYCH PRZYGOTOWANEJ PRZEZ POWIATOWE URZĘDY PRACY W RAMACH SPO RZL I REALIZOWANYCH W FORMIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Warszawa, grudzień 2004

Raport na zlecenie Departamentu Zarządzania EFS w Ministerstwie Gospodarki i Pracy Autorka - Anna Chrościcka Wydawca: Ministerstwo Gospodarki i Pracy Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym Instytucja Zarządzająca Sektorowym Programem Operacyjnym Rozwój Zasobów Ludzkich ul. Żurawia 4a, 00-503 Warszawa tel. (+48 22) 693 47 63 fax. (+48 22) 693 40 71

SPIS TREŚCI Spis Treści... 3 1. Informacje o badaniu... 4 2. Informacje zbiorcze... 5 3. Porównanie pomiędzy województwami... 7 4. Dane dotyczące poszczególnych województw... 8 WOJEWÓDZTWO PODLASKIE... 8 WOJEWÓDZTWO POMORSKIE... 9 WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE... 10 WOJEWÓDZTWO LUBELSKIE... 11 WOJEWÓDZTWO ŁÓDZKIE... 12 WOJEWÓDZTWO WARMIŃSKO-MAZURSKIE... 13 WOJEWÓDZTWO OPOLSKIE... 14 WOJEWÓDZTWO WIELKOPOLSKIE... 15 WOJEWÓDZTWO PODKARPACKIE... 16 WOJEWÓDZTWO ZACHODNIOPOMORSKIE... 17 WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE... 18 WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE... 19 5. Rekomendacja dotycząca przyszłych edycji badania... 20 3

1. INFORMACJE O BADANIU Celem raportu jest syntetyczne przedstawienie ogólnych informacji o ofercie szkoleń zawodowych skierowanych do osób bezrobotnych przygotowanej przez Powiatowe Urzędy Pracy w ramach Dzialania 1.2 oraz Działania 1.3 SPO RZL i realizowanej w formie zamówień publicznych. Podstawą analizy są informacje o postępowaniach w sprawie zamówień publicznych wszczętych przez Powiatowe Urzędy Pracy w okresie od stycznia do października 2004. Analiza opiera się na danych przekazanych Departamentowi Zarządzania EFS w Ministerstwie Gospodarki i Pracy przez 12 Wojewódzkich Urzędów Pracy 1. Dane przekazane z pozostałych województwa nie zostały włączone, ponieważ dotyczyły planów, nie zaś postępowań faktycznie wszczętych. Przekazane przez Powiatowe Urzędy Pracy dane nie były kompletne co uniemożliwiło przeprowadzenie głębszej analizy oferty szkoleń skierowanych do bezrobotnych. Informacje o rodzaju działań w ramach SPO RZL umieściła w przesłanych formularzach tylko połowa PUP, a zaledwie jedna piąta podała kwoty na jakie opiewały przetargi. Raport przedstawia informacje zbiorcze oraz w podziale na województwa. Ponadto poszczególne województwa zostały porównane pod względem liczby ogłoszonych przetargów oraz tematycznej różnorodności szkoleń stanowiących przedmiot owych przetargów. Kluczowym etapem analizy było stworzenie tematycznej kategoryzacji szkoleń. Kategorie zostały określone na podstawie zebranych danych. W efekcie powstał obejmujący 44 kategorie tematyczne schemat, który umożliwił uporządkowanie zebranych danych. 1 Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku, Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku, Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie, Wojewódzki Urząd Pracy w Łodzi, Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie, Wojewódzki Urząd Pracy w Opolu, Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu, Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie, Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie, Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu, Wojewódzki Urząd Pracy w Wałbrzychu. 4

2. INFORMACJE ZBIORCZE W 12 województwach, z których wpłynęły stosowne dane, w badanym okresie wszczęto łącznie 1612 przetargów publicznych na szkolenia dla osób bezrobotnych. Najpopularniejszymi dziedzinami 2 szkoleń pod względem liczby wszczętych przetargów na ich przeprowadzenie były: kierowanie pojazdami, obsługa magazynu, prowadzenie kadr, płac i księgowości, handel, spawanie, języki obce, informatyka poszczególnych grafika komputerowa, przedsiębiorczość, prace administracyjno-biurowe, budownictwo, obsługiwanie ciężkich maszyn budowlanych, gastronomia, ochrona oraz energetyka. Szkoleń w każdej z wymienionych dziedzin dotyczyło nie mniej niż 2% wszczętych przetargów. Przetargi na szkolenia w podziale na dziedziny Elektroenergetyka 2% Agent ochrony 3% Gastronomia Operator ciężkich 3% maszyn budowlanych 4% Pracownik administracyjnobiurowy, sekretarka 4% Budownictwo 4% Inne (<2%) 17% Przedsiębiorczość 5% Informatyka i grafika komputerowa 6% Języki 6% Kierowca, instruktor jazdy 11% Obsługa magazynu 11% Kadry, płace i księgowość 8% Handlowiec, sprzedawca 8% Spawanie 8% 2 Dziedzina jest tu pojęciem szerszym, niż kategoria tematyczna, na przykład dziedzina kierowanie pojazdami obejmuje 3 kategorie: Prawo jazdy, Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub niebezpieczne materiały oraz Instruktor prawa jazdy. 5

Bardziej szczegółowe dane zawiera tabela: Typy szkoleń Liczba przetargów Procent Prawo jazdy 147 9,1 Handlowiec, sprzedawca 131 8,1 Spawanie 126 7,8 Księgowość 99 6,1 Kompleksowa obsługa magazynu 88 5,5 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 82 5,1 Przedsiębiorczość 82 5,1 Informatyka 80 5,0 Język angielski 71 4,4 Budownictwo 67 4,2 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 60 3,7 Agent ochrony 47 2,9 Pracownik administracyjno - biurowy 37 2,3 Elektroenergetyka 33 2,0 Kadry i płace 33 2,0 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub niebezpieczne materiały 33 2,0 Asystentka, sekretarka 31 1,9 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 31 1,9 Język niemiecki 29 1,8 Kucharz 29 1,8 Grafika komputerowa 21 1,3 Palacz 21 1,3 Barman, kelner 20 1,2 Strażak 19 1,2 Pozyskiwanie funduszy unijnych 18 1,1 Stolarz 18 1,1 Krawiec, szwacz 15 0,9 Fryzjer, kosmetyczka 13 0,8 Zarządzanie projektami z funduszy UE 12 0,8 Bukieciarstwo 9 0,6 Operator maszyn produkcyjnych 9 0,6 Badania lekarskie 8 0,5 Przetwórstwo 8 0,5 Magazynier 7 0,4 Marketing 7 0,4 Obsługa stacji paliw 7 0,4 Tapicer 6 0,4 Obsługa maszyn produkcyjnych 5 0,3 Agent celny 4 0,2 Poszukiwanie pracy 4 0,2 Instruktor prawa jazdy 3 0,2 Cukiernik 2 0,1 Język hiszpański 2 0,1 Marketing i zarządzanie na rynkach UE 2 0,1 Inne 36 2,2 Ogółem 1612 100 6

3. PORÓWNANIE POMIĘDZY WOJEWÓDZTWAMI 3 Poszczególne województwa różniły się wyraźnie zarówno liczbą ogłoszonych przetargów, jak i stopniem różnorodności tematycznej szkoleń, których owe przetargi dotyczyły. Informacje o największej liczbie przetargów (329) na szkolenia zorganizowanych przez Powiatowe Urzędy Pracy zgłosił Wojewódzki Urząd Pracy z Lublina. Szkolenia, których dotyczyły przetargi, były najbardziej różnorodne również w województwie Lubelskim (należały do 33 kategorii). Kolejne województwa, Kujawsko- Pomorskie i Warmińsko-Mazurskie znacznie ustępują lubelskiemu pod względem liczby przetargów (214 zgłoszonych przez WUP z Torunia i 175 przez WUP z Olsztyna), natomiast poziom różnorodności szkoleń jest podobny (w obu województwach szkolenia należały do 32 wyróżnionych kategorii tematycznych). Ostatnie miejsca pod względem liczby i zarazem różnorodności szkoleń zajmują województwo Zachodniopomorskie (WUP w Szczecinie zgłosił 44 przetargi należące do 17 kategorii) oraz Podlaskie (WUP w Białymstoku zgłosił 28 przetargów należących do 17 kategorii). Liczba wszczętych przetargów na szkolenia i poziom różnorodności szkoleń liczba przetargów 350 300 250 200 150 100 50 0 28 29 15 122 125 24 329 33 134 27 175 32 31 32 125 25 107 84 20 44 17 214 24 125 35 30 25 20 15 10 5 0 liczba kategorii, do których należą przetargi WUP w Białymstoku WUP w Gdańsku WUP w Krakowie WUP w Lublinie WUP w Łodzi WUP w Olsztynie WUP w Opolu WUP w Poznaniu WUP w Rzeszowie WUP w Szczecinie WUP, który przekazał dane liczba przetargów liczba kategorii WUP w Toruniu WUP w Wałbrzychu 3 Przedstawione wyniki należy traktować ostrożnie. Zebrane dane pozwoliły ustalić liczbę wszczętych poszczególnych województwach przetargów, natomiast nie były wystarczające do zaproponowania wskaźników takich, jak choćby liczba osób objętych szkoleniami. Należy również pamiętać, że wartość wskaźnika liczba kategorii, do których nalezą przetargi jest efektem interpretacji danych, nie zaś analizy statystycznej. 7

4. DANE DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH WOJEWÓDZTW WOJEWÓDZTWO PODLASKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku Handlowiec, sprzedawca 5 Spawanie 3 Asystentka, sekretarka 2 Budownictwo 2 Elektroenergetyka 2 Informatyka 2 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 2 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub niebezpieczne materiały 2 Grafika komputerowa 1 Kadry i płace 1 Kucharz 1 Operator maszyn produkcyjnych 1 Prawo jazdy 1 Przedsiębiorczość 1 Zarządzanie projektami z funduszy UE 1 Inne 1 Ogółem 28 8

WOJEWÓDZTWO POMORSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Język angielski 13 Prawo jazdy 12 Księgowość 11 Język niemiecki 9 Handlowiec, sprzedawca 8 Budownictwo 7 Przedsiębiorczość 7 Spawanie 6 Kompleksowa obsługa magazynu 5 Informatyka 4 Przetwórstwo 4 Agent ochrony 3 Barman, kelner 3 Elektroenergetyka 3 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 3 Pozyskiwanie funduszy unijnych 3 Grafika komputerowa 2 Język hiszpański 2 Kucharz 2 Marketing i zarządzanie na rynkach UE 2 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 2 Pracownik administracyjno - biurowy 2 Fryzjer, kosmetyczka 1 Kadry i płace 1 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 1 Krawiec, szwacz 1 Poszukiwanie pracy 1 Stolarz 1 Zarządzanie projektami z funduszy UE 1 Inne 2 Ogółem 122 9

WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Spawanie 18 Księgowość 12 Handlowiec, sprzedawca 11 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 11 Informatyka 10 Kompleksowa obsługa magazynu 9 Asystentka, sekretarka 6 Kucharz 6 Prawo jazdy 6 Przedsiębiorczość 5 Pracownik administracyjno - biurowy 4 Grafika komputerowa 3 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub materiały niebezpieczne 3 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 3 Stolarz 3 Barman, kelner 2 Budownictwo 2 Język angielski 2 Kadry i płace 2 zarządzanie projektami z funduszy UE 2 Bukieciarstwo 1 Elektroenergetyka 1 Język niemiecki 1 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 1 Inne 1 Ogółem 125 10

WOJEWÓDZTWO LUBELSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie Prawo jazdy 45 Język angielski 27 Przedsiębiorczość 21 Kompleksowa obsługa magazynu 20 Spawanie 20 Budownictwo 16 Informatyka 14 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 14 Handlowiec, sprzedawca 13 Księgowość 12 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub materiały niebezpieczne 12 Agent ochrony 11 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 10 Barman, kelner 8 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 7 Palacz 7 Pozyskiwanie funduszy unijnych 7 Kucharz 6 Pracownik administracyjno - biurowy 6 Strażak 6 Asystentka, sekretarka 5 Agent celny 4 Grafika komputerowa 4 Język niemiecki 4 Magazynier 4 Elektroenergetyka 3 Obsługa maszyn produkcyjnych 3 Obsługa stacji paliw 3 Operator maszyn produkcyjnych 2 Poszukiwanie pracy 2 Zarządzanie projektami z funduszy UE 2 Bukieciarstwo 1 Inne 10 Ogółem 329 11

WOJEWÓDZTWO ŁÓDZKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Łodzi Księgowość 19 Prawo jazdy 18 Handlowiec, sprzedawca 11 Pracownik administracyjno - biurowy 9 Spawanie 9 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp.. 8 Kompleksowa obsługa magazynu 8 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 8 Kadry i płace 7 Informatyka 5 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub materiały niebezpieczne 5 Elektroenergetyka 4 Agent ochrony 3 Krawiec, szwacz 3 Przedsiębiorczość 3 Palacz 2 Asystentka, sekretarka 1 Budownictwo 1 Bukieciarstwo 1 Fryzjer, kosmetyczka 1 Grafika komputerowa 1 Język angielski 1 Język niemiecki 1 Kucharz 1 Obsługa stacji paliw 1 Pozyskiwanie funduszy unijnych 1 Stolarz 1 Inne 1 Ogółem 134 12

WOJEWÓDZTWO WARMIŃSKO-MAZURSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie Prawo jazdy 21 Spawanie 15 Handlowiec, sprzedawca 13 Budownictwo 12 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 9 Język angielski 8 Kompleksowa obsługa magazynu 8 Asystentka, sekretarka 7 Księgowość 7 Stolarz 7 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 6 Pracownik administracyjno - biurowy 6 Barman, kelner 5 Krawiec, szwacz 5 marketing 5 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 5 Kucharz 4 Informatyka 3 Palacz 3 Przedsiębiorczość 3 Tapicer 3 Agent ochrony 2 Fryzjer, kosmetyczka 2 Język niemiecki 2 Obsługa maszyn produkcyjnych 2 Zarządzanie projektami z funduszy UE 2 Cukiernik 1 Elektroenergetyka 1 Kadry i płace 1 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub materiały niebezpieczne 1 Pozyskiwanie funduszy unijnych 1 Przetwórstwo 1 Inne 4 Ogółem 175 13

WOJEWÓDZTWO OPOLSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Opolu Spawanie 12 Księgowość 10 Elektroenergetyka 9 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 9 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 9 Handlowiec, sprzedawca 8 Strażak 8 Agent ochrony 6 Kompleksowa obsługa magazynu 6 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 6 Prawo jazdy 6 Budownictwo 4 Krawiec, szwacz 4 Pracownik administracyjno - biurowy 4 Przedsiębiorczość 4 Grafika komputerowa 2 Język angielski 2 Język niemiecki 2 Kadry i płace 2 Magazynier 2 Operator maszyn produkcyjnych 2 Palacz 2 Stolarz 2 Tapicer 2 Kucharz 1 Inne 1 Ogółem 125 14

WOJEWÓDZTWO WIELKOPOLSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Spawanie 14 Handlowiec, sprzedawca 8 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 8 Informatyka 7 Prawo jazdy 7 Język angielski 6 Budownictwo 5 Język niemiecki 5 Księgowość 5 Asystentka, sekretarka 4 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 4 Operator maszyn produkcyjnych 3 Przedsiębiorczość 3 Agent ochrony 2 Bukieciarstwo 2 Fryzjer, kosmetyczka 2 Kompleksowa obsługa magazynu 2 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub materiały niebezpieczne 2 Palacz 2 Cukiernik 1 Elektroenergetyka 1 Grafika komputerowa 1 Kadry i płace 1 Magazynier 1 Obsługa stacji paliw 1 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 1 Poszukiwanie pracy 1 Pozyskiwanie funduszy unijnych 1 Przetwórstwo 1 Strażak 1 Zarządzanie projektami z funduszy UE 1 Inne 4 Ogółem 107 15

WOJEWÓDZTWO PODKARPACKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie Handlowiec, sprzedawca 12 Kompleksowa obsługa magazynu 10 Spawanie 10 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 9 Przedsiębiorczość 8 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 5 Budownictwo 4 Informatyka 3 Pracownik administracyjno - biurowy 3 Agent ochrony 2 Grafika komputerowa 2 Kadry i płace 2 Obsługa stacji paliw 2 Prawo jazdy 2 Asystentka, sekretarka 1 Fryzjer, kosmetyczka 1 Krawiec, szwacz 1 Księgowość 1 Kucharz 1 Strażak 1 Inne 4 Ogółem 84 16

WOJEWÓDZTWO ZACHODNIOPOMORSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie Budownictwo 8 Handlowiec, sprzedawca 7 Prawo jazdy 5 Kucharz 4 Informatyka 3 Agent ochrony 2 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 2 Pracownik administracyjno - biurowy 2 Stolarz 2 Elektroenergetyka 1 Język angielski 1 Księgowość 1 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 1 Palacz 1 Spawanie 1 Strażak 1 Tapicer 1 Inne 1 Ogółem 44 17

WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu Przedsiębiorczość 23 Handlowiec, sprzedawca 16 Księgowość 15 Informatyka 14 Prawo jazdy 14 Spawanie 13 Agent ochrony 12 Kompleksowa obsługa magazynu 10 badania lekarskie 8 Elektroenergetyka 8 Język angielski 8 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 8 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub materiały niebezpieczne 7 Kadry i płace 6 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 6 Pozyskiwanie funduszy unijnych 5 Asystentka, sekretarka 4 Bukieciarstwo 4 Fryzjer, kosmetyczka 4 Palacz 4 Budownictwo 3 Instruktor prawa jazdy 3 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 3 Grafika komputerowa 2 Język niemiecki 2 Marketing 2 Przetwórstwo 2 Stolarz 2 Strażak 2 Barman, kelner 1 Operator maszyn produkcyjnych 1 Zarządzanie projektami z funduszy UE 1 Inne 1 Ogółem 214 18

WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE Wojewódzki Urząd Pracy w Wałbrzychu Handlowiec, sprzedawca 19 Informatyka 15 Kadry i płace 10 Kompleksowa obsługa magazynu 10 Prawo jazdy 10 Operator wózka jezdniowego, widłowego, akumulatorowego itp. 9 Księgowość 6 Spawanie 5 Agent ochrony 4 Przedsiębiorczość 4 Budownictwo 3 Grafika komputerowa 3 Język angielski 3 Język niemiecki 3 Kucharz 3 Fryzjer, kosmetyczka 2 Opieka nad starszymi i niepełnosprawnymi, pielęgniarstwo 2 Zarządzanie projektami z funduszy UE 2 Asystentka, sekretarka 1 Barman, kelner 1 Krawiec, szwacz 1 Kurs doszkalający kierowców przewożących osoby lub materiały niebezpieczne 1 Operator koparki, ładowarki lub innych ciężkich maszyn budowlanych 1 Pracownik administracyjno - biurowy 1 Inne 6 Ogółem 125 19

5. REKOMENDACJA DOTYCZĄCA PRZYSZŁYCH EDYCJI BADANIA Zdecydowanie wskazane byłoby opracowanie formularza, w który pracownicy Wojewódzkich Urzędów Pracy wpisywaliby potrzebne dane. Obecnie wobec braku takiego formularza z poszczególnych WUP uzyskano informacje różniące się znacznie stopniem szczegółowości, co ogranicza możliwości analizy i dokonywania porównań. Wstępnie proponujemy aby formularze uzupełniane przez Powiatowe Urzędy Pracy zawierały następujące informacje: 1. Nazwa urzędu, organizującego przetarg 2. Przedmiot przetargu (czego dotyczy szkolenie) 3. Data rozpoczęcia przetargu 4. Data zakończenia przetargu 5. Wartość przetargu (6000 E / 60000 E) 6. Cena zaoferowana przez zwycięzcę przetargu 7. Dane dotyczące zwycięzcy przetargu 8. Rodzaj działania w ramach SPO RZL 20