Uwagi Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji

Transkrypt

1 Warszawa Uwagi Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji odnośnie zmiany oferty ramowej Telekomunikacji Polskiej SA określającej ramowe warunki umowy o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej i związanych z nim udogodnień, w zakresie dostępu pełnego i współdzielonego, wprowadzonej z urzędu decyzją Prezesa URTiP z dnia 9 sierpnia 2005 r. znak: DRT-WWM /04(109). W odpowiedzi na pismo Prezesa UKE z dnia Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji (dalej PIIT ) pragnie przedstawić propozycję zmian przedmiotowej oferty.. W pierwszej kolejności pragniemy zaznaczyć, iż zaproponowanie optymalnych rozwiązań w ofercie ramowej wymaga posiadania informacji na temat możliwości dostępu do lokalnej pętli abonenckiej. W szczególności niezbędne jest uzyskanie informacji na temat: liczby linii abonenckich, które zostały wyłączone z udostępniania w ramach oferty ramowej (w podziale na kategorie określone w obecnej ofercie ramowej)? liczby linii abonenckich, na których można świadczyć usługi szerokopasmowego dostępu do sieci Internet (powyżej 128 kbit/s) w podziale na włączone i wyłączone spod zakresu udostępniania w ramach oferty ramowej? Infrastruktury telekomunikacyjnej TP za pomocą, której będzie realizowany dostęp do lokalnej pętli abonenckiej Uwagi ogólne: 1. Obowiązując oferta ramowa dot. warunków umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej i związanych z nim udogodnień w zakresie dostępu pełnego i współdzielonego vs propozycja umowy otrzymany od TP w celu negocjacji. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia oferta ramowa powinna zawierać wzór umowy zapewnienie dostępu.. Ponadto, w związku z tym, iż operatorzy negocjują z TP treść umowy, a nie zaś treść oferty ramowej wydaje się za uzasadnione w trakcie prac nad zmianą oferty ramowej analizować jednocześnie wzór umowy. Należy wskazać, iż w chwili obecnej propozycja umowy przekazana przez TP na podstawie oferty ramowej odbiega w niektórych punktach od zapisów oferty ramowej. 2. PIIT pragnie zweryfikować stanowisko z dnia odnoście kosztorysów. Popieramy dążenie UKE z dnia r. do zastąpienia wycen kosztorysowych konkretnymi kwotami opłat za poszczególne usługi. 3. W ofercie ramowej powinien zostać wykreślony zapis dot. sztucznych ograniczeń, co do technologii wykorzystywanych na uwolnionym łączu np. wykorzystania technologii jedynie ADSL. 1

2 Uwagi szczegółowe L.p. Propozycja zmiany Uzasadnienie Część I 1.1 Definicje 1. Proponujemy zmienić definicje pojęcia Awaria Awaria wystąpienie nagłego zdarzenia czasowo uniemożliwiającego TP świadczenie usługi dostępu do LPA/LPPA i ŁAN wymagającego natychmiastowej interwencji Operatora Korzystającego lub TP. 2. Proponujemy zmienić definicje pojęcia Dostępu Pełnego Dostęp Pełny (Full Unbundling) - możliwość korzystania z pełnego pasma częstotliwości Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz Łącza Abonenckiego Nieaktywnego 3. Proponujemy zmienić definicje pojęcia Dostęp Współdzielony: Dostęp Współdzielony (Shared Unbundling) możliwość korzystania z niegłosowego pasma częstotliwości Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz Łącza Abonenckiego Nieaktywnego przy jednoczesnym zachowaniu możliwości korzystania z Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz Łącza Abonenckiego Nieaktywnego przez TP lub innego operatora do świadczenia usług telefonicznych. 4. Proponujemy dodać następującą definicje Kabla korespondencyjnego: Kabel korespondencyjny Kabel wybudowany przez TP lub Operatora Korzystającego łączący: PG TP z PMO; PG TP ze Studnią 0 ; PG TP z Lokalizacją Wyniesioną; PPD z PMO; PPD z Lokalizacją Wyniesioną; PPD ze studnią 0 ; inne połączenia realizowane w celu umożliwienia dostępu do lokalnej petli abonenckiej; 5. Proponujemy zmianę definicji pojęcia Kolokacja: Kolokacja - udostępnianie fizycznej przestrzeni lub urządzeń technicznych w celu umieszczenia i podłączenia niezbędnego sprzętu Przedsiębiorcy Telekomunikacyjnego. Wprowadzenie zapisu ma na celu rozszerzenie zakresu wystąpienia awarii o tzw. ŁAN oraz doprecyzowanie, iż wystąpienie awarii wymagać również będzie podjęcie natychmiastowych działań przez TP. Proponowana zmian ma na celu doprecyzowanie zapisów oferty o tzw. łącza abonenckie nieaktywne. Proponowana zmian ma na celu doprecyzowanie zapisów oferty, o które wniosła Izba w piśmie z dnia Proponowana zmiana ma na celu doprecyzowanie zastosowania kabla korespondencyjnego. Skróty: PG TP Przełącznica Główna TP PMO Przełącznica Operatora PPD Pośredni Punkt Dostępu Kategoria inne połączenia ma na celu uwzględnienie innych przypadku łączenia urządzeń operatora wykorzystywanych bezpośrednio do realizacji dostępu do lokalnej petli abonenckiej a urządzeniami wykorzystywanymi do wymiany ruchu międzyoperatorskiego. Proponowana zmiana ma na celu uelastycznienie zastosowania podłączenia sieci Operatora w trybie kolokacja i dostosowania zapisów RUO do definicji stosowanych w Prawie Telekomunikacyjnym. 2

3 6. Proponujemy zmianę definicji Lokalizacja Wyniesiona: Lokalizacja Wyniesiona powierzchnia znajdująca się poza budynkiem będącym we władaniu TP, w którym Operator Korzystający umieszcza własną infrastrukturę telekomunikacyjną w zapewnionych przez siebie miejscach lub w udostępnionych przez TP w celu realizacji kolokacji na odległość, na potrzeby m.in. dostępu do Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz ŁAN. 7. Proponujemy dodać definicje pojęcia Łącza Abonenckiego Nieaktywnego: Łącza Abonenckie Nieaktywne (w skrócie ŁAN) Łącza abonenckie, które nie są wykorzystywana przez TP do świadczenia usług telekomunikacyjnych 8. Proponujemy zmianę definicji pojęcia Pośredni Punkt Dostępowy Pośredni Punkt Dostępowy (w skrócie PPD ) element o charakterze pasywnym, pełniący rolę miejsca dystrybucji Łączy Abonenckich oraz ŁAN 9. Proponujemy zmianę definicji pojęcia Powierzchnia Dedykowana: Powierzchnia Dedykowana - powierzchnia w sali wykorzystywanej przez TP dla jej własnych potrzeb. Na Powierzchni Dedykowanej Operator Korzystający może zainstalować infrastrukturę telekomunikacyjną niezbędną do uzyskania dostępu do LPA, LPPA oraz ŁAN lub inne elementy infrastruktury telekomunikacyjnej wykorzystywane do prowadzenia działalności telekomunikacyjnej (m.in. dzierżawa łączy TP, połączenie sieci). 10. Proponujemy zmianę pojęcia Przełącznica Główna: Przełącznica Główna (w skrócie "PG") - stanowiąca własność TP urządzenie pasywne typu DDF lub ODF, wyposażone odpowiednio m.in. w złącza symetryczne, współosiowe, optyczne, do których są dołączone kable telekomunikacyjne miedziane lub optotelekomunikacyjne stanowiące LPA. LPPA oraz ŁAN oraz inne kable wykorzystywane przez TP i Operatora Korzystającego w działalności telekomunikacyjnej 11. Proponujemy zmianę definicje Przełącznica Miedziana Operatora: Przełącznica Operatora telekomunikacyjnego (w skrócie "PMO") - przełącznica, wykorzystywana do zapewnienia Operatorowi Korzystającemu dostępu do Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz ŁAN oraz do podłączenia kabli korespondencyjnych, łączy wewnątrz Sali, łączy wewnątrz budynku oraz innych łączy niezbędnych do prawidłowego realizowania dostępu telekomunikacyjnego. Proponowana zmiana uelastycznienie zastosowania podłączenia sieci w trybie kolokacja. Doprecyzowanie treści oferty. Rozszerzenie zakresu stosowania PPD o tzw. ŁAN. Proponowana zmiana na celu rozszerzenie możliwości zastosowania pojęcia Powierzchnia Dedykowana. Proponowana zmiana na celu rozszerzenie możliwości zastosowania pojęcia Przełącznica Główna. Proponowana zmiana ma na celu rozszerzenie możliwości zastosowania pojęcia PMO 12. Proponujemy usunąć pojęcie Przerwy w pracy Pojęcie to jest tożsame z pojęciem Usterka 3

4 13. Proponujemy zmianę pojęcia Sala Kolokacyjna: Sala Kolokacyjna - powierzchnia w wydzielonym pomieszczeniu dla Operatora Korzystającego będącym we władaniu TP (w części lub całości), w którym Operator Korzystający instalują infrastrukturę telekomunikacyjną konieczną do przyłączania uwolnionych Lokalnych Pętli Abonenckich, LPPA oraz ŁAN lub innych celów związanych z prowadzoną działalnością telekomunikacyjną. Sala ta przeznaczona jest dla wspólnego użytku wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy zawarli z TP odpowiednią umowę dotyczącą danej lokalizacji. 14. Propozycja zapisu definicji Studnia 0 : Studnia 0 studnia kablowa wykorzystywana do realizacji dostępu do LPA, LPPA oraz ŁAN. 15. Propozycja zmiany definicji Umowa Kolokacji: Umowa Kolokacji - umowa zawarta pomiędzy TP a Przedsiębiorcą telekomunikacyjnym określająca warunki kolokacji. 16. Proponujemy zmianę definicji pojęcia Usterka: Usterka - pogorszenie parametrów jakościowych usługi dostępu do LPA, LPPA oraz ŁAN w stosunku do parametrów ustalonych w umowie, wymagające interwencji w okresie do 12 godzin od chwili zgłoszenia. 17. Proponujemy zmianę pojęcia Wykorzystanie infrastruktury TP Wykorzystanie infrastruktury TP kanalizacja kablowa TP, przepusty kablowe, drabinki itp. umożliwiające doprowadzenie kabli Operatora Korzystającego do m.in. przełącznicy ODF (z ang. Optical Distribution Frame) i DDF (z ang. Digital Distribution Frame). 18. Brakuje w ofercie definicji następujących pojęć: Sieć rozdzielcza, zakończenie sieci rozdzielczej, sieć magistralna, kabel magistralny, kabel rozdzielczy 1.2 Przedmiot oferty Rozszerzenie zakresu stosowania pojęcia Sala Kolokacyjna. Zmiana ma na celu doprecyzowanie treści oferty. Zmiana ma na celu rozszerzenie możliwości zastosowania pojęcia Umowa kolokacji, np. umowa kolokacji nie musi być zawarta przez operatora, który żąda dostępu do lokalnej pętli abonenckiej, umowa kolokacji nie musiała być zawarta w trybie realizacji zamówienia na Kolokacje. Zmiana ma na celu skrócenia terminu reakcji na wystąpienie Usterki. Zmiana ma na celu rozszerzenie możliwości zastosowania pojęcia Wykorzystanie Infrastruktury poprzez dodanie m.in. Ich zdefiniowanie przez TP ułatwiłoby zrozumienie i implementację oferty TP. 4

5 19. Propozycja zmiany zapisu akapit 2: Przedmiotem oferty jest udostępnienie Lokalnych Pętli Abonenckich, Lokalnych Podpętli Abonenckich oraz Łącz Abonenckich Nieaktywnych, w sposób zapewniający Dostęp Pełny lub Dostęp Współdzielony, na zasadach niedyskryminujących, umożliwiający świadczenie przez operatorów usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym. TP udostępnia na rzecz operatorów: - istniejące, miedziane, aktywne Łącza Abonenckie, przy zachowaniu istniejących parametrów technicznych; oraz - Łącza Abonenckie Nieaktywne, przy zachowaniu istniejących parametrów technicznych. 20. Propozycja zmiany zapisu akapit 4: W ramach udostępnienia Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz ŁAN, TP wykonuje następujące świadczenia: 1) udostępnianie Łączy Abonenckich oraz ŁAN w sposób zapewniający Dostęp Pełny lub Dostęp Współdzielony; 2) usługi Kolokacji na rzecz Przedsiębiorcy telekomunikacyjnego na PDK, Salach kolokacyjnych oraz innych wyznaczonych do tego miejscach; 3) instalowanie lub udostępnianie kabli korespondencyjnych; 4) udostępnianie infrastruktury telekomunikacyjnej pod instalacje kabli korespondencyjnych przez Operatora Korzystającego; 5) przyłączenie do PMO infrastruktury telekomunikacyjnej, koniecznej do podłączenia udostępnionych Łączy Abonenckich oraz ŁAN do sieci Operatora Korzystającego; 6) inne usługi związane z uruchomieniem i utrzymaniem udostępnionych Łączy Abonenckich, ŁAN oraz świadczeniem przy ich wykorzystaniu usług telekomunikacyjnych przez Operatora Korzystającego. Część 2 Dostęp Pełny i Współdzielony Techniczna realizacji usługi 21. Proponujemy wykreślenie zapisu ppkt. a), dot. ograniczenia użytkowania pojedynczego kabla:..., przy czym pojedynczy kabel może być przeznaczony tylko dla jednego Operatora Korzystającego, bez względu na stopień wykorzystania w danej lokalizacji. Proponowana zmiana ma na celu uwzględnienie łaczy abonenckich nieaktywnych udostępnianych w trybie dostępu pełnego i współdzielonego. Proponowana zmiana ma na celu doprecyzowanie przedmiotu oferty.. Rozszerzenie możliwości wykorzystania kabla korespondenyjnego przez różnych operatorów zwiększa efektywność wykorzystania infrastruktury telekomunikacyjnej, a co za tym idzie obniża koszty. 5

6 22. Proponujemy zmianę zapisów ppkt. b): dla LPPA poprzez przełączenie w Pośrednim Punkcie Dostępowym pary przewodów metalowych tworzących LPPA na odpowiednią parę przewodów w kablu korespondencyjnym oraz łączówek pośredniczących zapewnionym przez Operatora Korzystającego lub TP. 23. Proponujemy dodać zapis w rozdziale : Dostęp pełny realizowany jest dla ŁAN. 24. Proponujemy, aby TP w rozdziale ppkt.d wyszczególniła stosowane technologie zmieniające parametry sygnału. Część 2 Dostęp Pełny i Współdzielony 2.2.Dostęp Współdzielony do Łącza Abonenckiego 25. Proponujemy usunąć zapisy w rozdziale w ppkt.a): a) dla LPA - poprzez przełączenie na PG pary przewodów metalowych tworzących LPA na Splitter zapewniający rozdzielenie pasma na część głosową oraz niegłosową a ze Splittera na odpowiednią parę przewodów w kablach korespondencyjnych przy czym pojedynczy kabel może być przeznaczony tylko dla jednego Operatora Korzystającego, bez względu na stopień jego wykorzystania w danej lokalizacji. 26. Proponujemy usunąć zapisy w rozdziale w ppkt. b) (str.9): b. dla LPPA - poprzez przełączenie w Pośrednim Punkcie Dostępowym pary przewodów metalowych tworzących LPPA na odpowiednią parę przewodów w kablu doprowadzonym przez operatora korzystającego korespondencyjnym, poprzez Splitter umożliwiający dostęp do niegłosowej części pasma częstotliwości. 27. Proponujemy dodać po zdaniu Opłąta abonamentowa [ ] przez Operatora Korzystającego Operator Korzystający nie ponosi kosztu instalacji Splittera przez TP. Część 3 Kolokacja Sprzęt i instalacja 28. Proponujemy zmianę ppkt.a) (s. 15): a. urządzeń Operatora Korzystającego niezbędnych do przyłączenia użytkowników końcowych korzystających z jego usług w ramach udostępnionych Łączy Abonenckich (urządzeń Operatora Korzystających niezbędnych do świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikowi końcowemu) Proponowana zmiana ma na celu zwiększenie możliwości realizacji kabla korespondencyjnego oraz łączówek pośredniczących przez Operatora Korzystającego. Doprecyzowanie treści oferty o realizację dostępu pełnego dla ŁAN. Doprecyzowanie treści oferty. Brak jest jakiegokolwiek uzasadnienia dla takiego sztucznego ograniczenia dot. jednego kabla dla jednego operatora korzystającego. W defin Licji kabla korespondencyjnego określone zostało, iż może on zostać zrealizowany przez operatora korzystającego lub TP. W związku z tym ograniczenie w tym przypadku realizacji kabkla korespondencyjnego tylko przez operatora korzystającego jest nieuzasadnione. Splitter jest własnością TP w związku z tym Operator Korzystający ponosi koszt Splittera w ramach opłaty abonamentowej za udostępnianie Łącza Abonenckiej w trybie dostępu współdzielonego. Propozycja zapisu projektu oferty ramowej w odpowiedzi na wezwanie z dnia 19 kwietnia 2006 r. Zmiana zapisu polega na rozszerzeniu możliwości wykorzystania udostępnionych łączy abonenckich o różne technologie realizacji dostępu (nie tylko technologia ADSL). 6

7 Część 6 Cennik Opłaty za wywiad techniczny 29. W związku z wezwaniem Prezesa UKE do zaproponowania zapisów odnośnie Wywiadu technicznego oraz mając na uwadze ostatnie pismo Prezesa UKE z dnia 27 kwietnia 2006 r., w którym TP została zobowiązana do szczegółowego wyjaśnienia kwestii realizacji wywiadu technicznego, PIIT pragnie odnieść się do tego zagadnienia po udzieleniu wyjaśnień przez TP. Część 6 Cennik Opłaty za Kolokację - abonamentowe 30. PIIT proponuje wykorzystać wyniki modelu kalkulacji kosztów świadczenia usług połączenia sieci w trybie kolokacji, łącza dedykowanego i połączenia liniowego przeprowadzonego w 2005 roku do ustalenia opłat za kolokację. 7