REGIONALNY DYREKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA W GDAŃSKU

Podobne dokumenty
Aspekty przyrodnicze w sooś i w planowaniu przestrzennym. Katarzyna Szczypka główny specjalista

Procedura realizacji inwestycji na terenach obszarów Natura 2000 z uwzględnieniem planowania przestrzennego

628 i 842, z 2014 r. poz. 805, 850, 1002, 1101 i 1863, z 2015 r. poz. 222.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA SZCZECIN z dnia r.

UCHWAŁA NR XVIII/151/2012 RADY MIEJSKIEJ W TCZEWIE. z dnia 29 marca 2012 r.

Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000

WSTĘPNY PROJEKT (z dn )

Wójt Gminy Grudziądz OŚR POSTANOWIENIE

628 i 842, z 2014 r. poz. 805, 850, 1002, 1101 i 1863, z 2015 r. poz. 222.

DYREKTYWA RADY 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory

Rola Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie w zarządzaniu obszarami Natura 2000

Wyjątkowe położenie na Mierzei Wiślanej u ujścia Wisły do

OPERAT ISTNIEJĄCYCH I POTENCJALNYCH ZAGOŻEŃ WEWNĘTRZNYCH I ZEWNĘTRZNYCH

Gorzów Wielkopolski, dnia 22 lutego 2013 r. Poz. 564 ZARZĄDZENIE NR 2/2013 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GORZOWIE WIELKOPOLSKIM

Zarządzenie Nr Wójta Gminy Ustka z dnia 21 lutego 2014 roku

A. Zawartość planu ochrony dla parku narodowego i obszaru Natura Porównanie zawartości obu planów.

GŁÓWNE UWARUNKOWANIA OCHRONY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU (1)

ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY OSIEK

DYSKUSJA PUBLICZNA. Projekt planu Jelitkowo wejścia na plażę nr 75, 76, 77 i 78 na przedłużeniu ulicy Jantarowej

Wymogi ochronne obszarów Natura 2000 zasady i procedury istotne dla rozwoju turystyki

Kompetencje Dyrektora Parku Narodowego sprawującego nadzór nad obszarami Natura 2000 w świetle zapisów Ustawy o ochronie przyrody

OPIS GRANIC i MAPA OBSZARU NATURA 2000 Zalew Wiślany PLB280010

UCHWAŁA NR XV/243/2016 RADY GMINY STĘŻYCA. z dnia 21 czerwca 2016 r.

ROZPORZĄDZENIE NR 50/2007 WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody Małecz

PODSUMOWANIE, 1.2. Celem planu jest przeznaczenie terenu obecnie użytkowanego jako rolny na cele usługowe.

Użytkowanie łąk i pastwisk a ochrona obszarów Natura 2000 na Dolnym Śląsku

PROJEKT (z dnia )

Planowanie przestrzenne jako instrument ochrony środowiska. Aspekty prawne

Celem inwestycji jest budowa obwodnicy m. Świeca w ciągu drogi wojewódzkiej nr 444

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia

- wskazówki co do kwalifikacji działań wymagających przeprowadzenia procedury oceny (studium przypadku)

ROZSTRZYGNIĘCIE RADY GMINY JELEŚNIA w sprawie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu planu

UCHWAŁA NR XXXIII/168/17 RADY MIEJSKIEJ W LEŚNICY. z dnia 28 sierpnia 2017 r.

Czy sprawowanie nadzoru to nadzór czyli o dylematach dyrektora parku naturowego Białowieża 14 września 2010 r. Białowieski Park Narodowy

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PIASECZNIE. z dnia... r.

ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W POZNANIU

Gdańsk, dnia 22 grudnia 2014 r. Poz ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GDAŃSKU. z dnia 19 grudnia 2014 r.

Bydgoszcz, dnia 24 czerwca 2013 r. Poz ZARZĄDZENIE NR 0210/13/2013 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W BYDGOSZCZY

P O S T A N O W I E N I E

Założenia do opracowania projektu planu ochrony dla Drawieńskiego Parku Narodowego uwzględniającego zakres planu ochrony dla obszaru Natura 2000

ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY RADOM

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Gdańsk, dnia 8 maja 2015 r. Poz ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GDAŃSKU. z dnia 6 maja 2015 r.

ANEKS [1] DO PROGNOZY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Dla zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w gminie

DECYZJA Nr 3/2013 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia

SPORZĄDZENIE PROJEKTU PLANU OCHRONY DLA CHOJNOWSKIEGO PARKU KRAJOBRAZOWEGO

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia

PROJEKT (z dnia )

Polityka Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska wobec inwestycji infrastrukturalnych

Ustalone w planie rozwiązania przestrzenne, realizacyjne i techniczne powinny spełniać wymagania określone w przepisach ochrony środowiska.

Rozstrzygnięcie : uwzględniono

PROJEKT (z dnia )

MIESZKAM NA TERENIE CHRONIONYM PRAWA I OBOWIĄZKI

UCHWAŁA NR XXXII/224/17 RADY GMINY DĄBROWA. z dnia 7 września 2017 r.

Gorzów Wielkopolski, dnia 20 grudnia 2013 r. Poz ZARZĄDZENIE NR 38/2013 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GORZOWIE WIELKOPOLSKIM

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH. z dnia 16 października 2018 r.

Podstawowe informacje o Naturze 2000 i planach ochrony

ZARZĄDZENIE NR 20/0210/2011 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W BYDGOSZCZY. z dnia 28 grudnia 2011 r.

Zgodnie z polityką przestrzenną określoną w "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Rymanów ze zmianami oraz :

SALVE REGINA wraz z terenami przyległymi na obszarze miasta Sandomierz

UCHWAŁA Nr XXXV/224/13

UZASADNIENIE do projektu uchwały w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego BAŁUCIANKA 1/2017

Wójt Gminy Wilga. Wójt Gminy Wilga

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY DRAWSKO POMORSKIE

Przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko:

UZASADNIENIE do Uchwały Nr 688 Rady Miasta Konina z dnia 28 marca 2018 roku

Ochrona przyrody. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

PROJEKT (z dnia )


1. 1. Ustanawia się plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Dolina Biebrzy PLH200008, zwanego dalej obszarem Natura 2000.

Pyzdry, dnia 15 listopada 2012r. Nr OCH D E C Y Z J A

DYSKUSJA PUBLICZNA. Projekt planu MPZP Strzyża strefa buforowa lasów Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego w mieście Gdańsku

Łasko 40. Nieruchomość na sprzedaż

JEZIORA REDYKAJNY, ŻBIK, PODKÓWKA, SUKIEL, KORTOWSKIE, TRACKIE oraz SKANDA ICH FUNKCJA W MIEŚCIE

Gorzów Wielkopolski, dnia 11 maja 2017 r. Poz. 1191

1150 Zalewy i jeziora przymorskie (laguny)

UCHWAŁA NR XLII/344/2014 RADY MIEJSKIEJ W TCZEWIE. z dnia 27 marca 2014 r.

Gmina: Ostrzeszów (Szklarka Przygodzicka, Lubeszczyk, Szklarka Myślniewska, Aniołki, m. Ostrzeszów)

Wrocław, dnia 3 kwietnia 2014 r. Poz ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA WE WROCŁAWIU. z dnia 1 kwietnia 2014 r.

Planowanie przestrzenne w gminie

UCHWAŁA NR VII/31/2015 RADY GMINY W DWIKOZACH. z dnia 24 kwietnia 2015 r.

1) Zakaz zabudowy, z wyjątkiem obiektów i urządzeń hydrotechnicznych oraz służących rekreacji i turystyce.

Gdańsk, dnia 2 czerwca 2016 r. Poz ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GDAŃSKU. z dnia 23 maja 2016 r.

Projektowana ulica CZERNIAKOWSKA BIS Ochrona Środowiska

Opole, dnia 14 września 2016 r. Poz ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W OPOLU. z dnia 13 września 2016 r.

Gmina: Chocz (n. Chocz, Olesiec Nowy, Olesiec Stary) Celem inwestycji jest budowa obwodnicy miasta Chocz w ciągu drogi wojewódzkiej nr 442

DYSKUSJA PUBLICZNA. Projekt planu Oliwa Górna w rejonie Akademii Wychowania Fizycznego i Sportu

DYSKUSJA PUBLICZNA. Projekt planu Jasień - rejon Potoku Siedlickiego w mieście Gdańsku

stwierdzam nieważność

WYTYCZNE DO SPORZĄDZENIA KARTY INFORMACYJNEJ PRZEDSIĘWZIĘCIA

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000

Zarządzenie Nr 67/2015 Wójta Gminy Smętowo Graniczne z dnia 07 lipca 2015r.

UCHWAŁA Nr XLIVXLIV/784 /14 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 26 czerwca 2014r.

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR... RADY MIEJSKIEJ W GOSTYNIU z dnia...

Spotkanie konsultacyjne - projekt planu ochrony dla BTPK

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK. z dnia r.

JEZIORA UKIEL I DŁUGIE ICH FUNKCJA W MIEŚCIE W KONTEKŚCIE AKTUALIZACJI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA OLSZTYNA

r.pr. Michał Behnke

PARK KRAJOBRAZOWY FORMA OCHRONY PRZYRODY

Uchwała Nr XI/288/13. Rada Gminy Kościerzyna

Transkrypt:

Gdańsk, dniadfustopada 2016 r. REGIONALNY DYREKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA W GDAŃSKU RDOŚ-Gd-PNII.410.10.11.2016.AP.1 Za dowodem doręczenia OPINIA Na podstawie art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz. U. z 2016, poz. 353 ze zm.) oraz zgodnie z art. 17 pkt 6 lit. a ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2016, poz. 778 ze zm.) w sprawie wniosku Burmistrza Miasta Łeby nr Pp.6722.1.6.2016.JR z dnia 06.10.2016 r. (wpływ 07.10.2016 r.), w przedmiocie zaopiniowania: Y Projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łeby dla terenu zlokalizowanego na zakończeniu ul. Nadmorskiej; Y Prognozy oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla ww. obszaru, opracowaną przez dr inż. Jacka Bonenberga, czerwiec 2016; Negatywnie opiniuję ww. projekt zmiany planu miejscowego z uwagi na: 1. Całkowitą zmianę charakteru zagospodarowania terenu. Obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego terenu dopuszcza zabudowę ekstensywną w postaci zabudowy usługowej rezydencjonalnej, hotelowo-wypoczynkowej, uzdrowiskowej, a także usługi oświaty i nauki oraz usługi zdrowia. Obecny projekt zmiany planu wprowadza zabudowę hotelową o dużej kubaturze. 2. Wzrost parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu: wskaźnik powierzchni zabudowy w stosunku do jednostki projektu planu 1.U wzrasta z 15 RDOŚ-Gd-PNil.410.10.11.2016AP.1 1 I s

% do 25 %, zaś intensywność zabudowy z 0,45 do 1,4. Jednocześnie wzrasta też wysokość zabudowy z 12,5 m do 25 m (7 kondygnacji nadziemnych). Parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu w obowiązującym planie są zgodne z zapisami Studium warunków i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Proponowane w zmianie planu nowe parametry przewyższają te dopuszczone w obowiązującym studium, nie są więc zgodne z parametrami zabudowy obowiązującymi dla terenu objętego zmianą planu. 3. Intensyfikację zabudowy na wschodnim krańcu terenu objętego zmianą. Plan obowiązujący oraz studium intensywniejszą zabudowę zakładają na zachodnim krańcu terenu, co jest zdecydowanie korzystniejsze dla środowiska przyrodniczego mierzei. 4. Wprowadzenie obiektu na 1200 miejsc pobytowych wraz z usługami towarzyszącymi w postaci obiektów sportowych, aquaparku, basenów, lodowiska, restauracji, itp. w miejsce pozbawione aktualnie podobnego zainwestowania, oddalone od centrum Łeby, zlokalizowane na granicy obszarów chronionych, niezwykle czułe na antropopresję i w obowiązującym planie przeznaczone do zainwestowania ekstensywnego. 5. Niekorzystną dla cennych obszarów chronionych lokalizację planowanej inwestycji. Teren objęty zmianą planu znajduje się częściowo w granicach obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018 oraz graniczy z tym obszarem. Graniczy również z rezerwatem przyrody Mierzeja Sarbska". Zarówno dla rezerwatu przyrody jak i obszaru Natura 2000 zagrożenie stanowi przede wszystkim wzrost antropopresji. Głównym źródłem wzrostu penetracji terenu mierzei przez ludzi jest zwiększanie atrakcyjności i ułatwianie dostępu do terenów jeszcze niezbudowanych, w tym do terenów objętych ochroną. Urbanizacja terenu jest czynnikiem skutkującym zwiększeniem presji na strefę brzegową zarówno morza jak i Jeziora Sarbskiego, a przede wszystkim zwiększeniem presji na najcenniejszy na tym terenie element środowiska - wydmy Mierzei Sarbskiej. Na negatywny wpływ antropopresji na wymienione obszary objęte ochroną wskazuje wyraźnie Zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 7 stycznia 2015 r. w sprawie ustanowienia zadań ochronnych dla rezerwatu przyrody Mierzeja Sarbska". W załączniku 1. Zarządzenia, w pozycji identyfikacja i ocena istniejących i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych wymieniono znaczną antropopresję: nieukierunkowana penetracja, niszczenie wydm i roślinności, zaśmiecanie, płoszenie zwierząt. W przypadku wymienionego zagrożenia głównym źródłem tego zagrożenia są zagrożenia zewnętrzne, RDOŚ-Gd-Pt,aJ.410.10.11.2016AP.1 215

czyli napływ osób spoza rezerwatu. Sam rezerwat, jako obszar niezabudowany i nie przeznaczony do użytkowania, nie generuje takiego zagrożenia jako zagrożenia wewnętrznego. W przypadku rezerwatu przyrody Uak również obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska) należy zauważyć, że część, która graniczy bezpośrednio z terenem zmiany planu od północy stanowi plażę i pas wydm. Jest to najatrakcyjniejszy fragment terenu w otoczeniu zmiany planu i tym samym część bezpośrednio narażona na presję osób, które staną się nowymi użytkownikami tego miejsca. W obszarze Natura 2000 Mierzeja Sarbska obowiązują zapisy Zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018 zmienione Zarządzeniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 19 stycznia 2016 r. Podobnie jak dla rezerwatu w Zarządzeniu ustanawiającym plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska jako zagrożenie (dla wszystkich siedlisk przyrodniczych chronionych w tym obszarze Natura 2000) wymieniono presję rekreacyjną, w szczególności wydeptywanie i nadmierne użytkowanie. Za potencjalne zaś zagrożenia uznano między innymi zabudowę rozproszoną. Działki objęte zmianą planu zlokalizowane są w terenie niezbudowanym, oddalonym od zwartej zabudowy Łeby. Teren ten stanowi jedyny bufor pomiędzy miastem a terenami chronionymi. Zainwestowanie w proponowanej postaci wprowadza bezpośrednie zwiększenie turystycznego rekreacyjnego wykorzystania terenów położonych na wschód od miasta, co stanowi bezpośrednie zagrożenie dla graniczących z terenem siedlisk przyrodniczych: lasów mieszanych i borów na wydmach nadmorskich (kod siedliska 2180), nadmorskich wydm szarych kod siedliska 2130), nadmorskich wydm białych (kod siedliska 2120). Rezerwat przyrody Mierzeja Sarbska" znajduje się w granicach obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska i chroni te same siedliska przyrodnicze i gatunki roślin i zwierząt, co obszar Natura 2000, tak więc zagrożenia wynikające z proponowanej zmiany planu należy traktować łącznie dla obydwóch terenów chronionych. Negatywny wpływ rozwoju turystyki w Łebie na brzeg morski i wydmy w obszarach chronionych sygnalizuje również standardowy formularz danych obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018 oraz prognoza oddziaływania na środowisko - strony 34 i 36 prognozy. 6. Brak w prognozie oddziaływania na środowisko analizy i oceny wpływu planowanej zmiany planu na obszary chronione w szczególności rezerwat przyrody Mierzeja Sarbska" oraz obszar Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018 oraz oceny zgodności ustaleń projektu zmiany planu z Zarządzeniami wymienionymi w punkcie powyżej, do czego organ RDO.Ś-Gd-PNJJ.410_ 10.11.2016AP.1 3 1 s

prowadzący sprawę został zobowiązany pismem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku nr RDOŚ-Gd.PNll.411.10.5.2016.AP (uzgodnienie zakresu stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko). 7. Całoroczne oddziaływanie planowanego zainwestowania na obszary chronione sąsiadujące z terenem objętym zmianą planu. Zmiana planu wprowadza funkcjonujące przez cały rok zainwestowanie oparte na usługach związanych z wypoczynkiem, rekreacją, sportem i turystyką. Tym samym przez cały rok w sąsiedztwie inwestycji będzie występowała zwiększona w stosunku do obecnej, która dotyczy głównie miesięcy letnich, antropopresja. 8. Zlokalizowanie planowanej inwestycji w przymorskim północnym korytarzu ekologicznym o randze ponadregionalnej. Przymorski północny korytarz ekologiczny jest szczególnie ważnym korytarzem dla ptaków z gatunków odbywających migracje sezonowe, świadczy o tym bliskość obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 Przybrzeżne Wody Bałtyku PLB990002. Stworzenie dominanty wysokościowej (7 kondygnacji nadziemnych - 25 metrów wysokości) w terenie pozbawionym wysokiej zabudowy stanowić będzie zagrożenie dla migrujących i lokalnych gatunków ptaków. Największa śmiertelność wśród ptaków odnotowywana jest na przeszklonych powierzchniach nowych budynków. Tak więc 7 kondygnacyjny budynek będzie stanowił groźną przeszkodę na trasie przemieszczania się wielu gatunków ptaków oraz zaburzał prawidłowe funkcjonowanie korytarza ekologicznego. Budowla o tak dużej kubaturze przecinająca nieomal całą północną część mierzei wraz z ogrodzeniem całego terenu stworzy barierę przestrzenną praktycznie rozdzielającą korytarz ekologiczny. Bariera ta będzie szczególnie odczuwalna dla zwierząt poruszających się po ziemi. 9. Wprowadzenie dominanty krajobrazowej i przestrzennej w terenie porośniętym lasem, pozbawionym zabudowy miejskiej. Dominanta wysokości 25 m nie będzie wpisywała się w krajobraz miasta, w szczególności w krajobraz jego wschodniej części oraz rozciągających się na wschód wydm i lasów. Będzie też widoczna od strony wody, zarówno od strony morza jak i jeziora. Ze względu na kierunki rozwoju miasta oraz jego położenie nie należy wprowadzać dominant wysokościowych, zwłaszcza od strony morza. Tereny nadmorskie powinny zachować charakter (zwłaszcza krajobrazowo) zbliżony do obecnego. Zabudowa nie powinna przekraczać swoją wysokością wysokości istniejącej zabudowy usługowej, a RDo.rcd-PNJl.410.10.11.2016AP.1 4 I s

zwłaszcza nie powinna przewyższać wysokością drzew w lasach otaczających miasto w szczególności od strony morza. 10. Dopuszczenie możliwości wprowadzenia do zabudowy kondygnacji podziemnych. Projekt zmiany planu nie określa ilości dopuszczonych kondygnacji podziemnych ani ich charakteru. Konstrukcje podziemne nie zawsze mają korzystny wpływ na retencję i obieg wód podziemnych. W środowiskach o skomplikowanych stosunkach wodnych, takich jak mierzeja, naruszenie struktur geologicznych może skutkować zmianą stosunków wodnych na znacznym obszarze. Zmiana stosunków wodnych na terenach chronionych może stać się przyczyna zmiany warunków środowiskowych i spowodować zagrożenie dla 5 prawidłowego funkcjonowania lub wręcz istnienia cennych siedlisk przyrodniczych i występujących w nich gatunków roślin i zwierząt. 11. Nieprawidłowo wyznaczony na planszy projektu zmiany planu przebieg granic obszarów chronionych: rezerwatu przyrody Mierzeja Sarbska" oraz obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018. Otrzymują: Burmistrz Miasta Łeby, aa RDO.Ś-Gd-PN1l.410.10.11.2016AP.1 s 1 s

Gdańsk, dniaó't listopada 2016 r. REGIONALNY DYREKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA W GDAŃSKU RDOŚ-Gd-PNll.610.10.3.2016.AP.1 za potwierdzeniem odbioru POSTANOWIENIE Na podstawie art. 30 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. 2015, poz. 1651 ze zm.) oraz art. 106 KPA (Dz. U. 2016, poz. 23 ze zm.), w związku z wystąpieniem Burmistrza Miasta Łeby nr Pp.6722.1.6.2016.JR z dnia 06.10.2016 r. (wpływ 07.10.2016 r.) dotyczącym uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, po zapoznaniu się z projektem opracowania: ~ Projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łeby dla terenu zlokalizowanego na zakończeniu ul. Nadmorskiej; ~ Prognozy oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla ww. obszaru, opracowaną przez dr inż. Jacka Bonenberga, czerwiec 2016; postanawia się odmówić uzgodnienia projektu planu w zakresie ochrony przyrody. Uzasadnienie Łeby W dn. 07.10.2016 r. do tutejszego organu wpłynął ww. wniosek Burmistrza Miasta w sprawie uzgodnienia projektu zmiany przedmiotowego planu. Obszar objęty planem częściowo znajduje się w granicach obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018. RDOŚ-GJ PNII.610.10.3.2016AP. 1 1 1 6

Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. 2015, poz. 1651 ze zm.) zabrania się podejmowania działań mogących, osobno lub w połączeniu z innymi działaniami, znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym w szczególności pogorszyć stan siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 oraz wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 lub pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z innymi obszarami. Dla obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska obowiązuje Zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018 (Dz. Urz. Woj. Pom. 2014, poz. 1715 ze zm.). W granicach zmiany projektu planu występuje siedlisko przyrodnicze 2180 lasy mieszane i bory na wydmach nadmorskich. Siedlisko to ciągnie się nieprzerwanym pasem również na wschód od terenu objętego planem tworząc płat lasów porastających wydmy Mierzei Sarbskiej. Siedliskami bezpośrednio graniczącymi z terenem opracowania są: nadmorskie wydmy szare (kod siedliska 2130), i nadmorskie wydmy białe (kod siedliska 2120). Zgodnie z zapisami planu zadań ochronnych obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska zagrożeniem dla tych siedlisk jest rosnąca antropopresja związana z rekreacją i turystyką przejawiająca się nadmiernym, często niekontrolowanym użytkowaniem terenów chronionych. Skutkuje to powstawaniem wydepczysk, niszczeniem roślinności i wydm, a także znacznym zaśmiecaniem terenu. Zmiany zagospodarowania wschodniej części Łeby proponowane w projekcie zmiany planu (całkowita zmiana charakteru zagospodarowania terenu z zabudowy ekstensywnej w postaci zabudowy usługowej rezydencjonalnej, hotelowo-wypoczynkowej, uzdrowiskowej, a także usługi oświaty i nauki oraz usługi zdrowia na zabudowę hotelową o dużej kubaturze oraz wzrost parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu: wskaźnik powierzchni zabudowy w stosunku do jednostki projektu planu 1.U wzrasta z 15 % do 25 %, zaś intensywność zabudowy z 0,45 do 1,4. Jednocześnie wzrasta też wysokość zabudowy z 12,5 m do 25 m, 7 kondygnacji nadziemnych) będą prowadziły do skupienia działalności opartej na usługach związanych z wypoczynkiem, rekreacją, turystyką i sportem dla znacznej ilości osób - 1200 miejsc pobytowych oraz dodatkowo osoby korzystające z usług towarzyszących hotelowi w postaci obiektów sportowych, aquaparku, basenów, RDOŚ-Gd-PNII.610.10.3.2016AP.1

lodowiska, restauracji, itp. Należy dodać, że nowy obiekt usługowy planowany jest w miejscu, w którym nie istnieje i nie istniało podobne zainwestowanie i będzie przeznaczony do użytkowania przez cały rok. Będzie więc skupiał znaczną liczbę osób odwiedzających Łebę w miejscu, które dotychczas wykorzystywane było w sposób ekstensywny, ograniczony głównie do okresu lata. Ekstensywne wykorzystanie wschodniej części miasta wprowadził również obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego ul. Nadmorskiej w Łebie. Obowiązujące Studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania przestrzennego Łeby wskazuje, iż intensywne zainwestowanie miasta nie powinno odbywać się w kierunku wschodnim. Działki objęte zmianą planu zlokalizowane są w terenie niezabudowanym oddalonym od zwartej zabudowy Łeby. Teren ten stanowi jedyny bufor pomiędzy miastem a terenami chronionymi. Zainwestowanie w proponowanym w zmianie planu wymiarze wprowadza znaczne zintensyfikowanie turystycznego i rekreacyjnego wykorzystania terenów położonych na wschód od miasta w skali całego roku, co stanowi bezpośrednie zagrożenie dla graniczących z terenem siedlisk przyrodniczych dla ochrony których wyznaczono obszar Natura 2000 Mierzeja Sarbska. Należy też zauważyć, że wzrost antropopresji na chronione siedliska przyrodnicze będzie widoczny również w rezerwacie przyrody Mierzeja Sarbska". Rezerwat przyrody Mierzeja Sarbska" znajduje się w granicach obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska i chroni te same siedliska przyrodnicze i gatunki roślin i zwierząt, co obszar Natura 2000, tak więc zagrożenia wynikające z proponowanej zmiany planu należy traktować łącznie dla obydwóch terenów chronionych. Na opisane powyżej niepożądane oddziaływanie w postaci wzrostu antroporesji i zagrożeń jakie niesie intensyfikacja zabudowy na granicy obszaru Natura 2000 wskazuje również standardowy formularz danych obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska, z którego wynika, że presja turystyczno-rekreacyjna na obszar wzrosłaby niepomiernie, gdyby doszło do urbanizacji terenów w pobliżu granic obszaru Natura 2000". Na negatywny wpływ antropopresji na rezerwat przyrody wskazuje natomiast Zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 7 stycznia 2015 r. w sprawie ustanowienia zadań ochronnych dla rezerwatu przyrody Mierzeja Sarbska". W załączniku 1. Zarządzenia, w pozycji identyfikacja i ocena istniejących i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych wymieniono znaczną antropopresję: nieukierunkowana penetracja, niszczenie wydm i roślinności, zaśmiecanie, płoszenie zwierząt. W przypadku wymienionego zagrożenia głównym jego źródłem są zagrożenia zewnętrzne, czyli napływ osób spoza rezerwatu. W przypadku rezerwatu jak i obszaru Natura 2000 należy RDOŚ-Gd-PNJI.610.10.3.2016.AP.1 316

zauważyć, że część, która graniczy bezpośrednio z terenem zmiany planu od północy stanowi plażę i pas wydm. Jest to najatrakcyjniejszy fragment terenu w otoczeniu zmiany planu i tym samym fragment bezpośrednio narażony na największą presję osób, które staną się nowymi użytkownikami tego miejsca. Jest to też zarazem fragment terenu bardzo wrażliwy na wydeptywanie i niszczenie roślinności. Podsumowując, głównym źródłem oddziaływań niepożądanych wpływających negatywnie na tereny chronione na Mierzei Sarbskiej jest wzrost penetracji mierzei przez ludzi spowodowany zwiększaniem atrakcyjności i ułatwianiem dostępu do terenów jeszcze niezabudowanych, w tym do terenów objętych ochroną przyrody. Urbanizacja terenu jest czynnikiem skutkującym zwiększeniem presji na strefę brzegową zarówno morza jak i Jeziora Sarbskiego, a przede wszystkim skutkującym zwiększeniem presji na najcenniejszy na tym terenie element środowiska - wydmy Mierzei Sarbskiej. Należy zatem przyjąć, że zainwestowanie terenu objętego projektem zmiany planu w proponowanej postaci wprowadza bezpośrednie zwiększenie turystycznego rekreacyjnego wykorzystania terenów położonych na wschód od miasta, co stanowi bezpośrednie zagrożenie dla graniczących z tym terenem siedlisk przyrodniczych: lasów mieszanych i borów na wydmach nadmorskich (kod siedliska 2180), nadmorskich wydm szarych kod siedliska 2130), nadmorskich wydm białych (kod siedliska 2120), a także pośrednio stanie się zagrożeniem dla takich siedlisk jak: 1150 - laguny przybrzeżne (Jezioro Sarbsko), czy gatunki roślin takich jak: lnica wonna i zwierząt: zatoczek łamliwy, które stanowią przedmiot ochrony w obszarze Natura 2000 Mierzeja Sarbska. Zagrożeniem dla zachowania właściwego stanu ochrony siedliska przyrodniczego i gatunków roślin i zwierząt jest przede wszystkim silna presja rekreacyjna w okresie letnim. Na negatywny wpływ antropopresji na tereny objęte ochroną przyrody wskazuje wyraźnie plan zadań ochronnych obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska, a także standardowy formularz danych dla tego obszaru. Pewnych informacji wskazujących wystąpienia na możliwość niekorzystnych zmian w strefie brzegu morskiego i wydm w obszarach chronionych, wywołanych zagrożeniami antropogenicznymi, dostarcza również prognoza oddziaływania na środowisko - strony 34 i 36 prognozy. Zastrzeżenia w projekcie zmiany planu budzi również ogrodzenie (pogarszanie integralności), znajdującego się w granicach projektu zmiany planu, siedliska 2180 lasy mieszane i bory na wydmach nadmorskich i przeznaczenie go do pełnienia funkcji wypoczynku i rekreacji. Działanie takie będzie stanowiło fragmentację zarówno siedliska ; RDOŚ-Gd-PNll.61O.10.3.2016AP.1 416

przyrodniczego, jak i ciągłości obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska. Wydzielony fragment lasu przeznaczony na funkcje wypoczynku i rekreacji, użytkowany w granicach dużego obiektu usługowego z czasem może ulec niepożądanym przekształceniom: znacznej degradacji lub przebudowie roślinności (kształtowanie roślinności dopuszczone jest w zapisach karty terenu 1.LS) i utracić cechy siedliska 2180. Siedlisko 2180 nie powinno być dzielone, powinno pozostać w stanie obecnym. Jednocześnie przedłożona wraz z projektem planu miejscowego prognoza oddziaływania na środowisko nie zawiera analizy i oceny wpływu planowanej zmiany planu na obszary chronione, w szczególności rezerwat przyrody Mierzeja Sarbska" i obszar Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018 oraz oceny zgodności ustaleń projektu zmiany planu z Zarządzeniami wymienionymi powyżej, do czego organ prowadzący sprawę został zobowiązany pismem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku nr RDOŚ-Gd.PNll.411.10.5.2016.AP (uzgodnienie zakresu stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko). Brak wymienionych informacji w prognozie ogranicza tutejszemu organowi możliwość pełnego przeanalizowania projektu planu co do jego negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 i rezerwat przyrody. Nie ma zatem podstaw do przyjęcia, że proponowana zmiana planu nie będzie znacząco negatywnie oddziaływała na przedmioty ochrony w obszarze Natura 2000 Mierzeja Sarbska. Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, iż proponowana zmiana projektu planu może znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018, w tym w szczególności pogorszyć stan siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 oraz wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 lub pogorszyć integralność obszaru Natura 2000. Dlatego też warunkiem uzgodnienia przedmiotowej zmiany planu jest dostosowanie projektu zmiany planu do wymogów związanych z ochroną siedlisk przyrodniczych, gatunków roślin i zwierząt ze względu na które wyznaczono obszar Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018 oraz rezerwat przyrody Mierzeja Sarbska" i zaplanowanie zainwestowania w sposób ograniczający do minimum presję turystyczną na obszary objęte ochroną przyrody. RDOŚ Gd-PNJl.610. 10.3.2016AP.1 s i 6

Tutejszy organ po analizie zgodności przedmiotowego projektu zmiany miejscowego planu z obowiązującymi przepisami prawa, orzekł jak w sentencji. Na niniejsze postanowienie służy stronom prawo wniesienia zażalenia do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie za pośrednictwem tut. organu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania. Otrzymują: Burmistrz Miasta Łeby, aa RDOŚ-Gd-PNII.670.10.3.2016AP.1 616