Mariusz Ryndziewicz Centrum Doradczo-Inwestycyjne CeDIR
Energia odnawialna szansą na rozwój w północno-zachodnim regionie Polski, Lokalna strategia ekoenergetyczna jak oferta inwestycyjna gminy/ powiatu doświadczenia polskie Prowadzący: Mariusz Ryndziewicz Szczecin, 2009
Cel prezentacji Prezentacja ma za zadanie przedstawić główne obszary aktywności JST w zakresie kreowania rozwoju gospodarczego w oparciu o lokalne odnawialne źródła energii odnawialnej
WYBRANE AKTY PRAWNE (z późniejszymi zmianami) USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami USTAWA z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym USTAWA z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska USTAWA z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Geneza JST USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zakres działania i zadania gminy Art. 6. 1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. 2. Jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, rozstrzyganie w sprawach, o których mowa w ust. 1, należy do gminy. Art. 7. 1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: 1. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, 2. gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, 3. wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, 20. współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
Z kim JST może współpracować Art. 9. 1. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. 2. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie. 3. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa. 4. Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone w art. 7 ust. 1, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Art. 10. 1. Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego. 2. Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.
Samorząd kreatorem rozwoju
Podstawowe dokumenty strategiczne JST strategia rozwoju gminy, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, plan zaopatrzenia gminy w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, plan gospodarki odpadami, plan ochrony środowiska wieloletni plan inwestycji
USTAWA z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne Art. 16. 1. Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii sporządzają dla obszaru swojego działania plany rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię, uwzględniając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo kierunki rozwoju gminy określone w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. 2. Przedsiębiorstwa, o których mowa w ust. 1, sporządzają plany rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe, energię elektryczną lub ciepło na okresy nie krótsze niż trzy lata.
USTAWA z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne Art. 18. 1. Do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy: 1) planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy; 2) planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy; 3) finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. 2. Gmina realizuje zadania, o których mowa w ust. 1, zgodnie z polityką energetyczną państwa, miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego albo ustaleniami zawartymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
USTAWA z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne Art. 19. 1. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) opracowuje projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, zwany dalej projektem założeń. Art. 20. 1. W przypadku gdy plany przedsiębiorstw energetycznych nie zapewniają realizacji założeń, o których mowa w art. 19 ust. 8, wójt (burmistrz, prezydent miasta) opracowuje projekt planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, dla obszaru gminy lub jej części. Projekt planu opracowywany jest na podstawie uchwalonych przez radę tej gminy założeń i winien być z nim zgodny. 4. Rada gminy uchwala plan zaopatrzenia, o którym mowa w ust. 1. 5. W celu realizacji planu, o którym mowa w ust. 1, gmina może zawierać umowy z przedsiębiorstwami energetycznymi.
Brak współpracy i spójności dokumentów planistycznych oraz założeń inwestycyjnych gminy oraz operatorów energetycznych blokadom zrównoważonego rozwoju
Zasady współpracy Samorząd - Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty Koncern/Spółka/Zakład, Potencjalny inwestor realizacja celów gospodarczych i biznesowych Dwie odmienne filozofie działania
Lokalna strategia ekoenergetyczna szansą rozwoju gminy lokalne bezpieczeństwo energetyczne kreowanie lokalnego wzrostu gospodarczego wzrost dochodów własnych gminy z tytułu podatku od nieruchomości i podatku dochodowego możliwości rozwoju obszarów wiejskich; zwiększenie zatrudnienia na obszarach o wysokiej stopie bezrobocia (wiejskich); zwiększenie dochodów miejscowej ludności rozwój i aktywizacja lokalnej przedsiębiorczości; zwiększenie atrakcyjności turystycznej; symbioza źródeł energii z jej lokalnymi potrzebami i odbiorcami; zagospodarowanie nieużytków; zmniejszenie kosztów produkcji ciepła; proekologiczny wizerunek regionu i związane z tym możliwości jego promocji.
Analiza potrzeb energetycznych
Realizowany projekt określający potencjał Rozwój i aktywizacja gminy i jej mieszkańców w oparciu o lokalne odnawialne źródła energii 5 powiatów szczecinecki, białogardzki, kołobrzeski, koszaliński i sławeński Wsparcie udzielone przez Islandię, Lichtensztein i Norwegię ze środków Mechanizmu Finansowego EOG oraz NMF i budżetu RP
Zakres analizy 1. Określenie przedmiotu i celu opracowania 2. Zakres opracowania i źródło danych wyjściowych 3. Uwarunkowania prawne uprawy i wykorzystania biomasy jako źródła energii w Polsce i Europie 4. Uwarunkowania klimatyczno-glebowe oraz abiotyczne produkcji biomasy 5. Biomasa jako nośnik energii 6. Technologie stosowane przy pozyskaniu energii z biomasy 7. Położenie i charakter danego powiatu z podziałem na gminy 8. Charakterystyka rolniczo-klimatyczna powiatu 9. Możliwości pozyskania biomasy odpadowej z rolnictwa i możliwości uprawy roślin energetycznych w Powiecie 10. Bilans biomasy z rolnictwa 11. Analiza opłacalności wsparcia systemu kontraktacji i produkcji surowców.
Uprawy energetyczne Modelowy przykład współzależności Odchody zwierzęce Wsad do biogazowni Biomasa pochodzenia rolniczego 1 2 3 4 Biomasa pochodzenia przemysłowego Biogazownia Przygotowanie paliwa Proces fermentacji beztlenowej Produkcja energii i ciepła w skojarzeniu Zagospodar owanie pozostałości procesu fermentacji Wzbogaceni e nawozów sztucznych Podstawowe produkty 18 Nawóz Energia elektryczna i ciepło z OZE
Wnioski Akty prawne określają formalne zasady gry Wzajemne zrozumienie potrzeb i możliwości warunkiem efektywnej współpracy i lokalnego rozwoju
Zapraszamy do współpracy CeDIR Sp. z o.o. ul. Monte Cassino 6, 75-412 Koszalin tel. 0-94-342-42-93 Tel. 516-128-307 E-mail: cedir@cedir.pl