Załącznik do Zarządzenia Nr 110/2005/Z Prezesa ARR z dnia 13 kwietnia 2005 r. Warunki uzyskania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl Wprowadzono w życie Zarządzeniem Nr 110/2005/Z Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia 13 kwietnia 2005 r.
SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie 1.1. Podstawy prawne str. 3 str. 3 2. Podmioty uprawnione do ubiegania się o zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego 3. Czynności niezbędne do uzyskania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego 4. Informacje przekazywane przez przetwórców, którym wydano zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego 5. Kontrola przetwórców, którym wydano zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego 6. Cofnięcie zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego str. 4 str. 5 str. 8 str. 9 str. 10 7. Weryfikacja zgodności z rozporządzeniami str. 11 8. Podsumowanie str. 11 9. Słownik pojęć i adresy 9.1. Skróty 9.2. Definicje 9.3. Adresy str. 11 str. 11 str. 11 str. 13 10. Załączniki str. 13
1. Wprowadzenie Zgodnie z regulacją zawartą w dwóch podstawowych aktach prawnych dotyczących Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej w sektorze surowca tytoniowego oraz aktami prawa krajowego, umowa na uprawę tytoniu zawierana jest pomiędzy przetwórcą z jednej strony, a producentem z drugiej strony. Przetwórcy zainteresowani uczestnictwem w mechanizmie Kwotowania produkcji surowca tytoniowego i tym samym posiadaniem uprawnienia do zawierania umów na uprawę tytoniu na terenie UE muszą uzyskać zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego. Zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego wydawane jest w drodze decyzji administracyjnej przez Dyrektora OT ARR, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę przetwórcy. 1.1. Podstawy prawne Akty prawne krajowe 1) Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz suszu paszowego (Dz. U. Nr 223, poz. 2221 z późn. zm.); 2) Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. Nr 42, poz. 386 z późn. zm.); 3) Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 z późn. zm.); 4) Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807 z późn. zm.) 5) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie nadania statutu Agencji Rynku Rolnego (Dz. U. Nr 102, poz. 1080). Akty prawne UE 1) (RR_2075/1992) Rozporządzenie Rady Nr 2075/92 z 30 czerwca 1992 r. dotyczące wspólnej organizacji rynku w sektorze tytoniu surowego wraz z późniejszymi zmianami. 2) (RK_2848/1998) Rozporządzenie Komisji Nr 2848/98 z 22 grudnia 1998 r. określające szczegółowe zasady stosowania Rozporządzenia Rady Nr 2075
w sprawie programu przyznania premii, określania kwoty produkcyjnych i przyznania specjalnej pomocy finansowej grupom producentów w sektorze tytoniu surowego wraz z późniejszymi zmianami. 3. (RK_604/2004) Rozporządzenie Komisji Nr 604/2004 z 29 marca 2004 r. w sprawie przekazania informacji dotyczących tytoniu począwszy od zbiorów w 2000 r. 2. Podmioty uprawnione do ubiegania się o zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego Uprawnionym do uzyskania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego jest przetwórca, który zawodowo, w imieniu własnym i na własny rachunek: prowadzi zarejestrowaną działalność gospodarczą w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego w zakładzie odpowiednio w tym celu wyposażonym; lub zamierza rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego w zakładzie odpowiednio w tym celu wyposażonym, i uzyskał już w tej sprawie odpowiedni wpis w Krajowym Rejestrze Sądowym lub ewidencji działalności gospodarczej. Wymóg uzyskania wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym lub ewidencji działalności gospodarczej wynika z faktu, że zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej wydawane są jedynie podmiotom, którzy są przedsiębiorcami. Podmioty, które działają już jako przedsiębiorcy zobowiązane są jedynie do dostosowania przedmiotu działalności swojego przedsiębiorstwa, w celu objęcia jego zakresem działalności w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego. Zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego nie udziela się grupom producentów tytoniu i ich związkom utworzonym na podstawie przepisów o grupach producentów rolnych i ich związkach.
3. Czynności niezbędne do uzyskania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego. 3.1. Przetwórca zainteresowany uzyskaniem zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego powinien złożyć do Dyrektora OT ARR, właściwego ze względu na miejsce swojego zamieszkania albo miejsce swojej siedziby, wniosek o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego, zwany w dalszej części warunków wnioskiem o wydanie zezwolenia (Kty_P7_f1), stanowiący Załącznik Nr 1 do niniejszych warunków. Wniosek o wydanie zezwolenia przetwórca obowiązany jest złożyć na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję Rynku Rolnego. Podpisany przez osobę uprawnioną do reprezentowania przetwórcy, wniosek o wydanie zezwolenia należy złożyć: a) bezpośrednio w Kancelarii właściwego OT ARR; b) poprzez przesłanie na adres właściwego OT ARR przesyłką pocztową. 3.2. W przypadku, gdy przetwórca nie jest zarejestrowany w CRP ARR (Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców ARR), wraz z wnioskiem o wydanie zezwolenia powinien złożyć wniosek o wpis do Centralnego Rejestru Przedsiębiorców ARR (WPR_P1_f1). 3.3. Formularz wniosku o: wydanie zezwolenia; o wpis do Centralnego Rejestru Przedsiębiorców ARR można uzyskać: w Oddziale Terenowym Agencji Rynku Rolnego, Centrali Agencji Rynku Rolnego oraz na stronie internetowej Agencji Rynku Rolnego: www.arr.gov.pl. 3.4. Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera w szczególności: 1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres przetwórcy;
2) informację o zdolnościach produkcyjnych w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego; 3) informacje o urządzeniach technicznych i ich rozmieszczeniu w pomieszczeniach służących do: a) odbioru i klasyfikacji surowca tytoniowego, jeżeli przetwórca zamierza prowadzić odbiór i klasyfikację tego surowca w ramach wykonywanej działalności gospodarczej, b) wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego. 3.5. Do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się 1 : 1) odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej 2 ; 2) dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do nieruchomości, w których ma być prowadzona zamierzona działalność; 3) zaświadczenie komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, że obiekty przeznaczone do prowadzenia zamierzonej działalności gospodarczej spełniają wymagania określone w przepisach o ochronie przeciwpożarowej; 4) zaświadczenie państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, że obiekty przeznaczone do prowadzenia zamierzonej działalności gospodarczej spełniają wymagania określone w przepisach sanitarnych; 5) zaświadczenie wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, że obiekty przeznaczone do prowadzenia zamierzonej działalności gospodarczej spełniają wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska; 6) schemat przedstawiający urządzenia techniczne i ich rozmieszczenie w pomieszczeniach służących do odbioru i klasyfikacji surowca tytoniowego (wymagany w sytuacji, gdy wnioskodawca zamierza prowadzić odbiór i klasyfikację surowca tytoniowego w ramach wykonywanej działalności gospodarczej), 1 W formie oryginału lub kserokopii poświadczonej notarialnie za zgodność z oryginałem dotyczy ppkt 1) 5). Dodatkowo dokumenty wyszczególnione w ppkt 1) oraz 3) 5) powinny być wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed datą złożenia wniosku. 2 Jeżeli przetwórca złożył w ARR odpis z KRS lub zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej wraz z innym wnioskiem, a dokumenty te są nadal aktualne, wnioskodawca nie ma obowiązku składania go ponownie. Powinien natomiast złożyć pisemne oświadczenie: Oświadczam, że w dniu.złożyłem w ARR odpis z KRS lub zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej. Dokument ten był załącznikiem do.. Oświadczam, że dane podane w tym dokumencie są aktualne w dniu składania niniejszego wniosku.
7) plan sytuacyjny zakładu z opisem budynków oraz schemat przedstawiający urządzenia techniczne i ich rozmieszczenie w pomieszczeniach służących do wstępnego przetwarzania i przechowywania surowca tytoniowego (schemat linii technologicznej zakładu). 3.6. Jeżeli wniosek o wydanie zezwolenia nie spełnia wymogów formalno prawnych, Dyrektor OT ARR zawiadamia wnioskodawcę na piśmie o stwierdzonych brakach formalno prawnych z jednoczesnym wezwaniem wnioskodawcy do uzupełnienia ich w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia otrzymania zawiadomienia. Jeżeli przetwórca uzupełni stwierdzone braki formalno prawne jego wniosek o wydanie zezwolenia uważa się za złożony w terminie jego pierwotnego wpłynięcia do Kancelarii OT ARR. Jeżeli wnioskodawca: nie uzupełni, w terminie, stwierdzonych braków formalno prawnych, albo ponownie prześle źle wypełniony lub niekompletny wniosek o wydanie zezwolenia, Dyrektor OT ARR podpisuje zawiadomienie o pozostawieniu wniosku o wydanie zezwolenia bez rozpoznania. 3.7. Po uznaniu wniosku o wydanie zezwolenia za poprawny, Dyrektor OT ARR zleca Sekcji Kontroli Technicznych OT ARR przeprowadzenie kontroli przetwórcy. Zakres czynności kontrolnych obejmuje sprawdzenie czy zakład przetwórczy, którego dotyczy złożony wniosek o wydanie zezwolenia, dysponuje pomieszczeniami i urządzeniami technicznymi zapewniającymi uzyskanie stabilnego produktu nadającego się do przechowywania i dalszego przetwarzania. 3.8. W przypadku pozytywnych wyników kontroli, Dyrektor OT ARR w drodze decyzji administracyjnej wydaje zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego, w której określa datę, od której wydane zezwolenie będzie obowiązywać. Decyzja w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego
powinna zostać wydana nie później niż w terminie 60 dni od daty złożenia wniosku o wydanie zezwolenia. Zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego wydawane jest na czas nieokreślony. 3.9. W przypadku negatywnych wyników z kontroli, Dyrektor OT ARR w drodze decyzji administracyjnej odmawia wydania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego z podaniem przyczyn tej odmowy. Decyzja w sprawie odmowy wydania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego powinna zostać wydana nie później niż w terminie 60 dni od daty złożenia wniosku o wydanie zezwolenia. 3.10. Od decyzji wydanych zgodnie z punktem 3.8. i 3.9. przysługuje przetwórcy odwołanie do Prezesa ARR, wniesione za pośrednictwem Dyrektora OT ARR, w terminie 14 dni kalendarzowych od daty doręczenia decyzji. 4. Informacje przekazywane przez przetwórców, którym wydano zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego. Przetwórcy, którym wydano zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego obowiązani są przekazywać do Prezesa Agencji Rynku Rolnego m.in., następujące informacje dotyczące: 1) maksymalnych i minimalnych cen za kilogram surowca tytoniowego, z wyłączeniem podatków i innych opłat, uzgodnionych w umowach na uprawę tytoniu (Kty_P9_f5), stanowiące Załącznik Nr 2 do niniejszych warunków. Informacje te przetwórca obowiązany jest przekazać do dnia 30 czerwca roku zbioru; 2) wielkości dostaw surowca tytoniowego w poszczególnych miesiącach danego roku zbioru (Kty_P9_f6), stanowiące Załącznik Nr 3 do niniejszych warunków. Informacje te przetwórca obowiązany jest przekazać za miniony miesiąc do 15 dnia następnego miesiąca;
3) szacowanej wielkości surowca tytoniowego pozostałej do dostarczenia z danego roku zbioru (Kty_P9_f6), stanowiące Załącznik Nr 3 do niniejszych warunków. Informacje te przetwórca obowiązany jest przekazać za miniony miesiąc do 15 dnia następnego miesiąca; 4) średniej cenie ważonej za kilogram surowca tytoniowego płaconej przez przetwórców (Kty_P9_f6), stanowiące Załącznik Nr 3 do niniejszych warunków. Informacje te przetwórca obowiązany jest przekazać za miniony miesiąc do 15 dnia następnego miesiąca; 5) przepływu zapasów surowca tytoniowego będącego w dyspozycji przetwórców (Kty_P9_f7), stanowiące Załącznik Nr 4 do niniejszych warunków. Informacje te przetwórca obowiązany jest przekazać do 15 dnia miesiąca następującego po zakończeniu każdego kwartału. W przypadku nie przekazania wymaganych informacji na przetwórcę nałożona zostanie kara grzywny. Przetwórcy, którym wydano zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego obowiązani są również przekazać, do właściwego Dyrektora OT ARR, informację o zmianie informacji podanych we wniosku o wydanie zezwolenia. Informacje te przetwórca powinien przekazać najpóźniej w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia wystąpienia zmiany. Powiadomienie o zmianach powinno być dokonane na formularzu wniosku o wydanie zezwolenia (Kty_P7_f1), na którym przetwórca zaznacza, że jest to aktualizacja danych. 5. Kontrola przetwórców, którym wydano zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego Na system kontroli przeprowadzanych u pierwszych przetwórców składa się: 1) Kontrola administracyjna Kontrola administracyjna obejmuje 100 % przetwórców, którym wydano zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego
przetwarzania surowca tytoniowego i dotyczy ona terminowości przekazywania przez przetwórców informacji, o których mowa w pkt 4 niniejszych warunków. 2) Kontrola fizyczna (kontrola na miejscu) przetwórcy. Niezapowiedziane kontrole obejmują, co najmniej 5 % przetwórców, którym wydano zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego i dotyczą sprawdzenia: a) spełniania warunków na podstawie, których wydano zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego; b) terminowości dokonywania wypłat producentom surowca tytoniowego za surowiec tytoniowy dostarczony do przetwórcy w ramach zawartych umów na uprawę; c) dostaw surowca tytoniowego; d) wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego oraz przygotowania do obrotu; e) prawidłowości zawartych umów na uprawę. Kontrola prawidłowości zawartych umów na uprawę, dotyczy losowo wybranych umów. 6. Cofnięcie zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego Dyrektor OT ARR cofa w drodze decyzji administracyjnej zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego, w przypadku: a) przekroczenia terminu wypłacenia przez przetwórcę, producentowi surowca tytoniowego, ceny zakupu zgodnie z klasą jakości. Jeżeli termin wypłacenia producentowi surowca tytoniowego ceny zakupu zgodnie z klasą jakości zostanie przekroczony o 30 dni zezwolenie należy wycofać na okres jednego roku. Cofnięcie zezwolenia musi być uzasadnione ustaleniami stwierdzonymi w trakcie odpowiednich czynności kontrolnych. Zezwolenie należy wycofać na okres kolejnego roku, a maksymalnie na okres do trzech lat, za każde dodatkowe 30 dni zwłoki. b) stwierdzenia podczas kontroli, że przetwórca nie przestrzega przynajmniej jednego z warunków niezbędnych do uzyskania zezwolenia na wykonywanie
działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego. Cofnięcie zezwolenia następuje, ze skutkiem od następnych zbiorów, określonych od daty, kiedy to przynajmniej jeden z warunków przestał być przestrzegany. W przypadku cofnięcia zezwolenia, ponowne jego uzyskanie wymaga złożenia nowego wniosku o wydanie zezwolenia. Od decyzji w sprawie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego służy przetwórcy odwołanie do Prezesa ARR, wniesione za pośrednictwem Dyrektora OT ARR, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. 7. Weryfikacja zgodności z rozporządzeniami Weryfikację zgodności z Rozporządzeniami (RR_2075/1992; RK_2848/1998, RK 604/2004) przeprowadza ARR. Przetwórca zobowiązany jest zapewnić ARR dostęp do zasobów w celu potwierdzenia spełnienia wymagań określonych w w/w Rozporządzeniach. 8. Podsumowanie Powyższe zasady będą obowiązywać do odwołania. 9. Słownik pojęć i adresy 9.1. Skróty ARR Agencja Rynku Rolnego KRS Krajowy Rejestr Sądowy OT ARR Oddział Terenowy Agencji Rynku Rolnego 9.2. Definicje dostawa wszelkie czynności mające miejsce określonego dnia, które obejmują przekazanie surowca tytoniowego przez producenta zakładowi wstępnego przetwarzania, odbywające się w ramach umowy na uprawę.
grupa producentów osoba prawna ustanowiona z własnej inicjatywy i wpisana przez wojewodę właściwego ze względu na miejsce siedziby grupy producentów do rejestru grup producentów, zrzeszająca producentów nazwanych członkami grupy producentów. osoba uprawniona do reprezentowania osoba uprawniona do reprezentowania przedsiębiorcy zgodnie z odpisem Krajowego Rejestru Sądowego lub zaświadczeniem o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, a także ich pełnomocnicy. producent indywidualni producenci, którzy nie są członkami grupy producentów i producenci, którzy są członkami grupy producentów dostarczający surowiec tytoniowy do przetwórcy w ramach umowy na uprawę. przetwórca osoba fizyczna, prawna lub nieposiadająca osobowości prawnej spółka prawa handlowego, która zawodowo w imieniu własnym i na własny rachunek prowadzi zarejestrowaną działalność gospodarczą w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego w zakładzie odpowiednio w tym celu wyposażonym. surowiec tytoniowy wysuszone liście tytoniu, które nie zostały poddane procesom wstępnego przetwarzania i uzdatniania. umowa na uprawę tytoniu każda umowa zawarta pomiędzy producentem a przetwórcą surowca tytoniowego, w której producent zobowiązuje się wytworzyć i dostarczyć do przetwórcy ilość surowca tytoniowego określoną w umowie a przetwórca zobowiązuje się odebrać surowiec tytoniowy w umówionym terminie i zapłacić za niego ustaloną cenę oraz spełnić określone świadczenia dodatkowe, jeżeli umowa lub przepisy szczególne przewidują obowiązek spełnienia takiego świadczenia. właściwy OT ARR OT ARR, na którego obszarze działania znajduje się plantacja producenta surowca tytoniowego, punkt odbioru surowca tytoniowego, przetwórca/zakład wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego. wstępne przetwarzanie surowca tytoniowego przetwarzanie surowca tytoniowego dostarczonego przez producenta na stabilny, nadający się do przechowywania produkt, ułożony w jednolitych belach lub kartonach o jakości spełniającej wymagania końcowego użytkownika (wytwórcy).
9.3. Adresy Wszystkie dokumenty dotyczące uzyskania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego należy składać lub kierować do siedziby Oddziału Terenowego ARR właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę przetwórcy. Wykaz adresów wszystkich OT ARR dostępny jest na stronie internetowej www.arr.gov.pl Dokumenty dotyczące przekazywania informacji określonych w pkt 4 ppkt 1 5 niniejszych warunków należy kierować na adres: Agencja Rynku Rolnego Biuro Produktów Roślinnych Dział Tytoniu i Innych Rynków ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa tel. (22) 661 78 35; fax (22) 661 76 67 10. Załączniki Załącznik Nr 1 Załącznik Nr 2 Załącznik Nr 3 Załącznik Nr 4 Wniosek o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego; Informacja o minimalnych i maksymalnych cenach za kilogram surowca tytoniowego; Miesięczna informacja o wielkości dostaw surowca tytoniowego, szacowanej wielkości pozostałej do dostarczenia oraz średniej cenie ważonej; Informacja dotycząca przepływu zapasów surowca tytoniowego.