Dokumentacja konkursowa PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI 2007 2013 Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie Poddziałanie 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Numer konkursu 2/POKL/8.1.1/2008
Ogłoszenie konkursowe Zarząd Województwa Lubuskiego ogłasza konkurs otwarty nr 2/POKL/8.1.1/2008 na składanie wniosków o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach VIII Priorytetu Regionalne kadry gospodarki, Poddziałania 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, projektów obejmujących: ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, zarządzania BHP, elastycznych form pracy, wdrażania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych doradztwo dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP), w tym dla osób samozatrudnionych, w szczególności w zakresie ekonomii, finansów, zarządzania zasobami ludzkimi lub rachunkowości (z wyłączeniem doradztwa związanego z procesami inwestycyjnymi) Ww. typy projektów w ramach konkursu objęte są pomocą publiczną. Kwota dofinansowania w ramach konkursu wynosi 4 449 419,92 PL2 Wnioski o dofinansowanie projektu można składać osobiście, kurierem lub pocztą od 41 lipca 2008 roku w dni robocze od godz. 8.00 do 15.00 (nabór prowadzony będzie w sposób ciągły, do wyczerpania określonego limitu środków lub do zamknięcia konkursu) w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubuskiego /Departament Europejskiego Funduszu Społecznego ul. Podgórna 7, 95 057 Zielona Góra, kancelaria ogólna pok. nr 51 O dofinansowanie mogą występować wszystkie podmioty, które spełnią kryteria określone w dokumentacji konkursowej, z wyłączeniem podmiotów określonych w art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). Dokumentacja konkursowa jest dostępna w Punkcie Informacyjnym EFS ul. Podgórna 7, 95 057 Zielona Góra, pok. 121 oraz na stronach internetowych www.lubuskie.pl, www.efs.lubuskie.pl Dodatkowe informacje można uzyskać w Punkcie Informacyjnym EFS, tel. 0 98 45 95 251 j.klimek@efs.lubuskie.pl, w.banaszek@efs.lubuskie.pl 2
SPIS STREŚCI I. Przedmiot konkursu... 4 II. Informacje ogólne... 5 2.1. Informacje o konkursie... 5 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów... 6 2.3. Forma finansowania... 6 2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji... 7 2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe.... 9 III. Wymagania konkursowe... 10 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu... 10 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej... 10 3.3. Wymagania czasowe... 10 3.4. Wymagania finansowe... 11 3.5. Pomoc publiczna... 12 3.6. Wymagane rezultaty... 15 3.7. Wymagania dotyczące partnerstwa... 15 3.8. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej... 16 3.9. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie... 16 3.10. Wymagania związane z realizacją projektu... 21 3.11 Wymagane załączniki do wniosku/umowy... 21 IV. Kryteria wyboru projektów... 23 4.1. Ogólne kryteria formalne... 23 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu... 24 4.3. Ogólne kryteria horyzontalne... 24 4.4. Ogólne kryteria merytoryczne... 25 4.5. Szczegółowe kryteria strategiczne... 26 4.6. Procedura odwoławcza... 26 4.7. Kontakt i dodatkowe informacje... 27 V. Załączniki... 27 3
I. Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw w ramach Priorytetu VIII Regionalne Kadry Gospodarki Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, przyczyniające się do podniesienia i dostosowania kwalifikacji i umiejętności osób pracujących do potrzeb regionalnej gospodarki. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: ogólne i specjalistyczne szkolenia 1 oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, zarządzania BHP, elastycznych form pracy, wdrażania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych doradztwo dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP), w tym dla osób samozatrudnionych, w szczególności w zakresie ekonomii, finansów, zarządzania zasobami ludzkimi lub rachunkowości (z wyłączeniem doradztwa związanego z procesami inwestycyjnymi) 2 Powyższe typy projektów objęte są zasadami dotyczącymi pomocy publicznej. Szczegółowe informacje na temat zasad udzielania pomocy publicznej znajdują się w: Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557) oraz w Zasadach udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z dnia 9 czerwca 2008 roku). 1 Projekty szkoleniowe inne niż możliwe do realizacji w procedurze konkursowej w ramach Priorytetu II (zasięg 2 terytorialny). Beneficjent wsparcia zobowiązany jest do dostarczenia przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy z innych programów operacyjnych w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych związanych z danym projektem. Z wsparcia w ramach tego Poddziałania wykluczeni są uczestnicy Działania 6.2 Promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia, którzy otrzymali wsparcie pomostowe, czego dowodem jest oświadczenie złożone przed przystąpieniem do projektu. 4
II. Informacje ogólne 2.1. Informacje o konkursie 2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Poddziałania 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw, Działania 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (IZ) pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00 926 Warszawa. 2.1.3 Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP) dla Priorytetu VIII w województwie lubuskim pełni Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego / Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, ul. Podgórna 7, 65-057 Zielona Góra. Instytucja Pośrednicząca ogłasza konkurs. 2.1.4 Dokumentacja konkursowa opracowana została na podstawie obowiązujących w tym zakresie aktów prawnych i wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wskazanych w punkcie 2.5 dokumentacji. W przypadku ukazania się nowych przepisów prawnych lub wytycznych Instytucji Zarządzającej, Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego (z zachowaniem zgodności z art. 29, ust. 4, ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Dz. U. 2006, Nr 227, poz. 1658 ze zm.) zastrzega sobie prawo dokonania zmian w niniejszej dokumentacji. Informacje o ewentualnych zmianach w dokumentacji będą ogłaszane m.in. na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województw Lubuskiego pod adresem: www.efs.lubuskie.pl. oraz we wszystkich formach komunikacji, w jakich zostało opublikowane ogłoszenie o rozpoczęciu konkursu. 2.1.5 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 2.1.6 Typy projektów przewidziane w ramach konkursu są objęte regułami dotyczącymi pomocy publicznej. 5
2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Kwota dofinansowania: w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe: 4.449.316,92 PLN 3.781.919,38 PLN 667.397,54 PLN W przypadku typów projektów objętych zasadami dotyczącymi pomocy publicznej wymagane jest wniesienie wkładu prywatnego przedsiębiorców (wkład prywatny jest rozumiany jako wkład własny pomimo faktu, że nie w każdym przypadku będzie wnoszony przez beneficjentów). Zasady wyliczania wkładu prywatnego określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557) oraz pomocniczo dokument wydany przez Instytucję Zarządzającą Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.3. Forma finansowania 2.3.1 Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki. Środki dotacji rozwojowej są przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. 2.3.2 Pierwsza transza środków na realizację projektów będzie wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności oraz w umowie o dofinansowanie projektu. 2.3.3 Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej, tj. wykazania przez Beneficjenta (Projektodawcę) wydatków kwalifikowanych co najmniej w tej wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenia przez IP. 2.3.4 Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa dokument Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępny na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 6
2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji 2.4.1 Konkurs ma charakter otwarty, co oznacza, że nabór wniosków i ich ocena prowadzone są w sposób ciągły, do wyczerpania określonego limitu środków lub do zamknięcia konkursu uzasadnionego odpowiednią decyzją Instytucji Pośredniczącej, lecz nie później niż do 31 grudnia 2008 roku. 2.4.2 Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony: od dnia 31 lipca 2008 roku, w dni robocze od poniedziałku do piątku od godz. 8.00 do godz. 15.00. 2.4.3 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektu będą przyjmowane w kancelarii Instytucji Pośredniczącej ul. Podgórna 7, 65 057 Zielona Góra, pok. 51. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. 2.4.4 Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną wraz z załącznikami, w 2 egzemplarzach papierowych oraz jedną wersję elektroniczną wniosku (na dyskietce lub płycie CD/DVD) w formacie xml. Kompletny wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: Pieczęć firmowa Beneficjenta (Projektodawcy) Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego ul. Podgórna 7, 65 057 Zielona Góra Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu [wpisać tytuł projektu]. Numer konkursu: 2/POKL/8.1.1/2008 w ramach Poddziałania 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw 7
2.4.5 Instytucja Pośrednicząca dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne, oraz szczegółowe kryteria dostępu. Wniosek, który nie został wypełniony zgodnie z Instrukcją do wniosku o dofinansowanie projektu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz nie spełni któregokolwiek z kryteriów określonych w pkt. 3.9.1 do 3.9.9 (z wyłączeniem przypadku uszkodzenia nośnika danych lub stwierdzenia uszkodzenia pliku na nim zapisanego tj. braku możliwości odczytania elektronicznej wersji wniosku w pliku xml, Instytucja Pośrednicząca zwróci się do Beneficjenta o ponowne złożenie wersji elektronicznej wniosku) i rozdziale IV Dokumentacji konkursowej, zostanie odrzucony. 2.4.6 Komisja Oceny Projektów, powołana przez IP, dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona jest dwuetapowo w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne (I etap) oraz w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i szczegółowe kryteria strategiczne (II etap), określone w rozdziale IV Dokumentacji konkursowej. Spełnienie wszystkich ogólnych kryteriów horyzontalnych warunkuje dalszą ocenę merytoryczną danego wniosku. 2.4.7 Planowane posiedzenia Komisji Oceny Projektów (KOP) dla Priorytetu VIII PO KL w ramach niniejszego konkursu rozpoczynać się będą w następujących terminach: 22.09.2008 roku, 28.11.2008 roku. Na posiedzenie KOP trafiać będą tylko wnioski złożone do IP nie później niż 10 dni roboczych przed rozpoczęciem każdej sesji, pozytywnie ocenione pod względem formalnym. 2.4.8 Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej IP sporządza listę rankingową projektów, na której umieszczone zostaną projekty w kolejności wynikającej z otrzymanej liczby punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. 2.4.9 Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu IP zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu. 2.4.10 Podstawą zobowiązania do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony do konkursu i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych przez IP). 8
2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe. Dokumentacja konkursowa została opracowana na podstawie obowiązujących w tym zakresie aktów prawnych oraz dokumentów programowych do których należą: 2.5.1 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007 PL 051 PO 001 z dnia 28 września 2007 roku. 2.5.2 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 21 marca 2008 roku (wersja z dnia 13 marca 2008 roku). 2.5.3 Plan Działania przygotowany dla województwa lubuskiego na lata 2007 2008, dla Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.5.4 System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 2.5.5 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 roku w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.5.6 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5 lipca 2007 roku w zakresie wyboru projektów w trybie konkursowym. 2.5.7 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2007 roku w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych. 2.5.8 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2006, Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.). 2.5.9 Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. 2005, Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). 2.5.10 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2007, Nr 223, poz. 1655). 2.5.11 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity Dz. U. 2007, Nr 59, poz. 404 ze zm.). 2.5.12 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557). 2.5.13 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2007 roku w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej oraz sprawozdań o zaległych należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. 2007, Nr 133, poz. 923). 2.5.14 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 roku w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. 2007, Nr 53, poz. 354). 9
2.5.15 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 roku w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy (Dz. U. 2007, Nr 61, poz. 413). III. Wymagania konkursowe 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu 3.1.1 O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się niżej wymienione podmioty: wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). 3.1.2 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. 2005, Nr 249, poz. 2104 ze zm.), tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat przed datą złożenia wniosku dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości. 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej Projekty realizowane w ramach ogłoszonego konkursu dla Poddziałania 8.1.1 muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: - przedsiębiorcy 3 i ich pracownicy (w tym zatrudnieni na podstawie umowy cywilno prawnej). 3.3. Wymagania czasowe 3.3.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane. 3 W rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007, Nr 155, poz. 1095, z późn zm.) dotyczy całego Priorytetu VIII, ilekroć jest mowa o przedsiębiorcy. 10
3.3.2 Maksymalny okres realizacji projektu wynosi dwa lata. 3.3.3 Projekt powinien rozpocząć się nie później niż 31 grudnia 2009 roku. 3.3.4 Biorąc po uwagę czas niezbędny na przeprowadzenie oceny formalnej i merytorycznej oraz formalności związane z podpisaniem umowy, Instytucja Pośrednicząca sugeruje, aby czas rozpoczęcia projektu przewidzieć najwcześniej na trzy miesiące od daty złożenia wniosku. Zapis ten dotyczy Beneficjentów (Projektodawców), którzy zamierzają rozpocząć realizację projektu po podpisaniu umowy. 3.4. Wymagania finansowe 3.4.1 Minimalna wartość projektu wynosi 50 000 PLN. 3.4.2 Wymagane jest wniesienie wkładu prywatnego przedsiębiorców (wkład prywatny jest rozumiany jako wkład własny pomimo faktu, że nie w każdym przypadku będzie wnoszony przez beneficjentów), Zasady wyliczenia wkładu prywatnego określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557) oraz dokument wydany przez Instytucję Zarządzającą Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3.4.3 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki określonych w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 roku w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. 3.4.4 Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowane należą: podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług; zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem wydatków w ramach cross-financingu; odsetki od zadłużenia; koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice kursowe ponoszone w ramach wdrażania projektu, z wyjątkiem projektów współpracy ponadnarodowej; wydatek poniesiony na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w ciągu 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu; koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; 11
wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; składki na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach wynagrodzenia personelu projektu. Wydatki niekwalifikowane związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent (Projektodawca). 3.4.5 Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross - financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 roku w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 3.4.6 W przypadku projektów objętych regułami pomocy publicznej w rozumieniu Traktatu ustanawiającego WE (art. 87. ust. 1) lub pomocy de minimis, mogą obowiązywać odrębne zasady dotyczące kwalifikowania wydatków od określonych w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wynikające z programu pomocy publicznej. W związku z powyższym, w przypadku gdy pokrycie wydatku środkami przeznaczonymi na realizację programu operacyjnego stanowi pomoc publiczną, wydatek uznany może być za kwalifikowalny, jeżeli spełnia równocześnie: wszystkie dotyczące go warunki określone w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, oraz wszystkie dotyczące go warunki określone w programie pomocowym, tj. w akcie prawa polskiego stanowiącym podstawę prawną udzielania pomocy. 3.5. Pomoc publiczna 3.5.1 W ramach ogłoszonego konkursu dofinansowaniu podlegają projekty, w których udzielania jest pomoc publiczna. W przypadku pierwszego typu projektów tj. ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, zarządzania BHP, elastycznych form pracy, wdrażania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych występuje pomoc publiczna na szkolenia oraz pomoc de minimis. 12
W przypadku drugiego typu projektów tj. doradztwo dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP), w tym dla osób samozatrudnionych, w szczególności w zakresie ekonomii, finansów, zarządzania zasobami ludzkimi lub rachunkowości (z wyłączeniem doradztwa związanego z procesami inwestycyjnymi) występuje pomoc publiczna na usługi doradcze. 3.5.2 Pomoc publiczna na szkolenia udzielana jest zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557). Maksymalna intensywność pomocy publicznej na szkolenia jest zależna od charakteru szkolenia (szkolenie ogólne lub specjalistyczne) oraz wielkości przedsiębiorstwa i wynosi: w przypadku szkoleń ogólnych: 80% w przypadku mikro, małych i średnich przedsiębiorców, 60% w przypadku pozostałych beneficjentów pomocy. w przypadku szkoleń specjalistycznych: 45% w przypadku mikro, małych i średnich przedsiębiorców, 35% w przypadku pozostałych beneficjentów pomocy. Dodatkowo maksymalna intensywność pomocy przewidziana zarówno dla szkoleń ogólnych jak i specjalistycznych zwiększa się o 10%, jeżeli szkolenie jest przeznaczone dla pracowników znających się w gorszym położeniu. W przypadku gdy szkolenie zawiera elementy szkolenia specjalistycznego i ogólnego, których nie można rozdzielić celem wyliczenia intensywności pomocy, lub gdy specjalistyczny lub ogólny charakter szkolenia nie może być ustalony, wówczas przysługuje maksymalna intensywność pomocy przewidziana jak dla szkoleń specjalistycznych. W przypadku gdy maksymalna intensywność pomocy publicznej na szkolenia, określona w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w dniu udzielenia pomocy publicznej, była by niższa (czyli uległa by zmniejszeniu wraz ze zamianą ww. rozporządzenia), podmiot udzielający pomocy publicznej zobowiązany będzie udzielić pomocy publicznej zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem. Katalog wydatków kwalifikowalnych w przypadku pomocy na szkolenia określony został w art. 22 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557). 13
3.5.3 Pomoc publiczna na usługi doradcze udzielana jest zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557). Maksymalna intensywność pomocy publicznej na usługi doradcze liczona jako ekwiwalent dotacji brutto do wydatków kwalifikowalnych wynosi 50%. W przypadku gdy maksymalna intensywność pomocy publicznej na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, określona w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w dniu udzielenia pomocy publicznej, była by niższa (czyli uległa by zmniejszeniu wraz ze zamianą ww. rozporządzenia), podmiot udzielający pomocy publicznej zobowiązany będzie udzielić pomocy publicznej zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem. Katalog wydatków kwalifikowalnych w przypadku pomocy publicznej na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców określony został w art. 27 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557). 3.5.4 Pomoc de minimis udzielana jest zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557). Pomoc może być udzielona na pokrycie do 100% wydatków kwalifikowalnych. Katalog wydatków kwalifikowalnych w przypadku pomocy de minimis określony został w art. 31 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. 2008, Nr 90, poz. 557). Zgodnie z ustaleniami podjętymi przez Instytucję Zarządzającą PO KL, należy przyjąć, że w przypadku, gdy projektodawca jest jednocześnie beneficjentem pomocy publicznej, wydatki inwestycyjne objęte zasadą cross financingu stanowią pomoc de minimis dla tego beneficjenta (projektodawcy), natomiast w sytuacji, gdy projektodawca nie jest jednocześnie beneficjentem pomocy publicznej, wydatki inwestycyjne objęte zasadą cross financingu finansowane są z dotacji. 14
3.6. Wymagane rezultaty 3.6.1 Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu przewidywane twarde i miękkie rezultaty realizacji projektu. 3.6.2 Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty, które osiągane są poprzez zrealizowanie projektu. W przypadku projektów realizowanych w ramach Poddziałania 8.1.1 PO Kapitał Ludzki jako przykładowe twarde rezultaty można wymienić: liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych, liczna przedsiębiorstw (MMŚP), którym udzielono porad w zakresie np. ekonomii, finansów, liczba pracowników przedsiębiorstw, którzy ukończyli szkolenie. 3.6.3 Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. Można do nich zaliczyć: poprawę umiejętności komunikacyjnych, pewności siebie. W przypadku projektów realizowanych w ramach Poddziałania 8.1.1 PO Kapitał Ludzki jako przykładowe miękkie rezultaty można wymienić: podniesienie motywacji pracowników do samokształcenia. wzrost świadomości kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw objętych szkoleniem w zakresie nowoczesnych form zarządzania i organizacji pracy. 3.7. Wymagania dotyczące partnerstwa 3.7.1 Projekt może być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, z którymi można współpracować przy realizacji projektu, jednak ostatecznie za realizację projektu odpowiedzialny jest Beneficjent/Projektodawca, którego podstawowe funkcje, takie jak np. rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie sprawozdawczości, kontroli, nie mogą być realizowane przez partnera. 3.7.2 Na etapie składania wniosku, Beneficjenta/Projektodawcy i jego partnerów musi wiązać umowa (lub porozumienie), jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec IP. Umowa musi zawierać: cel partnerstwa, obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu beneficjenta), zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, 15
plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, sposób monitorowania i kontroli projektu. Projekt może również przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą. Zasadą rozliczeń pomiędzy Beneficjentem / Projektodawcą a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wtedy faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia. W przypadku, gdy Beneficjent / Projektodawca zakłada zlecanie pewnych usług w ramach projektu, musi zawrzeć odpowiednie zapisy we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w rozdziale III. Charakterystyka projektu w punkcie 3.3 Działania. 3.8. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej 3.8.1 Zgodnie z Planem Działania na lata 2007 2008 dla Priorytetu VIII, w województwie lubuskim nie przewiduje się możliwości realizacji komponentu współpracy ponadnarodowej w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 roku w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3.8.2 Zgodnie z Planem Działania na lata 2007 2008 dla Priorytetu VIII, w województwie lubuskim nie przewiduje się możliwości realizacji projektów innowacyjnych w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 roku w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3.9. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie 3.9.1 Formularz wniosku o dofinansowanie projektu został określony w dokumencie System Realizacji PO Kapitał Ludzki 2007-2013 dostępnym na stronie internetowej www.efs.gov.pl. 3.9.2 Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem strony internetowej www.efs.gov.pl. 3.9.3 Wniosek powinien być wypełniony w języku polskim. Wymóg ten dotyczy również obowiązkowych załączników do wniosku. Jeżeli językiem tych dokumentów (np. potwierdzających potencjał finansowy lub związanych z organizacją partnerstwa) nie jest język polski, projektodawca zobowiązany jest do przedstawienia tych dokumentów wraz z załączonym tłumaczeniem tekstu na 16
język polski wykonanym przez tłumacza przysięgłego. Dopuszcza się zawarcie obcojęzycznych słów w tytule projektu np. nazw własnych. 3.9.4 Wniosek (formularz wniosku wraz załącznikami) należy złożyć w formie papierowej w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach oraz w wersji elektronicznej tożsamej z wersją papierową (jedynie formularz wniosku na płycie CD/DVD/dyskietce w formacie xml. wygenerowany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych). Dwa egzemplarze wniosku mogą zostać złożone jako - oryginał i kopia poświadczona za zgodność z oryginałem lub dwa oryginały. Natomiast załączniki do wniosku powinny być złożone w dwóch kopiach potwierdzonych za zgodność z oryginałem. Dopuszcza się również, aby załączniki do wniosku zostały złożone jako dwa oryginały lub jako jeden oryginał i jedna kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem. O tożsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na każdej stronie obu wersji wniosku. Wniosek zapisany przez GWA w formacie xml. nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MS Word, Internet Explorer, itp.), gdyż może to prowadzić do niezgodności sumy kontrolnej, co skutkuje odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. W przypadku uszkodzenia nośnika danych lub stwierdzenia uszkodzenia pliku na nim zapisanego tj. braku możliwości odczytania elektronicznej wersji wniosku w pliku xml, Instytucja Pośrednicząca zwróci się do Beneficjenta o ponowne złożenie wersji elektronicznej wniosku. 3.9.5 Formularz wniosku musi być wypełniony wyłącznie w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych PO KL. Wnioski wypełnione w całości lub częściowo odręcznie zostaną odrzucone. Przed zapisaniem wniosku na nośniku elektronicznym i wydrukowaniem jego wersji papierowej należy sprawdzić, czy wszystkie obowiązkowe pola wniosku zostały wypełnione (dokonać walidacji wniosku przyciskiem Sprawdź w Generatorze Wniosków). Szczególną uwagę należy zwrócić na to, czy zostały wypełnione, np. tabela 3.2.1 (jeśli nie można przypisać grupy Beneficjentów Ostatecznych do danej kategorii lub nie wszystkie przedsiębiorstwa zostaną objęte wsparciem, należy wpisać 0), jednostki miary w części budżetowej, liczba uczestników w harmonogramie (jeśli nie występują należy wpisać 0). Wnioski, które nie przeszły pomyślnie walidacji są opatrzone w nagłówku sformułowaniem: Wydruk próbny i wymagają uzupełnienia według wskazówek zamieszczonych w okienku informacyjnym. Przykładowym uchybieniem jest niewypełnienie wszystkich pól we wniosku o dofinansowanie zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku oraz dokumentacja konkursową. (np. brak uzasadnienia do cross - financingu, brak metodologii kosztów pośrednich, brak metodologii wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocą publiczną, brak wkładu własnego, brak wnioskowanej kwoty dofinansowania, brak jednostek miary). Bardzo ważne jest tu systematyczne wykorzystywanie przycisku wylicz w tabeli 3.2.1, która dotyczy liczby uczestników i jest podstawą do określenia wartości wsparcia na jednego uczestnika projektu oraz przycisku przelicz budżet, których automatyczne wyliczenie jest konieczne do wskazania wnioskowanej kwoty dofinansowania. Poprawność budżetu pod kątem rachunkowym podlega weryfikacji na etapie oceny formalnej. 17
Uwaga! Nie wszystkie obowiązkowe pola są walidowane przez Generator Wniosków. W związku z powyższym, po sprawdzeniu wniosku poprzez funkcję Sprawdź, zalecane jest samodzielne sprawdzenie wniosku, czy wszystkie pola zostały wypełnione. Przed wydrukowaniem wniosku należy również zwrócić uwagę na prawidłowe wypełnienie części I. INFORMACJE O PROJEKCIE. Nieprawidłowo wpisany numer i nazwa priorytetu, działania i poddziałania skutkować będą odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. Analogicznie - błąd w nazwie województwa (lubuskie/lubelskie) lub nieprawidłowy numer konkursu. Właściwy numer konkursu jest następujący: 2/POKL/8.1.1/2008 (bez zmieniania lub dodawania innych znaków - spacji, kropek itp.). Pamiętać należy także o prawidłowym wypełnieniu pola 1.10 Projekt ponadnarodowy oraz 1.11 Projekt Innowacyjny nie przewidziano tego typu projektów w Planie Działania na lata 2007-2008 należy więc zaznaczyć odpowiedź NIE. 3.9.6 Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie w pkt. 2.6 formularza należy wskazać imię i nazwisko osoby (lub osób) uprawnionej do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Beneficjenta/Projektodawcy. Jeżeli w punkcie 2.6 wniosku wymieniono więcej niż jedną osobę, wówczas oświadczenie (część V wniosku o dofinansowanie realizacji projektu) muszą podpisać wszystkie osoby wymienione w tym punkcie. Podpis musi być złożony wraz z pieczęcią imienną osoby podpisującej oświadczenie. Ponadto wymagane jest przystawienie pieczęci Beneficjenta / Projektodawcy, tzn. instytucji reprezentowanej przez osobę podpisującą oświadczenie. Jeżeli zgodnie z dokumentami prawnymi określającymi funkcjonowanie wnioskodawcy (statut, KRS) do reprezentowania wnioskodawcy konieczny jest podpis więcej niż jednej osoby, wszystkie uprawnione osoby powinny być wskazane w punkcie 2.6. Nie oznacza to, że wnioskodawca wskazuje w tym miejscu listę potencjalnych osób, a jedynie te, które podpisują wniosek i ich uprawnienia są wystarczające do reprezentowania wnioskodawcy. Np. jeżeli uprawniony jest prezes zarządu oraz jeden z czterech członków zarządu, w punkcie 2.6 wpisywane jest imię i nazwisko prezesa oraz jednego (a nie wszystkich) członka zarządu, który następnie złoży swój podpis pod wnioskiem. Jeżeli osoba podpisująca wniosek działa na podstawie pełnomocnictwa lub upoważnień powinna ona zostać wskazana w punkcie 2.6. Upoważnienie do reprezentowania Beneficjenta może być dostarczone instytucji właściwej do rozpatrzenia wniosku do weryfikacji już po dokonaniu oceny formalnej i merytorycznej, przy czym zgodność podpisu z upoważnieniem sprawdzana jest przez tę instytucję przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. W przypadku uznania, że zgodnie z obowiązującymi dokumentami prawnymi upoważnienie to nie jest skuteczne, instytucja ta odstępuje od podpisania umowy ze względu na niespełnienie kryteriów formalnych wniosku. 18
W przypadku wniosków składanych przez jednostki sektora finansów publicznych wymagana jest również kontrasygnata skarbnika / głównego księgowego. Osoba składająca kontrasygnatę nie jest wpisywana w punkcie 2.6 wniosku. W przypadku jednostek sektora finansów publicznych: W przypadku jednostek sektora finansów publicznych oprócz osoby z punktu 2.6 wniosek wymaga podpisu (kontrasygnaty) skarbnika / głównego księgowego, potwierdzonego pieczęcią imienną. Za niepoprawne uznaje się wskazanie w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu samego stanowiska osoby uprawnionej do podejmowania decyzji wiążących w imieniu projektodawcy (np. Dyrektor Szkoły Podstawowej w Zielonej Górze) Przykład: Stowarzyszenie X reprezentowane przez prezesa Jana Kowalskiego składa wniosek o dofinansowanie. Prezes Jan Kowalski jest osobą wskazaną w punkcie 2.6 wniosku. Pod oświadczeniem muszą się znaleźć: pieczęć stowarzyszenia X, imienna pieczęć prezesa stowarzyszenia X, podpis prezesa Jana Kowalskiego. Jeżeli osoba/y wskazana w punkcie 2.6 nie dysponuje pieczęcią imienną musi złożyć swój czytelny podpis (imię i nazwisko zapisane w sposób pozwalający na ich bezproblemowe odczytanie osobie trzeciej) 3.9.7 Zgodność dokumentu z oryginałem potwierdzić może wyłącznie osoba wymieniona w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, czyli osoba uprawniona do podejmowania decyzji wiążących w imieniu projektodawcy. W przypadku wymienienia więcej niż jednej osoby w punkcie 2.6 wniosku wystarczający do potwierdzenia kopii za zgodność z oryginałem jest podpis jednej z tych osób. Potwierdzenie kopii za zgodność z oryginałem musi zawierać następujące elementy: 1. Pieczęć lub opis za zgodność z oryginałem na każdej stronie kopii. 2. Imienna pieczęć osoby potwierdzającej zgodność kopii z oryginałem (tożsama z pieczęcią widniejącą pod oświadczeniem we wniosku). W przypadku, jeżeli wnioskodawca nie dysponuje pieczęcią imienną, wymagane jest złożenie czytelnego podpisu oraz pieczęć instytucji. 3. Data dokonania potwierdzenia (nie może być późniejsza niż data złożenia wniosku). 19
Można dokonać potwierdzenia za zgodność z oryginałem również umieszczając na pierwszej stronie kopii dokumentu zapis Stwierdzam za zgodność z oryginałem od strony do strony wraz z datą oraz podpisem osoby upoważnionej. W tym przypadku wszystkie str. kopii muszą być ponumerowane w sposób pozwalający na określenie ich ilości, tzn. strona 5 z 17 powinna być opisana: 5/17. 3.9.8 Beneficjent zobowiązany jest w pkt. 3.3 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu do wpisania następującej deklaracji: Działania przewidziane w projekcie nie będą współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych. Powyższa deklaracja powinna być wpisana jako ostatnie zdanie punktu 3.3 (Działania) wniosku. Niespełnienie tego wymogu (brak takiego zobowiązania wnioskodawcy) będzie oznaczało negatywny wynik oceny formalnej oraz będzie uprawniało Instytucję Pośredniczącą do odrzucenia wniosku o dofinansowanie. 3.9.9 Każdy egzemplarz wniosku (oryginał i kopia lub dwa oryginały) wraz z załącznikami i płytą CD/DVD/dyskietką powinien stanowić nierozerwalną całość. 3.9.10 Komplet dokumentów zaleca się składać w skoroszytach z europerforacją (format A4). Płytę należy dołączyć do wniosku w pudełku, zawierającą dokładny opis (nazwa beneficjenta / projektodawcy, Tytuł projektu, Poddziałanie, Numer konkursu). Wniosek powinien być przedziurkowany i wpięty w skoroszyt. Nie należy wkładać każdej strony wniosku w osobną koszulkę. Formularz wniosku i załączniki powinny być umieszczone w taki sposób, aby wyciągnięcie ich ze skoroszytu było łatwe i nie powodowało zniszczenia dokumentów. Ocenie podlega tylko wniosek wraz załącznikami finansowymi. Nie należy załączać do wniosku dodatkowych informacji o projekcie bądź Beneficjencie/Projektodawcy w postaci filmów, folderów, przewodników i tym podobnych. Nie ma wymogu parafowania wniosku na każdej ze stron. Zaleca się, aby wszystkie wymagane podpisy były składane długopisem w kolorze niebieskim. 3.9.11 Niespełnienie wymogów określonych w punktach 3.9.1 3.9.9 będzie skutkować odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej z wyłączeniem przypadku uszkodzenia nośnika danych lub stwierdzenia uszkodzenia pliku na nim zapisanego tj. braku możliwości odczytania elektronicznej wersji wniosku w pliku xml, wówczas Instytucja Pośrednicząca zwróci się do Beneficjenta o ponowne złożenie wersji elektronicznej wniosku. Nie ma możliwości poprawy wniosku, który został odrzucony na etapie oceny formalnej. 20
3.10. Wymagania związane z realizacją projektu 3.10.1 Ubiegający się o dofinansowanie w przypadku wyłonienia jego projektu do dofinansowania podpisuje z Instytucją Pośredniczącą umowę o dofinansowanie projektu, której wzór stanowi załącznik nr 5.4 do niniejszej dokumentacji. Wzór umowy może ulec zmianie. 3.10.2 Podpisując umowę o dofinansowanie projektu ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z zasadami określonymi w dokumencie System Realizacji PO Kapitał Ludzki 2007-2013 dostępnym na stronie internetowej: www.efs.gov.pl 3.11 Wymagane załączniki do wniosku / umowy 3.11.1 Załączniki wymagane na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie projektu: Dokumenty określające sytuację finansową Beneficjenta/Projektodawcy, a także dokumenty określające sytuację finansową Partnera (jeśli taki występuje w projekcie), składać należy w dwóch egzemplarzach (zarówno Beneficjent jak i Partner) kopie poświadczone za zgodność z oryginałem: w przypadku podmiotów prowadzących pełną księgowość wymagane jest sprawozdanie finansowe (bilans oraz rachunek zysków i strat) za ostatni zamknięty rok obrotowy lub ostatni zamknięty kwartał, zgodnie z ustawą o rachunkowości; w przypadku podmiotów prowadzących uproszczoną ewidencję księgową oraz nowo powstałych podmiotów wymagane jest zbiorcze zestawienie przychodów i rozchodów przedsiębiorstwa za okres trzech ostatnich miesięcy. Jeżeli Beneficjent/Projektodawca prowadzi działalność krócej niż 1 kwartał, zamiast w/w dokumentów składa bilans otwarcia. Jeżeli partnerem projektu jest podmiot o charakterze nieformalnym, składa on załącznik Nr 5.10 do niniejszej dokumentacji lub jeżeli partnerem projektu jest podmiot o którym mowa w art. 3 ust. 3 pkt. a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 roku (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.), które zgodnie z zapisami ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie mają obowiązku prowadzenia dokumentacji wymaganej przez przepisy podatkowe składa on załącznik Nr 5.11 do dokumentacji. Dodatkowo załącznik wymaga podpisu z pieczątką imienną osoby sporządzającej dokumenty finansowe (tj. głównego księgowego/kwestora/skarbnika, itp.). Wymóg składania dokumentów określających sytuacje finansową nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych. Kompletność załączników (dwóch jednobrzmiących egzemplarzy) podlega weryfikacji na etapie oceny formalnej. Nie złożenie wymaganych załączników skutkować będzie odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. 21
3.11.2 Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca będzie wymagać w terminie 14 4 dni od Beneficjenta/Projektodawcy następujących dokumentów do projektu: 1. Kopia (potwierdzona za zgodność z oryginałem) statutu lub innego dokumentu określającego zakres działalności Beneficjenta. 2. Kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem aktualnego wyciągu z KRS, innego właściwego rejestru lub inny dokument potwierdzający osobowość prawną wraz z danymi osoby upoważnionej do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Beneficjenta z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem podpisania umowy (załącznik wymagany, gdy Beneficjent ma obowiązek zarejestrowania prowadzonej działalności) 3. Deklaracja poświadczająca wkład własny Beneficjenta (załącznik wymagany tylko, jeśli budżet Projektu przewiduje wkład własny Beneficjenta). 4. Oświadczenie o niezaleganiu Beneficjenta z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz innych należności wymaganych odrębnymi ustawami. 5. Oświadczenie Beneficjenta o niezaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu Państwa. 6. Pełnomocnictwo do reprezentowania Beneficjenta (załącznik wymagany jedynie w przypadku, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/osoby nieposiadające statutowych uprawnień do reprezentowania Beneficjenta). 7. Potwierdzona za zgodność z oryginałem kopia umowy/porozumienia pomiędzy partnerami określająca zakres współpracy i role poszczególnych partnerów w realizacji Projektu (załącznik wymagany w przypadku, gdy Projekt realizowany jest w partnerstwie). 8. Oświadczenie Beneficjenta o kwalifikowalności podatku VAT - załącznik 5.7 niniejszej dokumentacji. Dodatkowo załącznik wymaga kontrasygnaty księgowego. 9. Oświadczenie o niekorzystaniu z pomocy pochodzącej z innych wspólnotowych instrumentów finansowych w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych związanych z danym projektem. 10. Zaświadczenie o otrzymanej pomocy de minimis oraz informacja o otrzymanej pomocy publicznej innej niż pomoc de minimis, wymagane przed uzyskaniem wsparcia na podstawie odrębnych przepisów prawa (dotyczy beneficjentów /projektodawców/ będących jednocześnie beneficjentem pomocy publicznej). 4 Poprzez dni rozumie się dni robocze, chyba że w tekście określono inaczej. 22
Nie złożenie żądanych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. Brak zgodności treści załączników z informacjami zawartymi we wniosku o dofinansowanie skutkuje odstąpieniem od zawarcia umowy o realizację projektu. IV. Kryteria wyboru projektów Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania. 4.1 Ogólne kryteria formalne 4.1.1 Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Stosowane będą następujące kryteria formalne: czy wniosek został złożony we właściwej instytucji (pkt. 1.5 wniosku); czy wniosek został wypełniony w języku polskim; czy wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie i właściwą dokumentacją konkursową (w tym pkt. 2.6 oraz część V wniosku); czy wraz z wnioskiem złożono wymagany kompletny załącznik lub załączniki (zgodnie z systemem realizacji PO KL); czy wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów; czy działania przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych; czy wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych) (część V wniosku). czy wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie); czy okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL; 4.1.2 Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać 0-1 tzn. spełnia nie spełnia. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich uzupełnienia z wyłączeniem przypadku uszkodzenia nośnika danych lub 23
stwierdzenia uszkodzenia pliku na nim zapisanego tj. braku możliwości odczytania elektronicznej wersji wniosku w pliku xml, Instytucja Pośrednicząca zwróci się do Beneficjenta o ponowne złożenie wersji elektronicznej wniosku. 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu 4.2.1 Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu, są odrzucane. W ramach konkursu stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: a) W ramach Poddziałania kwalifikować się będą projekty o minimalnej wartości 50 000 zł. b) W ramach Poddziałania kwalifikować się będą projekty realizowane wyłącznie na terenie województwa lubuskiego 5. c) W ramach Poddziałania kwalifikować się będą projekty, których zakładany okres realizacji nie przekracza 2 lat. 4.2.2 Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać 0-1 tzn. spełnia nie spełnia. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich uzupełnienia. 4.3 Ogólne kryteria horyzontalne 4.3.1 Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym; zgodność z prawodawstwem krajowym; zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO Kapitał Ludzki 2007-2013. 5 Zapis ten należy rozumieć w ten sposób, iż cele projektu zostaną zrealizowane na terenie województwa lubuskiego (przykładowo: możliwa jest realizacja części zadań poza granicami województwa lubuskiego pod warunkiem, że uczestnikami projektu będą mieszkańcami województwa lubuskiego, a tym samym projekt wpłynie na zmianę sytuacji mieszkańców regionu). 24