Analiza rentowności MEW w aspekcie likwidacji sytemu wsparcia Radosław Koropis Warszawa 16 październik 2013 r.
DOTYCHCZASOWE WARUNKI SYSTEMU WSPARCIA ANALIZA RENTOWNOŚCI MEW ILE KOSZTUJE ZANIECHANIE SYSTEMU WSPARCIA? CZY MOŻLIWY JEST KOMPROMIS W SYSTEMIE WSPARCIA?
Rozporządzenie nr 192 z 7 września 1981 r. zezwolenie na użytkowanie elektrowni wodnych o mocy do 5 MW przez podmioty gospodarcze poza energetyką zawodową, a więc także przez osoby fizyczne. Decyzja nr 26 Ministra Przemysłu 14 lipca 1993 r. wprowadzenie urzędowej ceny zależnej od średniej ceny taryf energetycznych i wskaźnika korygującego. Zarządzenie nr 10 Ministra Gospodarki z 16 października 1997 r. wskaźnik korekcyjny zależy od wieku instalacji: 1,05 < 15 lat i 1,00 > 15 lat Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 02 lutego 1999 r. cena nie wyższa niż najwyższa cena w przedsiębiorstwie obrotu ustalona w obowiązującej taryfie dla jednostki energii elektrycznej pobieranej przez odbiorców przyłączonych na niskim napięciu. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 15 grudnia 2000 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach, które uwzględniały wszystkie ponoszone przez wytwórców koszty wynikające z jej wytworzenia w tym zysk z tej działalności.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 30 maja 2003 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2010 obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z 09 grudnia 2004 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2014 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 19 grudnia 2005 r. wprowadziło szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej, szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 18 października 2012 r. określenie na poziomie 20% w 2021 r. wielkości umorzenia świadectw pochodzenia.
ZESTAWIENIE CEN EE I ŚP 500,00 450,00 400,00 350,00 300,00 Prawa majątkowe [zł] 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 Cena energii elektrycznej [zł] 0,00 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 mar-05 gru - 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 mar-12 paź - 2012 paź-13
BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW 19 październik 2012 r. publikacja raportu Avanta & Audit wykonanego na zlecenie. 15 MEW w przedziale 32 kw do 500 kw przed 1998 8 elektrowni 2000 2002 5 elektrowni 2012-2013 2 elektrowni
BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW Tabela 5: Analiza rentowności Moc zainstalowana kw Koszt produkcji 1MWh Zysk brutto zł/1 MWh Prawo energetyczne Zysk brutto zł/1 MWh Ustawa o OZE do 120 120-165 165-200 200-500 500 300 149 122 277 302 191 231 383 216 338-77 -56-52 75 81 Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie zgromadzonych danych Strukturalna ujemna marża dla MEW o rocznej produkcji < 500 MWh tj. ok 450 instalacji
BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW < MEW < 1 MW 15 sierpnia 2013 r. publikacja raportu Avanta & Audit wykonanego na zlecenie. 22 MEW w przedziale 300 kw do 1080 kw 300-400 kw 2 elektrownie; 400-500 kw 2 elektrownie; 500-600 kw 2 elektrownie; 600-700 kw 2 elektrownie; 700-800 kw 3 elektrownie; 800-900 kw 7 elektrowni; 900-1000 kw 2 elektrownie.
BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW< MEW < 1 MW Tabela 2: Próg rentowności w 2012 Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie danych
SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE MG 17.09.2013 R.- ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI 1. Maksymalny okres wsparcia dla istniejących instalacji OZE 15 lat nie dłużej niż do 31.12.2021 r. ograniczenie dla inwestycji eksploatowanych po 2006 r. 2. Zamrożenie opłaty zastępczej realny spadek wartości o ok. 36% przy założeniu inflacji na dzisiejszym poziomie. 3. Przedmiotem aukcji będzie. ilość wyprodukowanej energii elektrycznej lub biogazu rolniczego przez okres 15 lat. w podziale na poszczególne lata bez możliwości przenoszenia pomiędzy latami. 4. Wsparciem zostanie objęta część wytworzonej energii elektrycznej. w zmodernizowanej instalacji OZE (proporcjonalnie do przyrostu mocy zainstalowanej energii )
SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE MG 17.09.2013 R.- ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI 1. Przyjęcie do wyliczenia oszczędności zmodyfikowanego systemu wsparcia produkcji energii elektrycznej pochodzącej z hydroenergetyki na poziomie 2 200 000 MWh/rocznie gdy produkcja wg. URE całej energetyki wodnej wynosiła: 2005 2 175 599 MWh 2006-2 029 635 MWh 2007-2 252 659 MWh 2008 2 152 943 MWh 2009 2 375 778 MWh 2010 2 164 942 MWh 2011 2 315 482 MWh 2. Wyłączone instalacje o łącznej zainstalowanej mocy elektrycznej powyżej 1 MW, wykorzystujące do wytworzenia energii elektrycznej hydroenergię (od dnia wejścia w życie nowych przepisów).
KOSZT SYSTEMU WSPARCIA HYDROENERGETYKI Koszt wsparcia [mln PLN] wg opłaty zastępczej stan 31.12.2012 Ilość elektrowni wodnych [szt.] stan 31.12.2012 wg. URE < 0,3MW 0,3< 1MW 1 MW - 5 MW 5 MW - 10 MW > 10 MW 37; 6% 105; 19% 37; 6% 90; 12% 61; 8% 6;1% 9; 1% 31; 6% 351; 67% 604; 78%
Skutki ustawy OZE dla MEW<0,3 MW 700 600 624 500 Ilość MEW 400 300 325 274 200 132 100 0 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035
BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 0,3 MW (KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 31 mln PLN) Likwidacja przeszło 450 instalacji ( 325 MEW w okresie po 2020, 125 MEW do 2028 r.). Brak wpływów z podatku VAT - 10 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego - 4 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt - 2 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów hydrotechnicznych 2,1 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych (realizowana obecnie przez właścicieli MEW) - 5 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 23,1 mln PLN
BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 0,3 MW<MEW< 1 MW (KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 37 mln PLN) Likwidacja ok. 77 instalacji Brak wpływów z podatku VAT 9,2 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego 3,1 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt 0,7 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów hydrotechnicznych 2,5 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych (realizowana obecnie przez MEW) 2,7 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 18,2 mln PLN
BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 1 MW < MEW < 5 MW KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 104 mln PLN Brak wpływów z podatku dochodowego 20 mln PLN. Roszczenia o utracone korzyści wskutek utracenia praw nabytych 90 mln PLN 140 120 100 125 125 KOSZTY BRAKU WSPARCIA 110 mln PLN 80 60 40 50 50 Wsparcie elektrowni wodnych w Europie w MW 20 0 20 15 12 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 6 5 5 1,5 1
KOSZTY LIKWIDACJI SYSTEMU WSPARCIA Małe Elektrownie Wodne (do 5 MW) 755 szt. 98% Koszt wsparcia wg opłaty zastępczej (dane URE 31.12.2012) 173 mln PLN 31% Bezpośredni koszt braku wsparcia 151,3 mln PLN
POŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 5 MW (roczny koszt ok. 173 mln PLN) Ramowa Dyrektywa Wodna wymaga zapewnienia ciągłości morfologicznej rzek. Konieczność wybudowania przeszło 2 000 przepławek do 2021 r. 8/10 przepławek budowanych jest przez właścicieli MEW. Koszt budowy przepławki 0,2 1,5 mln PLN Szacowany koszt udrożnienia rzek 1,0 mld
KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIA Małe Elektrownie Wodnych o mocy do 5 MW powinny mieć zapewnione wsparcie w systemie aukcyjnym lub systemie świadectw pochodzenia wraz z określonym na stałym poziomie wskaźnikiem korekcyjnym niezmienione przez cały okres jej użytkowania. Wysokość wskaźnika korekcyjnego powinna zależeć nie od instalowanej mocy, lecz produkcji energii elektrycznej. Wskaźnik korekcyjny powinien być różny w przedziałach : do 5 000 MWh wskaźnik A =1 od 5 001 MWh do 11 000 MWh wskaźnik B od 11 001 MWh do 17 000 MWh wskaźnik C = 0,5.
KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIA Wprowadzenie dodatkowego zawężonego podziału w systemie akcyjnym z uwzględnieniem zróżnicowanej produkcji uzależnionej od rodzaju stosowanej technologii OZE PRZEDZIAŁY DLA HYDROENERGETYKI 40 kw 200 kw 200 kw 1 000 kw 1 000 kw 5 000 kw Możliwość wyboru formy prowadzenia prawnej w dla instalacji OZE mniejszych niż 40 kw (potrzeby własne, działalność gospodarcza).
KORZYŚCI SYSTEMU WSPARCIA MEW Zagwarantowanie ekonomicznych podstaw do rozwój małych elektrowni wodnych. Podstawy do stałego funkcjonowania instalacji hydrotechnicznych. Źródło potencjalnego finansowania programu udrażniania rzek. Bezpośrednie korzyści finansowe dla budżetu Skarbu Państwa.
SYSTEM WSPARCIA A ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ MEW SPOŁECZEŃSTWO ENERGIA ELEKTRYCZNA ZNOŚNY SPRAWIEDLIWY ŚRODOWISKO UDROŻNIENIE RZEK ZRÓWNOWAŻONY 17 000 MWh WYKONALNY EKONOMIA RENTOWNOŚĆ
DZIĘKUJĘ