Zapewnienie dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach Regionalnych Sieci Szerokopasmowych

Transkrypt

1 Zapewnienie dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach Regionalnych Sieci Szerokopasmowych KFS 20 maja 2014

2 Cel obowiązku zapewnienia dostępu do RSS Podstawowe obowiązki w zakresie dostępu do RSS wynikające z treści Decyzji notyfikacyjnych: obowiązek zapewnienia dostępu do RSS na zasadach otwartych, przejrzystych i niedyskryminujacych oraz stosowania regulowanych opłat z tytułu tego dostępu; konsultowania z Prezesem UKE zasad ustalania opłat na etapie przygotowywania dokumentacji przetargowej na wybór OI; zatwierdzenie, monitorowanie i weryfikowanie przez Prezesa UKE opłat stosowanych przez OI za dostęp do RSS; rostrzyganie przez Prezesa UKE sporów pomiędzy operatorami w zakresie dostępu do RSS

3 Podstawowe zasady ustalania opłat z tytułu dostępu do RSS Zgodnie z treścią Decyzji notyfikacyjnych został nałożony obowiązek: stosowania cen opartych na przeciętnych (regulowanych) cenach hurtowych za porównywalne usługi na bardziej otwartych na konkurencję obszarów bądź w przypadku braku publikacji takich cen na cenach określonych lub zatwierdzonych przez krajowy organ regulacyjny Prezes UKE przeprowadził analizę i nie stwierdził odpowiednich przeciętnych, regulowanych opłat za porównywalne do usług dostępu do RSS usługi na bardziej otwartych na konkurencję obszarach.

4 Zgodnie z art. 27 ust. 1 Megaustawy Podmiot, który wykorzystał środki publiczne,., do budowy, przebudowy. Infrastruktury telekomunikacyjnej. są obowiązani zagwarantować współkorzystanie oraz dostęp do takiej infrastruktury. Należy określić: czy na danym podmiocie ciąży obowiązek zagwarantowania wspólkorzystania oraz dostępu telekomunikacyjnego do RSS oraz zasady wykonywania obowiązku zapewnienia dostępu do RSS Wyznaczony poziom dostępu nie może zaburzyć konkurencji na rynku. Warunki tego dostępu powinny umożliwiać innym przedsiębiorcom telekom. stworzenie konkurencyjnej oferty detalicznej oraz zapewnić rentowność RSS

5 Zdaniem Prezesa UKE, wyrażony w Decyzjach notyfikacyjnych obowiązek dostępu do RSS na zasadach otwartych, przejrzystych i niedyskryminacyjnych znajduje odzwierciedlenie wśród obowiązków regulacyjnych o których mowa w przepisach PT. Prezes UKE proponuje dwa warianty stosowania ofert ramowej Wariant I Obowiązek stosowania oferty ramowej na podstawie decyzji wydanej przez Prezesa UKE Wariant II Stosowanie referencyjnej oferty ramowej

6 Operatorzy infrastruktury telekomunikacyjnej finansowanej ze środków publicznych są zobowiązani do przygotowania oferty w oparciu o, którą będą świadczyć usługi. Oferta będzie zatwierdzana przez Prezesa UKE JST oferując infrastrukturę wybudowaną przez siebie nie mają doświadczenia w przygotowaniu tego typu dokumentów UKE podjęło decyzję o przygotowaniu referencyjnej Oferty Ramowej która może być używana przez JST/OI Ceny usług świadczonych przez JST/OI nie mogą zakłócać konkurencji dlatego UKE przygotowało do ich wyznaczania: Model kosztowy bottom-up pozwalający na samodzielne wyznaczanie kosztów usług przez JST/OI

7 Zawartość Oferty Definicje pojęć używanych w ofercie Opis trybów zawierania, zmiany i rozwiązywania Umów Tryb zawarcia Umowy Ramowej Czas trwania, zmiana i rozwiązanie Umowy Ramowej Realizacja Zamówień na Usługę oraz tryb zawarcia Umowy Szczegółowej Czas trwania, zmiana i rozwiązanie Umowy Szczegółowej Cesja Opis przedmiotu Oferty Rodzaje oferowanych usług (ciemne włókna, łącza cyfrowe o stałej przepływności, kanały optyczne, kanalizacja kablowa, kolokacja) Parametry techniczne i jakościowe oferowanych usług

8 Zawartość Oferty cd. Warunki świadczenia oferowanych usług Zasady i terminy przekazywania usług dzierżawy sieci pasywnych do eksploatacji. Zasady zmiany parametrów Usług w okresie obowiązywania Umowy Szczegółowej. Zasady postępowania w przypadku wystąpienia Awarii. Prace planowane. Rodzaje i sposoby realizacji punktów styku sieci. Zasady udostępniania powierzchni kolokacyjnej Zasady dostępu do pomieszczeń Dostęp do informacji o dostępności infrastruktury i usług Zasady zaprzestania świadczenia Usługi w okresie obowiązywania Umowy Szczegółowej i po jej zakończeniu. Zasady eksploatacji zasobów i Urządzeń.

9 Zawartość Oferty cd. Postępowanie w przypadku kwestii spornych Zasady rozstrzygania sporów Tryb postępowania w przypadku niespełnienia przez Urządzenia Przedsiębiorcy Korzystającego norm obowiązujących na terenie UE oraz zasady zawieszania świadczenia Usługi. Tryb reklamacji oraz zasady odpowiedzialności operatora świadczącego Usługi Tryb reklamacji Kary umowne Warunki finansowe świadczenia oferowanych Usług Sposób naliczania opłat Warunki płatności Zasady wyliczenia kosztów usług oraz ich aktualizacja

10 Załączniki do Oferty Załącznik1 Wniosek o zawarcie Umowy Ramowej Załącznik2 Cennik Usług Załącznik nr 1:Wzór formularza Zapytanie o możliwość dostępu do Kanalizacji kablowej Załącznik nr 2:Wzór formularza Wniosek o zwarcie Umowy Szczegółowej na dostęp do Kanalizacji kablowej w oparciu o Zapytanie Załącznik nr 3:Wzór formularza Zestawienie Kanalizacji kablowej operatora do udostępnienia Załącznik nr 4:Wzór formularza Protokół zdawczo odbiorczy Załącznik nr 5:Wzór formularza Zgłoszenie prac doraźnych/ prac planowych Załącznik nr 6:Wzór formularza Protokół odbioru wykonanych prac Załącznik nr 7:Procedura zawarcia Umowy Ramowej Załącznik nr 8:Wzór formularza Zapytanie o możliwość modernizacji dostępu do Kanalizacji kablowej Załącznik nr 9: Wzór Umowy Szczegółowej Załącznik nr 9a: Wymagana przez udostępniającego zawartość Projektu Technicznego Załącznik nr 9b: Szablon projektu wykonawczego na dzierżawę Kanalizacji kablowej Załącznik nr 10: Formularz Zgłoszenia Dostępu do Kanalizacji kablowej Załącznik nr 11:Wzór formularza: Wniosek o zawarcie Umowy Ramowej o dostęp do Kanalizacji kablowej Załącznik nr 12: Wzór Wniosku o zawarcie Aneksu do Umowy Szczegółowej Załącznik nr 13: Załącznik Adresowy Załącznik nr 14: Wzór Protokołu Uszkodzeń Załącznik nr 15: Dokumenty dotyczące reprezentacji udostępniającego usługi Załącznik nr 16: Dokumenty dotyczące reprezentacji przejmującego infrastrukturę Załącznik nr 17: Wzór Oświadczenia dłużnika o dobrowolnym poddaniu się egzekucji Załącznik nr 18: Wzór Gwarancji Bankowej Załącznik nr 19: Wzór Rezerwy Gwarancyjnej

11 Cel i charakterystyka Modelu Kosztowego: Model bottom-up powstał w oparciu o szacowane wg najlepszej wiedzy nakłady oraz koszty uruchomienia tego typu działalności przez w pełni komercyjny podmiot funkcjonujący na konkurencyjnym rynku. Kalkulacja pomija wpływ takich czynników jak publiczne finansowanie przedsięwzięcia czy wykorzystanie zasobów będących w gestii JST (budynki, grunty). Wynikiem kalkulacji są koszty usług jakie ponosiłby, i których zwrotu oczekiwałby, operator budujący od podstaw efektywną sieć telekomunikacyjną. Koszty te zawierają już w sobie marżę wynikającą z uwzględnienia w ich kalkulacji kosztu kapitału.

12 Podstawowe Założenia Modelu Kosztowego Usług: Koszt kapitału - 10% Amortyzacja: Kanalizacja Kablowa miesięcy Sieć Światłowodowa miesięcy System xwdm - 120/60 miesięcy Urządzenia kolokacyjne miesięcy Główne kategorie kosztów uwzględnione w modelu: Koszty inwestycyjne budowy sieci (CAPEX) Koszt utrzymania ( koszty umów serwisowych, koszty pracy, podatki, wynajem, energia) Koszty ogólne (koszty systemów nadzoru, koszty paszportyzacji sieci, koszt sprzedaży, koszt administracji, koszt zarządu)

13 Podstawowe Założenia Modelu Kosztowego Usług cd.: Skalowalność pojemności sieci podstawowe zmienne: Geotyp sieci: Sieć miejska Sieć na obszarach podmiejskich Sieć na obszarach wiejskich Sieć kanalizacji kablowej: Długość sieci [km] Pojemność kanalizacji: 2-6 rur o średnicy 40mm Ilość przewiertów / przecisków Liczba studni

14 Podstawowe Założenia Modelu Kosztowego Usług cd.: Skalowalność pojemności sieci podstawowe zmienne: Sieć światłowodowa: Wielkość kabla [24j, 48j, 72j, 96j, 144j] Liczba węzłów dostępowych [liczba muf, liczba przełącznic optycznych] Sieć xwdm: Liczba węzłów dostępowych Odległość pomiędzy węzłami Topologia sieci Macierz połączeń Założony poziom protekcji w sieci

15 Przykładowa symulacja sieci światłowodowej założenia: Łączna trasa 446 km 8 węzłów sieć miejska - 15% sieć podmiejska - 25% sieć wiejska - 60% 49km A B C 56km 34km 52km sieć światłowodowa 24J 20% sieć światłowodowa 48J 30% sieć światłowodowa 72J 30% sieć światłowodowa 96J 10% sieć światłowodowa 144J 10% Wartości % odnoszą się do całkowitej długości trasy. 71km H G 68km F 58km D 58km E

16 Przykładowa symulacja kosztów sieci DWDM - założenia: Parametry rozpływu ruchu: 70% kanałów terminowanych w węźle agregującym A Rozkład liczności kanałów z pozostałych węzłów lokalnych do węzła agregującego jest równomierny 10% całkowitych dostępnych kanałów to lambdy między dwoma najbliższymi sąsiadującymi węzłami 10% dostępnych zasobów przeznaczonych dla lambd z protekcją 10% pozostałe połączenia pomiędzy dowolnymi węzłami w analizowanej topologii. Ich rozkład jest określony za pomocą rozkładu normalnego ze średnimi parametrami określonymi metodami heurystycznymi. H G Relacja A F A-B 56 B-C 34 C-D 52 D-E 58 E-F 58 F-G 68 G-H 71 H-A 49 A-E 90 B E Odległość [km] C D

17 Podstawowe Założenia Modelu Kosztowego Usług Skalowalność pojemności sieci podstawowe zmienne: Obiekty kolokacyjne : Obiekty w pomieszczeniach i kontenerach Pomieszczenie umożliwiające instalację 3 lub 6 szaf Klimatyzacja Zasilanie gwarantowane UPS + agregat z samostartem Zabezpieczenia (alarm, system kontroli dostępu, kamery) Monitoring i ochrona mienia Wskaźniki utylizacji infrastruktury: Kanalizacja Techniczna (otwory) - 70% FO (pary włókien) - 50% xwdm (kanały) - 70% Kolokacja (szafy) - 75% Szafa (ilość U) - 70%

18 Podstawowe Założenia Modelu Kosztowego Usług - OPEX: Założenia przyjęte w modelu do wyliczeń OPEX : Grupy techniczne w terenie pracujące na zasadach outsourcingu Utrzymanie sieci światłowodowej w modelu outsourcingu: stawka za gotowość oraz rozliczenia wg. cennika budowlanego za usuwanie awarii Ilość i cena za usunięcie awarii wyliczona na bazie danych statystycznych od operatorów Koszty najmu powierzchni liczone w oparciu o ceny rynkowe koszty zasilania obiektów liczone wg. oszacowanych cen rynkowych Koszty Ogólne: Koszt NOC praca w trybie 24h/7 Koszty utrzymania sytemu paszportyzacji sieci Koszty sprzedaży Koszty zarządu Koszty pozostałe (administracyjne)

19 Podstawowe Założenia Modelu Kosztowego Tabela Alokacji Kosztów: Dzierżawa włókien Dzierżawa Kanalizacji Dzierżawa łącza 1G Dzierżawa łącza 10G Kanalizacja Techniczna b p p p p p Sieć Światłowodowa b p p p p Urządzenia węzłowe p p p p Karty Transpondera b b b Dzierżawa łącza 40G Lambda Miejsce pod szafę p p p p b Przestrzeń w szafie (1U) b Kolokacja Koszty ogólne p p p p p p p b - bezpośrednio p - pośrednio wg klucza alokacyjnego lub narzutem w przypadku kosztów ogólnych Koszty ogólne: administracja, NOC, sprzedaż, zarząd (w przypadku spółki celowej JST)

20 Ceny usług dzierżawy ciemnych włókien w zależności od zbudowanej pojemności kabla światłowodowego i kanalizacji kablowej zł Pojemność kanalizacji 2 rury Uwaga: zł Rynkowe ceny hurtowe ciemnych włókien (zakup powyżej 100km) : 800 zł kształtują się w przedziale zł 600 zł Cena pary włókien/miesiąc w modelu JST Cena rynkowa min 400 zł Cena rynkowa max 200 zł zł Pojemność kanalizacji 4 rury 0 zł 24j 48j 72j 96j 144j zł 800 zł 600 zł 400 zł 200 zł 0 zł 24j 48j 72j 96j 144j Cena pary włókien/miesiąc w modelu JST Cena min Cena max Uwaga: Bardzo silny wpływ pojemności kanalizacji kablowej i wielkości stosowanych kabli na cenę bazująca na kosztach liczonych wg metodologii bottom-up.

21 Ceny usług dzierżawy łączy cyfrowych 1Gb/s w zależności od zbudowanej pojemności kabla światłowodowego, oraz kanalizacji kablowej zł Pojemność kanalizacji - 2 rury Uwaga: Koszt usługi JST nie uwzględnia kosztu światłowodu użytego do podłączenia z Przedsiębiorcą Korzystającym. Rzeczywista cena usługi łącza dzierżawionego będzie większa o koszt dzierżawy pary włókien zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł 500 zł 0 zł Pojemność kanalizacji - 4 rury 24j 48j 72j 96j 144j zł zł zł zł zł zł zł zł zł Cena pary łącza 1Gb/s/miesiąc w modelu JST Cena min Cena max 500 zł 0 zł 24j 48j 72j 96j 144j Cena łączy 1G/miesiąc w modelu JST Cena rynkowa min Cena rynkowa max Uwaga: Proponowane w studiach wykonalności stosowanie systemów DWDM o dużej pojemności powoduje niskie ceny usług jednostkowych ale system może być niedopasowany do popytu na tego typu usługi

22 Ceny usług otworu kanalizacji kablowej w zależności od zbudowanej pojemności 900 zł 800 zł 700 zł 600 zł 500 zł 400 zł Cena dzierżawy otworu 1km kanalizacji kablowej / miesiąc w modelu JST Cena regulowana Orange 300 zł 200 zł 100 zł 0 zł 2 rury 3 rury 4 rury 5 rury 6 rur Uwaga: Kanalizacja TP/ORANGE w dużej części ma znacznie większą pojemność ponieważ była przygotowana do kabli miedzianych efekt skali powoduje, że koszt otworu niezbędnego do położenia kabla światłowodowego jest znacząco niższy.

23 Projekt Stanowiska Prezesa UKE w sprawie realizacji obowiązku zapewnienia współkorzystania oraz dostępu telekomunikacyjnego do infrastruktury telekomunikacyjnej lub publicznej sieci telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach Regionalnych Sieci Szerokopasmowych

24 Decyzja notyfikacyjna dla podmiotu korzystającego (JST) Zgłoszenie się przez JST do Prezesa UKE z projektem umowy pomiędzy JST a operatorem infrastruktury w celu ustalenia w umowie zasad dostępu zgodnych z decyzją notyfikacyjną Wskazanie przez Prezesa UKE w umowie katalogu obowiązków dostępu telekomunikacyjnego wynikających z decyzji notyfikacyjnej w tym: katalog usług dostępu, stosowanie za nie odpowiednich opłat oraz przedstawienie w określonym terminie oferty do akceptacji przez Prezesa UKE Wniosek operatora infrastruktury do Prezesa UKE o zatwierdzenie oferty ramowej w tym ustalenie opłat, konsultacje, Wydanie przez Prezesa UKE decyzji zatwierdzającej ofertę (art. 43 Pt w zw. z ar. 27 ust. 2 megaustawy z uwzględnieniem warunków wynikających z decyzji notyfikacyjnych) Rozstrzygnięcie przez Prezesa UKE w drodze decyzji sporu bilateralnego o dostęp do sieci operatora infrastruktury konsultacje

25 Projekt Stanowiska cd. Prezes UKE zaprasza do dyskusji nt. wypracowania optymalnego podejścia do wyznaczania opłat za dostęp do RSS. zostaną zorganizowane warsztaty stanowisko zostanie poddane konsultacjom

26 Dziękuję za uwagę Marzena Śliz