Zmiany w zakresie finansowym dot. systemu realizacji PO KL
Szczegółowy budżet Koszty bezpośrednie Zarządzanie projektem limit Współpraca ponadnarodowa Cross-financing limit Zadania zlecone (merytoryczne) Stawki jednostkowe Koszty pośrednie
Limity Zadanie Zarządzanie projektem Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem Cross-financing: 10% wartości projektu
Rozliczanie Koszty bezpośrednie Rozliczane na podstawie dokumentów (wydatków) Rozliczane ryczałtem (projekty do 100 tys. zł)
Kwoty ryczałtowe Beneficjent wykazuje we wniosku o dofinansowanie, iż zamierza rozliczać wydatki w oparciu o kwoty ryczałtowe i dokonuje tego zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie. Nie jest możliwe wskazanie, iż jedynie część z zadań w ramach projektu jest rozliczana ryczałtowo, natomiast pozostałe zadania na podstawie wydatków rzeczywiście poniesionych. Beneficjent wykazuje, czy planuje rozliczać projekt jedną, czy kilkoma kwotami, przy czym kwota może być ustalona tylko na całość zadania lub kilka zadań. Natomiast wskazanie kilku zadań we wniosku nie musi oznaczać, iż na każde z tych zadań ustalona jest odrębna kwota ryczałtowa.
Koszty bezpośrednie Zadanie Zarządzanie projektem koszty: wynagrodzenie koordynatora/kierownika projektu lub innej osoby mającej za zadanie koordynowanie lub zarządzanie projektem lub innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie, o ile jego zatrudnienie jest niezbędne do realizacji projektu; wydatki związane z otworzeniem i prowadzeniem wyodrębnionego na rzeczy projektu subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego;
Koszty bezpośrednie Zadanie Zarządzanie projektem c.d.: zakup (limit w ramach cross-financingu) lub amortyzacja sprzętu lub wartości niematerialnych i prawnych oraz zakup mebli niezbędnych do zarządzania projektem; działania informacyjno-promocyjne związane z realizacją projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych); koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy; inne o ile są bezpośrednio związane z koordynacją i zarządzaniem projektem.
Koszty zarządzania projektem Limit kosztów zarządzania projektem* Wartość projektu 30% wartości projektu do 500 tys. włącznie** 25% wartości projektu powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie 20% wartości projektu powyżej 1 mln i do 2 mln zł włącznie 15% wartości projektu powyżej 2 mln i do 5 mln zł włącznie 10% wartości projektu powyżej 5 mln zł 8
Koszty zarządzania projektem c.d. Odstępstwa od limitów: W przypadku projektów do 500 tys. zł - beneficjent jest w stanie udowodnić, że projekt z kosztami przekraczającymi 30% jest projektem efektywnym kosztowo. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie limity mogą ulec zwiększeniu o 2% dla każdego partnera jednak nie więcej niż łącznie o 10% w ramach projektu (w zależności od zaangażowania partnera w realizację projektu)
Rozliczanie Koszty pośrednie Wg rzeczywiście poniesionych wydatków Ryczałtem (proporcjonalnie do kosztów bezpośrednich)
Koszty pośrednie Koszty pośrednie stanowią następujące koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem Beneficjenta (uwaga, katalog zamknięty w obie strony ): koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki); koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki; koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu); amortyzacja aktywów używanych na potrzeby personelu, o którym mowa wyżej; koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związane z obsługą administracyjną projektu;
Koszty pośrednie opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługa administracyjną projektu; koszty usług pocztowych, telefonicznych, telegraficznych, teleksowych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu; koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu; koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną projektu; koszty ubezpieczeń majątkowych; koszty ochrony; koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki do utrzymania ich czystości oraz dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację tych pomieszczeń. Koszty, o których mowa wyżej nie mogą być wykazywane w ramach kosztów bezpośrednich, w szczególności w zadaniu zarządzanie projektem.
Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem Ryczałt procentowy kosztów pośrednich Wartość projektu 9% kosztów bezpośrednich do 500 tys. włącznie 8% kosztów bezpośrednich powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie 7% kosztów bezpośrednich powyżej 1 mln i do 2 mln zł włącznie 5% kosztów bezpośrednich powyżej 2 mln i do 5 mln zł włącznie 4% kosztów bezpośrednich powyżej 5 mln zł Koszty bezpośrednie, będące podstawą wyliczenia kosztów pośrednich, nie są pomniejszane o wydatki w ramach cross-financingu W przypadku zlecania realizacji zadań merytorycznych na zewnątrz podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich ulega pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich) o wartość ww. zadań zleconych
Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem c.d. Beneficjent dokonuje wyboru sposobu rozliczania kosztów pośrednich przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Wg Instytucji Zarządzającej, ryczałtowy sposób rozliczania kosztów pośrednich w projekcie stanowi uproszczenie dla beneficjentów i dla IP oraz stanowi gwarancję uniknięcia różnego typu nieprawidłowości związanych z błędnym rozliczeniem kosztów pośrednich. IZ zaleca więc stosowanie ryczałtowego sposobu rozliczania kosztów pośrednich. Koszty ryczałtowe traktowane są jako wydatki poniesione. Nie ma obowiązku zbierania ani opisywania dokumentów księgowych.
Cross-financing Rodzaje wydatków kwalifikowalnych: zakup oraz leasing (finansowy i zwrotny) pojazdów oraz mebli bez względu na ich wartość; zakup oraz leasing (finansowy i zwrotny) sprzętu rozumianego jako środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, których wartość początkowa jest równa lub wyższa od 350 zł; zakup oraz leasing (finansowy i zwrotny) sprzętu rozumianego jako środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, których wartość początkowa jest równa lub wyższa od 350 zł celem przekazania uczestnikom projektu; Uczestnik projektu nie może zbyd za uzyskaniem korzyści finansowej sprzętu otrzymanego w ramach projektu dostosowywanie i/lub adaptacja budynków, pomieszczeń i miejsc pracy.
Wkład własny Ujęcie w części IV Budżet projektu (wkład pomniejsza dotację!) Pieniężny Każdy wydatek w budżecie (w tym koszty pośrednie rozliczane ryczałtem); Nie ma konieczności wskazywania, jaki wydatek zostanie pokryty z wkładu własnego Niepieniężny Typy: Składniki majątku beneficjenta lub materiały (w tym sale w cenach rynkowych) Świadczenia wykonywane przez wolontariuszy Wartość ma zostać w niezależny sposób potwierdzona dokumentami uzupełniającymi o wartości dowodowej równoważnej fakturom (wycena rynkowa) Konieczność pokazania pozycji kosztowych w budżecie szczegółowym
Koszty wynagrodzenia personelu Kwalifikowalność nagród i premii: Doprecyzowanie, że wydatki na premie i nagrody są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom stosowanym u Beneficjenta (dotychczas jedynie ogólny zapis o wynagrodzeniu personelu projektu, bez wskazywania ww. składników wynagrodzenia). Dodanie warunku kwalifikowania premii i nagród: przyznawane są w związku z zaangażowaniem do realizacji zadao związanych z PO KL na podstawie stosunku pracy
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. Dodatkowe wynagrodzenie roczne (tzw. trzynastka ): Kwalifikowanie wyłącznie jeśli wynika z właściwych przepisów prawa pracy odpowiada proporcji, w której wynagrodzenie będące podstawą jego naliczenia jest rozliczane w ramach projektu.
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. Kwalifikowalność dodatków: Kwalifikowalne do wysokości 40% wynagrodzenia (obejmującego wszystkie składniki wynagrodzenia, które mogą stanowić podstawę do wyliczenia wysokości dodatku zgodnie z obowiązującymi przepisami), z zastrzeżeniem, że przekroczenie tego limitu może wynikać wyłącznie z aktów prawa powszechnie obowiązującego Wysokość dodatku uzależniona jest od zakresu dodatkowych obowiązków W przypadku wykonywania zadań w kilku projektach u tego samego Beneficjenta personelowi projektu przyznawany jest wyłącznie jeden dodatek Kwalifikowalne o ile zostały przyznane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa pracy
Zatrudnienie personelu Łączenie pracy w kilku projektach: Rozszerzenie warunków kwalifikowania wydatków związanych z zatrudnieniem osoby zaangażowanej w realizację zadań w więcej niż jednym projekcie: łączne zaangażowanie w realizację zadań we wszystkich projektach NSRO nie przekracza 240 godzin miesięcznie Wyłączono obowiązek prowadzenia ewidencji godzin i zadań w przypadku, gdy osoba wykonuje prace w ramach kilku projektów na podstawie jednego stosunku pracy Wyłączono obowiązek prowadzenia ewidencji godzin i zadań w przypadku umów, w wyniku których następuje wykonanie oznaczonego dzieła, np. raportu z badania lub ekspertyzy.
Zatrudnienie personelu c.d. Niekwalifikowalne jest wynagrodzenie personelu projektu zatrudnionego jednocześnie w instytucji uczestniczącej w realizacji PO KL na podstawie stosunku pracy, chyba że nie zachodzi konflikt interesów lub podwójne finansowanie. Konflikt interesów jest rozumiany jako naruszenie zasady bezinteresowności i bezstronności, tj. w szczególności: przyjmowanie jakiejkolwiek formy zapłaty za wykonywanie zadań mających związek lub kolidujących ze stanowiskiem służbowym, podejmowanie dodatkowego zatrudnienia lub zajęcia zarobkowego mogącego mieć negatywny wpływ na sprawy prowadzone w ramach obowiązków służbowych, prowadzenie szkoleń, o ile mogłoby to mieć negatywny wpływ na bezstronność prowadzenia spraw służbowych.
Zatrudnienie personelu c.d. Podwójnym finansowaniem jest: finansowanie w ramach umowy cywilnoprawnej zadań osoby stanowiącej personel projektu, które mieszczą się w zakresie obowiązków służbowych wynikających ze stosunku pracy tej osoby
Reguła proporcjonalności Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projektu pod względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie. W przypadku niespełnienia kryterium dostępu w ramach projektu podmiot będący stroną umowy może uznać wszystkie wydatki dotychczas rozliczone w ramach projektu za niekwalifikowalne. W przypadku niespełnienia kryterium strategicznego w ramach projektu lub nieosiągnięcia celu projektu wysokość wydatków w dotychczas zatwierdzonych wnioskach o płatność może zostać proporcjonalnie zmniejszona, co jednocześnie oznacza odpowiednie obniżenie kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie projektu.
Reguła proporcjonalności c.d. Reguła weryfikowana jest według stanu na zakończenie realizacji projektu na etapie weryfikacji końcowego wniosku o płatność. Zmniejszenie dofinansowania dotyczy wydatków związanych z tym zadaniem merytorycznym (zadaniami merytorycznymi), którego założenia nie zostały osiągnięte lub kosztów zarządzania projektem i kosztów pośrednich W przypadku projektów partnerskich sposób egzekwowania przez Beneficjenta od partnerów projektu skutków wynikających z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu nieosiągnięcia założeń projektu z winy partnera reguluje umowa partnerska.
Reguła proporcjonalności c.d. Reguła proporcjonalności nie ma zastosowania w przypadku wystąpienia siły wyższej. Siła wyższa zdarzenie zewnętrzne w stosunku do powołującego się na nią podmiotu, niemożliwe do przewidzenia (prawdopodobieostwo jego zajścia w danej sytuacji uznano za nikłe), zaś jego skutki są niemożliwe do zapobieżenia; jako siłę wyższą traktuje się katastrofalne działania przyrody (np. niezwykłe mrozy, powódź) oraz akty władzy ustawodawczej i wykonawczej (np. wywłaszczenie), jak też niektóre zaburzenia życia zbiorowego (np. zamieszki uliczne).
Wydział Rozwoju Kształcenia i Kompetencji WUP w Rzeszowie Spotkanie informacyjne współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego