Warszawa, dnia 9 lutego 2015 r. EDUKACYJNY PROGRAM RATUNKOWY DLA BEMOWA wykaz działań mających na celu przygotowanie placówek oświatowych do przyjęcia zwiększającej się liczby dzieci, jako odpowiedź na wyzwania wyżu demograficznego oraz dynamiczny rozwój dzielnicy. Wersja 1.0 - do konsultacji społecznych - Autor: Zarząd Dzielnicy Bemowo m.st. Warszawy I. Wprowadzenie A. Perspektywy demograficzne - przedszkola Bemowo zmaga się w ostatnich latach z ogromnym wyżem demograficznym, który potęgowany jest dodatkowo przez dodatni bilans migracyjny. Blisko dwukrotny wzrost rocznej liczby urodzeń w stosunku do poprzedniej dekady jak również rosnące standardy edukacyjne w szkołach (mniej liczne klasy, mniejsza zmianowość) powodują nieprzerwaną konieczność zwiększania liczby dostępnych miejsc w szkołach i przedszkolach. Poniższe dane pokazują, że liczba dzieci w wieku przedszkolnym będzie w najbliższych latach oscylować wokół liczby 4800, podczas gdy na ten moment Bemowo dysponuje liczbą nieco ponad 3000 miejsc. Nawet przy uwzględnieniu faktu, iż część rodziców świadomie wybiera przedszkola prywatne, niedobór miejsc przedszkolnych na Bemowie i tak oscyluje wokół ok. 1000 miejsc rocznie. 1
Prognozowana liczba dzieci w wieku przedszkolnym na Bemowie w kolejnych latach, na podstawie danych meldunkowych, bez uwzględnienia spodziewanego przyrostu związanego z zasiedlaniem nowych inwestycji mieszkaniowych: 2015/2016 4825 2016/2017 4793 2017/2018 4796 Aktualna liczba miejsc w przedszkolach miejskich na Bemowie: 3032 - szkoły podstawowe i gimnazja O ile antidotum na niedobór miejsc w przedszkolach mogą być placówki niepubliczne, względnie konkursy na zagwarantowanie dodatkowych miejsc, tak sytuacja z dostępnością szkół jest o wiele trudniejsza. Począwszy od roku szkolnego 2015/2016, przewidywana liczba dzieci w wieku szkolnym (podstawówka + gimnazjum) rośnie na Bemowie w sposób lawinowy, tj. o kilkaset rocznie. Tym samym, co wynika z poniższej tabeli, w roku szkolnym 2020/2021 na Bemowie będzie o ponad 3600 uczniów więcej niż obecnie. Ta obiektywna okoliczność powoduje konieczność podjęcia absolutnie wszelkich działań, aby móc efektywnie sprostać temu wyzwaniu. Poniższy program, przygotowany przez Zarząd Dzielnicy Bemowo, wymaga wprawdzie znacznych nakładów finansowych oraz wysiłku organizacyjnego po stronie wielu podmiotów, jednakże w razie szybkiego przyjęcia i sprawnej realizacji pozwoli uniknąć edukacyjnej katastrofy na Bemowie oraz permanentnego przepełnienia wszystkich istniejących obiektów edukacyjnych. 2
B. Rozwój inwestycyjny Dzielnica Bemowo w ostatnich latach przeżywa dynamiczny rozwój inwestycyjny, skupiony wokół zabudowy dotychczas niezamieszkanych terenów, licznymi osiedlami mieszkaniowymi. Fakt ten wpływa na szybki przyrost liczby mieszkańców, szczególnie z stosunkowo młodym wieku. Nowobudowane mieszkania kupowane są najczęściej przez młode małżeństwa, posiadające bądź zamierzające w najbliższej przyszłości posiadać dzieci. Zwiększone zapotrzebowanie na usługi edukacyjne koncentruje się zatem w pewnych konkretnych obszarach Bemowa. Mowa tu przede wszystkim o obszarze okolic Fortu Bema w północnej części Dzielnicy, rejonach ulicy Pełczyńskiego w centrum Bemowa oraz terenach Chrzanowa, przeżywających boom inwestycyjny porównywalny ze skalą Kabat na Ursynowie czy Miasteczka Wilanów. C. Dotychczasowe działania W poprzednich latach, Dzielnica Bemowo podejmowała już znaczny wysiłek inwestycyjny, obejmujący m.in. zwiększenie liczby miejsc w przedszkolach publicznych o ponad 1000, realizację programu pilotażowego tworzenia przedszkoli publicznych przez podmioty prywatne, czy wreszcie ekspresową budowę nowej szkoły podstawowej przy ul. Zachodzącego Słońca. Działania te pozwoliły dotychczas wygrywać z wyżem demograficznym i uniknąć pogorszenia standardów nauczania w postaci chociażby tzw. trzyzmianowości. II. Edukacyjny program ratunkowy dla Bemowa A. Założenia Obecna sytuacja Bemowa wymaga natychmiastowych i zdecydowanych działań. Tylko skuteczna i jednoczesna realizacja zaproponowanych elementów programu pozwoli uniknąć sytuacji, w której w najbliższych latach po prostu fizycznie zabraknie miejsc w istniejących placówkach oświatowych. Przepisy prawa nakładają na samorząd nie tylko umożliwienie realizacji obowiązku szkolnego, ale także zobowiązuje do zapewnienia miejsc w przedszkolach publicznych dla coraz to młodszych dzieci. Przygotowując 3
niniejszy program nie mówimy więc o jakiejkolwiek potrzebie fakultatywnej, mówimy o realizacji prawnego obowiązku zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej w zakresie oświaty. Program ma szansę powodzenia czyli patrz: uniknięcia katastrofy drastycznego przepełnienia wszystkich bemowskich szkół i przedszkoli, tylko przy jednoczesnym podjęciu realizacji zarówno zadań inwestycyjnych jak i wdrożeniu niezbędnych zmian organizacyjnych, co pozwoli efektywniej wykorzystać posiadane zasoby. B. Wykaz działań 1) DZIAŁANIA INWESTYCYJNE a) Nowa szkoła dla Chrzanowa ul. Lazurowa 173-179 Budowa 60-oddziałowej placówki dla 1500 dzieci w zachodniej części Bemowa, na jedynym posiadanym przez m.st. Warszawa terenie inwestycyjnym w tym rejonie to absolutna konieczność. Inwestycja ta pozwoli przynajmniej w podstawowym stopniu zabezpieczyć potrzeby edukacyjne mieszkańców ul. Pełczyńskiego oraz Chrzanowa, odciążając przy tym istniejące szkoły przy Thommeego (SP 150) i Szobera (SP 316). Warunkiem powodzenia projektu jest w pierwszej kolejności wystąpienie do Biura 4
Gospodarki Nieruchomościami Urzędu m. st. Warszawy o odstąpienie od planowanego zbycia ww. nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 22/4 z obrębu 6-1007 o powierzchni 9675 m², położonej przy ul. Lazurowej i przekazanie jej Dzielnicy Bemowo na cele inwestycji oświatowej. Usytuowanie oraz wielkość działki ewidencyjnej nr 22/4 jako jedyne odpowiadają proponowanej przez Zarząd Dzielnicy Bemowo inwestycji do realizacji tj. budowy nowoczesnego obiektu oświatowego, który będzie mógł być elastycznie wykorzystywany, w pierwszej kolejności dla utworzenia szkoły podstawowej z oddziałami przedszkolnymi, w dalszych latach także na potrzeby gimnazjum. Szacowany koszt inwestycji: 40.000.000 zł. przewidywane lata realizacji przy założeniu modelu projektuj i buduj: 2015-2017 (otwarcie: wrzesień 2017 r.). Konieczne jest także jak najszybsze wprowadzenie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej w celu rozpoczęcia procesu inwestycyjnego. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +1500 b) Nowe przedszkole obok żłobka na Forcie Bema ul. Obrońców Tobruku 11 5
W celu zwiększenia liczby miejsc dla dzieci w wieku żłobkowym (1-3 lata), została wprowadzona do WPF na lata 2015-2017 budowa żłobka na 150 miejsc, zlokalizowana na części miejskiej działki numer ewidencyjny 73/1 w obrębie 6-15-01. Szacowna wartość inwestycji to 6.000.000 zł. Ogromne zapotrzebowanie na miejsca przedszkolne w tym rejonie, jak również wielkość ww. działki, pozwalająca na lokalizację obok żłobka także samodzielnego obiektu przedszkolnego, umożliwi szybką budowę nowego, 12- oddziałowego przedszkola, co przełoży się na 300 dodatkowych miejsc. Szacowany koszt inwestycji: 10.000.000 zł. Przewidywane lata realizacji przedszkola przy założeniu modelu projektuj i buduj: 2015-2017 (otwarcie: wrzesień 2017 r.). Konieczne jest także jak najszybsze wprowadzenie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej w celu rozpoczęcia procesu inwestycyjnego. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +300 c) Nowe przedszkole wraz ze żłobkiem pomiędzy budynkiem Gimnazjum nr 81 przy ul. Rozłogi 10 a przedszkolem nr 336 przy Siemiatyckiej 2 W celu zwiększenia liczby miejsc dla dzieci w wieku żłobkowym (1-3 lata) oraz przedszkolnym (3-5 lat) proponuje się wprowadzenie do WPF na lata 2015-2017 budowy żłobka na 150 miejsc oraz przedszkola na 250 miejsc, zlokalizowanego na miejskiej działce numer ewidencyjny 23/4 w obrębie 6-12-10. Ogromne zapotrzebowanie na miejsca przedszkolne i żłobkowe w rejonie Chrzanowa, jak również wielkość ww. działki stanowiącej własność m.st. Warszawy, pozwala na budowę samodzielnego obiektu żłobkowo-przedszkolnego. Szacowna wartość inwestycji to 12.500.000 zł. Przewidywane lata realizacji obiektu przy założeniu modelu projektuj i buduj: 2015-2017 (otwarcie: wrzesień 2017 r.). Konieczne jest także jak najszybsze wprowadzenie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej w celu rozpoczęcia procesu inwestycyjnego. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +400 6
d) Rozbudowa Szkoły Podstawowej nr 341 przy ul. Oławskiej Inwestycja ta jest jedyną możliwością odciążenia tej jednej z najbardziej popularnych i tym samym obciążonych na Bemowie placówek. Projekt ten pozwoli także umiejscowić tam także oddziały przedszkolne, co obecnie nie jest możliwe z powodu braku warunków lokalowych. Będzie to także odpowiedź na postulaty środowiska szkolnego oraz zaangażowanie rodziców, którzy doprowadzili do opracowania koncepcji przebudowy budynku i nieodpłatnie przekazali ją szkole. Proponujemy rozbudowę obiektu szkolnego o dodatkowe skrzydło na potrzeby zwiększenia miejsc o 10-12 sal dydaktycznych z zapleczem sanitarnym dla dzieci, wraz z salą rekreacyjną, salą stołówki, szatnią, gabinetami specjalistycznymi (logopeda-psycholog), zapleczem sanitarnym i socjalnym dla zwiększonej liczby personelu. Dodatkowo możliwa jest przebudowa atrium (główny hol), obejmująca wygospodarowanie 3 kolejnych sal lekcyjnych i 1 sali wielofunkcyjnej. Szacowany koszt inwestycji: 12.000.000 zł. Przewidywane lata realizacji przebudowy przy założeniu modelu projektuj i buduj: 2015-2017 (otwarcie: wrzesień 2017 r.). Konieczne jest także jak najszybsze wprowadzenie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej w celu rozpoczęcia procesu inwestycyjnego. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +350 7
e) Rozbudowa szkoły podstawowej nr 350 przy ul. Irzykowskiego 1 Rozbudowa obiektu o 10 sal dydaktycznych wraz z zapleczem sanitarnym i jadalnią szkolną z zapleczem na potrzeby zwiększenia miejsc przedszkolnych oraz dobudowa 10 sal lekcyjnych wraz z zapleczem sanitarnym, pozwoli łącznie uzyskać miejsce dla 500 dzieci (250 przedszkolaków oraz 250 uczniów szkoły podstawowej). Szacowany koszt inwestycji: 14.500.000 zł. Przewidywane lata realizacji przebudowy przy założeniu modelu projektuj i buduj: 2015-2017 (otwarcie: wrzesień 2017 r.). Konieczne jest także jak najszybsze wprowadzenie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej w celu rozpoczęcia procesu inwestycyjnego. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +500 f) Rozbudowa szkoły podstawowej nr 301 przy ul. Brygadzistów 18 Rozbudowa obiektu o nowe skrzydło w miejscu rozebranego basenu pozwoli uzyskać dodatkowo 20 sal dydaktycznych wraz z zapleczem sanitarnym co łącznie da miejsce dla nawet 500 dzieci. Szacowany koszt inwestycji: 14.500.000 zł. Przewidywane lata realizacji przebudowy przy założeniu modelu projektuj i buduj: 2015-2017 (otwarcie: 8
wrzesień 2017 r.). Konieczne jest także jak najszybsze wprowadzenie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej w celu rozpoczęcia procesu inwestycyjnego. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +500 g) Rozbudowa szkoły podstawowej nr 150 przy ul. Thommeego 1 Zakres zadania obejmuje dobudowę nowego skrzydła pomiędzy budynkiem głównym i mniejszym budynkiem w celu utworzenia 6 oddziałów przedszkolnych dla 150 dzieci. Zostaną utworzone dodatkowe sale dydaktyczne, sala rekreacyjna oraz zaplecze sanitarne. Zadanie ujęte w WPF na lata 2015-2017 w kwocie 5.500.000 zł. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +150 h) Rozbudowa szkoły podstawowej nr 306 przy ul. Tkaczy 27 Zakres zadania obejmuje dobudowę do istniejącego budynku szkolnego nowego skrzydła w celu utworzenia 8 oddziałów przedszkolnych dla 200 dzieci. Zostaną utworzone dodatkowe sale dydaktyczne, sala rekreacyjna oraz zaplecze sanitarne. Na rok 2015 zaplanowano opracowanie dokumentacji projektowej rozbudowy szkoły. Zadanie ujęte w WPF na lata 2015-2017 w kwocie 7.090.000 zł. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +200 i) Adaptacja sali w Przedszkolu nr 415 przy ul. Obrońców Tobruku Przebudowa części szatni i pomieszczenia administracyjnego na potrzeby utworzenia dodatkowej 1 sali dydaktycznej wraz z wyposażeniem. Dyrektor Przedszkola otrzymała zgodę Wspólnoty Mieszkaniowej Osiedla Leśnego V na ww. przebudowę lokalu. Szacowany koszt adaptacji z wyposażeniem: 65.000 zł. Przewidywany rok realizacji: 2015. Zadanie zostanie wykonane w ramach środków posiadanych przez Dzielnicę Bemowo w tegorocznym budżecie. Konieczne jest jak najszybsze wprowadzenie zadania do budżetu na rok bieżący w celu rozpoczęcia realizacji zadania. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +25 9
j) Adaptacja sal w Przedszkolu nr 214 przy ul. Czumy 6 Przebudowa części pomieszczeń na potrzeby utworzenia dodatkowych 2 sal dydaktycznych wraz z wyposażeniem. Szacowany koszt adaptacji z wyposażeniem: 150.000 zł. Przewidywany rok realizacji: 2015. Zadanie zostanie wykonane w ramach środków posiadanych przez Dzielnicę Bemowo w tegorocznym budżecie. Konieczne jest jak najszybsze wprowadzenie zadania do budżetu na rok bieżący w celu rozpoczęcia realizacji zadania. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +50 2) DZIAŁANIA ORGANIZACYJNE a) Utworzenie Gimnazjum w budynku LO nr 78 przy ul. Anieli Krzywoń 3 Utworzenie Gimnazjum w budynku Liceum Ogólnokształcącego pozwoli zmniejszyć obłożenie placówek przy Irzykowskiego 1 oraz Czumy 8 i tym samym przeznaczyć więcej sal w ww. szkołach na potrzeby młodszych dzieci. Lokalizacja LO oraz relatywnie niewielkie obłożenie budynku powodują, że działanie to będzie w pełni optymalne i efektywne pod względem wykorzystania posiadanych zasobów. Zadanie zostanie wykonane w ramach środków posiadanych przez Dzielnicę Bemowo w tegorocznym budżecie. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +75 b) Odzyskanie pomieszczeń w budynku przy ul. Górczewskiej 201 dla potrzeb SP nr 82 Szkoła podstawowa nr 82 to jedna z najpopularniejszych i najbardziej obciążonych placówek na terenie Bemowa. Obecnie na jej terenie, ze względu na ograniczone możliwości lokalowe, nie funkcjonują oddziały przedszkolne a mimo tego zmianowość osiąga poziom 2.0. W tym samym budynku znajduje się obecnie szereg pomieszczeń zajmowanych przez Bemowskie Centrum Kultury. Przejęcie części sal przez szkołę, która jest gospodarzem budynku pozwoli na zwiększenie liczby miejsc dla uczniów o 200. Ograniczenie sal zajmowanych przez BCK nie spowoduje likwidacji jednostki w tej lokalizacji, a zmusi ją jedynie do innej organizacji pracy. Pomieszczenia szkolne będą mogły dalej być wykorzystywane na potrzeby szeroko rozumianej kultury, 10
tylko poza godzinami pracy szkoły tj. popołudniami i w weekendy. Zadanie zostanie wykonane w ramach środków posiadanych przez Dzielnicę Bemowo w tegorocznym budżecie. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +200 c) Odzyskanie pomieszczeń w budynku przy ul. Zachodzącego Słońca dla potrzeb SP nr 357 Czasowe udostępnienie części sal nowej szkoły przy ul. Zachodzącego Słońca na rzecz Bemowskiego Centrum Kultury wynikało z chęci optymalnego użytkowania wszystkich sal nowo powstałego budynku, także tych jeszcze niewykorzystywanych przez uczniów w okresie rozruchu placówki. Zapotrzebowanie demograficzne wymusza jednak ograniczenie liczby sal zajmowanych na wyłączność przez BCK z 12 do 2. Ograniczenie sal zajmowanych przez BCK nie spowoduje likwidacji jednostki w tej lokalizacji, a zmusi ją jedynie do innej organizacji pracy. Pomieszczenia szkolne będą mogły dalej być wykorzystywane na potrzeby szeroko rozumianej kultury, tylko poza godzinami pracy szkoły tj. popołudniami i w weekendy. Zadanie zostanie wykonane w ramach środków posiadanych przez Dzielnicę Bemowo w tegorocznym budżecie. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +250 d) Wykorzystanie części sal Gimnazjum nr 82 przy ul. Czumy 8 na potrzeby przedszkola lub oddziałów przedszkolnych, ew. także klas I-III SP. W budynku przy ul. Czumy funkcjonuje obecnie 13 oddziałowe Gimnazjum 82 dysponujące aż 26 salami dydaktycznymi, 2 dużymi salami wielofunkcyjnymi i dużą sala gimnastyczną. Dla efektywnego wykorzystania tej powierzchni, konieczne są prace remontowe, przede wszystkim na parterze budynku. Szacowany koszt: 2.000.000 zł. Przewidywany rok realizacji: 2015 (otwarcie: wrzesień 2015 r.). Konieczne jest także jak najszybsze wprowadzenie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej w celu rozpoczęcia procesu inwestycyjnego. UZYSKANA LICZBA MIEJSC DLA DZIECI: +275 11
III. Spodziewane efekty A. Stworzenie ok. 4500 dodatkowych miejsc w przedszkolach oraz szkołach podstawowych i gimnazjach na Bemowie do 2017 roku. B. Zaspokojenie najistotniejszej potrzeby społecznej jaką jest edukacja. C. Należyte zrealizowanie ustawowych obowiązków samorządu. D. Zwiększenie bazy edukacyjnej z uwzględnieniem możliwości elastycznej modyfikacji funkcji nowych lub modernizowanych obiektów. E. Podniesienie standardów w istniejących placówkach. 12