Protokół z XXXIV sesji Rady Powiatu w Sandomierzu w dniu 27 września 2013 roku. Sesja odbyła się Sali Konferencyjnej Starostwa Powiatowego obrady rozpoczęto o godz. 10-tej. W Sesji uczestniczyło 16 radnych, 5 radnych nieobecnych usprawiedliwionych (lista obecności w załączeniu). Ad.1 Obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Powiatu Pan Tomasz Huk, a protokołowała Pani Urszula Surowiec Główny Specjalista Biura Rady. Przewodniczący Rady Powiatu dokonał otwarcia obrad XXXIV Sesji i przywitał przybyłych na sesję : - Radnych Powiatu Sandomierskiego, - Dyrektorów i Kierowników służb podległych i jednostek organizacyjnych starostwa. Ad. 2 Przewodniczący Rady stwierdził quorum sesji i prawomocność obrad. Przewodniczący poinformował, że radni wraz z materiałami otrzymali porządek obrad. 1. Otwarcie sesji. 2. Przyjęcie porządku obrad XXXIV sesji Rady Powiatu. 3. Przyjęcie protokołu z XXXIII Sesji Rady Powiatu 4. Sprawozdanie Przewodniczącego Zarządu z działalności Zarządu Powiatu. 5. Informacja o przebiegu wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2013 roku. 6. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach: a) poparcia Deklaracji Legionowskiej. b) realizacji zadania inwestycyjnego w ramach Programu Wieloletniego pn. Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo Dostępność - Rozwój. c) zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Sandomierskiego na lata 2013-2027. d) zmian w budżecie powiatu na 2013 r. 7. Interpelacje i zapytania radnych.
8. Sprawy różne. 9. Zamknięcie obrad XXXIV Sesji Rady Powiatu w Sandomierzu. Ad. 3 Przewodniczący poinformował, że protokół z XXXIII sesji Rady Powiatu zgodnie z art. 34 ust. 4 statutu powiatu sandomierskiego był wyłożony do publicznego wglądu w Biurze Rady, zapytał czy radni mają uwagi. Uwag nie było. Protokół XXXIII sesji Rady Powiatu został przyjęty jednogłośnie. Ad. 4 Przewodniczący poprosił Przewodniczącego Zarządu o przedstawienie sprawozdania z działalności Zarządu pomiędzy sesjami. Pan Starosta poinformował, że Zarząd Powiatu od ostatniej sesji odbył trzy posiedzenia, na których rozpatrywał między innymi Informację o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze oraz projekty uchwał, które są tematem dzisiejszej sesji. Ponadto Zarząd przyjął uchwałę w sprawie ogłoszenia wyników otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w zakresie pożytku publicznego w 2013 roku. Po ogłoszeniu konkursu na zadanie z zakresu Profilaktyki i Ochrony Zdrowia - Promocja i Edukacja społeczeństwa dotycząca wspierania osób z zaburzeniami psychicznymi i niepełnosprawnością intelektualną wpłynęły trzy oferty: Komisja wybrała ofertę złożoną przez Stowarzyszenie Dobrze, że jesteś - tytuł zadania Nie zależni Sandomierskie Mieszkanie Treningowe - Zarząd przyznał kwotę 3.000 zł. W okresie między sesjami Zarząd uczestniczył w następujących wydarzeniach : W dniach 30-31 sierpnia 2013r. odbyła się konferencja pt.: Potencjał gospodarczy sektora przetwórstwa owocowo-warzywnego Ziemi Sandomierskiej w Sali Rycerskiej Zamku Kazimierzowskiego w Sandomierzu, która zorganizowana została przez Urząd Marszałkowski w Kielcach, Starostwo Powiatowe w Sandomierzu i Stowarzyszenie Eksporterów Polskich. W Konferencji udział wzięli m.in. Adam Jarubas Marszałek Województwa Świętokrzyskiego, Czesław Siekierski europoseł, Beata Oczkowicz Wiceminister Obrony Narodowej, Mieczysław Twaróg Prezes Zarządu Stowarzyszenia Eksporterów Polskich, Stanisław Masternak Starosta Sandomierski. Ponadto udział w konferencji wzięli liczni
sadownicy regionu sandomierskiego oraz delegacje z Rosji, Białorusi, Ukrainy, Kazachstanu, Armenii i Zjednoczonych Emiratów Arabskich. Nadrzędnym celem konferencji były zagadnienia związane z wykorzystaniem potencjału Ziemi Sandomierskiej na rzecz rozwoju produkcji i eksportu owoców i warzyw, w tym zwłaszcza Jabłek Sandomierskich. Konferencja była okazją do zapoznania się z sadownictwem sandomierskim, jego przechowalnictwem, przetwórstwem, a także z działaniem sandomierskich grup producenckich, tj.: Grupą Sadowniczą Owoc Sandomierski Sp. z o.o. w Bilczy, Grupą Produkcyjną REFAL w Łukawie, Sad Sandomierski Sp. z o.o. w Węgrcach Panieńskich, Grupą Sadowniczo-Warzywniczą ZŁOTY SAD Sp. z o.o. w Samborcu, AG-FOOD Sp. z o.o. w Jasienicy. W drugim dniu uczestnicy Konferencji złożyli wizyty gospodarcze w w/w grupach producenckich. W trakcie tych wizyt oraz podczas bezpośrednich kontaktów producentów i eksporterów jabłek sandomierskich z kontrahentami zagranicznymi przekazane zostały doświadczenia sadowników sandomierskich oraz możliwości eksportu jabłek na rynki krajów Europy Wschodniej i Zachodniej, a także do krajów afrykańskich w tym do Zjednoczonych Emiratów Arabskich. Dzięki temu goście zagraniczni wyrazili pozytywną opinię o sadownictwie sandomierskim, stwierdzając, że produkcja sadownicza jest wizytówką regionu sandomierskiego, a jabłka jego głównym produktem eksportowym. W Konferencji udział wzięli Kierownicy Wydziałów Promocji, Handlu i Inwestycji Ambasad RP w Moskwie, Kijowie, Mińsku i Brukseli, którzy podczas dyskusji przedstawili działania WPHiI na rzecz promocji i rozwoju eksportu jabłek sandomierskich oraz zaprosili eksporterów jabłek do udziału w targach i wystawach poświęconych m.in. sektorowi owocowowarzywnemu. Grupy Producenckie podjęły decyzje o powołaniu nowej jednostki SAN-Eksport Group Sp. z o.o., która będzie koordynować działalność wszystkich grup w zakresie eksportu owoców i warzyw. W dniu 1 września 2013r. w Łoniowie odbyły się IX Dożynki Powiatu Sandomierskiego. Organizatorami Dożynek Powiatowych był Samorząd Gminy Łoniów oraz Starostwo Powiatowe w Sandomierzu. W uroczystościach dożynkowych uczestniczyły delegacje z Pińska na Białorusi oraz z Ostroga na Ukrainie.
Impreza ta, jak nakazuje tradycja, była okazją do podsumowania tegorocznych żniw oraz wyrażenia wdzięczności ludziom związanym z produkcją, przetwórstwem i obrotem rolnym. Podobnie, jak w latach poprzednich odbył się konkurs na najpiękniejszy wieniec dożynkowy. Zwycięzca konkursu został wieniec z Miasta i Gminy Zawichost, który na XIII Świętokrzyskich Dożynkach Wojewódzkich zajął III miejsce. Wręczono również puchary, dyplomy i nagrody laureatom Konkursu Piękna i Bezpieczna Zagroda Przyjazna Środowisku w 2013r. I miejsce zajęła zagroda Państwa Moniki i Rafała Kędziora, zam. Rożki, gm. Obrazów. Zagroda ta zdobyła II miejsce w eliminacjach wojewódzkich. Uroczyste wręczenie nagród odbyło się podczas Wojewódzkiego Święta Plonów Bogoria 2013. W dniach od 14 do 16 września 2013 r. nasza delegacja gościła na Dożynkach Rejonu Ostrowskiego w Ostrogu na Ukrainie. Inwestycje, które prowadzone są przez Powiat, to: 1. Roboty uzupełniające do zadania Przebudowa nawierzchni chodników i dróg dojazdowych na działce nr ewid. 1510/12 będącej w zarządzie ZSTiO, ul. Słowackiego 37 w Sandomierzu. W dniu 20 września 2013 dokonano odbioru końcowego w/w robót, które przede wszystkim polegały na usunięciu zniszczonej i ułożeniu nowej opaski budynku Szkoły od strony wschodniej i południowej oraz zabezpieczenie różnicy poziomów (skarpy) pomiędzy chodnikiem przy boisku a nową opaską. Do realizacji w/w zadania wykorzystano płyty chodnikowe odzyskane z rozbiórki nawierzchni placu apelowego. Wartość zadania 34 368,64zł. 2. Rozbudowa Budynku Ponadgimnazjalnego Zespołu Szkół Ekonomicznych w Sandomierzu. Trwają roboty wykończeniowe w nowym budynku. Wartość zadania: 1.926.480,74 zł. 3. Wykonanie instalacji klimatyzacji schładzanie powietrza obiegowego w budynku Starostwa Powiatowego. W chwili obecnej rozpoczęto przygotowanie przetargu na realizację w/w zadania. Pan Starosta poinformował, że w miesiącu sierpniu rozpoczęła się w Starostwie kontrola kompleksowa Regionalnej Izby Obrachunkowej. W
trakcie kontroli wyszło na jaw, że jedna z pracownic wydziału finansowego zdefraudowała powiatowe pieniądze. Jest to osoba zajmująca się między innymi płacami, fałszowała listy płac, nie wykazując na nich zobowiązań, które powinna spłacić. W ten sposób otrzymywała pełne wynagrodzenie. Gdy przychodził termin spłaty zadłużenia, brała na ten cel pieniądze z ogólnego budżetu starostwa. Kontrola Regionalnej Izby Obrachunkowej i stwierdzone nieprawidłowości dotyczą 2012 roku. Powiat własnym zakresie sprawdza również 2011 i 2010 r. O przestępstwie została już poinformowana prokuratura. Radny Ryszard Nagórny zapytał, gdzie byli pracownicy działu budżetowego starostwa, którzy podpisywali dokumenty. Dlaczego nie zwrócili uwagi na nieprawidłowości. Starosta odpowiedział, iż jest prawdopodobne, że konsekwencje zostaną wyciągnięte również w stosunku do innych osób, między innymi odpowiadających za nadzór. Sprawę ma przedyskutować Zarząd Powiatu. Starosta podkreślił, że wszystkie odpowiedzialne osoby poniosą konsekwencje. Jest zainteresowany wyczyszczeniem sprawy "do spodu. Powiat nie mógł czekać na zalecenia Regionalnej Izby Obrachunkowej. To, co jest w gestii Starosty, zarządu i rady, powinno być zrobione natychmiast podkreślił starosta. Przewodniczący Rady zapowiedział, że jeśli będzie taka potrzeba, sprawie zostanie poświęcona specjalna sesja. Radny Mieczysław Sawa powiedział, że on osobiście dziękuje Staroście, że tak dokładnie przedstawił informację na ten temat. Sprawozdanie zostało przyjęte. Ad. 5 Przewodniczący poinformował, że radni wraz z materiałami otrzymali Informację o przebiegu wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2013 roku. Poprosił Panią naczelnik o omówienie informacji. Pani Bernadeta Ślęzak przedstawiła Informację o przebiegu wykonania budżetu powiatu sandomierskiego za I półrocze roku budżetowego. Przypomniała, że Rada Powiatu Uchwałą Nr XXV/173/2012 z dnia 31 grudnia 2012 r. ustaliła wielkość dochodów budżetowych w kwocie 73.211.275 zł oraz wydatków w kwocie 75.384.777 zł. Deficyt budżetu w kwocie 2.173.502 zł pokryty zostanie przychodami pochodzącymi z zaciągniętych kredytów.
W I półroczu br. plan dochodów budżetu powiatu wzrósł o 3.112.842 zł i wyniósł 76.324.117 zł i w I półroczu został zrealizowany w 50,9% na łączną kwotę 38.842.012 zł. Dochody bieżące realizowane są proporcjonalnie do upływu czasu. Plan wydatków ustalony w kwocie 80.693.120 zł wykonany został w 43,8%. Na pokrycie zaplanowanych wydatków przeznaczono dochody w kwocie 76.324.117 zł oraz planowany do zaciągnięcia kredyt bankowy w kwocie 2.173.502 zł i nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych w kwocie 2.195.501 zł. Natomiast na spłatę kredytów bankowych zaciągniętych w latach ubiegłych przeznaczono 4.498.848 zł, a na spłatę pożyczki zaciągniętej w WFOŚiGW 327.650 zł. Wydatki bieżące stanowią 97,5% wykonania wydatków ogółem, a 2,5% to wydatki majątkowe. Plan wydatków został zrealizowany w 48,9%, natomiast majątkowych 8,6%. Niska realizacja wydatków majątkowych związana jest głównie z realizacją inwestycji na drogach powiatowych usuwanie skutków klęsk żywiołowych, realizacji zadania e-świętokrzyskie w Starostwie i prac inwestycyjnych w obiektach szkolnych zadania te zostaną zrealizowane i sfinansowane w II półroczu. Wydatki związane z realizacją zadań statutowych obejmują m.in. prace geodezyjne, remonty obiektów, a płatności nastąpią po ich wykonaniu. Następnie Pani Ślęzak przedstawiła Informację o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej za I półrocze 2013 roku. Poinformowała, że wynik na dzień 30 czerwca br. jest dodatni i wynosi 3.454.298 zł. W I półroczu spłacono 2.417.342 zł rat pożyczek i kredytów. Planowana łączna kwota spłaty zobowiązań do dochodów ogółem wyniosła 6,32%, a relacja zadłużenia do dochodów wyniosła 18,06%. Dług powiatu na 30 czerwca 2013 r. wynosił 13.785.293 zł. Całe zadłużenie wynika z zaciągniętych kredytów i pożyczek. W I półroczu Powiat nie zaciągnął planowanego kredytu, ponieważ realizowane bieżące płatności znalazły pokrycie w środkach, jakimi dysponował Powiat. Kredyt planowany do zaciągnięcia na pokrycie planowanego deficytu oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań będzie uruchomiony w II półroczu, gdyż wtedy nastąpi konieczność finansowania realizowanych inwestycji. Przewodniczący poprosił Wiceprzewodniczącą Komisji Budżetu i Finansów o przedstawienie opinii do Informacji. Wiceprzewodnicząca Komisji powiedziała, że opinia Komisji jest pozytywna. Przewodniczący poinformował, że również Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach wydała pozytywną opinię o informacji. Poprosił Wiceprzewodniczącego Rady Pana Witolda Stefaniaka o odczytanie Uchwały Nr 89/2013 VI Składu Orzekającego Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Kielcach z dnia 19 września 2013 r. w sprawie opinii o In formacji o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Sandomierskiego za I półrocze 2013 r. (Uchwała w załączeniu do protokołu). Przewodniczący Rady powiedział, że wykonanie budżetu przedstawia się prawidłowo, zachowana jest równowaga finansowa, nie ma przekroczeń. Co prawda jest mała realizacja dochodów własnych, ale to wynika z tego, że Powiat nie sprzedał zaplanowanych w budżecie do sprzedaży nieruchomości. Zapytał czy, są pytania. Pytań nie było. Informacja została przyjęta Ad. 6 Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Powiatu: a) Przewodniczący poprosił Wiceprzewodniczącą Komisji Budżetu i Finansów o przedstawienie opinii do projektu uchwały w sprawie poparcia Deklaracji Legionowskiej. Pani Wiceprzewodnicząca poinformowała, że opinia Komisji jest pozytywna Przewodniczący poprosił Sekretarza o przedstawienie, czego dotyczy Deklaracja. Pan Sekretarz poinformował, że w Deklaracji Legionowskiej przyjętej w dniu 28 czerwca 2013 r. przez Związek Powiatów Polskich zawarte zostało stanowisko w sprawie fundamentalnych działań na rzecz wspólnot lokalnych. Deklaracja akcentuje konieczność zmian w funkcjonowaniu jednostek samorządu terytorialnego oraz wskazuje, ze bez ich wprowadzenia niemożliwe będzie zachowanie dotychczasowej dynamiki wzrostu i rozwoju kraju. Przystąpiono do głosowania. Uchwała Nr XXXIV/218/2013 w sprawie poparcia Deklaracji Legionowskiej została podjęta jednogłośnie. b) Przewodniczący poprosił Przewodniczącego Komisji Drogownictwa Transportu Zbiorowego oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy o przedstawienie opinii do projektu uchwały w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego w ramach Programu Wieloletniego pn. Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo Dostępność - Rozwój. Wyjaśnił, że powiat przystąpi do modernizacji drogi powiatowej na terenie gminy Łoniów w miejscowości Sulisławice. Inwestycja będzie prowadzona wspólnie z gminą. Przewodniczący poinformował, że opinia Komisji jest pozytywna. Następnie poprosił Wiceprzewodniczącą Komisji Budżetu i Finansów o przedstawienie opinii do w/w projektu uchwały.
Pani Wiceprzewodnicząca poinformowała, że opinia Komisji jest również pozytywna. Radny Ryszard Nagórny zapytał, czy były brane pod uwagę inne warianty modernizacji dróg. Pan Starosta wyjaśnił, że pierwsza propozycja była do Gminy Klimontów, jednak w związku z brakiem możliwości finansowych gmina nie przystąpiła do programu. Przystąpiono do głosowania. Uchwała Nr XXXIV/219/2013 w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego w ramach Programu Wieloletniego pn. Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo Dostępność - Rozwój została podjęta jednogłośnie. c) Przewodniczący poprosił Wiceprzewodniczącą Komisji Budżetu i Finansów o przedstawienie opinii do projektu uchwały w sprawie zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Sandomierskiego na lata 2013-2027. Pani Wiceprzewodnicząca poinformowała, że opinia Komisji jest pozytywna Przewodniczący poprosił Panią Naczelnik o omówienie projektu uchwały. Pani Ślęzak poinformowała, że zwiększono plan dochodów o kwotę 148.797 zł i obecnie wynosi 76.840.695 zł, a plan wydatków po zmianach wynosi 81.209.698 zł. Dochody majątkowe po zmianach wynoszą 4.369.151 zł, natomiast wydatki majątkowe po zmianach wynoszą 10.603.535 zł. Zwiększono wydatki inwestycyjne nowe o kwotę 12.300 zł w 2013 r. natomiast w 2014 r. o kwotę 5.487.700 zł na realizacje zadania pn. przebudowa drogi powiatowej Klimontów - Obrazów-etap III. Pozostałe zmiany dotyczą bieżących zadań realizowanych w jednostkach. Przychody i rozchody pozostają bez zmian. Wykaz przedsięwzięć został zmieniony o dane wynikające z bieżących realizacji budżetu. Ponadto do wykazu przedsięwzięć dopisano zadania wieloletnie. Przystąpiono do głosowania. Uchwała Nr XXXIV/220/2013 w sprawie zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Sandomierskiego na lata 2013-2027 została podjęta jednogłośnie. d) z Przewodniczący poprosił Wiceprzewodniczącą Komisji Budżetu i Finansów o przedstawienie opinii do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2013 r. Pani Wiceprzewodnicząca poinformowała, że opinia Komisji jest pozytywna Przewodniczący poprosił Panią Naczelnik o omówienie projektu uchwały. Pani Ślęzak poinformowała, że zwiększa się plan dochodów na rok 2013 o łączną kwotę 148.797 zł, w jednostkach oświatowych o kwotę 141.417 zł z
przeznaczeniem na bieżącą działalność jednostek. Pozostałą kwotę tj. 7.380 zł przeznacza się na realizację zadania przebudowa drogi powiatowej Klimontów- Obrazów III etap. Ponadto dokonuje się zmian w planie wydatków na br. w MOW w Zawichoście, PCPR w Sandomierzu, w ZSGiH w Sandomierzu, PZSE w Sandomierzu zgodnie z wnioskami jednostek. ZSP w Klimontowie przystąpił do realizacji projektu pn. TWOJA SZKOŁA-TWÓJ SUKCES na łączną kwotę 36.560 zł. Kwotę 6.358 zł w formie dotacji do Gminy Sandomierz przeznacza się na realizację wspólnego zadania polegającego na remoncie naprawie wspólnego boiska oraz montażu siatek zabezpieczających okna Sali gimnastycznej przy II LO w Sandomierzu. Przystąpiono do głosowania. Uchwała Nr XXXIV/221/2013 w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2013 r. została podjęta jednogłośnie. Ad. 7 Interpelacje i zapytania. Radny Waldemar Gosek zapytał, w jaki sposób rozwiązać problem parkingu przy Seminarium na ulicy Żeromskiego. Samochody blokują przejście dla pieszych chodnikiem. Dyrektor wyjaśnił, że rozmawiał z Burmistrzem w tej sprawie i najprawdopodobniej zostaną tam zainstalowane słupki osłaniające. Radny Ryszard Nagórny powiedział, że ulica Mickiewicza należy do Powiatu. Zapytał, czy chodniki przy tej ulicy są również Powiatu, gdyż chodnik w parku jest w złym stanie. Dyrektor ZDP powiedział, że sprawdzi stan techniczny chodnika, jeżeli jest zniszczony, to będzie się starał szybko zareagować. Ad. 8 Sprawy różne. Ad. 9 Wobec wyczerpania porządku Przewodniczący Rady zamknął obrady XXXIV sesji o godz. 11-tej. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: U. Surowiec