Dostęp hurtowy do infrastruktury telekomunikacyjnej budowanej ze środków Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 20. Konferencja KIKE Rawa Mazowiecka, 9-10 maja 2017 roku
ISP = dostęp telekomunikacyjny Art. 26-45 PT Art. 139 PT oraz art. 17 i n. Megaustawy Dostęp co do zasady jest odpłatny
Tryb -negocjacje Zawarcie umowy Brak kompromisu Wniosek o wydanie decyzji przez Prezesa UKE
Geneza dostępu hurtowego w POPC POIG 8.4 a trwałość projektu (stosujemy zasady ogólne). POPC każdy beneficjent zobowiązany jest do budowy sieci zgodnie z Wymaganiami dla sieci NGA-POPC oraz ma obowiązek zapewnić hurtowy i otwarty dostęp na warunkach nie gorszych niż określone w Wymaganiach.
Podstawy prawne 5 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dn. 16.09.2015 w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach POPC na lata 2014-2020 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dn. 17.06.2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z regulaminem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (GBER)
Podstawy prawne c.d. Wymagania dla sieci NGA-POPC (sierpień 2015) https://cppc.gov.pl/programy/popc-2/po-polska-cyfrowa-1-1/nabor-wnioskow-popc-1-1/ Obszerny dokument przygotowany przez Urząd Komunikacji Elektronicznej Aspekty techniczne budowy sieci, w tym elementy nadmiarowości dla późniejszego, hurtowego udostępniania Zasady hurtowego udostępniania infrastruktury telekomunikacyjnej, w tym ceny maksymalne/algorytmy
Wymagania dla sieci NGA-POPC = załącznik do umowy o dofinansowanie
Naruszenie warunków Wymagań = dla sieci NGA-POPC Naruszenie warunków umowy o dofinansowanie (możliwe nawet rozwiązanie umowy)
Zgodnie z przepisami przedsiębiorca telekomunikacyjny korzystający ze wsparcia POPC Zobowiązany jest do zapewniania dostępu hurtowego w okresie 7 lat*od zakończenia projektu *czasookres
*czlllasooczasookres Es * Dostęp do kanalizacji * Dostęp do masztów/wież/podbudowy słupowej -następuje niezwłocznie po wybudowaniu i nie jest ograniczony w czasie!
A co po upływie 7 lat?
Odmowa dostępu naruszenie warunków umowy o dofinansowanie (dostęp do Kanalizacji Kablowej, Podbudowy Słupowej, wolno stojących Wież i Masztów antenowych???) Odmowa dostępu możliwość skorzystania z ogólnych procedur przewidzianych w PT (art. 26-45 PT, art. 139 PT, art. 17 Megaustawy)
Zakres dostępu: Beneficjent ma oferować możliwie najszerszy dostęp do hurtowych usług aktywnych i pasywnych, świadczonych w oparciu o infrastrukturę wybudowaną w ramach POPC.
Co oznacza to w praktyce? Dostęp ma obejmować co najmniej: 1) BSA 2) Dostęp do kanalizacji kablowej 3) Dostęp do ciemnych włókien 4) LLU 5) VULA 6) Dostęp do podbudowy słupowej/wież i masztów 7) Kolokację 8) Połączenie sieci w trybie kolokacji 9) Połączenie sieci w trybie liniowym
Wyłączenie świadczenia niektórych z tych usług gdy ich świadczenie nie jest możliwe ze względu na technologię budowy sieci* * O ile została ona wybudowana zgodnie z postanowieniami części technicznej Wymagań
Wymagania ( ) określają: Zakres każdej z ww. usług tzn. czego usługa dotyczy, jak ma być świadczona Ceny (maksymalne progi kwotowe) albo algorytmy do ich wyliczenia
Zakres usług -przykłady Dostęp do podbudowy słupowej, wież/masztów udostępnianie celem montażu, konserwacji, wymiany, naprawy linii kablowych, anten, itp.
Zakres usług -przykłady Dostęp do kanalizacji kablowej obejmuje głównie dzierżawę miejsca na ułożenie kabli telekomunikacyjnych, mikrorurek i kanalizacji wtórnej w ramach kanalizacji wtórnej lub pierwotnej. Także dostęp do studni, zasobników, przełącznic optycznych. Zakaz umieszczania urządzeń aktywnych!
Ceny 1) Dla: BSA, LLU górne limity obliczane wedle podanych w Wymaganiach algorytmach 2) Dla dostępu do kanalizacji: Średnica zewnętrzna Poniżej 10 mm Od 10 mm do 13mm Powyżej 13 mm i do 20 mm Powyżej 20 mm i do 27 mm Powyżej 27 mm Opłata netto za metr za miesiąc 0,30 zł 0,40 zł 0,60 zł 0,80 zł 1,20 zł
Ceny c.d. 3) Dostęp do ciemnych włókien = aktualna oferta SOR zatwierdzona przez Prezesa UKE 4) Pozostałe (kolokacja, dostęp do słupów/masztów itd.), a także usługi komplementarne, jak np. opłaty instalacyjne /utrzymaniowe = oferta SOR
Ceny monitoring Prezes UKE Ma prawo monitorować opłaty w ofercie ramowej samodzielnie (art. 6 PT) Monitoring na wniosek operatora korzystającego W razie nieprawidłowości zgłasza je do CPPC W uzasadnionych przypadkach beneficjent POPC może zwrócić się do Prezesa UKE o podwyższenie górnych limitów opłat
Ceny tzw. elastyczność cenowa Zabronione jest m.in.(zob. str. 32 Wymagań): 1) Stosowanie opustów wolumenowych(jakichkolwiek) 2) Uprzywilejowanie poszczególnych operatorów lub ich grup 3) Rozliczenia barterowe 4) Stosowanie krótkotrwałych promocji cenowych czy oferowanie voucherów
Ceny tzw. elastyczność cenowa c.d. Dozwolone jest: 1) Stosowanie różnych opustów cenowych w zależności od długości i terminu, na jaki zawarta jest umowa* 2) Różnicowanie opustów czy dopłat, w zależności od wybranego poziomu SLA 3) Stosowanie długotrwałych opusty dla określonych obszarów przy niskim potencjale popytowym
Wymagania ( ) a warunki umów Warunki umów (wzory B2B) muszą być gotowe wraz z powstaniem obowiązku zapewnienia usług hurtowych (patrz wyżej)
Wymagania ( ) a warunki umów c.d. Dokument określa obowiązkowe elementy umów oraz procedury, które muszą być w nich wdrożone np. zobowiązania i odpowiedzialność stron, składanie zamówień, kwestie reklamacji, awarii, prac planowych, kar umownych, bonifikaty za brak działania usług i inne.
Podsumowanie 1) Znajomość Wymagań ( ) obowiązkowa dla beneficjenta, przydatna dla operatora korzystającego 2) Dokument i jego treść muszą być podstawą dla określenia warunków współpracy międzyoperatorskiej dotyczącej sieci budowanej z POPC 3) Zawierane umowy muszą uwzględniać postanowienia Wymagań( )
Podsumowanie 4) Nie zastosowanie się beneficjenta do Wymagań ( ) upoważnia operatora korzystającego (lub zamierzającego korzystać) do zgłoszenia nieprawidłowości do UKE(CPPC???) 5) Stwierdzenie przez CPPC, że naruszono zasady Wymagań ( ) w skrajnych przypadkach uprawnia do rozwiązania umowy o dofinansowanie, jeśli beneficjent w ciągu 14 dni nie usunie nieprawidłowości
Dziękujemy za uwagę Ewelina Grabiec, Łukasz Bazański