Załącznik nr 2 do SIWZ znak sprawy: 21/DI/PN/2013 Opis przedmiotu zamówienia Spis treści: Rozdział 1. Słownik pojęć... 2 Rozdział 2. Sytuacja obecna... 8 2.1. Istniejące Systemy Centralne... 8 2.2. Posiadana platforma sprzętowa i narzędziowa... 14 2.3 Systemy Dziedzinowe... 15 2.3.1 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Pomocy Społecznej - Systemy Dziedzinowe PS... 15 2.3.2 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Świadczeń Rodzinnych Systemy Dziedzinowe SR... 16 2.3.3 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Funduszu Alimentacyjnego Systemy Dziedzinowe FA... 17 2.3.4 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Wsparcia Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej.... 18 Rozdział 3. Sytuacja docelowa... 20 3.1. Zakładana sytuacja po wykonaniu zamówienia... 20 3.2. Architektura docelowa Centralnej Aplikacji Statystyczne, systemu Adopcja, systemu Rejestr śłobków... 22 Rozdział 4. Przedmiot zamówienia... 24 4.1. UŜytkownicy oraz dostępne dla nich funkcjonalności CAS... 25 4.2. Wymagania dotyczące CAS... 30 4.3. Wymagania dotyczące systemu Adopcja... 33 4.4. Wymagania dotyczące systemu Rejestr śłobków... 34 4.5. Pozostałe wymagania... 36 4.5.1. Skalowalność... 36 4.5.2. Termin realizacji... 36 4.5.3 Przeniesienie praw... 36 Rozdział 5. Zakres zamówienia... 37 5.1. Analiza kodów źródłowych i dokumentacji Systemów Centralnych... 37 5.2. Uszczegółowienie Wymagań... 37 5.3. Projekty Systemów... 37 5.3.1 Projekt migracji danych... 38 5.4. Opracowanie dotyczących Systemów Dziedzinowych i Centralnych... 38 5.5. Opracowanie dot. interfejsu do Platformy Analityczno-Raportowej... 38 5.6. Wykonanie Systemów: CAS, Adopcja, Rejestr śłobków... 38 5.7. Migracja danych... 39 5.8. Testy Systemów: CAS, Adopcja, Rejestr śłobków.... 40 Specyfikacja testów akceptacyjnych... 40 5.9. Dokumentacja... 40 5.10. Instalacja i konfiguracja Systemu CAS, systemu Adopcja, systemu Rejestr śłobków.. 42 5.11. InstruktaŜ dla uŝytkowników... 42 5.12. Utrzymanie w sprawności systemów: CAS, Adopcja i Rejestr śłobków.... 45 5.13. Wymagania dotyczące usługi utrzymania w sprawności systemów: CAS, Adopcja i Rejestr śłobków.... 45 1 z 53
Rozdział 1. Słownik pojęć Zabezpieczenie Społeczne, Rodzina PS, Pomoc Społeczna SR, Świadczenia Rodzinne FA, Fundusz Alimentacyjny WRiSPZ, Wspieranie Rodziny i System Pieczy Zastępczej OP-3, Opieka nad dzieckiem do lat 3 działy administracji rządowej, o których mowa w art. 28a i 31 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.). podobszar, o którym mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182), która określa: zadania w zakresie pomocy społecznej, rodzaje świadczeń z pomocy społecznej oraz zasady i tryb ich udzielania, organizację pomocy społecznej oraz zasady i tryb postępowania kontrolnego w zakresie pomocy społecznej. podobszar, o którym mowa w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.), która określa warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń. podobszar, o którym mowa w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228, z późn. zm.), która określa warunki nabywania prawa do świadczeń pienięŝnych z funduszu alimentacyjnego, zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń oraz działania podejmowane wobec dłuŝników alimentacyjnych. podobszar (w jego skład wchodzi takŝe Adopcja), o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. 2013 r., poz. 135, z późn. zm.), która określa: zasady i formy wspierania rodziny przeŝywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, zasady i formy sprawowania pieczy zastępczej oraz pomocy w usamodzielnianiu jej pełnoletnich wychowanków, zadania administracji publicznej w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, zasady finansowania wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz zadania w zakresie postępowania adopcyjnego. podobszar, o którym mowa w ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 235 z późn. zm.), która określa zasady organizowania i funkcjonowania opieki nad dziećmi do lat 3 oraz warunki świadczenia usług. SAC system centralny (Statystyczna Aplikacja Centralna), słuŝący do zbierania sprawozdań i danych jednostkowych w postaci zbioru centralnego z podobszaru pomocy społecznej oraz wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. sfundusz system centralny słuŝący do zbierania sprawozdań i danych jednostkowych w postaci zbioru centralnego podobszaru funduszu alimentacyjnego. 2 z 53
QuickStat System Dziedzinowy Dokumentacja Oprogramowanie narzędziowe CSIZS Platforma system centralny słuŝący do zbierania sprawozdań resortowych i jednorazowych i danych jednostkowych w postaci zbioru centralnego z podobszaru świadczeń rodzinnych i podobszaru opieki nad dzieckiem do lat 3 oraz generowania raportów porównawczych tych danych. system informatyczny funkcjonujący na poziomie gminy, powiatu lub marszałka województwa, realizujący zadania związane z obsługą spraw dotyczących pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego oraz wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej posiadający świadectwo homologacji/zgodności. Lista systemów dziedzinowych znajduje się na stronie www.politykaspoleczna.gov.pl. dokumentacja wytworzona przez Wykonawcę w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia, na którą składa się: Dokumentacja zarządcza Dokumentacja analityczna Dokumentacja projektowa Dokumentacja architektury Dokumentacja wdroŝeniowa Dokumentacja dot. procesu migracji danych Dokumentacja szkoleniowa Dokumentacja testowa Dokumentacja uŝytkownika Dokumentacja administracyjna Dokumentacja eksploatacyjna Dokumentacja kodu źródłowego Dokumentacja środowiska produkcyjnego Dokumentacja środowiska developerskiego Dokumentacja środowiska testowego gotowe oprogramowanie, które zostanie wykorzystane do wytworzenia oraz niezbędne przy eksploatacji systemu CAS, systemu Adopcja, systemu Rejestr śłobków. Centralny System Informatyczny Zabezpieczenia Społecznego, który jest wytwarzany w ramach oddzielnego zamówienia 1/DI/PN/2012. Dokumentacja przetargowa dostępna jest na stronie MPiPS: http://www.mpips.gov.pl/archiwum-zamowieniapubliczne/postepowanie-o-udzielenie-zamowienia-2012/wykonanie-iwdrozenie-centralnego-systemu-informatycznego-zabezpieczeniaspolecznego-csizs-w-ramach-projektu-emptia---platformakomunikacyjna-obszaru-zabezpieczenia-spolecznego-znak-sprawy- 1dipn2012-/ platforma integracyjna (szyna usług), która będzie dostarczona w 3 z 53
Integracyjna (PI) Portal Informacyjno - Usługowy ramach oddzielnego zamówienia na system CSIZS, zapewniająca wymianę informacji pomiędzy systemami centralnymi i dziedzinowymi, a takŝe umoŝliwiająca komunikację z systemami zewnętrznymi. Dokumentacja przetargowa dostępna jest na stronie MPiPS: http://www.mpips.gov.pl/archiwum-zamowieniapubliczne/postepowanie-o-udzielenie-zamowienia-2012/wykonanie-iwdrozenie-centralnego-systemu-informatycznego-zabezpieczeniaspolecznego-csizs-w-ramach-projektu-emptia---platformakomunikacyjna-obszaru-zabezpieczenia-spolecznego-znak-sprawy- 1dipn2012-/ portal, który powstanie jako część CSIZS, który będzie udostępniał usługi w formie elektronicznej umoŝliwiając m.in. złoŝenie elektronicznego wniosku, obsługę sprawy przez Internet. Dokumentacja przetargowa dostępna jest na stronie MPiPS: http://www.mpips.gov.pl/archiwum-zamowieniapubliczne/postepowanie-o-udzielenie-zamowienia-2012/wykonanie-iwdrozenie-centralnego-systemu-informatycznego-zabezpieczeniaspolecznego-csizs-w-ramach-projektu-emptia---platformakomunikacyjna-obszaru-zabezpieczenia-spolecznego-znak-sprawy- 1dipn2012-/ Badanie zgodności procedura opisana w rozporządzeniach w sprawie systemów teleinformatycznych stosowanych w jednostkach PS, SR, FA, WRiSPZ polegająca na badaniu zgodności oprogramowania z opisem systemu dla tych podobszarów, definiowanym i ogłaszanym przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Świadectwo homologacji Świadectwo zgodności świadectwo wydane przez Ministra Gospodarki, Ministra Pracy i Polityki Społecznej i Ministra Polityki Społecznej na podstawie wcześniej obowiązującego rozporządzenia w sprawie homologacji systemów teleinformatycznych stosowanych w JOPS oraz urzędach realizujących świadczenia rodzinne oraz pomoc społeczną. Świadectwo homologacji jest waŝne do czasu wydania świadectwa zgodności. świadectwo wydane przez Ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego i rodziny na podstawie obecnie obowiązującego rozporządzenia w sprawie systemów teleinformatycznych stosowanych w JOPS oraz urzędach realizujących świadczenia rodzinne, fundusz alimentacyjny, pomoc społeczną oraz wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej Zbiór Centralny, ZBC zdefiniowany zestaw danych jednostkowych przekazywanych z Systemów Dziedzinowych do Systemów Centralnych, zawierający informacje o świadczeniach i świadczeniobiorcach PS i SR. Aktualnie są prowadzone prace nad Zbiorem Centralnym dla FA oraz SR Marszałek. MPiPS Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. 4 z 53
Jednostka Terenowa JOPS OA PAR Jednostka Organizacyjna Pomocy Społecznej, Urząd administracji publicznej realizujący zadania z obszaru zabezpieczenia społecznego i rodzina. Jednostka Organizacyjna Pomocy Społecznej. Ośrodek Adopcyjny Platforma Analityczno-Raportowa wykonana w ramach odrębnego zamówienia, w oparciu o narzędzia: Oracle Business Intelligence Suite Enterprise Edition Plus, Oracle Data Integrator and Application Adapter for Data Integration, Oracle Data Mining. Dokumentacja przetargowa dostępna jest na stronie MPiPS: http://www.mpips.gov.pl/archiwum-zamowienia-publiczne/archiwumpostepowanie-o-udzielenie-zamowienia/analiza-zaprojektowaniewykonanie-i-wdrozenie-platformy-analityczno-raportowej-dla-obszaruzabezpieczenia-spolecznegoznak-sprawy-45dipn2011/ Jednostka WRiSPZ Proces sprawozdawczy Sprawozdanie jednorazowe Sprawozdanie resortowe Ocena Zasobów Pomocy Społecznej (OZPS) SZRBD, RDBMS jednostka realizująca zadania z zakresu Wspierania Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej. Proces, w ramach którego opracowywany jest i publikowany formularz sprawozdania, uzupełniany następnie przez zobowiązane do tego jednostki i przekazywany, (jako sprawozdanie) do jednostek sprawozdawczo nadrzędnych, gdzie według określonych warunków następuje proces jego agregacji. sprawozdanie niebędące sprawozdaniem resortowym, którego formularz tworzony jest i publikowany według indywidualnie konfigurowanego procesu sprawozdawczego. sprawozdanie, którego istnienie i proces sprawozdawczy regulowany jest przez obowiązujące akty prawne (ustawy, rozporządzenia). sprawozdanie niebędące sprawozdaniem resortowym, a sprawozdaniem/oceną przygotowywaną przez gminę, powiat i samorząd województwa w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej w podobszarze PS. Zapisy dotyczące oceny znajdują się w art. 16a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2013 r., Nr 182, poz. 1362, z późn. zm.). System Zarządzania Relacyjną Bazą Danych. 5 z 53
Wykaz aktów prawnych związanych z realizacją zmówienia dot. integracji systemów centralnych i wydzielenia systemów: Adopcja i Rejestr śłobków. AKTY PRAWNE ZWIĄZANE ZE SPRAWOZDAWCZOŚCIĄ 1) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 marca 2012 r. w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień, co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystyki publicznej na rok 2012 (Dz. U. 2012 r., poz. 446). 2) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 lipca 2011 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2012 (Dz. U. 2011 r. Nr 173, poz. 1030, z późn. zm.). 3) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2012 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2013 (Dz. U. 2013 r., poz. 1391, z późn. zm.). 4) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie sprawozdań rzeczowofinansowych z wykonywania zadań z zakresu świadczeń rodzinnych (Dz. U. 2013 r., poz. 441), 5) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2011 r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych w wykonywania zadań z zakresu opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. 2011 r. Nr 173, poz. 1035, z późn. zm. ). 6) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. 2011 r. Nr 288, poz. 1694). 7) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 grudnia 2012 r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (Dz. U. 2012 r., poz. 1371). 8) Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2013 r., Nr 182, poz. 1362, z późn. zm.). 9) Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (t. j. Dz. U. z 2011 r., Nr 43, poz. 225, z późn. zm.). 10) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493). 11) Ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania ( Dz. U. 2005 r. Nr 267, poz. 2259, z późn. zm.). Inne akty prawne: 1) Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.); 2) Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228, z późn. zm.); 3) Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. 2013 r., poz. 135, z późn. zm.); 4) Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. 2011 r. Nr 45, poz. 235, z późn. zm.); 5) Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. 2005 r. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.), oraz: 5.1) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. 2005 r. Nr 212, poz. 1766) wygaśnięcie aktu z dniem 17.12.2010 r., nowe dotychczas jeszcze się nie ukazało, 5.2) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie 6 z 53
elektronicznej (Dz. U. 2005 r. Nr 214, poz. 1781) wygaśnięcie aktu z dniem 17.12.2010 r., nowe dotychczas jeszcze się nie ukazało, 5.3) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 września 2005 r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze publicznym (Dz. U. 2005 r. Nr 205, poz. 1692) wygaśnięcie aktu z dniem 17.12.2010 r., nowe dotychczas jeszcze się nie ukazało, 5.4) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 września 2005 r. w sprawie warunków organizacyjno-technicznych doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym (Dz. U. 2005 r. Nr 200, poz. 1651) wygaśnięcie aktu z dniem 17.12.2010 r., nowe dotychczas jeszcze się nie ukazało, 5.5) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 września 2010 r. w sprawie wykazu certyfikatów uprawniających do prowadzenia kontroli projektów informatycznych i systemów teleinformatycznych (Dz. U. 2010 r. Nr 177, poz. 1195), 5.6) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 marca 2006 r. w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz. U. 2006 r. Nr 53, poz. 388, z późn. zm.), 5.7) Rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia 19 października 2005 r. w sprawie testów akceptacyjnych oraz badania oprogramowania interfejsowego i weryfikacji tego badania (Dz. U. 2005 r. Nr 217, poz. 1836), 6) Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t. j. Dz. U. 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.), wraz z aktami wykonawczymi; 7) Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. 2002 r. Nr 144, poz. 1204, z późn. zm.); 8) Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. 2010 r. Nr 182, poz. 1228, z późn. zm.), wraz z aktami wykonawczymi; 9) Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. 2009 r. Nr 152, poz. 1223, z późn. zm.), wraz z aktami wykonawczymi; 10) Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo Telekomunikacyjne (Dz. U. 2004 r. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.), wraz z aktami wykonawczymi; 11) Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (t. j. Dz. U. 2006 r. Nr 97 poz. 673, z późn. zm.), wraz z aktami wykonawczymi; 12) Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. 2001 r. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.), wraz z aktami wykonawczymi; 13) Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), wraz z aktami wykonawczymi; 14) Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. ewidencji ludności i dowodach osobistych (t. j. Dz. U. 2006 r. Nr 139, poz. 993); 15) Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz. U. 2010 r. Nr 167, poz. 1131). 7 z 53
Rozdział 2. Sytuacja obecna 2.1. Istniejące Systemy Centralne PoniŜszy rysunek przedstawia Systemy Centralne funkcjonujące obecnie w obszarze Zabezpieczenie Społeczne i Rodzina. Systemy Centralne SAC MPiPS Wojewoda Marszałek sfundusz MPiPS Wojewoda QuickStat MPiPS Wojewoda 1 PS Powiat WRiSPZ Marszałek Powiat FA SR Marszałek OP-3 Systemy Dziedzinowe gdzie: SAC (Statystyczna Aplikacja Centralna) obsługująca m.in. sprawozdawczość podobszaru Pomoc Społeczna oraz Wspieranie Rodziny i System Pieczy Zastępczej (w tym moduł Adopcja). Gromadzi wybrane dane z Systemów dziedzinowych wspierających realizację zadań własnych i zleconych jednostek administracji rządowej i samorządowej. System zlokalizowany jest w MPiPS. W centralnej bazie danych gromadzone są informacje pochodzące ze sprawozdań resortowych, m.in. sprawozdań MPiPS-03, MPiPS-05, CIS, DOśYWIANIE, KIS, PRZEMOC, SKŁ-ZDR, SKŁ-EMRENT, Ocena Zasobów Pomocy społecznej, Monitoring Efektywności; sprawozdań jednorazowych oraz z przesyłu danych jednostkowych tzw. zbiorów centralnych. 1 Sprawozdania z podobszaru OP-3, są wypełniane bezpośrednio w systemie centralnym QuickStat 8 z 53
Zbiór centralny zawiera informacje o zrealizowanych świadczeniach i świadczeniobiorcach pomocy społecznej. Dane z zakresu zbioru centralnego generowane z Systemów Dziedzinowych w postaci plików XML przekazywane są z gmin (ośrodki pomocy społeczne) i powiatów (powiatowe centra pomocy rodzinie), w cyklach kwartalnych. Aplikacja SAC umoŝliwia takŝe eksport: danych zbioru centralnego do pakietu statystycznego w formacie txt, export słowników w formacie SPSS-a. Przekazywanie do bazy centralnej sprawozdań resortowych, róŝni się w zakresie sposobu ich uzupełniania. W zaleŝności od formularza oraz uwarunkowań organizacyjnych jednostki, sprawozdania mogą być wprowadzane do systemu poprzez ich ręczne uzupełnienie, lub wczytanie pliku wygenerowanego przez System Dziedzinowy. Schematy xsd sprawozdań resortowych i zbiorów centralnych są elementem opisu systemu pomocy społecznej. Z uŝyciem systemu tworzone, publikowane oraz uzupełniane są formularze sprawozdań jednorazowych. Formularze tworzone w systemie z uŝyciem dedykowanego w tym celu kreatora, przekazywane są wybranym jednostkom celem uzupełnienia. Uzupełnianie sprawozdań odbywa się w systemie SAC. Zarówno dla zbiorów centralnych, jak i sprawozdań, istnieje moŝliwość ich opatrzenia podpisem elektronicznym, poprzez zaimplementowany w aplikacji SAC moduł do składania podpisu. Szczegółowe informacje o Statystycznej Aplikacji Centralnej znajdują się w dokumentacji uŝytkownika, która stanowi załącznik nr 1, 2, 3 do niniejszego dokumentu. W grudniu 2012 r. aplikacja SAC została rozszerzona o moduły Wspieranie Rodziny i System Pieczy Zastępczej oraz Adopcja. Zamawiający w 2013 r. prowadzi prace w ramach projektu Analityczny audyt jakości danych gromadzonych w aplikacja SAC oraz SI POMOST w ramach projektu systemowego POKL 1.18 Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej nad zbiorem centralnym z podobszaru pomoc społeczna. Szczegółowe informacje na temat projektu znajdują się na stronie: http://www.crzl.gov.pl/zamnia-publiczne-mainmenu-128/844-przetarg-nieograniczonyzpc681182012 Informacje o sprawozdaniach obsługiwanych w aplikacji znajdują się na stronie: http://www.politykaspoleczna.gov.pl Dane z aplikacji SAC zasilają Platformę Analityczno Raportową (PAR). QuickStat obsługuje sprawozdawczość ze Świadczeń Rodzinnych i Opieki nad dzieckiem do lat 3 (w tym rejestr śłobków). Jest zlokalizowany w MPiPS i gromadzi dane jednostkowe w postaci zbioru centralnego (SR), a takŝe dane z wymaganych sprawozdań rzeczowofinansowych, tj.: Sprawozdanie rzeczowo-finansowe z wykonywania zadań z zakresu świadczeń rodzinnych oraz Sprawozdanie z wykonywania zadań z zakresu opieki nad dziećmi w wieku do lat 3; przy czym sprawozdanie rzeczowo-finansowe ze Świadczeń Rodzinnych pochodzi z systemów dziedzinowych, a sprawozdanie rzeczowo finansowe dotyczące Opieki nad dzieckiem do lat 3 jest wypełniane bezpośrednio w systemie QuickStat. 9 z 53
Zbiór centralny, przekazywany z gmin co kwartał, zawiera informacje o świadczeniobiorcach i świadczeniach przyznanych i zrealizowanych w obszarze świadczeń rodzinnych. Z uwagi na to, iŝ dane te zawierają takŝe dane osobowe (równieŝ dane wraŝliwe), zastosowano metody kryptograficzne. Utworzony w ten sposób rejestr jest zgłoszony do rejestru danych osobowych, prowadzonego przez Głównego Inspektora Ochrony Danych Osobowych i zarejestrowany pod nazwą Beneficjenci Świadczeń Rodzinnych. Schematy xsd sprawozdań i zbiorów centralnych są elementem opisu systemu świadczeń rodzinnych. Obecnie trwają prace zmierzające do pozyskania danych jednostkowych w postaci zbioru centralnego z poziomu województwa samorządowego (ROPS), dotyczące koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Aplikacja QuickStat, poprzez zaimplementowany moduł do składania podpisu elektronicznego, umoŝliwia opatrzenie zarówno sprawozdań, jak i zbiorów centralnych podpisem elektronicznym. Istnieje moŝliwość, z poziomu aplikacji QuickStat, eksportu danych jednostkowych, a takŝe sprawozdania rzeczowo-finansowego z wykonania zadań z zakresu opieki nad dziećmi w wieku do lat 3, w celu ich dalszej analizy do pakietu statystycznego w formacie csv. Pakiet ten nie zawiera danych osobowych. W celu właściwej identyfikacji świadczeniobiorców nadawany jest unikalny dla całego zbioru danych, centralny identyfikator kaŝdej osoby. Aplikacja QuickStat umoŝliwia wygenerowanie ze zbioru centralnego pliku dla Głównego Urzędu Statystycznego oraz utworzenia raportów ad hoc po określeniu kryteriów tworzonego raportu. Szczegółowe informacje dotyczące systemu centralnego QuickStat znajdują się w dokumentacji uŝytkownika, która stanowi Załącznik nr 4 do niniejszego dokumentu. Informacje o sprawozdaniach obsługiwanych w aplikacji znajdują się na stronie: http://www.politykaspoleczna.gov.pl. Dane z aplikacji Quickstat zasilają Platformę Analityczno Raportową (PAR). sfundusz obsługuje zadania związane ze sprawozdawczością dotyczącą Funduszu Alimentacyjnego. System jest zlokalizowany w MPiPS i gromadzi dane ze sprawozdania Sprawozdania z realizacji zadań przewidzianych w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228, z późn. zm.) wyliczanego przez Systemy dziedzinowe. Obecnie trwają prace zmierzające do pozyskiwania danych jednostkowych w postaci zbioru centralnego. Pliki sprawozdań generowane z Systemów Dziedzinowych Funduszu Alimentacyjnego w formacie xml przekazywane są z gmin (urzędy gminne) co kwartał. Aplikacja sfundusz poprzez zaimplementowany moduł do składania podpisów elektronicznych, umoŝliwia opatrzenie wczytywanych do bazy centralnej sprawozdań podpisem elektronicznym. Szczegółowe informacje o aplikacji sfundusz znajdują się w dokumentacji uŝytkownika, która stanowi która stanowi Załącznik nr 5 do niniejszego dokumentu. Informacje o sprawozdaniach obsługiwanych w aplikacji znajdują się na stronie: http://www.politykaspoleczna.gov.pl 10 z 53
Dane z aplikacji sfundusz zasilają Platformę Analityczno Raportową (PAR). Wolumeny danych w podziale na podobszary (PowyŜsze wolumeny danych są orientacyjne) Podobszar System Dane wolumetryczne Pomoc SAC 1. Liczba rekordów w bazie centralnej SAC: społeczna, 952 670 532 (na dzień 2013-04-12) Wspieranie 2. Sumaryczny rozmiar plików bazy danych: Rodziny i 313 GB (na dzień 2013-04-12) System Pieczy 3. Liczba rekordów dla wniosków w sprawie świadczeń z Zastępczej pomocy społecznej (Zbiór Centralny tylko w PS): 40 707 768 (na dzień 2013-04-12) 4. Liczba plików przesyłów wczytanych do aplikacji oraz ich średni rozmiar: 1. dla sprawozdań: 1. liczba przesyłów: 305 050 (na dzień 2013-04-12 począwszy od 06.2005 r.) 2. średni rozmiar pliku przesyłu kompresowanego do formatu zip: 11 312 bytes, plik bez kompresji większy około 8 razy 2. dla zbiorów centralnych: 1. liczba przesyłów: 119 471 (na dzień 2013-04-12 począwszy od 06.2005 r.) 2. średni rozmiar pliku przesyłu kompresowanego do formatu zip: 111 217 bytes, plik bez kompresji większy około 22 razy 5. Przyrost plików bazy danych: sumaryczny rozmiar plików bazy danych: 238 GB (na dzień 2012-06-31) 284 GB (na dzień 2012-12-31) (Zwiększające się z roku na rok zapotrzebowanie na przestrzeń dyskową związane jest z rozwojem aplikacji, objęciem sprawozdawczością nowych jednostek, zwiększającą się ilością sprawozdań jednorazowych, Świadczenia rodzinne monitoringiem efektywności) QuickStat 1. Liczba rekordów w bazie centralnej QUICKSTAT dla sprawozdań: Aktualnych: 88 368 (na dzień 2013-04-12) Uwzględniając historyczne: 797 576 (na dzień 2013-04- 12) 2. Liczba rekordów w bazie centralnej QUICKSTAT dla zbiorów centralnych: Ilość zbiorów: 69 974 (na dzień 2013-04-12) Ilość zbiorów uwzględniając historię: 286 522 (na dzień 11 z 53
Fundusz alimentacyjny 2013-04-12) Ilość rekordów powstałych z ekstrakcji zbiorów do hurtowni: 1 267 313 169 (na dzień 2013-04-12) 3. Rozmiar plików bazy danych: 1. sumaryczny rozmiar plików bazy danych - sprawozdania: Tabela przechowująca rekordy sprawozdań: 2.5GB (na dzień 2013-04-12) Tabela przechowująca pliki sprawozdań: 500MB (na dzień 2013-04-12) 2. sumaryczny rozmiar plików bazy danych - zbiory centralne: Tabela przechowująca pliki zbiorów: 60GB (na dzień 2013-04-12) Tabela przechowująca rekordy zbiorów: 230GB (na dzień 2013-04-12) 4. Liczba plików przesyłów wczytanych do aplikacji oraz ich średni rozmiar: 1. dla sprawozdań: liczba przesyłów: 55 655, średni rozmiar pliku przesyłu po spakowaniu 7KB, MEDIANA 5KB 2. dla zbiorów centralnych: liczba przesyłów: 63 933, średni rozmiar pliku przesyłu skompresowanego 1MB ( mediana: 470kb), stopień kompresji na poziomie minimum 90% 5. Przyrost plików bazy danych: 1. sumaryczny rozmiar plików bazy danych: około 300GB ( nie wliczając plików backup) (na dzień 2013-04-12) 2. średnie przyrosty ok. 15-20GB na kwartał sfundusz 1. Liczba rekordów w bazie aplikacji sfundusz: około 650 000 (na dzień 2013-04-12) 2. Rozmiar plików bazy danych: Cała baza < 10GB. (na dzień 2013-04-12) 3. Liczba plików przesyłów wczytanych do aplikacji oraz ich średni rozmiar: liczba przesyłów: 50 601, średni rozmiar pliku przesyłu po spakowaniu (5KB), mediana: 4KB 4. Przyrost plików bazy danych: sumaryczny rozmiar plików bazy danych: < 10GB (na dzień 2013-04-12) średnie przyrosty ok. ( bez zbiorów centralnych) < 2GB na kwartał Systemy wykonane są w architekturze trójwarstwowej z wykorzystaniem 3 instancji bazy danych Oracle 11g Standard Edition. 12 z 53
PoniŜszy rysunek przedstawia aktualną architekturę Systemów Centralnych. Systemy Centralne SAC. RDMBS SAC Zarządzanie UŜytkownikami Zarządzanie Słownikami Zarządzanie Wnioskami Rejestracyjnymi Zarządzanie Jednostkami Zarządzanie sprawozdaniami jedn. Zarządzanie ZBC Zarządzanie sprawozdaniami resortowymi QuickStat RDMBS QuickStat Zarządzanie UŜytkownikami Zarządzanie Wnioskami Rejestracyjnymi Zarządzanie sprawozdaniami jedn. Zarządzanie Słownikami Zarządzanie Jednostkami Zarządzanie ZBC Zarządzanie sprawozdaniami resortowymi sfundusz RDMBS sfundusz Zarządzanie UŜytkownikami Zarządzanie Słownikami Zarządzanie Wnioskami Rejestracyjnymi Zarządzanie Słownikami Zarządzanie sprawozdaniami jedn. Zarządzanie sprawozdaniami resortowymi Zarządzanie ZBC Elementy dodatkowe systemów centralnych: Pozostałe funkcjonalności administracyjne systemów. Inne funkcjonalności (m.in. Ocena Zasobów Pomocy Społecznej, Monitoring Efektywności, komunikator, generowanie raportów, eksport danych sprawozdania, moduł reguł walidacyjnych, itp. 13 z 53
Zamawiający wraz z Opisem Przedmiotu Zamówienia udostępnia: 1. Dokumentację uŝytkownika systemu centralnego SAC wer. 2.25 (w tym modułu PS, WRiSPZ, Adopcja, Załącznik nr 1, 2, 3 do OPZ), 2. Dokumentację uŝytkownika systemu centralnego QuickStat wer. 3.1.4 (w tym modułu Rejestr śłobków, Załącznik nr 4 do OPZ), 3. Dokumentację uŝytkownika systemu centralnego sfundusz wer. 1.16. (Załącznik nr 5 do OPZ). Szczegółowe informacje na temat architektury, wykorzystanych narzędzi informatycznych, środowisk developerskich systemów centralnych opisane zostały w Dokumentach: 1. Dokumentacja techniczna SAC (tym modułu Adopcja). 2. Dokumentacja techniczna QuickStat (w tym modułu Rejestr śłobków). 3. Dokumentacja techniczna sfundusz. Wykonawcy na potrzeby opracowania oferty mogą zapoznać się z Dokumentacją techniczną systemów centralnych w siedzibie Zamawiającego, zgodnie z zasadami opisanymi w SIWZ. Zamawiający udostępnia ww. informacje w dni powszednie w godzinach pracy urzędu pomiędzy godz. 10 a 16. Ograniczenie dostępu do przedmiotowych zasobów wynika z wraŝliwości informacji w nich zawartych. Udostępnione dokumenty nie mogą być w Ŝaden sposób powielane. Szczegółowe informacje dotyczące aktualnych dla Systemów Dziedzinowych i Systemów Centralnych Obszaru Zabezpieczenie Społeczne i Obszaru Rodzina znajdują się na stronie http://www.politykaspoleczna.gov.pl, w zakładkach pomoc społeczna, świadczenia rodzinne, fundusz alimentacyjny, piecza zastępcza. 2.2. Posiadana platforma sprzętowa i narzędziowa Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej posiada i zamierza udostępnić do realizacji niniejszego zamówienia następujące środowiska produkcyjne, które aktualnie obsługują poszczególne podsystemy Centralne. System Centralny SAC Serwer-1 Windows SRV 2008 R2 64bit Datacenter PL, 3xCPU 12 core, 48 GB RAM, HDD: Aplikacyjny 650 GB, serwer zwirtualizowany w środowisku VMware vsphere 5 Serwer-2 Windows SRV 2008 SP1 1xCPU 4 core, 40 GB RAM, HDD: 509 GB, Oracle Bazodanowy DataBase 11 g Standard System Centralny QuickStat Serwer-1 D CentOS v 6.2, 1xCPU 4 core, 16 GB RAM, HDD: 162 GB, serwer Aplikacyjny zwirtualizowany w środowisku VMware vsphere 5 Serwer-2 IBM System x3650 Xeon X5470 3.33 GHz, 4 rdzeniowy, 16 GB RAM, HDD: Bazodanowy 300GB, Oracle Database 11 g Enterprise. System Centralny sfundusz Serwer-1 CentOS v 6.2, 1xCPU 4 core, 16 GB RAM, HDD: 162 GB, serwer Aplikacyjny zwirtualizowany w środowisku VMware vsphere 5 Serwer-2 IBM System x3650 Xeon X5470 3.33 GHz, 4 rdzeniowy, 16 GB RAM, HDD: Bazodanowy 300GB, Oracle Database 11 g Enterprise. 14 z 53
Opisane środowisko określa maksymalne wymagania sprzętowe, na którym System: CAS, Adopcja i Rejestr śłobków, powstałe w wyniku realizacji niniejszego zamówienia, będą zainstalowane. Zamawiający moŝe wskazać Wykonawcy inne środowisko produkcyjne, na którym zastaną Systemy: CAS, Adopcja i Rejestr śłobków zainstalowane, przy czym środowisko to nie będzie zawierało niŝszych parametrów technicznych sprzętu, niŝ to które zostało wskazane w tym punkcie. 2.3 Systemy Dziedzinowe Z uwagi na skalę obszaru zabezpieczenie społeczne i rodzina: 1. pomoc społeczna: około 3 tys. lokalizacji na poziomach: gminy, powiatu, marszałka i wojewody, 2. świadczenia rodzinne: około 2,5 tys. lokalizacji na poziomach: gminy, marszałka i wojewody, 3. fundusz alimentacyjny: około 2,5 tys. lokalizacji na poziomach gminy i wojewody, 4. wsparcie rodziny i system pieczy zastępczej: około 3 tys. lokalizacji na poziomach gminy, marszałka i wojewody. przyjęty został sposób budowy i utrzymania systemów dziedzinowych polegający na otwarciu rynku dla wszystkich dostawców, którzy spełniają wymagania określone przez Ministra ds. zabezpieczenia społecznego i rodziny. Wymieniona liczba lokalizacji dla wszystkich podobszarów nie jest równoznaczna z liczbą uŝytkowników poszczególnych systemów, która moŝe zostać oszacowana dopiero po analizie uprawnień zarówno do Systemów Centralnych (liczba uŝytkowników zajmujących się statystyką i odpowiedzialnych za przekazywanie sprawozdań i zbiorów centralnych), jak i kaŝdego z osobna systemu dziedzinowego. Zbiory centralne i sprawozdania, przekazywane są z jednostek, w których funkcjonują systemy teleinformatyczne (Systemy Dziedzinowe PS, SR, FA) posiadające świadectwa zgodności lub wcześniej wydane świadectwa homologacji, Systemy dziedzinowe PS, SR, FA, WRiSPZ funkcjonują w oparciu o model rozproszony z lokalnymi bazami danych, których właścicielami i administratorami są urzędy na poszczególnych poziomach organizacyjnych. 2.3.1 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Pomocy Społecznej - Systemy Dziedzinowe PS Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182), jednostki organizacyjne pomocy społecznej są zobowiązane do korzystania wyłącznie z oprogramowania posiadającego świadectwo homologacji/zgodności. Zapewnia to jednolitość danych, które są przetwarzane w oparciu o te same wartości słownikowe zdefiniowane centralnie. Słowniki centralne wykorzystywane w systemach pomocy społecznej są zdefiniowane w załącznikach nr 1, 2, 3 i 7 do Opisu Systemu PS publikowanego na stronie http://www.politykaspoleczna.gov.pl/index.php. w zakładce pomoc społeczna. Aktualnie w podobszarze pomocy społecznej funkcjonuje siedem Systemów Dziedzinowych PS czterech firm, z czego 4 dedykowane są na poziom gminy, a 3 na poziom powiatu. Lp. Nazwa firmy Adres Nazwa oprogramowania 1 INFO-R Sp. J. 43-430 Pogórze, ul. System Informatyczny Baziowa 29 HELIOS - POMOC SPOŁECZNA 2 Sygnity S.A 02-486 Warszawa POMOST Standard (Std) Al. Jerozolimskie 180 Poziom organizacyjny Powiat 15 z 53
3 TOP-TEAM TT Sp. z o.o. 4 ZETO KOSZALIN Sp. z o.o. 01-460 Warszawa ul. Górczewska 222 lok. 271 75-708 Koszalin ul. 4 Marca 38 TT POMOC Opieka Powiat Powiat Jednolite działanie systemów jest zagwarantowane poprzez wymagania określane w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 listopada 2007 r. w sprawie systemów teleinformatycznych stosowanych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej (Dz. U., poz. 216, poz. 1609). Systemy Dziedzinowe PS wspierają realizację zadań określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182) na poziomach GMINA i POWIAT, które stanowią źródła danych dla poziomów MARSZAŁEK, WOJEWODA i MPiPS dotyczące statystyki, w tym przede wszystkim zapewniając: 1. ewidencję złoŝonych wniosków, 2. ewidencję wydanych decyzji, 3. obsługę realizacji świadczeń, w tym wypłat i tworzenia dokumentów z nimi związanych, 4. prowadzenie ewidencji zrealizowanych świadczeń, 5. obsługę zwrotów nienaleŝnie pobranych świadczeń, 6. tworzenie wymaganych sprawozdań oraz przekazywanie danych do rejestru centralnego. Ustawa, o której tu mowa określa zakres informacyjny systemów dziedzinowych pomocy społecznej. Zakres informacyjny danych jednostkowych pomocy społecznej przekazywanych kwartalnie do MPIPS w formie zbioru centralnego jest wycinkiem i zawiera się w zakresie informacyjnym jw. 2.3.2 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Świadczeń Rodzinnych Systemy Dziedzinowe SR Zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (j. t. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), urzędy realizujące świadczenia rodzinne są zobowiązane do korzystania wyłącznie z oprogramowania posiadającego świadectwo homologacji/zgodności. Zapewnia to miedzy innymi jednolitość danych, które są przetwarzane w oparciu o te same wartości słownikowe zdefiniowane centralnie. Aktualnie w podobszarze świadczeń rodzinnych funkcjonuje dwanaście Systemów Dziedzinowych dziesięciu firm, w tym 10 z nich jest dedykowanych na poziom gminy, a 2 na poziom marszałka województwa. Lp. Nazwa firmy Adres Nazwa oprogramowania 1 AGEMA Systemy 94-233 Łódź SEOPS SR Informatyczne ul. Szańcowa 7 2 COIG S.A. 40-065 Katowice SRD ul. Mikołowska 100 3 INFO-R Sp. J. 43-430 Pogórze, ul. AMAZIS Baziowa 29 4 Zakład Usług 80-890 Gdańsk SWR Informatycznych ul. Heweliusza 11 Poziom organizacyjny 16 z 53
OTAGO 5 QUICKSOFT 03-203 Warszawa ul. Bazyliańska 20 6 RADIX Systemy 80-332 Gdańsk Komputerowe ul. Piastowska 33 7 SYGNITY S.A. 31-564 Kraków Al. Pokoju 78 8 TOP-TEAM TT Sp. z 01-460 Warszawa o.o. ul. Górczewska 222/271 9 ZETO KATOWICE Sp. 40-158 Katowice z o.o. 10 ZETO KOSZALIN Sp. z o.o. ul. Owocowa 1 75-708 Koszalin ul. 4 Marca 38 SRQS M-SRQS EZAR+ SR Świadczenia Rodzinne Familia Świadczenia Rodzinne Marszałek Marszałek Opis systemu SR publikowany na stronie http://www.politykaspoleczna.gov.pl/index.php w zakładce świadczenia rodzinne zawiera oddzielne opisy funkcjonalności na kaŝdy z wymienionych poziomów. Jednolite działanie systemów SR jest zagwarantowane poprzez wymagania określane w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 listopada 2007 r. w sprawie systemów teleinformatycznych stosowanych do realizacji zadań w zakresie świadczeń rodzinnych w urzędach administracji publicznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1610). Systemy Dziedzinowe SR wspierają realizację zadań określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych wraz z aktami wykonawczymi, związanych z funkcjonowaniem obszaru świadczeń rodzinnych, na poziomach GMINA i MARSZAŁEK będącymi źródłami danych dla poziomu WOJEWODA i MPiPS dotyczącymi statystyki, w tym przede wszystkim zapewniają: 1. ewidencję złoŝonych wniosków, 2. ewidencję wydanych decyzji, 3. obsługę realizacji świadczeń i tworzenie dokumentów z nią związanych, 4. prowadzenie ewidencji zrealizowanych świadczeń, 5. obsługę zwrotów nienaleŝnie pobranych świadczeń, 6. tworzenie wymaganych sprawozdań oraz przekazywania danych do rejestru centralnego, jak równieŝ generowanie przesyłu migracyjnego. Ustawa, o której tu mowa, określa zakres informacyjny systemów Dziedzinowych SR. Zakres informacyjny danych jednostkowych świadczeń rodzinnych przekazywanych kwartalnie do MPiPS w formie zbioru centralnego jest wycinkiem i zawiera się w zakresie informacyjnym jw. 2.3.3 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Funduszu Alimentacyjnego Systemy Dziedzinowe FA Zgodnie z art. 15 ust. 8 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228, z późn. zm.), urzędy administracji publicznej do realizacji zadań w zakresie świadczeń z funduszu alimentacyjnego uŝywają oprogramowania, które jest zgodne z wymaganiami określonymi przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w przepisach wydanych na podstawie art. 15 ust. 10 ww. ustawy i z jego zastosowaniem sporządzają sprawozdania, które przekazują wojewodzie. Zapewnia to między innymi jednolitość danych, które są przetwarzane w oparciu o te same wartości słownikowe zdefiniowane centralnie. Słowniki centralne wykorzystywane w systemach Dziedzinowych FA są załącznikami nr 1 i 2 do Opisu Systemu FA publikowanymi na stronie 17 z 53
http://www.politykaspoleczna.gov.pl/index.php w zakładce fundusz alimentacyjny. W obszarze funduszu alimentacyjnego funkcjonuje 6 Systemów Dziedzinowych FA posiadających świadectwo zgodności na czas nieokreślony. Wszystkie dedykowane są na poziom gminy. Lp. Nazwa firmy Adres Nazwa oprogramowania 1 INFO-R Sp. J. 43-430 Pogórze, ul. NEMEZIS - Fundusz Baziowa 29 alimentacyjny 2 Sygnity S.A. 02-486 Warszawa Oprogramowanie do Al. Jerozolimskie 180 obsługi Funduszu Alimentacyjnego (FA) 3 TOP-TEAM TT Sp. z 01-460 Warszawa TT-Fundusz o.o ul. Górczewska 222 Alimentacyjny lok. 271 4 ZETO KATOWICE Sp. 40-158 Katowice FundAl z o.o. ul. Owocowa 1 5 ZETO KOSZALIN Sp. 75-708 Koszalin Fundusz Alimentacyjny z o.o. 6 Zakład Usług Informatycznych OTAGO ul. 4 Marca 38 80-890 Gdańsk ul. Heweliusza 11 Podsystem OFA Poziom organizacyjny Jednolite działanie tych systemów jest zagwarantowane poprzez wymagania określane w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 czerwca 2010 r. w sprawie systemów teleinformatycznych stosowanych do realizacji zadań w zakresie świadczeń z funduszu alimentacyjnego w urzędach administracji publicznej (Dz. U. Nr 118, poz. 798). Systemy Dziedzinowe FA wspierają realizację zadań określonych w ustawie o osobach uprawnionych do alimentów oraz aktach wykonawczych związanych z funkcjonowaniem podobszaru funduszu alimentacyjnego, na poziomie GMINY, stanowiących źródła danych dla poziomów WOJEWODA i MPiPS w zakresie statystyki, w tym przede wszystkim zapewniając: 1. ewidencję złoŝonych wniosków, 2. ewidencję wydanych decyzji, 3. obsługę realizacji świadczeń i tworzenie dokumentów z nią związanych, 4. prowadzenie ewidencji zrealizowanych świadczeń, 5. obsługę zwrotów nienaleŝnie pobranych świadczeń, 6. obsługę związaną z postępowaniem wobec dłuŝnikiem alimentacyjnym, 7. tworzenie wymaganych sprawozdań oraz przekazywanie danych do rejestru centralnego. Ustawa, o której tu mowa, określa zakres informacyjny systemów dziedzinowych FA. Zakres informacyjny danych jednostkowych funduszu alimentacyjnego, które będą przekazywane kwartalnie do MPiPS (od III kw. 2013 r.) w formie zbioru centralnego stanowi wycinek i zawiera się w zakresie informacyjnym jw. 2.3.4 Systemy wspierające obsługę świadczeń z podobszaru Wsparcia Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135, z późn. zm.) powstało oprogramowanie do realizacji zadań 18 z 53
w niej opisanych. Oprogramowanie to nie zostało jeszcze poddane procedurze homologacji/zgodności. Systemy Dziedzinowe podobszaru Wsparcie Rodziny i System Pieczy Zastępczej wspierają realizację zadań określonych w ww. ustawie na poziomach GMINA, POWIAT i MARSZAŁEK. Systemy dziedzinowe WRiSPZ będą stanowić źródła danych dla poziomu WOJEWODA i MPIPS dotyczące statystyki, w tym przede wszystkim zapewniając: 1. ewidencję złoŝonych wniosków, 2. ewidencję wydanych decyzji, 3. obsługę realizacji świadczeń, w tym wypłat i tworzenia dokumentów z nimi związanych, 4. prowadzenie ewidencji zrealizowanych świadczeń, 5. obsługę zwrotów nienaleŝnie pobranych świadczeń, 6. tworzenie wymaganych sprawozdań oraz przekazywanie danych do rejestru centralnego. Część zadań opisanych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135, z późn. zm.), związanych z zadaniami z zakresu postępowania adopcyjnego, została zrealizowana w module SAC - Adopcja. Aplikacja ta zapewnia pełne wsparcie dla procesu adopcyjnego opisanego w Dziale V w/w ustawy. Ustawa, o której tu mowa, określa zakres informacyjny systemów dziedzinowych wsparcia rodziny i pieczy zastępczej. 19 z 53
Rozdział 3. Sytuacja docelowa 3.1. Zakładana sytuacja po wykonaniu zamówienia CAS: Centralna Aplikacja Statystyczna PAR 2 PS Powiat WRiSPZ Marszałek Powiat FA SR Marszałek System Adopcja OA System Rejestr śłobków Powiat Wojewoda MPiPS Systemy Dziedzinowe W systemie Rejestr śłobków nie będą realizowane procesy sprawozdawcze. 20 z 53
Systemy, które powstaną po wydzieleniu w ramach zamówienia modułu Adopcja z aplikacji SAC i modułu Rejestr śłobków z aplikacji QuickStat: Komponenty CAS Wydzielenie systemu Adopcja Adopcja SAC- CAS sfundusz Wydzielenie systemu Rejestr śłobków QuickStat Rejestr śłobków 21 z 53
3.2. Architektura docelowa Centralnej Aplikacji Statystyczne, systemu Adopcja, systemu Rejestr śłobków Centralna Aplikacja Statystyczna 3 Zarządzanie uŝytkownikami Podobszar PS Podobszar SR Zarządzanie słownikami Zarządzanie jednostkami Podobszar WRiSPZ Zarządzanie wnioskami rejestracyjnym Zarządzanie sprawozdaniami resortowymi Podobszar FA Podobszar OP-3 Zarządzanie sprawozdaniami jednorazowymi RDBMS CAS Zarządzanie Zbiorami Centralnymi Konfiguracja komunikacji Inne funkcjonalności w tym m.in.: Ocena Zasobów Pomocy Społecznej, Monitoring Efektywności Zarządzenie regułami walidacyjnymi 3 Wszystkie funkcjonalności zostały opisane w załącznikach 1-5 do OPZ 22 z 53
System Adopcja Zarządzanie uŝytkownikami Zarządzanie słownikami Zarządzanie jednostkami Podobszar WRiSPZ cz. dot. Adopcji Zarządzanie wnioskami rejestracyjnymi RDBMS Adopcja Zarządzanie sprawozdaniami i raportami Konfiguracja komunikacji System Rejestr śłobków Zarządzanie uŝytkownikami Zarządzanie słownikami Zarządzanie jednostkami Podobszar OP-3 Zarządzanie wnioskami rejestracyjnymi Konfiguracja komunikacji RDBMS Rejestr śłobków 23 z 53
Rozdział 4. Przedmiot zamówienia Przedmiotem zamówienia jest analiza, zaprojektowanie, wykonanie i wdroŝenie modyfikacji systemu Statystyczna Aplikacja Centralna (SAC) oraz świadczenie usług utrzymania. W wyniku zrealizowanych zadań powstanie Centralna Aplikacja Statystyczna (CAS), aplikacje Adopcja oraz Rejestr Ŝłobków. Zakres modyfikacji wymagany do zrealizowania w oparciu o udostępnione kody źródłowe i dokumentację to: 1. Uzyskanie, w ramach modyfikacji, systemu obejmującego funkcjonalnością Systemy: SAC, QuickStat, sfundusz. 2. Utworzenie w CAS jednorodnego interfejsu odbierania danych, sprawozdań i zbiorów centralnych tak, aby mogły one być odebrane bezpośrednio z systemu dziedzinowego, bez konieczności ręcznego logowania się uŝytkowników końcowych do systemu statystycznego i ręcznego wczytywania pliku dotyczy to sprawozdań i zbiorów centralnych, które są generowane i przesyłane z systemów dziedzinowych oraz systemu Adopcja. 3. Stworzenie w CAS interfejsu umoŝliwiającego automatyczne zasilanie danymi z CAS Platformy Analityczno Raportowej (PAR) w zakresie sprawozdań i zbiorów centralnych. 4. Wykonanie mechanizmu tworzenia sprawozdań jednorazowych obejmujących wszystkie podobszary oraz uwzgledniający zaimplementowane w systemach centralnych mechanizmy tworzenia i obsługi procesu sprawozdawczego. 5. Konsolidacja mechanizmów zarządzania słownikami centralnymi umoŝliwiająca zintegrowane zarządzanie słownikami we wszystkich podobszarach. 6. Stworzenie w CAS interfejsu udostępniającego słowniki centralne zarządzane w CAS dla CSIZS. 7. Stworzenie w systemie Adopcja i Rejestr śłobków interfejsu wczytywania i aktualizacji zestawu słowników z CAS w sposób automatyczny. 8. Konsolidacja mechanizmów zarządzania uŝytkownikami umoŝliwiająca zintegrowane zarządzanie uŝytkownikami w ramach CAS. 9. Konsolidacja mechanizmu zarządzania jednostkami i ich typami umoŝliwiająca zintegrowane zarządzanie jednostkami w ramach CAS. 10. Utworzenie jednorodnego i spójnego mechanizmu umoŝliwiającego zintegrowane zarządzanie wnioskami o dostęp do CAS. 11. Utworzenie jednorodnego i spójnego mechanizmu umoŝliwiającego zintegrowane zarządzanie wnioskami o rejestrację jednostek w CAS. 12. Wydzielenie modułu Adopcja z aplikacji SAC i modułu Rejestr Ŝłobków z aplikacji QuickStat i zapewnienie ich autonomicznego funkcjonowania po wydzieleniu. 24 z 53
4.1. UŜytkownicy oraz dostępne dla nich funkcjonalności CAS PoniŜsza tabela określa (w podziale na grupy) funkcjonalności CAS oraz ich dostępność dla uŝytkowników z róŝnych poziomów organizacyjnych. Oprogramowanie CAS musi umoŝliwiać definiowanie uprawnień do wykonania poniŝszych funkcjonalności poprzez przypisanie uŝytkownikowi predefiniowanych ról. Poziom organizacyjny Grupa funkcjonalności Funkcjonalność Podobszar PS Podobszar SR Podobszar OP-3 Podobszar FA Podobszar WRiSPZ MPiPS A Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami Zarządzenie słownikami centralnymi Zarządzanie konfiguracją systemu Zarządzanie mechanizmem komunikacji z Platformą Analityczno-Raportową Zarządzenie komponentami systemu AO UM Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami Zarządzenie sprawozdaniami jednorazowymi Obsługa sprawozdań jednorazowych Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami 25 z 53
UMO systemu SAC, z modyfikacji Wojewoda AO Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami UMO systemu SAC, z systemu QuickStat, z modyfikacji Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami systemu QuickStat, z systemu QuickStat, z modyfikacji Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami systemu QuickStat, z systemu sfundusz, z modyfikacji Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami systemu sfundusz, z systemu SAC, z modyfikacji Zarządzenie jednostkami Zarządzenie uŝytkownikami systemu SAC, z 26 z 53
Marszałek UMO systemu SAC, z Powiat UMO systemu SAC, z systemu QuickStat, z systemu QuickStat, z systemu QuickStat, z systemu QuickStat, z systemu sfundusz, z systemu sfundusz, z systemu SAC, z systemu sfundusz, z 27 z 53
UMO systemu SAC, z UGUS systemu SAC, z systemu QuickStat, z systemu QuickStat, z systemu QuickStat, z systemu QuickStat, z systemu sfundusz, z systemu sfundusz, z systemu sfundusz, z systemu sfundusz, z 28 z 53
- UDAP systemu SAC, z Inne UMP systemu SAC, z systemu QuickStat, z systemu SAC, z systemu QuickStat, z systemu SAC, z systemu sfundusz, z systemu SAC, z systemu sfundusz, z systemu SAC, z A Administrator AO Administrator podobszaru UM UŜytkownik merytoryczny UMO UŜytkownik merytoryczny podobszaru UDAP UŜytkownik dostawcy systemów dziedzinowych w ramach podobszaru UGUS UŜytkownik Głównego Urzędu Statystycznego UMP Inny UŜytkownik merytoryczny podobszaru (np. pracownik innych Ministerstw lub Urzędów Centralnych) 29 z 53